泉州市城市戶外廣告、招牌設(shè)施管理實(shí)施意見(jiàn).doc

一、為了規(guī)范城市戶外廣告及招牌設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和管理，維護(hù)市容市貌整潔美觀，根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法、國(guó)務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定所稱城市戶外廣告、招牌設(shè)施，是指在城市區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、交通工具、空飄物等載體，設(shè)置的電子顯示屏、廣告牌、霓虹燈、燈箱、閱報(bào)欄、畫(huà)廊、櫥窗、報(bào)刊亭、門(mén)面招牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)、條幅等廣告、宣傳及標(biāo)志性設(shè)施。三、凡在本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市道路、廣場(chǎng)、綠地、車站等的建筑物或空間以及市政設(shè)施、交通工具上設(shè)置、繪制、張貼各種形式戶外廣告的，都必須遵守本規(guī)定。四、城市戶外廣告設(shè)置管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制、有償設(shè)置使用的原則。五、泉州市市政公用事業(yè)管理局是全市城市戶外廣告、招牌設(shè)施的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市城市戶外廣告、招牌設(shè)置的監(jiān)督、管理工作。市規(guī)劃、工商、交通、公路、行政執(zhí)法、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。六、城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由城市戶外廣告行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、工商、公安、交通、公路等部門(mén)編制。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。城市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)定，由城市戶外廣告行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、工商、公安、交通等部門(mén)編制，由市人民政府批準(zhǔn)后公布。七、城市戶外廣告和招牌設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）符合城市規(guī)劃和城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃及城市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)定；（二）城市戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，符合美化市容要求。（三）城市戶外廣告使用語(yǔ)言文字、計(jì)量單位、標(biāo)志符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定；廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。八、有下列情形之一的，不得設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑、優(yōu)秀近代建筑；（二）風(fēng)景名勝區(qū)及其控制地帶和名勝風(fēng)景點(diǎn)建筑控制地帶；（三）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；（四）妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者人民生活，危及人身安全，損害市容市貌的;（五）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的；（六）法律、法規(guī)及市政府禁止設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的載體和區(qū)域。禁止在城市主干道上設(shè)置跨街橫幅廣告。九、利用公共建筑物、公共構(gòu)筑物及公共場(chǎng)地設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他公平方式確定戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的單位或個(gè)人。占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)先取得權(quán)屬人的書(shū)面同意，再對(duì)戶外商業(yè)廣告設(shè)置采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行交易，并按一定比例收費(fèi)。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，免于拍賣(mài)和收費(fèi)。具體辦法由城市戶外廣告行政主管部門(mén)另行擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。