2016—2020年XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃 第一章 “十二五”回顧 “十二五”期間 XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指引，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進園區(qū)建設(shè)、 經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)、機關(guān)建設(shè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)、健 康發(fā)展，較好地完成了各項目標任務(wù)。 2006 年 4 月，開發(fā)區(qū)被省政府批 準為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 2008 年 8 月，開發(fā)區(qū)與汊河街道成功合署。目前， 開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積 60 平方公里，北至江陽西路、南至沿江高等級公路、 西至烏塔溝、東至古運河，初步形成了北園、南園、西園和 汊河片區(qū)、 運西片區(qū)五個板塊，已經(jīng)建成 14.8 平方公里。 一、主要成績 1、狠抓經(jīng)濟發(fā)展，綜合實力逐步增強?！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū) 進入?yún)^(qū)三個文明建設(shè)綜合考核第一方陣，獲得市先進開發(fā)區(qū)園區(qū)二等 獎，被表彰為省沿江開發(fā)先進單位，綜合排名列江蘇省省級開發(fā)區(qū)第19 位。 2010 年度，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值 251 億元、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加 值 16.8 億元、入庫稅收 7.78 億元，均為 2005 年的 5 倍以上，年均增 幅近 40%;規(guī)模以上企業(yè)達 86 家，億元以上企業(yè)累計達 56 家，實現(xiàn)民 資總投入 60 億元，新發(fā)展私營企業(yè) (含個體工商戶 )160 戶，新增民資 注冊資本金 12.4 億元，引進區(qū)外民資 15 億元 ;完成協(xié)議注冊外資 2.4 億美元，自主招商外資到帳 9834 萬美元。 2、加速設(shè)施建設(shè)，承載能力不斷提高?！笆濉逼陂g，開發(fā)區(qū) 累計投入建設(shè)資金 30 多億元，建成道路近 50 公里，同步推進綠化、亮 化、通信、供水、供電、供熱、排水、排污等配套工程。北園形成了“四 縱四橫”環(huán)形道路網(wǎng)，南園建成了“三縱三橫”道路框架，汊河片區(qū)的 主干道正按城市道路標準推進。累計拆遷房屋 4120 戶 63 萬平方米， 建 成安臵房 48.2 萬平方米，在建安臵房 14.8 萬平方米。北園已基本開發(fā) 完畢，南園、西園和汊河片區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，運西片區(qū)也已聘請了清 華大學專家進行策劃。 3、注重內(nèi)外兼顧，招商引資取得成效。圍繞產(chǎn)業(yè)定位和布局， 加大招商選資力度，先后吸引了中山完美、華油鋼管、華聲電器、恒寶 利制衣、德豪電子、中環(huán)能等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。同時，一批區(qū) 內(nèi)企業(yè)紛紛落戶園區(qū)，尋求更大發(fā)展。到“十二五”期末，開發(fā)區(qū)累計 引進項目 380 多個，總投資 200 多億元，注冊資本 130 多億元，其中外 資項目 60 多個，總 投資 10 億多美元，注冊資本 8 億多美元，外資實際 到帳 5 億多美元。 4、堅持做優(yōu)做特，產(chǎn)業(yè)積聚初具規(guī)模。依靠自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍 頭骨干企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了智能化裝備、新能源新光源、 文化創(chuàng)意、生物科技四個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和以江陽西路為中心的市場帶。 開發(fā)區(qū)先后獲得國家火炬計劃 #數(shù)控金屬板材加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、省 機械裝備制造之都、省金屬板材加工設(shè)備出口基地、省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè) 示范基地、省信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)以及省級、國家級文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)示范基地等稱號。 “十二五”期間，開發(fā)區(qū)共完成技改投入 180 億元，研發(fā)經(jīng)費占 工業(yè)生產(chǎn)總值比例達 4.5%;共新增國家級高新技術(shù)企業(yè) 17 家，新創(chuàng)中 國名牌 1 只、復評 3 只，累計達 5 只。