管理人員選拔任用管理辦法(草稿).doc

福城礦業(yè)管理人員選拔任用管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)選人用人工作，健全完善管理人員選拔任用管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升管理人員水平，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)管理隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。第二條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理人員選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、盡心盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效發(fā)展提供強(qiáng)力支撐和保障。第三條 選拔任用管理人員必須堅(jiān)持“黨管干部、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)，民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，民主集中制，依法辦事”的原則。第四條 推行管理人員“契約化”、“檔案化”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”、“公開競(jìng)聘”等人事制度改革，打破“干部能上不能下”和“終身制”的傳統(tǒng)管理模式，保證做到“在崗在位在狀態(tài)”。第五條 選拔任用管理人員適用范圍：副總師、正副科級(jí)、一般管理人員等崗位。第二章 崗位編制第六條 單位管理人員崗位編制實(shí)行有效的比例控制，不得超過集團(tuán)有關(guān)規(guī)定。第七條 正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員由集團(tuán)配備。經(jīng)理助理、副總師職數(shù)不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，設(shè)經(jīng)理助理1職。經(jīng)理助理、副總師應(yīng)主要配備在安全、生產(chǎn)、技術(shù)等主體專業(yè)，其他專業(yè)從嚴(yán)控制。第八條 科級(jí)及以下管理人員管理崗位設(shè)置（一）設(shè)崗原則1.堅(jiān)持“總量控制”。按照集團(tuán)、內(nèi)蒙能源確定的編制比例規(guī)定，本著“總量控制、占比不超”的原則，科學(xué)設(shè)置管理崗位。2.實(shí)行“三級(jí)管理”。按照正科級(jí)、副科級(jí)、一般管理人員三個(gè)層級(jí)設(shè)置管理崗位，不得人為增加管理層級(jí)，不得因人設(shè)崗。3.推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”。按照“總量控制、三級(jí)管理”的原則，積極優(yōu)化管理層次、管理機(jī)構(gòu)、管理人員職數(shù)，實(shí)現(xiàn)管理人員隊(duì)伍精干高效。（二）崗位職數(shù)1.實(shí)行“大區(qū)隊(duì)”建制的單位，一般正、副科級(jí)管理人員不超過7職，其他區(qū)隊(duì)不超過5職。2.實(shí)行“大部室”建制的機(jī)關(guān)部室，原則上1個(gè)專業(yè)設(shè)置1名副職，一般正、副科級(jí)管理人員不超過5職，其他部室不超過3職。第三章 選拔任用條件第九條 管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（一）堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，注重理論武裝，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)。（二）有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)改革發(fā)展方針政策，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，成績突出。（三）有勝任管理崗位的組織能力、文化水平、專業(yè)知識(shí)和正常履行職責(zé)的身體條件。（四）有民主作風(fēng)、全局觀念和團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力。（五）遵紀(jì)守法、勤勉盡責(zé)，公道正派、廉潔自律，形象良好。第十條 選拔任用管理人員應(yīng)當(dāng)具備的基本資格根據(jù)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的選拔方針，為適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，樹立注重基層的導(dǎo)向，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子老中青相結(jié)合的梯次配備，注重選拔優(yōu)秀年輕管理人員，用好各年齡段的管理人員。（一）具有相應(yīng)的文化程度。提任基層區(qū)隊(duì)（車間）正、副科級(jí)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有相當(dāng)于高中、中專及以上文化程度；提任部室正、副科級(jí)職務(wù)和礦長（經(jīng)理）助理、副總師的，原則上應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭?。（二）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職業(yè)資格。