十、設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)向城市戶外廣告行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)城市戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表，并提交下列材料：（一）廣告發(fā)布者營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）廣告設(shè)施與載體的正立面圖、安全結(jié)構(gòu)圖及彩色效果圖；（三）利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供原設(shè)計(jì)單位或者有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的建筑物安全證明資料；（四）廣告設(shè)置場(chǎng)地照片和場(chǎng)地示意圖；（五）場(chǎng)地權(quán)屬證明或使用協(xié)議。十一、城市戶外廣告設(shè)置實(shí)行聯(lián)席會(huì)議審批制度。按照統(tǒng)一管理、聯(lián)席決定、分工負(fù)責(zé)的原則，由城市戶外廣告行政主管部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)定期聯(lián)合辦理，對(duì)廣告內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙、施工材料、設(shè)置技術(shù)等進(jìn)行審查，對(duì)設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，統(tǒng)一審批后組織實(shí)施。十二、城市戶外廣告行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)予受理。招牌設(shè)置申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,不予批準(zhǔn)的，應(yīng)說(shuō)明理由。按照拍賣(mài)、掛牌等其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得城市戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的，城市戶外廣告行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)情況同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。十三、城市戶外廣告、招牌設(shè)施必須按照行政許可規(guī)定的內(nèi)容、地點(diǎn)及其他要求進(jìn)行設(shè)置，并于收到行政許可決定之日起60日內(nèi)完成廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。十四、城市戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過(guò)15日。城市戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間超過(guò)15日的，閑置期內(nèi)城市戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，以免影響城市景觀。城市戶外廣告、招牌設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。十五、因舉辦大型文化、宣傳、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等，需設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、條幅、拱門(mén)等臨時(shí)性廣告設(shè)施的單位或個(gè)人應(yīng)向城市戶外廣告行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并于批準(zhǔn)設(shè)置期滿后2日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性廣告原則上免于收費(fèi)。十六、設(shè)置城市戶外廣告、招牌設(shè)施，不得改變?cè)薪ㄖ?、?gòu)筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格。十七、設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證戶外廣告設(shè)施設(shè)置的安全和牢固。建設(shè)和維護(hù)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。十八、城市戶外廣告、招牌設(shè)施的設(shè)置單位或個(gè)人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔。污損、褪色的，應(yīng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應(yīng)及時(shí)維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)定期對(duì)城市戶外廣告、招牌設(shè)施進(jìn)行安全檢查，遇臺(tái)風(fēng)、暴雨時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施。十九、用于城市戶外廣告、招牌設(shè)施的燈箱、射燈、泛光燈、霓虹燈等，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟。另有規(guī)定的除外。