大連消費品工業(yè)三品專項行動工作方案.doc

大連市消費品工業(yè)“三品”專項行動工作方案為貫徹落實國務院辦公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見（國辦發(fā)201640號）、遼寧省人民政府辦公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的實施意見（遼政辦發(fā)2016102號），推動我市消費品工業(yè)供給側結構性改革，促進消費品工業(yè)通過增品種、提品質、創(chuàng)品牌向中高端發(fā)展，擴大消費品工業(yè)產品有效供給，提高消費品行業(yè)整體競爭力，特制定本工作方案。一、主要目標（一）重點消費品供給能力和水平進一步提高。到2020年末，消費品工業(yè)供給側結構改革取得初步實效，優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，新興產業(yè)快速發(fā)展。中高端消費品供給比重增加，重點企業(yè)的市場影響力和重點產品的認可度不斷提高，產品的豐富度和細分度能夠滿足人們日益增長的需求。消費品行業(yè)重點企業(yè)主營業(yè)務收入占比提高5個百分點。（二）重點消費品產品標準進一步完善。全市重點消費品質量標準、計量、檢驗、認證體系更加完善，標準技術支撐能力不斷提升，建立企業(yè)質量綜合評價體系。支持重點消費品行業(yè)和企業(yè)開展國際對標工作，積極參與國際、國家、行業(yè)標準制定工作。推進消費品生產企業(yè)實施內外銷產品“同線同標同質”,創(chuàng)建企業(yè)標準化良好行為和企業(yè)標準體系。到2020年末，主要消費品領域與國際標準一致性達到95%.（三）消費品行業(yè)品牌意識進一步加強。繼續(xù)開展省市名牌產品和省市著名商標評定工作，引導企業(yè)樹立產品品牌和商標意識，在開展相關評定工作中重點考評企業(yè)的產品標準水平，建立名牌品牌和著名商標的“國際標準看齊”意識。企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護、管理商標的能力顯著增強，商標專用權保護的法制環(huán)境更加完善。到2020年末，省、市級名牌產品和著名商標數量增長20%.（四）重點企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。消費品工業(yè)重點企業(yè)研發(fā)強度年均增長15%以上。企業(yè)技術中心、創(chuàng)新研發(fā)中心數量有明顯增長，規(guī)模以上消費品工業(yè)增加值增長速度快于全部工業(yè)。在消費品重點行業(yè)，打造10個以上的市級創(chuàng)意設計和創(chuàng)新研發(fā)集聚區(qū)。（五）開拓市場的能力進一步增強。充分利用國家實施“一帶一路”和大連市獲批國家自貿區(qū)大連片區(qū)等重大利好政策，幫助消費品企業(yè)開拓國際市場，加大對重點產品的宣傳和推廣，幫助企業(yè)“走出去”.充分利用參加國內外各類專業(yè)展會和在大連本地舉辦的各類展會，組織企業(yè)積極參展，擴大產品宣傳和市場開拓。重點企業(yè)和重點產品的市場占有率得到明顯提高。二、重點任務（六）增品種、調結構、擴總量。1.鞏固傳統優(yōu)勢行業(yè)，加快產品研發(fā)。充分發(fā)揮大連現有的產業(yè)基礎，通過挖掘和細分客戶需求，開發(fā)滿足消費者需求方面日益豐富和不斷變化的產品。引導水產品加工、果蔬加工、木業(yè)家具、服裝紡織等產業(yè)在鞏固國際市場的同時，下大力氣開發(fā)適銷對路、滿足國內消費者需求的產品，注重增加產品的功能性和多樣性。（責任單位：市經信委，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）2.做強資源型產業(yè)，延長產業(yè)鏈條。利用我市水貂品質優(yōu)良、養(yǎng)殖規(guī)?；⒃O施工廠化等優(yōu)勢條件，通過建設大連皮毛拍賣行，將水貂養(yǎng)殖屠宰、生皮加工交易、成衣設計加工、成衣交易市場等全產業(yè)鏈引入大連，打造毛皮產業(yè)拍賣交易基地。