園區(qū)先后建成國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中 心、中科院 #中心和數(shù)控機床研究院，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺創(chuàng)富工場 正在建設(shè)中，擁有國家級博士后工作站 1 家、省級博士后工作站 4 家、 省級院士工作站 1 家、市級以上“兩站兩中心” 67 家、中國名牌 5 只。 到“十二五”期末，開發(fā)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 0.9:86.8 :12.3。 5、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市化進程不斷加快。圍繞建設(shè)科技新城總 體目標 ，按照接軌城市、配套園區(qū)、服務(wù)大學城的總體思路，推進片區(qū) 改造，打造城市建設(shè)的新亮點。建成揚子津科教園，規(guī)劃建設(shè)大學城服 務(wù)區(qū)，逐步建成南浦花園、藍山莊園、林溪山莊、陽光地帶、尚城、匯 金谷等地產(chǎn)項目，同步推進周邊環(huán)境整治改造，大學城商圈初步形成。 加強農(nóng)村綜合環(huán)境整治，居民生活水平得到改善和提高，五個村全部創(chuàng) 成小康村，汊河街道先后獲得全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)示范點、全 國村鎮(zhèn)建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽稱號。 二、存在問題 1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重仍然不大，擁有 自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大 企業(yè)不多，高素質(zhì)人才尤其是領(lǐng)軍式創(chuàng)新 人才數(shù)量較少，培育和提升自主創(chuàng)新能力的長效機制有待建立健全。 2、公共設(shè)施有待進一步完善。開發(fā)區(qū)作為現(xiàn)代化新城區(qū)所具有 的青春、活力、科技、時尚特色尚未形成，特別在生活服務(wù)方面，離企 業(yè)及居民的需求差距較大，生活不方便仍然是開發(fā)區(qū)的一大“軟肋”。 3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有待進一步突破。公共服務(wù)質(zhì)量仍需提高，教育、 文化、衛(wèi)生等行業(yè)仍未集聚優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)依然艱 巨，農(nóng)村社會保障體系需要進一步完善，部分困難群眾的生產(chǎn)生活急需 改善，農(nóng)民變成市民、融入城市的步伐有 待加快。 4、體制機制有待進一步創(chuàng)新。在機關(guān)考核、社會管理、投融資 管理等方面的制度創(chuàng)新相對較慢，機關(guān)作風有待進一步改進，黨風廉政 建設(shè)有待進一步加強，行政執(zhí)行力和公共服務(wù)水平有待進一步提高。 第二章 發(fā)展定位和奮斗目標 一、指導思想 深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，秉承“新城市、新產(chǎn) 業(yè)、新生活”理念，精心編制 “大學科技城”建設(shè)規(guī)劃，實施“產(chǎn)業(yè) 立區(qū)、科技興區(qū)、城建強區(qū)”戰(zhàn)略，突出“加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)率先跨 越”主題，堅定不移地推進自主創(chuàng)新和擴大開放，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 ;堅定 不移地推動高新產(chǎn)業(yè)與高等院校、研發(fā)機構(gòu)互動， 打造集教育、科研、產(chǎn)業(yè)、展示、交流、生活“六位一體”的科教型新 城市 ;堅定不移地推進城市建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 ;堅定不移 地加強社會建設(shè)與管理，著力改善民生和促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會 又好又快發(fā)展，努力為全區(qū)發(fā)展做出更大的貢獻。 二、總體定位 圍繞 “建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)、打造 #大學科技城”總體目標，努力培 植百億企業(yè)、形成百億產(chǎn)業(yè)群、打造千億開發(fā)區(qū)，力爭 2012 年建成“省 級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，創(chuàng)造條件建設(shè)“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)” ; 發(fā)揮區(qū)位、 產(chǎn)業(yè)、科教等優(yōu)勢，加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動并進，推 動園區(qū)從單一的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)向現(xiàn)代化城市綜合體轉(zhuǎn)變，努力打造“科技 城市拓展區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技生活示范區(qū)”。 三、目標舉措 (一 )推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展智能化裝備、新能 源新光源、文化創(chuàng)意、生物科技四大重點產(chǎn)業(yè)，打造百億企業(yè)和千億產(chǎn) 業(yè)。