提任基層區(qū)隊(duì)（車間）正、副科級(jí)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或高級(jí)工及以上職業(yè)資格；提任部室正、副科級(jí)職務(wù)的，原則上應(yīng)具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；提任礦長（經(jīng)理）助理、副總師的原則上應(yīng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（三）具有相應(yīng)任職經(jīng)歷。提任副科級(jí)職務(wù)的，應(yīng)在一般管理或?qū)I(yè)技術(shù)崗位工作3年以上；提任正科級(jí)職務(wù)的，應(yīng)在副科級(jí)崗位工作2年以上；提任礦長（經(jīng)理）助理、副總師職務(wù)的，應(yīng)在正科級(jí)崗位工作2年以上。 （四）安全生產(chǎn)管理重要職位，一般要有區(qū)隊(duì)（科）長、班組長工作經(jīng)歷。（五）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。（六）提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定的要求。（七）履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的其他具體條件。（八）管理人員應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。特別優(yōu)秀或工作特殊需要的管理人員，可以突破基本資格規(guī)定或者越級(jí)提拔任職。（九）因工作需要，選聘特殊崗位的管理人員經(jīng)內(nèi)蒙能源批準(zhǔn)后可適當(dāng)放寬任職條件。第四章 選拔任用方式第十一條 選拔任用方式選拔任用方式主要有“公開選聘、組織任用”等形式。（一） 公開選聘1. 內(nèi)部競(jìng)聘。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，實(shí)行“內(nèi)部選聘”。一般按照發(fā)布公告、報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢、組織考察、公示、決定聘用、試用的程序進(jìn)行。2. 崗位競(jìng)聘。對(duì)單位內(nèi)部專業(yè)人才相對(duì)充足的，實(shí)行“崗位競(jìng)聘”。一般按照確定競(jìng)聘崗位、民主推薦、筆試、面試、組織考察、研究錄用等程序進(jìn)行。3. 社會(huì)招聘。對(duì)內(nèi)部緊缺的和企業(yè)發(fā)展必需關(guān)鍵性人才，實(shí)行“社會(huì)招聘”。由報(bào)請(qǐng)內(nèi)蒙能源，經(jīng)內(nèi)蒙能源報(bào)請(qǐng)集團(tuán)批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)招聘。（二）組織任用正、副科級(jí)管理崗位人員，提名任用人選原則上從后備干部中產(chǎn)生。提名任用人選為后備干部的，可直接列為考察對(duì)象，考察后提交黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究任用。提名任用人選不是后備干部的，應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限，按照動(dòng)議、民主推薦、組織考察、公示、集體討論決定等程序進(jìn)行。第十二條 在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整或副科級(jí)及以上管理崗位競(jìng)聘前，先向內(nèi)蒙能源提交書面請(qǐng)示并上報(bào)相關(guān)方案，按內(nèi)蒙能源批復(fù)意見推進(jìn)。人員任免按規(guī)定先報(bào)內(nèi)蒙能源備案后，下發(fā)正式文件。第十三條 選拔任用制度（一）實(shí)行組織考察制度。組織考察一般按照個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對(duì)象面談等程序進(jìn)行?？疾旖Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)綜合分析考察情況，與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面準(zhǔn)確地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)。（二）實(shí)行任前檔案審核制度。嚴(yán)格審核擬選拔任用人員人事檔案，重點(diǎn)審核“三齡二歷一身份”（年齡、工齡、黨齡；學(xué)歷、工作經(jīng)歷；干部身份）等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)檔案涂改、重要材料和信息涉嫌造假、缺少重要原始依據(jù)材料，不能清晰、真實(shí)、完整反映實(shí)際情況的，要立即查核，未核準(zhǔn)前一律暫緩考察并中止任職、錄用程序。（三）實(shí)行任職前公示、談話制度。提拔任職的，除特殊崗位和在考察時(shí)已進(jìn)行過公示的人選外，在下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期不少于五個(gè)工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。對(duì)決定任用的管理人員，由黨組織指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。（四）實(shí)行會(huì)議集體研究表決制度。