利用我市海參、貝類、海藻、肉雞、黃桃、櫻桃、藍莓、海鹽等特色資源，擴展產品加工的深度和廣度，細分市場產品、開發(fā)功能性食品、白酒飲料和其它特色產品，豐富產品品種。（責任單位：市經信委、市農委、市海洋漁業(yè)局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）3.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，擴大規(guī)模比重。保持生物醫(yī)藥產業(yè)的快速增長勢頭，加大國內外知名生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械企業(yè)引進。充分發(fā)揮疫苗領域的研發(fā)生產優(yōu)勢，增加市場急需的疫苗品種。利用海洋產業(yè)的特色優(yōu)勢，支持海洋生物保健品產業(yè)化，培育健康產業(yè)。（責任單位：市經信委、市食品藥品監(jiān)管局、市海洋漁業(yè)局）4.打造創(chuàng)意設計集聚區(qū)，提升產業(yè)研發(fā)設計能力。著力建設消費品領域創(chuàng)意設計和研發(fā)設計集聚區(qū)，依托高校、科研院所、重點企業(yè)，在服裝設計創(chuàng)意發(fā)布、面料創(chuàng)新對接、工藝美術設計、水產品精深研發(fā)、家具創(chuàng)意設計、包裝個性化定制、家紡流蘇品種開發(fā)、功能飲料研發(fā)等領域開展創(chuàng)建工作。加強文化創(chuàng)意設計與消費品生產制造融合發(fā)展，舉辦設計創(chuàng)新培訓、產品展示和發(fā)布，發(fā)揮創(chuàng)意設計園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)基地聚集優(yōu)秀設計師、孵化品牌、助推產業(yè)的綜合公共服務功能。（責任單位：市經信委、市科技局，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）5.傳承發(fā)展傳統工藝美術、“老字號”等產品，培育特色產業(yè)。挖掘貝雕、玻璃制品、酒類等大連特色產品的發(fā)展?jié)摿?，推動傳統工藝美術、“老字號”與信息業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)對接合作。建設特色街區(qū)、小鎮(zhèn)，融合非物質文化遺產，凸顯前店后廠，引領體驗消費。（責任單位：市經信委、市服務業(yè)委、市規(guī)劃局、市旅游發(fā)展委）6.舉辦創(chuàng)意設計評選活動，引導設計成果產業(yè)化。重點支持“大連杯”國際青年服裝設計大賽、大連設計節(jié)、“市長杯”大連工業(yè)設計大賽等，吸引國內外服裝設計師、工藝美術大師在我市設立工作室，舉辦個人作品展。鼓勵消費品工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)開發(fā)中高端精品，增加中高端供給，提高消費品的文化附加值。（責任單位：市經信委，高新區(qū)管委會）（七）提品質、上水平、育工匠。1.開展消費品制造能力提升工作。鼓勵消費品工業(yè)領域智能制造項目建設，通過對傳統生產設施進行數字化改造，打造數字化車間、智能工廠，確定一批工業(yè)互聯網、云計算、大數據在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、銷售服務的綜合集成應用試點示范。推進傳統消費品行業(yè)在生產工藝、原材料采購、生產協同等方面建立協同創(chuàng)新聯盟，促進新工藝、新材料和新技術的推廣應用。開展網絡協同制造試點、推廣大楊集團大規(guī)模個性化定制技術。（責任單位：市經信委、市發(fā)展改革委、市科技局）2.開展企業(yè)全面質量管理工作。通過開設質量大講堂、舉辦各類培訓班等有效形式，指導消費品品牌企業(yè)樹立全面質量管理理念。通過宣貫ISO9001等質量管理體系，使質量理念貫穿到企業(yè)生產、管理、銷售和服務各個環(huán)節(jié)。