到“十三五”期末，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 1000 億元、三產(chǎn)服務(wù)業(yè) 增加值 55 億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 900 億元 ;完成技改投入 200 億元，新增中國名牌 5 只、馳名商標 5 個，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 450 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 50%以上 ;實現(xiàn)民資總投入 400 億元，新 增注冊資本金 160 億元，引進民資項目 150 個，其中注冊資本 1000 萬 元以上項目 20 個， 3000 萬元以上項目10 個 ;實現(xiàn)協(xié)議利用外資 10 億 美元以上，實際到賬 8 億美元以上 ;完成利稅 120 億元、入庫稅收 20 億元 ;開發(fā)區(qū)億元以上企業(yè)達 150 家，百億元以上企業(yè)達 2 家，上市公 司達 3 家。 1、智能化裝備產(chǎn)業(yè)。放大“江蘇省機械制造之都”等品牌效應(yīng)， 推進德國數(shù)控機床高端配套件等項目，突破核心技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高數(shù)字裝備產(chǎn)業(yè)智能化和成套化能力，到“十三五”期末形成 400 億 元規(guī)模。 2、新能源新光源產(chǎn)業(yè)。推進德豪潤達項目建設(shè)，緊盯中環(huán)能環(huán) 保設(shè)備等項目，推動新能源新光源產(chǎn)業(yè)迅速做大，到“十三五”期末形 成 300 億元規(guī)模。 3、生物科技產(chǎn)業(yè)。加快西園規(guī)劃建設(shè)，推進抗塵肺一類新藥、 菲蒙保健品等一批生物醫(yī)藥項目建設(shè)，帶動生物科技產(chǎn)業(yè)快速崛起，到 “十三五”期末形成 100 億元規(guī)模。 4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。落實中國三維成像科技產(chǎn)業(yè)園、揚大科技園、 高旻寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園等項目，引進行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng) 意產(chǎn)業(yè)，通過校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，推動學科鏈、技術(shù)鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈聯(lián)動”，到“十三五”期末形成 100 億元規(guī)模。 (二 )推進平臺建設(shè)創(chuàng)新 以創(chuàng)建高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手，加強政產(chǎn)學研金互動，完善創(chuàng)新 體系，提升創(chuàng)新能力，重點建設(shè)公共創(chuàng)新平臺、企業(yè)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)化 平臺。“十三五”期末，創(chuàng)成國家級數(shù)控機床研究院，建成光電研究院、 3D 研究院，國家級高新技術(shù)企業(yè)達 50 家、市級名牌達 50 件、省級名牌 達 15 件、國家級名牌達 10 件、 省級以上博士后工作站達8 家以上。 (三 )推進城市發(fā)展創(chuàng)新 致力城市創(chuàng)新，努力打造 #大學科技城。每年新增固定資產(chǎn)投 入不低于 6 億元，累計投入 35 億元以上。到“十三五”期末，建成區(qū) 面積達 50 平方公里，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā) 100 萬平方米以上，安臵房開建 50 萬平方米、交付 30 萬平方米。北園開發(fā)西路以北“退二進三”全部完 成，南園基本開發(fā)完畢，西園框架基本形成，運西片區(qū)城市設(shè)計和控制 性詳規(guī)編制完成，汊河科技新城框架全面拉開，趙家支溝以東核心區(qū)域 基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，社會事業(yè)全面發(fā)展 ，社會保障和社會管 理水平不斷提高，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 1、定位城市功能。在空間布局規(guī)劃上，北園和汊河片區(qū)重點建 設(shè)“新城市”，依托 #大學城，結(jié)合汊河片區(qū)改造，大力發(fā)展科技研發(fā)、 總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集研發(fā)大樓、人才公寓、高檔住宅、高 端服務(wù)和高品位生活環(huán)境“五位一體”的科技新城核心區(qū)，著力打造“創(chuàng) 意新城” ;南園和潤揚大橋北接線以西區(qū)域重點發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，加快科 技園中園建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)培植，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力打造“產(chǎn) 