討論決定管理人員任免事項(xiàng)應(yīng)按照“三重一大”程序召開黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究，必須有三分之二以上成員到會(huì)方有效。會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照介紹擬任人選情況、與會(huì)人員討論、表決等程序進(jìn)行。經(jīng)表決，超過到會(huì)成員半數(shù)同意，方可形成“通過”決定。對(duì)意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。第十四條 實(shí)行重要崗位管理人員備案制度。對(duì)礦長（經(jīng)理）助理、副總師及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等崗位負(fù)責(zé)人，實(shí)行“任前報(bào)審、任后備案”。（一）任前報(bào)審。對(duì)列入備案范圍的崗位人員在任免前，須向內(nèi)蒙能源提出書面申請(qǐng)，經(jīng)內(nèi)蒙能源研究后，由內(nèi)蒙能源人力資源部上報(bào)集團(tuán)進(jìn)行審核，并向報(bào)備單位反饋審查意見。（二）任后備案。根據(jù)反饋意見，按照有關(guān)程序進(jìn)行任免，并向內(nèi)蒙能源備案。備案材料包括：任免請(qǐng)示、任免備案報(bào)告、干部任免審核備案呈報(bào)表、干部考察材料和會(huì)議原始記錄復(fù)印件。第五章 管理辦法第十五條 所有管理人員實(shí)行“任期契約化考核、職級(jí)檔案化管理”的機(jī)制，按照管理人員年度綜合考評(píng)辦法及任期考核辦法，對(duì)每個(gè)任期結(jié)束經(jīng)綜合考評(píng)后，對(duì)達(dá)不到履職要求的進(jìn)行解聘，避免管理人員崗位職務(wù)終身制，建立“能者上、庸者讓”的管理人員進(jìn)退機(jī)制。第十六條 所有新聘任的副科級(jí)以上管理人員實(shí)行試用期考核制度，三個(gè)月試用期考核合格后，經(jīng)黨政聯(lián)系會(huì)研究決定予以正式聘任。第十七條 正式聘任后的副科級(jí)以上管理人員，層層簽訂任期考核契約書，施行年度任期制考核，按照一年兩次綜合考評(píng)、年度匯總的方式，進(jìn)行通報(bào)考核情況。任期時(shí)間從試用期開始計(jì)算。平級(jí)別調(diào)整的管理人員，任期考核時(shí)間從同級(jí)別崗位任職算起。第十八條 考核方法。按照關(guān)于對(duì)科區(qū)級(jí)、副總師管理人員進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的實(shí)施辦法的要求，采用總結(jié)述職、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱資料、綜合評(píng)價(jià)等程序，對(duì)管理人員的任期履職情況進(jìn)行考核評(píng)定。對(duì)各級(jí)管理人員的綜合考核按照一年兩次進(jìn)行考核匯總。第十九條 考核內(nèi)容。主要考核貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用、思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績、完成重點(diǎn)任務(wù)、反腐倡廉等方面的實(shí)際成效及德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。第二十條 考核應(yīng)用。按照年度通報(bào)，對(duì)年度內(nèi)兩次被評(píng)為“基本稱職”的調(diào)離原工作崗位，兩次評(píng)為“不稱職”的進(jìn)行免職，予以解聘，保留檔案職級(jí)，（原有檔案職級(jí)的予以保留，新上任的不予保留），根據(jù)情況在全范圍內(nèi)重新競(jìng)聘或根據(jù)崗位情況經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究確定人選。第二十一條 管理人員在任期內(nèi)，出現(xiàn)下列“一票否決項(xiàng)”情形之一者，將視為不合格，解除契約、解聘職務(wù)，由另行安排工作，其空出崗位在范圍內(nèi)重新競(jìng)聘或根據(jù)崗位情況由黨政聯(lián)席會(huì)研究確定人選。（一）嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，在工作崗位或場(chǎng)所尋釁滋事、無理取鬧、打架斗毆、酒后滋事，干擾企業(yè)的管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)或嚴(yán)重影響辦公、生產(chǎn)秩序的；（二）管理范圍內(nèi)發(fā)生工亡事故的；（三）所在單位出現(xiàn)嚴(yán)重越級(jí)上訪或群體上訪的；（四）所在單位出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策的；（五）發(fā)生各類安全質(zhì)量事故或突發(fā)事件處置不力，影響惡劣或?qū)е缕髽I(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；（六）違反黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；（七）因工作失職造成重大不良影響事件的；（八）其他嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度的情形。第六章 后備干部第二十二條 建立正、副科級(jí)后備干部隊(duì)伍。