建設(shè)單位安全管理制度

安全管理責(zé)任制第一章總則 第一條 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕各類事故，促進(jìn)安全文明施工水平的穩(wěn)步提高，根據(jù)上級部門對安全文明施工工作的有關(guān)要求，結(jié)合工程建設(shè)實際，特制定本制度。 第二條 本辦法適用于353省道揚州西段工程項目業(yè)主項目管理辦公室、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位及相關(guān)人員。第二章 項目管理辦安全文明施工管理職責(zé) 第三條 根據(jù)項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標(biāo)及保障措施，對工程建設(shè)安全文明施工進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，保證安全文明施工目標(biāo)的實現(xiàn)。 第四條 依據(jù)揚州市干線公路工程標(biāo)準(zhǔn)化安全文明施工相關(guān)要求，負(fù)責(zé)核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實情況。 第五條 審批施工單位安全費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費。 第六條 工程建設(shè)過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。 第七條 組織對項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進(jìn)，使項目達(dá)到揚州市干線公路安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地評審要求。 第八條 工程建設(shè)項目竣工時，檢查施工單位在建設(shè)過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復(fù)；并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。 第九條 定期開展分析和總結(jié)工作，及時提出改進(jìn)安全文明施工水平的建議。第三章 監(jiān)理單位職責(zé) 第十條 監(jiān)理部需認(rèn)真按國家有關(guān)安全生產(chǎn)施工的方針、政策、法令、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)合同和上級有關(guān)規(guī)定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監(jiān)理控制工作，確保工程安全控制目標(biāo)的實現(xiàn)。在監(jiān)理工程項目的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)作為監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的安全施工、文明施工監(jiān)理責(zé)任。 第十一條 建立安全監(jiān)理制度及運行機制，總監(jiān)為安全第一責(zé)任人，履行安全監(jiān)理職責(zé)，對項目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面的控制和監(jiān)督。配備資質(zhì)和能力滿足崗位要求的安全監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全工作的控制和監(jiān)督。對現(xiàn)場發(fā)生的事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任。監(jiān)理人員應(yīng)有有效的資格證并經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理部應(yīng)配備滿足工程監(jiān)理需要的安全法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程等安全監(jiān)理依據(jù)性資料。 第十二條 在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理實施細(xì)則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的安全監(jiān)理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監(jiān)理安全控制工作計劃，將項目安全健康環(huán)境管理目標(biāo)和文明施工策劃要求分解到各責(zé)任主體。 第十三條 應(yīng)嚴(yán)格審查施工承包商的安全保證體系、安全監(jiān)督管理體系；安全管理規(guī)章制度；項目負(fù)責(zé)人、安全人員、特種作業(yè)人員資質(zhì)；分包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設(shè)備的安全準(zhǔn)用證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證；對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查，對重大技術(shù)方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)的安全施工措施和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行審查，并監(jiān)督實施：對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進(jìn)度計劃與施工順序是否合理。 第十四條 對各施工承包商的安全培訓(xùn)教育進(jìn)行有效的監(jiān)督。 第十五條 監(jiān)督檢查施工單位采取的安全技術(shù)措施與審定方案是否一致，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。 第十六條 對危及安全施工的問題及時進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。 第十七條 及時發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場違章，杜絕重復(fù)發(fā)生嚴(yán)重違章。 第十八條 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時要求施工承包商進(jìn)行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設(shè)單位。 第十九條 嚴(yán)格控制重要工序交接應(yīng)具備的安全文明施工條件，嚴(yán)格執(zhí)行開工審查制度。 第二十條 有效協(xié)調(diào)解決各施工單位之間交叉作業(yè)和工序交接中存在的安全文明施工問題。 第二十一條 對重大、危險、特殊作業(yè)實施旁站監(jiān)理。 第二十二條 按規(guī)定召開安全例會并負(fù)責(zé)記錄和發(fā)出會議紀(jì)要。 第二十三條 按時發(fā)出工程簡報并包含安全內(nèi)容。 第二十四條 按規(guī)定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進(jìn)行復(fù)查并記錄。協(xié)助建設(shè)單位組織安全大檢查和安全健康環(huán)境自評價，并督促落實整改措施。 笫二十五條 按規(guī)定進(jìn)行事故的統(tǒng)計、報告和處理；重大事故應(yīng)按規(guī)定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調(diào)查處理；建立事故檔案。第二十六條 按規(guī)定對相關(guān)單位進(jìn)行安全考核獎罰。 第二十七條 對施工承包商的安全文明施工措施補助費使用進(jìn)行有效的監(jiān)督。 第二十八條 建立健全安全監(jiān)理工作程序和臺賬，做好安全監(jiān)理日志記錄工作。 第二十九條 監(jiān)理人員的權(quán)力：有權(quán)制止施工現(xiàn)場的違章作業(yè)和違章指揮行為；有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進(jìn)行隱患整改的施工單位，有權(quán)暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位；有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。第四章 施工單位職責(zé) 第三十條 堅持貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、政策和法規(guī)等。 第三十一條 服從建設(shè)單位及監(jiān)理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設(shè)單位、監(jiān)理有關(guān)工程安全工作的各項規(guī)定。 第三十二條 建立以項目經(jīng)理為第一安全責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。所有參建人員（包括民工）均應(yīng)納入安全管理網(wǎng)絡(luò)；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標(biāo)；制訂各級人員的安全職責(zé)，建立和健全安全保證體系和監(jiān)督體系，并確保其有效運轉(zhuǎn)。 第三十三條 確保安全作業(yè)環(huán)境及安全措施費用切實用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用，并接受監(jiān)理監(jiān)督。 第三十四條 對現(xiàn)場的安全施工負(fù)責(zé)；因承包商自身原因造成事故時，承包商負(fù)直接責(zé)任；對分包商的安全工作負(fù)監(jiān)督和指導(dǎo)、教育責(zé)任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經(jīng)理對現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作負(fù)全面責(zé)任。 