建立食品藥品等重點產品可追溯監(jiān)管體系，推廣質量在線監(jiān)測、控制和產品全生命周期質量管理信息系統。鼓勵企業(yè)建立與國際接軌的生產質量體系，開展產品質量自我聲明、質量信譽承諾活動。（責任單位：市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）3.開展國際對標和先進標準體系創(chuàng)建工作。支持消費品重點行業(yè)制定地方標準，積極參與國際、國家、行業(yè)標準制定工作。推進消費品生產企業(yè)實施內外銷產品“同線同標同質”,創(chuàng)建企業(yè)標準化良好行為和企業(yè)標準體系。推動企業(yè)在節(jié)能改造、綠色生產等領域建立先進技術標準，并積極引導企業(yè)和行業(yè)采用新標準、新工藝。支持和鼓勵消費品行業(yè)協會和重點企業(yè)制定更多高于國家標準和行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，并引領行業(yè)內企業(yè)向高標準看齊，提升行業(yè)整體生產和管理水平。（責任單位：市質監(jiān)局、市經信委）4.開展仿制藥質量和療效一致性評價工作。引導藥品生產企業(yè)主動實施仿制藥質量和療效一致性評價，全面提升仿制藥質量水平。對完成仿制藥一致性評價的企業(yè)，在技術改造、科技研發(fā)上優(yōu)先支持，在藥品集中采購中同等條件下優(yōu)先采購。加強對醫(yī)療健康大數據的開發(fā)應用，探索推動醫(yī)藥云建設，加強藥品供需信息監(jiān)測，做好藥品短缺預警監(jiān)測工作。（責任單位：市經信委、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市科技局、市財政局）5.開展質量控制和技術評價實驗室、公共計量測試平臺、質檢中心及第三方認證體系建設工作。加快大連市食品檢驗所、大楊集團科諾檢測中心等國家、省級示范中心建設，發(fā)展第三方質量檢驗檢測和認證服務機構，提高檢測認證機構公信力。建立“大連造”自愿性第三方認證體系，通過標準化的認證體系，嚴格約束大連本土產品的品質，對符合標準的產品及企業(yè)，用“大連造”標志進行標識、宣傳。（責任單位：市經信委、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局）6.開展弘揚工匠精神、厚植工匠文化、培育“大連工匠”工作。組織“工藝美術大師進校園”活動。搭建產教融合對接平臺，推行以企業(yè)與職業(yè)院校為基礎、工學結合、校企合作的人才終身培養(yǎng)模式，培養(yǎng)恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精的高技能人才。以“工匠精神”“工匠文化”引導企業(yè)樹立質量為先、信譽至上的理念，走以質取勝、質量強市的發(fā)展道路。（責任單位：市總工會、市經信委、市教育局、市人社局、市文廣局、市質監(jiān)局）（八）創(chuàng)品牌、拓市場、增效益。1.支持各類重大品牌展洽活動。重點支持中國（大連）國際服裝紡織品博覽會、大連國際啤酒節(jié)、中國（大連）輕工商品博覽會、中國國際家具（大連）展覽會、大連春秋時裝周等重點展會，通過在大連本地舉辦消費品行業(yè)展會，吸引國內外采購商前來洽談采購，擴大大連消費品行業(yè)和企業(yè)在國內外的品牌知名度。支持參加國外專業(yè)展會如德國漢諾威工業(yè)展覽會、澳大利亞悉尼服裝專業(yè)展覽會、法國巴黎服裝展覽會等。宣傳推介“大連造”,定期組織品牌商品和名優(yōu)產品“全國行”“網上行”“進名店”等展覽展銷活動。（責任單位：市經信委、市服務業(yè)委、市外經貿局、市貿促會）2.營造培育品牌的良好環(huán)境。建設品牌評價實驗室、品牌創(chuàng)意中心，培育品牌服務企業(yè)。組織企業(yè)、園區(qū)參加品牌價值評價活動，鼓勵品牌企業(yè)參與工信部工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作。依托品牌創(chuàng)新合作平臺，開展品牌營銷服務外包。鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)開展國際交流合作，引進收購國際知名品牌。