第二十三條 后備干部隊(duì)伍堅(jiān)持“一年一選拔”，實(shí)行組織掌握、動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。第二十四條 后備干部隊(duì)伍的產(chǎn)生。按照“民主推薦和組織推薦相結(jié)合、考察和考試相結(jié)合、本單位提拔任用和交流至其他單位提拔任用相結(jié)合”（簡(jiǎn)稱“雙推雙考雙用”）的方式進(jìn)行。（一）實(shí)行“雙推”。1.民主推薦。各部室、單位召開民主推薦會(huì)，以無記名投票方式推薦后備人選。按照部室主任、基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人崗位推薦1-2名后備干部，副科級(jí)崗位推薦1-3名后備干部。（從副科級(jí)崗位上推薦科級(jí)崗位后備人員，從一般管理人員中推薦副科級(jí)崗位后備人員）。2.組織推薦。組織人事部門將民主推薦情況分別向推薦人選所在單位進(jìn)行反饋。推薦人選所在單位按要求召開專題會(huì)，根據(jù)選拔推薦要求和民主推薦結(jié)果，按照“以質(zhì)定量、立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)”的原則，研究確定后備干部。（二）實(shí)行“雙考”。當(dāng)崗位缺職時(shí)，根據(jù)后備干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、與缺職崗位的適配度，確定考察、考試對(duì)象。1.考察。對(duì)考察對(duì)象，按照本辦法“組織考察制度”的規(guī)定進(jìn)行考察。2.考試。研究確定考察對(duì)象時(shí)，如遇缺職崗位專業(yè)性較強(qiáng)、符合缺職崗位條件的后備干部數(shù)量較多且意見不集中的，應(yīng)采取考試的方式確定考察對(duì)象。（三）實(shí)行“雙用”。后備干部可在本單位、部門提拔任用，也可交流至其他單位、部門提拔任用。第二十五條 建立正、副科級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫，并報(bào)內(nèi)蒙能源備案管理。（一）后備干部數(shù)據(jù)庫依托組織人事干部信息管理系統(tǒng)-后備干部數(shù)據(jù)庫建立。后備干部數(shù)據(jù)庫要由專人管理，嚴(yán)格保密。（二）正、副科級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫建立后或數(shù)據(jù)庫發(fā)生變化后，須于10日內(nèi)報(bào)內(nèi)蒙能源備案，匯入內(nèi)蒙能源、集團(tuán)后備干部數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。第二十六條 如遇特殊情況，權(quán)屬單位擬用人選不在后備干部范圍的，任用前向內(nèi)蒙能源作出說明。第二十七條 權(quán)屬單位擬破格、越級(jí)提拔正科級(jí)管理人員的，須經(jīng)內(nèi)蒙能源研究批準(zhǔn)。第七章 任職管理第二十八條 實(shí)行任職回避制度。當(dāng)討論管理人員任免時(shí)，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避?？疾旖M成員在考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。第二十九條 實(shí)行推薦實(shí)名制度。被推薦人在新任職務(wù)一年內(nèi)違紀(jì)違法受到處分或處理的，追究舉薦人的責(zé)任。用人失察、失誤造成嚴(yán)重后果的，追究單位黨政主要負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人的責(zé)任。第八章 退出機(jī)制第三十條 實(shí)行辭職制度。包括主動(dòng)退出、引咎退出和責(zé)令退出。第三十一條 主動(dòng)退出。是指因個(gè)人或者其他原因，自愿提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。有下列情形之一者，不得主動(dòng)退出：(一)在涉及企業(yè)安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職或者離開上述崗位不滿解密期限的；(二)有重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；(三)正在接受紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的；(四)因其他情況，經(jīng)組織認(rèn)定不能退出的。第三十二條 引咎退出。因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)引咎辭去現(xiàn)任職務(wù)。第三十三條 責(zé)令退出。經(jīng)組織認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，可以責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。第三十四條 引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按影響期長的規(guī)定執(zhí)行第九章 附則第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法未盡事宜按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 本辦法由福城礦業(yè)有限負(fù)責(zé)解釋。內(nèi)蒙古福城礦業(yè)后備干部推薦表部 門 姓 名 擬推薦崗位 2015年11月姓名曾用名貼照片處（1寸彩色近期 免冠正照）出生日期性別民族出生地籍貫身份證號(hào)碼政治面貌參加工作時(shí)間入黨時(shí)間家庭住址郵政編碼