二十、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置發(fā)布的城市戶外廣告必須標(biāo)明制作發(fā)布單位、行政許可有效期。二十一、行政許可有效期一般為3-5年；臨時(shí)性廣告設(shè)施有效期一般為一年以內(nèi)。二十二、任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市戶外廣告；因城市建設(shè)和管理確需拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。二十三、設(shè)置城市戶外廣告、招牌設(shè)施，應(yīng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。戶外廣告、招牌設(shè)施設(shè)置收取的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市夜景照明建設(shè)和市容市貌維護(hù)。二十四、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)城市戶外廣告和招牌設(shè)施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查和處理，對(duì)未按照批準(zhǔn)地點(diǎn)、規(guī)格、時(shí)限、形式設(shè)置戶外廣告和招牌，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。二十五、對(duì)違反城市規(guī)劃、工商、道路、交通、綠化等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置城市戶外廣告的單位和個(gè)人，分別由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰。二十六、城市戶外廣告設(shè)置者未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。二十七、城市戶外廣告有關(guān)管理部門(mén)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二十八、其他縣（市）戶外廣告和招牌設(shè)置管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。二十九、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)規(guī)定一、為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)施管理，規(guī)范城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。二、本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)地、道路廣場(chǎng)及各類建筑等城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣(mài)。適用本規(guī)定。三、城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣(mài)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。四、城市戶外廣告使用權(quán)的拍賣(mài)實(shí)行各管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)審制度。由城市戶外廣告行政主管部門(mén)統(tǒng)一受理，牽頭負(fù)責(zé)日常拍賣(mài)事務(wù)，并組織本暫行規(guī)定的實(shí)施。其主要職責(zé)是：（一）組織編制拍賣(mài)文件；（二）擬定拍賣(mài)底價(jià)；（三）訂立拍賣(mài)規(guī)則；（四）審查競(jìng)買(mǎi)人資格；（五）確定或指定拍賣(mài)人。拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。五、凡利用城市公共建筑物、構(gòu)筑物及公共場(chǎng)地設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告的位置使用權(quán)均屬拍賣(mài)范圍：（一）城市道路兩側(cè)（即人行道、空地）；（二）城市廣場(chǎng)、公園、綠地；（三）公共建筑物及橋梁（含過(guò)街天橋、引橋、地下通道）；（四）公共汽車站臺(tái)；（五）汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭；（六）企業(yè)或個(gè)人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；（七）全市性公示欄、牌和其他公用設(shè)施、公共場(chǎng)地。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃需要，對(duì)上述城市戶外廣告位置使用權(quán)的拍賣(mài)，將按計(jì)劃分步、分段實(shí)施。對(duì)于占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)先取得權(quán)屬人的書(shū)面同意，再對(duì)戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用招標(biāo)、拍賣(mài)的方式進(jìn)行交易。因政府需要發(fā)布公益性廣告，以及產(chǎn)權(quán)人利用自有場(chǎng)地、設(shè)施、建筑物為本單位作廣告宣傳的，可不納入拍賣(mài)范圍，但廣告發(fā)布仍適用泉州市城市戶外廣告、招牌設(shè)施管理規(guī)定。