47-第十三章-財(cái)政平衡與財(cái)政赤字

第十三章-財(cái)政平衡與財(cái)政赤字第十三章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策第一節(jié) 財(cái)政平衡與財(cái)政赤字一、財(cái)政平衡的含義【例-多選題】財(cái)政管理實(shí)踐中堅(jiān)持財(cái)政收支平衡的意義是（ ）A.保證社會(huì)總需求和總供給的平衡B.有利于實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行C.保證財(cái)政收入的及時(shí)取得D.能夠增加債務(wù)收入E.有利于減少匯兌損失網(wǎng)校答案：AB網(wǎng)校解析：本題考查堅(jiān)持財(cái)政收支平衡的意義：是社會(huì)總需求和總供給平衡的保證；有利于實(shí)現(xiàn)無(wú)通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二、財(cái)政赤字的計(jì)算口徑及分類（一）財(cái)政赤字的含義財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額。財(cái)政赤字是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。（二）財(cái)政赤字的計(jì)算口徑（三）財(cái)政赤字的分類1、按照財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)口徑的不同，赤字有硬赤字和軟赤字之分。2、按照赤字的起因不同，可分為主動(dòng)赤字和被動(dòng)赤字。3、按照赤字在財(cái)政年度出現(xiàn)時(shí)間的早晚，可分為預(yù)算赤字和決算赤字。4、按照赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系，可將其分為充分就業(yè)赤字和周期性赤字。三、財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（一）財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式1、增收減支通過(guò)增加財(cái)政收入減少財(cái)政支出來(lái)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。2、動(dòng)用結(jié)余動(dòng)用以前年度滾存的財(cái)政結(jié)余。3、向中央銀行透支或借款。不少國(guó)家規(guī)定財(cái)政不能通過(guò)向中央銀行透支或借款來(lái)彌補(bǔ)赤字。4、發(fā)行公債 只是購(gòu)買力的轉(zhuǎn)移，不會(huì)憑空增加購(gòu)買力，一般認(rèn)為是最為理想的彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法?！纠?單選題】彌補(bǔ)財(cái)政赤字時(shí)，不宜采用的方式是（）。A.通過(guò)增收減支彌補(bǔ) B.通過(guò)向中央銀行借款或透支彌補(bǔ)C.通過(guò)發(fā)行公債彌補(bǔ) D.動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)網(wǎng)校答案：B網(wǎng)校解析：本題財(cái)政赤字的彌補(bǔ)方式。不少國(guó)家規(guī)定財(cái)政不能通過(guò)向中央銀行透支或借款來(lái)彌補(bǔ)赤字，否則會(huì)對(duì)貨幣流通影響很大。（二）財(cái)政赤字彌補(bǔ)方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)1、財(cái)政赤字與貨幣供給（1）通過(guò)增收減支彌補(bǔ)赤字，只改變國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)，不會(huì)對(duì)貨幣供給量產(chǎn)生影響。（2）通過(guò)動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字如果結(jié)余未被信貸部門使用，動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字就不會(huì)增加貨幣供給；如果結(jié)余已經(jīng)被信貸部門使用，動(dòng)用結(jié)余彌補(bǔ)赤字就會(huì)增加貨幣供給量。（3）財(cái)政部門向中央銀行借款或透支，會(huì)增加中央銀行基礎(chǔ)貨幣的投放量，在貨幣乘數(shù)的作用下增加市場(chǎng)上的貨幣供應(yīng)總量，導(dǎo)致物價(jià)上漲，形成通貨膨脹。（4）財(cái)政部門通過(guò)發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)赤字，其對(duì)貨幣供給量的影響具體分析如下：如果認(rèn)購(gòu)者為家庭，不會(huì)增加貨幣供給。如果認(rèn)購(gòu)者為企業(yè)，通常也不增加貨幣供給，但企業(yè)認(rèn)購(gòu)公債后，如果出現(xiàn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，則會(huì)增加對(duì)商業(yè)銀行的流動(dòng)資金貸款需求，如果商業(yè)銀行因此而不能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，則會(huì)迫使中央銀行增加基礎(chǔ)貨幣投放，從而增加貨幣供給；如果認(rèn)購(gòu)者為商業(yè)銀行，是否增加貨幣供給，關(guān)鍵取決于商業(yè)銀行認(rèn)購(gòu)公債后能否實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，如果能實(shí)現(xiàn)信貸收支平衡，則不增加貨幣供給，反之，則增加貨幣供給。如果中央銀行直接認(rèn)購(gòu)政府公債，則其與財(cái)政向中央銀行直接透支一樣會(huì)增加貨幣供給量。2、財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)【財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)是指由于財(cái)政赤字的彌補(bǔ)而導(dǎo)致私人經(jīng)濟(jì)部門投資以及個(gè)人消費(fèi)減少的現(xiàn)象?！控?cái)政赤字產(chǎn)生排擠效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制在公債的不同發(fā)行方式下是有區(qū)別的：（1）如果公債采用行政攤派的辦法發(fā)行，排擠效應(yīng)是通過(guò)行政手段強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的。（2）如果公債是自愿認(rèn)購(gòu)，那么這種排擠效應(yīng)就是以非強(qiáng)制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體有兩種途徑：一種途徑是直接實(shí)現(xiàn)，即政府通過(guò)有意識(shí)提高公債利率或降低發(fā)行價(jià)格，來(lái)吸引企業(yè)或個(gè)人甚至商業(yè)銀行認(rèn)購(gòu)公債，進(jìn)而減少投資和消費(fèi)，是一種直接的排擠 效應(yīng)；一種途徑是通過(guò)政府發(fā)債，增加了貨幣需求，在貨幣供給一定的條件下，導(dǎo)致利率上升，從而減少企業(yè)的投資和個(gè)人的消費(fèi)，是一種間接的排擠效應(yīng)。一般來(lái)講，財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)是否明顯主要受貨幣需求和投資對(duì)利率的彈性大小的制約。在其他條件不變的情況下，利率水平很低，貨幣需求對(duì)利率有彈性時(shí)，財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)小。3、通貨膨脹稅通貨膨脹情況下，政府收入分為兩部分：一是GDP正常增量的分配所得，另一部分是價(jià)格再分配所得即西方學(xué)者所稱的通貨膨脹稅?！纠?單選題】因彌補(bǔ)財(cái)政赤字而導(dǎo)致私人部門的投資以及個(gè)人消費(fèi)的減少，這種現(xiàn)象被稱為財(cái)政赤字的（）。A.收入效