雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案.doc

鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案 為認(rèn)真解決惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題，扎實推進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作順利進(jìn)行，根據(jù)鶴山區(qū)文化教育體育涉農(nóng)資金專項整治行動通知要求，我校特制訂如下方案： 一、總體目標(biāo) 深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，以保障惠農(nóng)政策落實到位為目標(biāo)，通過各部門自查自糾和鄉(xiāng)級專項檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅決糾正惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放及其他不規(guī)范現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。二、整治檢查的內(nèi)容2013、2014年度各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金（含基建投資）；2010年以來財政審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況，專項整治期間群眾舉報的事項。 按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項資金管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題： 1利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利。 2冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。 3項目申報弄虛作假，多頭申報、虛報冒領(lǐng)，套取和騙取財政資金。 4截留、擠占、挪用財政專項資金。 5. 違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定。 6資金撥付不足額、不及時、滯留、延壓項目資金。 7未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)。 8項目實施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。 9其他違法違紀(jì)違規(guī)問題。資金分配安排和管理使用混亂，管理制度缺失。 三、檢查方式各部門所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾，學(xué)校涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組到對關(guān)部門重點督查。按照資金和項目兩條主線，采取五查五看的方式進(jìn)行檢查： 1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實，做到清理的項目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。 2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。 3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補貼資金是否按要求實行一卡通發(fā)放，項目建設(shè)是否實行招投標(biāo)制度、政府采購制度、項目監(jiān)理制度、竣工驗收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。 4.查流向，看資金使用是否?？顚Ｓ?。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級資金情況和違規(guī)收費現(xiàn)象，查虛報冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。 5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。 四、時間安排本次專項整治檢查工作從2015年4月至8月,分4個階段進(jìn)行。（1） 自查自糾階段（5月11日前）。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員對本單位涉農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面自查，尤其是對2013、2014年度已由省以上紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、教育、財政部門審計、檢查過的涉農(nóng)資金，要重點檢查已查出問題的整改和處理情況。對2010年以來在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未整改或整改不到位的，結(jié)合這次專項整治行動，要全面整改處理到位。學(xué)校要在向區(qū)教育局上報自查自究報告。（三）督導(dǎo)檢查階段（6月19日前）。督導(dǎo)檢查工作貫穿本次專項整治行動始終。學(xué)校按照鶴山區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案劃分的整治階段任務(wù)，對各部門自查、復(fù)查和整改情況開展督導(dǎo)檢查，并及時將督導(dǎo)檢查情況報告報校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改完善階段（7月14日前）。此次專項整治行動檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要限期整改。對發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時、不到位的，將啟動問責(zé)機制，對拒不整改的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，將上報上級導(dǎo)監(jiān)察組，追究相關(guān)責(zé)任。學(xué)校在7月12日前形成各級相關(guān)檢查及整改情況，形成最終工作報告（附涉農(nóng)資金專項整治行動自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表和涉農(nóng)資金專項整治行動整改情況匯總表），其中包括發(fā)現(xiàn)問題分類、整改舉措、完善政策措施的建議等，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）全面總結(jié)階段（8月15日前）。對我校自查自糾情況、重點督導(dǎo)檢查情況、整改落實情況等，對學(xué)校涉農(nóng)資金專項整治行動進(jìn)行全面總結(jié)，于8月15日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立強有力的工作機制。組織落實好文化教育體育涉農(nóng)資金專項整治行動必須由各級教育行政部門實行高效、有力的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（二）精心組織，扎實做好自查整改工作。自查摸底是專項整治行動的第一個環(huán)節(jié)，是落實好資金整治工作的前提，要下大功夫，精心組織，周密部署。要把每一筆資金都按年度、分類別、分問題，規(guī)范完整、毫無遺漏地登記入冊，并形成詳實的自查報告。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，按問題性質(zhì)，分類制訂整改方案。對于違紀(jì)違法案件，要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，查清事實，區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。（三）突出重點，從嚴(yán)做好督導(dǎo)檢查工作。為確保涉農(nóng)資金專項整治行動順利實施，學(xué)校充分調(diào)動對口單位積極性，加強監(jiān)督檢查。涉及項目越多，資金數(shù)額越大，越需要進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查要貫穿工作全過程，對工作薄弱地區(qū)不放過、自查自糾薄弱環(huán)節(jié)不放過、整改結(jié)果不放過，不能走過場，工作不力的要予以通報。鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式：聯(lián) 系 人：張正強 聯(lián)系電話：鶴山區(qū)雙語小學(xué)涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長：竇文軍副組長