六、城市戶外廣告位置拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）是依法成立的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶；（二）擁有廣告經(jīng)營(yíng)資格；（三）擁有銀行資信證明。七、市城市戶外廣告行政主管部門(mén)根據(jù)城市戶外廣告建設(shè)的總體規(guī)劃和業(yè)主單位的申請(qǐng)，確定每次拍賣(mài)的具體地段的廣告位置。城市戶外廣告設(shè)置的形式、規(guī)格、期限、數(shù)量、底價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)由各管理部門(mén)聯(lián)席會(huì)議會(huì)審確定。八、城市戶外廣告行政主管部門(mén)對(duì)每次確定拍賣(mài)的廣告位置，根據(jù)其路段、期限、數(shù)量、面積等因素，合理擬定底價(jià)，并考慮路段級(jí)差因素，確定等級(jí)底價(jià)浮動(dòng)系數(shù)，每增一檔提高5%，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)收取的規(guī)費(fèi)一并納入拍賣(mài)底價(jià)構(gòu)成要素。九、城市戶外廣告位置使用期限一般不超過(guò)3年；T型立柱廣告、電子顯示屏、站臺(tái)廣告使用期限為5年。競(jìng)買(mǎi)人取得城市戶外廣告位置使用權(quán)期間因政府拆遷工程或其他原因收回位置使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)給予競(jìng)買(mǎi)人適當(dāng)補(bǔ)償。凡屬本規(guī)定第五條拍賣(mài)范圍內(nèi)的廣告位置，在本規(guī)定實(shí)施前已設(shè)置發(fā)布的廣告，本規(guī)定執(zhí)行后廣告批準(zhǔn)設(shè)置期滿的，其廣告設(shè)置使用權(quán)一律實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。十、參加城市戶外廣告位置拍賣(mài)的競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)向城市戶外廣告行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交以下有效復(fù)印件（核對(duì)原件）：1.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.法定代表人身份證（委托他人的需要提交法定代表人授權(quán)委托書(shū)）；3經(jīng)辦人的身份證；4銀行出具的資信證明。十一、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)的程序：（一）拍賣(mài)人于公開(kāi)拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告；（二）競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名并索取有關(guān)拍賣(mài)文件；（三）競(jìng)買(mǎi)人提出競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)，提交經(jīng)城市戶外廣告行政主管部門(mén)審查的競(jìng)買(mǎi)人資格證明文件；（四）競(jìng)買(mǎi)人交納履約保證金，金額一般按拍賣(mài)標(biāo)的底價(jià)總額的10%收取；（五）在約定的時(shí)間、地點(diǎn)，按程序公開(kāi)拍賣(mài)。十二、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應(yīng)與城市戶外廣告行政主管部門(mén)簽訂戶外廣告位置使用權(quán)合同，并于合同簽訂之日起3日內(nèi)支付價(jià)款。支付方式：成交價(jià)款低于10萬(wàn)元（含本數(shù)）一次性付清；超過(guò)10萬(wàn)元分期交納，第一年交納總價(jià)款的30%，逐年遞增，但必須在合同期滿前一年支付完全部?jī)r(jià)款（三年期限第二年繳清;五年期限按20%逐年遞增，第四年按30%繳清）。分期繳款時(shí)間在次年第一個(gè)月的前5日繳清。逾期未支付的，拍賣(mài)人有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。；買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在簽訂使用權(quán)合同并支付第一年的價(jià)款后，向城市戶外廣告行政主管部門(mén)辦理行政許可手續(xù)。競(jìng)買(mǎi)人參加拍賣(mài)未成交的，履約保證金在拍賣(mài)結(jié)束后7日內(nèi)退還（不含利息），拍賣(mài)成交的，保證金用于抵扣成交價(jià)款。十三、城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)所得收入，在扣除拍賣(mài)過(guò)程中按規(guī)定提取所需的傭金后，實(shí)行“收支兩條線”管理，全額上繳市財(cái)政專戶，作為城市夜景照明工程、廣告建設(shè)和管理的專項(xiàng)資金，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配。十四、有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令依法拆除或改正，拒不拆除或改正的，依法予以拆除。