第三十五條 必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關(guān)安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)）。 第三十六條 施工技術(shù)方案和措施、作業(yè)指導(dǎo)書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴(yán)格履行報審程序；實施中務(wù)必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態(tài)。 第三十七條 負(fù)責(zé)經(jīng)常性的內(nèi)部安全檢查，定期或不定期地組織內(nèi)部安全大檢查，參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的安全大檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題必須在限期內(nèi)完成整改。 第三十八條 發(fā)生安全事故，必須按規(guī)定如實上報；參加事故的調(diào)查和處理工作，并嚴(yán)格按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。 第三十九條 配備合格的施工用機具，加強現(xiàn)場施工機械、工器具、儀器、儀表的保養(yǎng)和維護(hù)，使其處于有效完好狀態(tài)，并建立日常保養(yǎng)、維護(hù)制度和臺帳。 第四十條 管理好現(xiàn)場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應(yīng)符合國家民用爆炸物品安全管理條例和安全規(guī)程要求。 第四十一條 創(chuàng)造良好的文明施工環(huán)境，嚴(yán)格按設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)工作。第五章 附則第六十八條 本制度由353省道揚州西段工程業(yè)主項目管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第六十九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。安全工作例會制度第一章 總則第一條 為加強工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用，規(guī)范例會管理，及時、準(zhǔn)確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，及時研究解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進(jìn)行，特制定本制度。第二條 本制度適用于353省道揚州西段工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協(xié)調(diào)會等）。第二章 會議的目的第三條 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)方針、政策，傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理對工作情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進(jìn)行通報，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。第三章 安全工作例會的召開第四條 安全工作例會由業(yè)主項目管理辦召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由業(yè)主項目管理辦確定。 第五條 安全工作例會的出席人員：業(yè)主項目管理辦人員，監(jiān)理單位人員、施工單位項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。 第六條 安全工作例會每月召開一次。遇特殊情況時，業(yè)主項目管理辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨時召集安全工作會議。第四章 安全工作例會議事原則第七條 堅持依法議事的原則。第八條 堅持責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則。第九條 堅持互相協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、高效運行的原則。第五章 例會議事程序及會議內(nèi)容第十條 安全工作例會議事程序議題，由業(yè)主項目管理辦確定，施工單位項目經(jīng)理可提前向業(yè)主項目管理辦申請會議討論決定的議題，重要議題應(yīng)提交書面材料。第十一條 安全工作例會實行業(yè)主項目管理辦負(fù)責(zé)制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業(yè)主項目管理辦裁定。第十二條 凡上次工作例會研究的重要事項，需由項目經(jīng)理向本次工作例會匯報落實情況。第十三條 施工單位發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種、各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主協(xié)調(diào)、解決的有關(guān)問題。第十四條 監(jiān)理發(fā)言部分：評述、總結(jié)安全文明施工和安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，匯報施工單位安全施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現(xiàn)場安全文明施工重點工作。第十五條 業(yè)主發(fā)言部分：傳達(dá)上級有關(guān)文件、通報和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理對工程情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進(jìn)行通報，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行推廣，對存在的問題研究并做出決策。第六章 安全工作例會議定事項的實施和督查第十六條 安全工作例會的記錄，由業(yè)主項目管理辦安全管理人員記錄，并整理會議紀(jì)要在會后的三日內(nèi)下發(fā)有關(guān)部門和參建項目部，并要求參建項目部組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)此會議紀(jì)要。第十七條 會議紀(jì)要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容，參建單位提出的問題和形成的決議，業(yè)主項目管理辦對工程建設(shè)情況提出的要求。第十八條 出席和列席安全工作例會的人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外泄露。第十九條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業(yè)主請假，無故不參加者按每人次500元。第七章 附則第二十條 本制度由353省道揚州西段工程項目管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。安全檢查工作制度第一章總則 第一條 為保證工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本制度。 第二條本辦法適用于對353省道揚州西段工程項目開展的安全檢查。第二章職 責(zé)第三條 業(yè)主負(fù)責(zé)每月的安全文明施工大檢查。第四條 施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。第五條 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。第六條 監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)組織每月至少一次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢查。第三章檢查制度 第七條 實行業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三級安全檢查制度。 第八條 定期安全檢查： 1、每月由業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合大檢查。 2、監(jiān)理及施工單位（可聯(lián)合進(jìn)行）每個月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。第九條 日常安全檢查： 1、日常施工過程中，業(yè)主、監(jiān)理、項目部和班組安全員應(yīng)按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實安全責(zé)任制，確保消除各類安全隱患。 2、監(jiān)理安全專責(zé)應(yīng)堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設(shè)施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口“的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進(jìn)行重點監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。3、項目部經(jīng)理、安全員應(yīng)不定時深入現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，要簽發(fā)整改通知單，限期整改。 第十條 專項檢查： 業(yè)主開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復(fù)發(fā)生的防范措施。第四章安全檢查要求 第十一條 安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進(jìn)行，檢查責(zé)任制執(zhí)行情況。 第十二條 實行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、互檢。 第十三條 各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上