吸引國際時尚品牌大賽落戶大連，增強城市國際品牌形象。（責任單位：市經信委、市外經貿局）3.推進各行業(yè)建立品牌商品工商對接機制。憑借中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)優(yōu)勢，促進消費品與跨境電商共同示范體系園區(qū)建設，鼓勵跨境電商優(yōu)先推廣地工消費品。鼓勵企業(yè)與大型電商平臺、零售商超對接，開展統一議價、集中采購。開展工業(yè)電子商務示范活動，推動品牌企業(yè)與大型互聯網企業(yè)、央企、機場、火車站、港口、旅游景點、外貿集團等單位合作。（責任單位：市經信委、市旅游發(fā)展委、市國資委、市外經貿局、市服務業(yè)委、市港口口岸局）4.實施產業(yè)集群區(qū)域品牌建設工程。繼續(xù)鞏固普蘭店西裝、瓦房店家紡流蘇、甘井子內衣等區(qū)域品牌的知名度，推動“中國海鹽之鄉(xiāng)”“中國遼參產業(yè)之都”等區(qū)域品牌榮譽稱號落戶大連。扶持一批地理標志產品生產企業(yè)，發(fā)展生態(tài)原產地、地理標識保護產品，指導企業(yè)規(guī)范使用地理標志集體商標和證明商標。（責任單位：市經信委、市工商局、市質監(jiān)局）5.推進實施商標品牌戰(zhàn)略。指導企業(yè)開展商標注冊和商標馬德里國際注冊。建立商標價值評估體系，組織企業(yè)開展商標價值評估。依法指導企業(yè)認定保護馳名、著名商標，開展省、市著名商標認定。依法保護商標專用權，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯商標專用權等違法行為。積極推行“品牌入戶工程”,落實“三書一表”工作制度。建立商標數據庫、商標信息化公共服務平臺。（責任單位：市工商局）6.落實品牌和商標獎勵制度。組織消費品工業(yè)企業(yè)申報省、市名牌產品，繼續(xù)開展“質量獎”評選工作，爭創(chuàng)“省長質量獎”“中國質量獎”,培育樹立標桿企業(yè)。繼續(xù)落實市政府對馳名商標、省著名商標和省名牌及“質量獎”獎勵制度。（責任單位：市質監(jiān)局、市工商局、市財政局）7.鼓勵企業(yè)加大品牌宣傳推廣力度。支持國家、省、市名牌產品，馳、著名商標企業(yè)提升品牌價值，在電視、報紙、門戶網站開辟專欄，宣傳品牌產品，講述品牌背后的文化故事。利用搜索引擎、手機APP等新形式，開展品牌推廣，鼓勵企業(yè)建立品牌宣傳平臺。建立大連市消費品三品戰(zhàn)略網站，對在開展消費品工業(yè)“三品”專項行動中涌現的優(yōu)秀產品、企業(yè)、個人進行表彰。（責任單位：市經信委、市文廣局）三、保障措施（九）加強組織領導。市政府成立大連市消費品工業(yè)“三品”專項行動領導小組。建立消費品工業(yè)“三品”專項行動聯席會議制度，定期召開聯席會議，協調統一行動。每年初根據國家和遼寧省當年“三品”專項行動計劃內容，制定大連市本年消費品工業(yè)專項行動工作要點。各區(qū)市縣（先導區(qū)）要切實加強領導，結合本地實際，制定本地區(qū)加強消費品工業(yè)“三品”專項工作措施。（責任單位：市經信委，各區(qū)市縣政府和先導區(qū)管委會）（十）加強市場監(jiān)管和信用體系建設。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設計、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識產權的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。支持企業(yè)信用信息公示系統建設，進一步加強涉企信息統一歸集公示工作，建立商務信用征信、評信和用信機制，形成綜合性信用評價體系，營造良好營商環(huán)境。（責任單位：市工商局、市質監(jiān)局、市科技局、市發(fā)展改革委）（十一）加大財稅金融支持力度。積極爭取國家專項建設基金、先進制造業(yè)基金和工業(yè)轉型升級資金等國家各類基金和資金扶持政策。充分利用我市各級財政相關資金，重點支持品牌企業(yè)廣告宣傳推廣、參加國內重點