（一）對(duì)已確定拍賣(mài)范圍內(nèi)的戶外廣告位置，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的；（二）凡屬本規(guī)定第五條拍賣(mài)范圍內(nèi)的城市戶外廣告位置，現(xiàn)有戶外廣告到期或戶外廣告位置拍賣(mài)使用期滿后，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)繼續(xù)使用的。十五、拍賣(mài)中標(biāo)后，競(jìng)買(mǎi)人反悔，不簽訂使用權(quán)合同或逾期7個(gè)工作日未交付拍賣(mài)價(jià)款的。履約保證金不予退回，上交財(cái)政,同時(shí)取消所簽訂的合同。十六、采取欺騙，惡意串通等手段和違反本規(guī)定取得的使用權(quán)無(wú)效，戶外廣告行政主管部門(mén)有權(quán)收回其廣告位置使用權(quán)，其履約保證金上繳財(cái)政，并對(duì)當(dāng)事人依法給予處罰。十七、參與城市戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律，秉公辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由城市戶外廣告行政主管部門(mén)依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十八、有下列行為之一的，由各管理部門(mén)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：（一）對(duì)已確定拍賣(mài)范圍的城市戶外廣告位置，擅自審批或使用的；（二）已拍賣(mài)成交，阻止買(mǎi)受人使用的；（三）擅自收取其他費(fèi)用的。十九、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易規(guī)定一、為了推行和完善泉州市城市戶外廣告位置有償使用制度，規(guī)范泉州市城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。二、本規(guī)定所稱的掛牌交易，是指掛牌人將城市戶外廣告位置交易條件、期限等事項(xiàng)在交易場(chǎng)所進(jìn)行公告，接受交易申請(qǐng)，由競(jìng)買(mǎi)人參加掛牌競(jìng)價(jià)，按規(guī)定取得有償使用權(quán)的行為。市市政公用事業(yè)管理局（即掛牌人，以下簡(jiǎn)稱市公用局）具體負(fù)責(zé)掛牌交易活動(dòng)的實(shí)施。三、凡利用下列城市公共建筑物、構(gòu)筑物及公共場(chǎng)地設(shè)置發(fā)布城市戶外商業(yè)廣告的位置，因城市規(guī)劃、轄區(qū)地段、市場(chǎng)因素等不宜拍賣(mài)的，適用掛牌交易：（一）城市道路兩側(cè)（即人行道、空地）；（二）城市廣場(chǎng)、公園、綠地；（三）公共建筑物及橋梁（含過(guò)街天橋、引橋、地下通道）；（四）公共汽車站臺(tái)；（五）汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭；（六）企業(yè)或個(gè)人捐建的公用設(shè)施、建筑物（捐建合同另有約定的除外）；（七）全市性公示欄、牌和其他公用設(shè)施、公共場(chǎng)地。對(duì)于占用或依附非公共產(chǎn)權(quán)設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，應(yīng)先取得權(quán)屬人的書(shū)面同意，再對(duì)戶外廣告設(shè)置使用權(quán)采用掛牌進(jìn)行交易。掛牌交易的城市戶外廣告位置使用期限一般不超過(guò)3年。使用權(quán)的起始至終止期限以泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同的約定為準(zhǔn)。四、凡參加掛牌交易的競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（一）是依法成立的企業(yè)法人、個(gè)體工商戶；（二）擁有廣告經(jīng)營(yíng)資格；（三）擁有銀行資信證明。五、符合本規(guī)定第三條設(shè)置發(fā)布城市戶外商業(yè)廣告的，掛牌人應(yīng)當(dāng)公告廣告位置的具體地點(diǎn)、面積、規(guī)格、朝向、形式、年限、最低交易價(jià)及其他交易條件，同時(shí)對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格、競(jìng)買(mǎi)時(shí)間、履約保證金等事項(xiàng)應(yīng)一并予以公告。掛牌人應(yīng)當(dāng)于掛牌交易前7日發(fā)布掛牌交易公告。公告期滿，停止受理掛牌申請(qǐng)。掛牌交易期限不少于10個(gè)工作日（含掛牌當(dāng)日）。六、競(jìng)買(mǎi)人對(duì)掛牌交易的廣告位置可自行實(shí)地勘察，對(duì)廣告位置有異議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)前提出。競(jìng)買(mǎi)人參加掛牌競(jìng)價(jià)的，視為無(wú)異議。七、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi)按規(guī)定將履約保證金（金額一般按拍賣(mài)標(biāo)的底價(jià)總額的10%收?。﹨R入掛牌人指定的賬戶后，向掛牌人提交掛牌交易競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)、有效的資格證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人和經(jīng)辦人身份證、銀行出具的資信證明復(fù)印件，并核對(duì)原件）、保證金匯款憑證等材料辦理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)。