業(yè)新城” ;運西片區(qū)重點引領(lǐng)“新生活”，延伸拓展大學城，建設(shè)彰顯 # 古運河特色、立足科技人才生活、綠色低碳新型的高尚城市社區(qū)，使其 成為科技生活示范區(qū)，著力打造“運河新城”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，北 園和汊河片區(qū)大力發(fā)展以科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等為主要內(nèi)容， 以“三室”為主要載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ;南園和潤揚大橋北接線以西區(qū)域 重點發(fā)展以智能化裝備、新能源新光源和生物科技產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，以 數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園等為載體的先進制造業(yè)。 2、完善載體建設(shè)。 2011 年，開發(fā)區(qū)將投入資金 30 億元以上，強 勢推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。形成環(huán)形道路網(wǎng)。修建完善新 328 國道開發(fā)區(qū)段、 吉安路、宏溪路等 8 條園區(qū)主干道，提升縱一路、吉安路等道路及銀柏 路、祥園路、完美路與江陽西路接口段等 6 條道路環(huán)境 ;建設(shè) #路和 吉安路跨儀揚河大橋、宏溪路跨趙家支溝和揚溧高速等 14 座橋梁，貫 通開發(fā)區(qū)南北兩園和汊河片區(qū)東西兩側(cè)。開展水環(huán)境治理。實施汊河片 區(qū)內(nèi)部河道碧水工程和堤岸整治工程，新建趙家支溝和建華 2 個污水提 升泵站，整治揚瓜河、東銀溝等 5 條河道，提升開發(fā)區(qū)水體質(zhì)量。完善 配套性服務(wù)。建成開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)科研中心，確保創(chuàng)富工場 4.7 萬平方米標 準廠房和青年公寓 5 萬平方米廉租房按期交付使用，滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展 需求。 3、打造城建亮點。推進福朋喜來登五星級大酒店、綠地尚錦匯、 文化創(chuàng)意園等在建項目和高力二期、錦江麥德龍等在談項目，建設(shè)城市 新地標 ;推進中國三維成像科技產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)創(chuàng)科技園等在建項目和鳳凰 文化廣場、 #大學科技園等在談項目，加快發(fā)展 2.5 產(chǎn)業(yè) ;推進匯銀 家電總部等待建項目和中環(huán)能科研中心、富盈 LED 光電大廈等簽約項目， 形成開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟亮點。 4、關(guān)注民生和諧。發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，落實惠民舉 措，提升居民百姓幸福指數(shù)。注重教育和衛(wèi)生 資源的整合，加強與知名 學校和綜合性醫(yī)院的聯(lián)系合作，建設(shè)高水平學校和特色?？漆t(yī)院 ;籌建 老年公寓、青少年活動中心，提高公共服務(wù)水平 ;規(guī)范企業(yè)用工行為， 加強社會保險工作，依法維護企業(yè)和員工的合法權(quán)益 ;穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就 業(yè)保障一體化，不斷提高新農(nóng)保和新農(nóng)合保障水平，積極實施農(nóng)民技能 培訓和就業(yè)工程 ;高標準建設(shè)怡園、宏溪安臵區(qū)，動態(tài)實現(xiàn)拆遷戶“應(yīng) 安盡安”， 結(jié)合“三城同創(chuàng)”活動，認真落實一批為民實事項目，實施銀河 新苑、風林新苑、胡莊小區(qū)等安臵小區(qū)環(huán)境提升工程，啟動建設(shè)建華、 胡莊安臵區(qū)，實施宏溪、銀苑等老小區(qū) 及科技廣場、銀河廣場和玉盛公 園改造提升工程 ;實施華揚西路整治工程，實施胡莊村、薛樓村中心路 亮化工程 ;完善吃、住、娛、購等生活功能，創(chuàng)造綜合、高效、便捷的 城市生活新空間，讓居民群眾共享開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)成果。 (四 )推進體制機制創(chuàng)新 1、建設(shè)“三大載體”。企業(yè)成長載體。積極與綠地集團合作，打 包租賃其閑臵的 4 萬平方米工業(yè)廠房和珠寶大廈，建設(shè)文化創(chuàng)意中心， 為創(chuàng)意型中小企業(yè)提供發(fā)展平臺 ;對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)中心進行擴容，加快其東 側(cè) 38 畝 5 萬平方米孵化中心建設(shè)，啟動南園 2 萬平方米創(chuàng)富工場標準 化廠房建 設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供從孵化到產(chǎn)業(yè)化一條龍服務(wù) ;依托 高校資源優(yōu)勢，積極開辟在校學生和園區(qū)企業(yè)之間定向培養(yǎng)、定期招聘 和定點就業(yè)的綠色通道，為人才的培訓、實踐和創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。金 融服務(wù)載體。積極