八、掛牌人應(yīng)當(dāng)根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人提交的材料如實(shí)填寫(xiě)競(jìng)買(mǎi)人登記表。競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)對(duì)其提交內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。競(jìng)買(mǎi)人登記表內(nèi)容主要包括：競(jìng)買(mǎi)廣告位置、競(jìng)買(mǎi)人身份情況、委托關(guān)系、聯(lián)系方式、競(jìng)買(mǎi)標(biāo)的履約保證金數(shù)額、登記時(shí)間等。九、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)，并由競(jìng)買(mǎi)人簽字蓋章。十、掛牌人受理競(jìng)買(mǎi)人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定并告知競(jìng)買(mǎi)人的受理號(hào)，在競(jìng)買(mǎi)人提交的競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)上加蓋專用章。在掛牌人的公示欄內(nèi)公布競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)買(mǎi)序號(hào)、出價(jià)及出價(jià)時(shí)間等內(nèi)容。十一、競(jìng)買(mǎi)人可在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)掛牌交易的廣告位置一次或多次報(bào)價(jià)競(jìng)買(mǎi)，但競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘吒哂趻炫谱畹蛢r(jià)。低于掛牌最低價(jià)的為無(wú)效報(bào)價(jià)。掛牌人按以下規(guī)定確定競(jìng)得人：（一）在規(guī)定期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人，且報(bào)價(jià)等于或者高于最低價(jià)，則此項(xiàng)交易成交；（二）在規(guī)定期限內(nèi)有兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人，允許多次競(jìng)價(jià)，由最終出價(jià)高的獲得。報(bào)價(jià)相同的，由掛牌人組織暗標(biāo)投標(biāo)，并當(dāng)場(chǎng)唱票確認(rèn)；（三）多次競(jìng)價(jià)的，其競(jìng)價(jià)加價(jià)幅度應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蛘吒哂趻炫平灰准s定的加價(jià)幅度（幅度每次1000元以上）；（四）在規(guī)定期限屆滿當(dāng)日，由掛牌人依據(jù)競(jìng)買(mǎi)人登記表、競(jìng)買(mǎi)報(bào)價(jià)書(shū)以及上述規(guī)定確定買(mǎi)受人。十二、掛牌人應(yīng)當(dāng)在次日向買(mǎi)受人發(fā)出成交通知，并同時(shí)簽訂泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同。十三、買(mǎi)受人支付成交位置使用權(quán)價(jià)款的方式，按泉州市戶外廣告位置使用權(quán)合同約定執(zhí)行，首期價(jià)款（含一次性款）于合同簽訂之日起3日內(nèi)付清。支付方式：成交價(jià)款在10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）一次性付清；超過(guò)10萬(wàn)元以上分期交納，第一年交納總價(jià)款的30%，逐年遞增，但必須在合同期滿前一年支付完全部?jī)r(jià)款（三年期限第二年繳清;五年期限按20逐年遞增，第四年按30繳清）。分期繳款時(shí)間在次年第一個(gè)月的前5日繳清。逾期未支付的，掛牌人有權(quán)解除合同，并要求違約賠償。成交價(jià)款或第一年的應(yīng)繳價(jià)款繳清后，掛牌人向買(mǎi)受人辦理行政許可手續(xù)。十四、城市戶外廣告位置使用權(quán)掛牌交易所得收入在扣除按規(guī)定產(chǎn)權(quán)人所應(yīng)提取的收益外，全額上繳市財(cái)政，并按管轄權(quán)隸屬關(guān)系進(jìn)行分配。買(mǎi)受人已繳納的履約保證金可以抵扣成交價(jià)款。對(duì)未成交的競(jìng)買(mǎi)人繳納的履約保證金在本次掛牌交易結(jié)束后7日內(nèi)退還（不含利息）。十五、買(mǎi)受人反悔或者逾期7個(gè)工作日未給付價(jià)款的，履約保證金上繳市財(cái)政,同時(shí)取消所簽訂的合同。十六、買(mǎi)受人采取欺騙、惡意串通等不正當(dāng)手段取得的城市戶外廣告位置使用權(quán)無(wú)效，掛牌人有權(quán)收回其使用權(quán)，其履約保證金上繳財(cái)政，并依法給予處罰。對(duì)已確定掛牌范圍的城市戶外廣告位置，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，由市、區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)依法責(zé)令拆除或改正，拒拆除或改正的，依法予以拆除，拆除費(fèi)由城市戶外廣告業(yè)主承擔(dān)。十七、委托市政公用事業(yè)管理局進(jìn)行廣告位置使用權(quán)掛牌交易的廣告位置產(chǎn)權(quán)人，違反委托事項(xiàng)的，按委托協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任。十八、掛牌人依照本規(guī)定辦事，參與掛牌交易的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律，秉公辦事。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為，由主管部門(mén)追究其行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。十九、有下列行為之一的，由掛牌主管部門(mén)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：（一）對(duì)已確定掛牌范圍內(nèi)的城市戶外廣告位置，擅自審批或使用的；（二）已掛牌成交，阻止買(mǎi)受人使用的；（三）擅自收取其他費(fèi)用的。二十、本規(guī)定施行期限為2009年1月1日至2012年12月30日。 泉州市戶外廣告招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)定一、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定（一）廣告設(shè)施設(shè)置的禁止范圍：1.國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）的建筑控制地帶無(wú)廣告，具體地帶包括：（1）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)、人民政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及軍事機(jī)關(guān)大樓及其圍墻；（2）文物保護(hù)單位、標(biāo)志性建筑、優(yōu)秀近代建筑及其建筑控制地帶；（3）名勝風(fēng)景區(qū)及其控制地帶、名勝風(fēng)景點(diǎn)建筑控制地帶及市人民政府公布的“海上絲綢之路”重點(diǎn)保護(hù)建筑和“四山、兩江”保護(hù)范圍。2.交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志無(wú)廣告，具體包括：（1）交通信號(hào)設(shè)施；（2）交通指路牌；（3）交通標(biāo)志牌；（4）交通執(zhí)勤崗設(shè)施；（5）道路中心隔離欄；（6）道路綠化隔離帶護(hù)欄；（7）道路、橋梁收費(fèi)口防撞墻；（8）鐵路及高速公路過(guò)街護(hù)欄；（9）人行天橋落地扶梯、地下通道、公路和橋梁收費(fèi)口以及立交橋落地匝道等人和車流出入口5米范圍內(nèi)；（10）其他交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志。3.影響市政公共設(shè)施使用的地帶和部位無(wú)廣告，具體包括：（1）地下管線、架空電力線路安全保護(hù)范圍內(nèi)；（2）公交站點(diǎn)站牌、廁所標(biāo)志牌、消防栓、郵筒、報(bào)刊亭、電話亭、出租汽車招手停車牌等設(shè)施5米范圍內(nèi)；但經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃依附于上述設(shè)施特定部位的除外；（3）殘疾人使用設(shè)施；（4）其他影響市政公共設(shè)施使用的情形。4.妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌設(shè)置廣告的情形，具體包括：（1）在透空圍墻上設(shè)置且影響其透空功能的；（2）在建筑物外墻、頂部設(shè)置實(shí)物廣告的；（3）坡頂屋、屋頂造型獨(dú)特的建筑頂部設(shè)置的；（4）在建筑(構(gòu)筑)物外墻設(shè)置廣告遮擋窗口的；（5）在大量車流集散的公共建筑出入口兩側(cè)各5米范圍內(nèi)設(shè)置的；（6）其他妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌或者建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格、面貌的；（7）市區(qū)主、次干道、橋梁設(shè)置橫跨廣告構(gòu)筑及橫幅；（8）市區(qū)主、次干道設(shè)置獨(dú)立的單位指示路牌。（二）廣告設(shè)施設(shè)置的控制范圍：1.嚴(yán)格控制下列地段和場(chǎng)所的大型戶外廣告數(shù)量；豐澤廣場(chǎng)、工人文化宮周邊、中山公園、西湖公園、東湖公園、刺桐公園、石筍公園、市民廣場(chǎng)、江濱公園、五堡公園、釋雅山公園；2.歷史文化名城保護(hù)區(qū)及舊城改造區(qū)：如：舊館驛、西街、中山路、涂門(mén)街、新門(mén)街、莊府巷、東街、南俊路、北門(mén)街、義全西街；3.內(nèi)溝河道路兩側(cè)4米范圍內(nèi)；4.高樓、大廈群樓：有特殊造型的建筑物屋頂，高層建筑屋頂；5.主干道交通路口、圓盤(pán)50米范圍內(nèi)；6.經(jīng)市政府確定的，已進(jìn)行景觀改造的街頭綠地。（三）各類廣告設(shè)置必須達(dá)到如下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1. 大型高立柱廣告設(shè)施設(shè)置在本市中心城區(qū)（即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)的公路、城市道路、廣場(chǎng)、綠地、車站的，牌面最大尺寸為515 米, 在高速公路設(shè)置的牌面最大尺寸為618米，市區(qū)內(nèi)與市區(qū)外城市道路次要公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為350米（車速低于30的路段除外），市區(qū)外城市道路主要公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為500米，高速公路廣告設(shè)施的最小縱向間距為1000米。2.立桿式廣告設(shè)施外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9 米； 牌面底部離地面的高度不得小于3米；牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.2米；3.小型立柱式廣告，廣告牌面積不得超過(guò)2平方米，廣告牌底部距地面高度控制在2.2米內(nèi)；凡鄰近十字路口的道路，第一個(gè)立柱廣告牌不得在距路口50米內(nèi)設(shè)置。4.底座式廣告設(shè)施底座和牌面外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9米；底座和牌面的總高度不得大于2米；牌面（單面）面積不得大于2.5平方米，厚度不得大于0.3米。5.需設(shè)置實(shí)物造型廣告設(shè)施的人行道寬度不小于8米；實(shí)物造型廣告設(shè)施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一。6.道路路名牌按福建省標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志制作設(shè)置規(guī)范實(shí)施。在其道路兩頭面向道路設(shè)置，應(yīng)設(shè)置在人行道側(cè)石內(nèi)側(cè)0.2-0.5米處。道路十字路口的路名牌設(shè)置一般不少于4塊，丁字路口不少于2塊。路名牌設(shè)置間距，在城區(qū)繁華路段，一般相隔500米設(shè)置一塊，其它路段可視情況設(shè)定。7.工地圍墻立牌式廣告設(shè)施，其面向道路方向不得突出兩側(cè)現(xiàn)有建筑外墻的墻面。8.依附于燈桿的廣告設(shè)施，外緣距人行道側(cè)石不得小于0.4米，且不得大于0.9 米； 單邊長(zhǎng)度不得大于0.5米外,其下沿距地面高度不得少于3米，同一路段的燈桿廣告設(shè)施必須做到內(nèi)容協(xié)調(diào)、形狀一致，高度一致，朝向一致。9. 凡在公交候車亭設(shè)置的廣告，應(yīng)采用燈箱式廣告；同一路段廣告規(guī)格、間距相對(duì)統(tǒng)一,單個(gè)廣告牌高不得大于1.5米,寬不得大于3.5米。10.垂直于建筑物外墻的廣告設(shè)施，廣告設(shè)施底部離室外地面的凈空高度不得小于3 米，如占用車行道的，凈空高度不得小于4.5米；廣告設(shè)施的高度不得大于9米且不得超過(guò)屋頂高度；廣告設(shè)施外挑距離不得大于1.5米。11.平行于建筑物外墻的廣告設(shè)施，廣告設(shè)施的高度不得大于9米，且不得超過(guò)屋頂高度；廣告設(shè)施突出墻面的距離不得超過(guò)0.5米，其突出墻面的部分不得妨礙行人的安全。12.貼附沿路實(shí)體圍墻的廣告設(shè)施，其突出墻面的距離不得大于0.2米，高度不得超出圍墻高度，寬度不得大于圍墻柱墩之間的實(shí)墻面。13.建筑物屋頂上的廣告設(shè)施，應(yīng)采用通透式材料設(shè)置，不得妨礙相鄰居住建筑的日照。廣告設(shè)施底部構(gòu)架的高度不得大于1米，底部構(gòu)架以上的構(gòu)架不得裸露，應(yīng)用與建筑物色彩相協(xié)調(diào)的材料予以遮擋；廣告設(shè)施應(yīng)與建筑物外墻面平行，不得超出建筑物屋頂層四周墻面。14.屋頂廣告設(shè)施的最大總高度：建筑物層數(shù)在3層以下（含3層）或高度在10米以下的，廣告設(shè)施的總高度4米；建筑物層數(shù)在3-8層以下（含8層）或高度在10-24米的，廣告設(shè)施的總高度6米 ； 建筑物層數(shù)在8-20層或高度在24-60米的，廣告設(shè)施的總高度9米。15.公交車體廣告不能將車窗或車門(mén)遮擋,車輛前圍(車頭)以及車頂?shù)娜魏尾课徊坏迷O(shè)置廣告;不得利用出租車頂燈設(shè)置廣告。16.臨街建筑物立面不得懸掛寬度超過(guò)1米的大型布幅或燈箱布廣告。商業(yè)、企業(yè)確需作商業(yè)宣傳的，可以燈光櫥窗、電子顯示屏等媒體取代。（四）各類廣告必須符合下列安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1.廣告牌距10千伏高壓導(dǎo)線垂直凈距不得小于3米，水平凈距不得小于1.5米；2.廣告牌距低壓導(dǎo)線或電話線凈距不得小于0.5米；3.設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距地面高度不得低于5.5米；4.消防通道上空4.5米以下，邊側(cè)3.5米以內(nèi)不得設(shè)置廣告，阻塞消防通道或阻礙疏散走道。5.廣告設(shè)施應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計(jì)出圖章；并應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按圖制作施工，施工還應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。6.設(shè)置的廣告設(shè)施，其荷載應(yīng)按“GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范”規(guī)定執(zhí)行?；撅L(fēng)壓應(yīng)按0.8KN/M執(zhí)行，并