政企結對共建新農村協(xié)議.doc

政企結對共建新農村協(xié)議企業(yè)單位： 政府單位： 一、基本情況1、企業(yè)基本情況：甘肅銀光聚銀化工有限公司（簡稱聚銀公司）是根據國家債轉股的有關政策，經國家經貿委同意，報請國務院批準后，由甘肅銀光化學工業(yè)公司、中國華融資產管理公司、中國信達資產管理公司、中國長城資產管理公司和甘肅省聚氨酯工程技術研究中心等五家具有法人資格的股東共同發(fā)起成立的，公司現有員工1039人，其中高中級技術人員230人。聚銀公司TDI生產線是由中國兵器工業(yè)集團公司、甘肅省人民政府和甘肅銀光化學工業(yè)公司三家聯合興建的國家“七五”計劃重點項目，是我國首次從國外引進的一套大型TDI生產裝置，項目的建成填補了國內TDI生產的空白。公司生產的 TDI產品質量已達到國際先進水平，經國內眾多用戶使用，普遍反映質量優(yōu)良，產品也已打入國際市場，深受廣大用戶的青睞，該產品已于2003年4月全面通過ISO9001 ：2000國際質量體系認證。公司在引進、消化吸收國外技術的基礎上，同國內最有實力的聚氨酯產品研發(fā)機構強強聯合，優(yōu)勢互補，進行工藝技術再創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，成為國內技術水平最先進，生產能力最大，并且擁有自主知識產權的企業(yè)。 2、強灣鄉(xiāng)基本情況：強灣鄉(xiāng)位于白銀市區(qū)南郊14公里處，距黃河9公里，東臨四龍鄉(xiāng)，西與皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)、石洞鄉(xiāng)毗鄰，南依水川鎮(zhèn)，北靠王峴鄉(xiāng)。東西長約24公里，南北寬約15公里，總面積248平方公里。白蘭高速公路、國道109線橫穿東西，白榆公路縱貫南北，交通便利。全鄉(xiāng)轄7個行政村，44個村民小組，現有農戶2812戶，9719人，總耕地面積28564畝。其中水澆地12618畝，人均占有水澆地1.2畝。種植業(yè)以蔬菜、小麥、玉米為主，特色產業(yè)以日光溫室為主，面積達2289畝；農民人均純收入達到1850元，鄉(xiāng)政府駐強灣村，轄強灣、白崖子、西溝、月亮灣、麥地溝、川口、聶家窯7個行政村，散居在金溝、麥地溝、西溝、聶家窯溝四條山溝里，因強灣行政村而得名。3、 月亮灣村基本情況：強灣鄉(xiāng)月亮灣村地處白銀市區(qū)東部10公里處。屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，系黃河北岸高揚程灌區(qū)，強灣鄉(xiāng)月亮灣村有4個村民小組，農戶261戶，人口906人，共有勞動力488人，耕地面積1609畝，其中有效面積1089畝，保灌面積840畝，旱地520畝，全村豬存欄364頭，羊存欄556只，雞存欄1710只，現有日光溫室201座，糧食單產237公斤，2008年12月底，農民人均純收入4271元。 由于月亮灣村屬于屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)系黃河北岸高揚程灌區(qū)，農業(yè)生產條件先天不足，農民思想保守，經濟社會發(fā)展的滯后局面還沒有根本改變，農民飲水難、增收難、就醫(yī)難、行路難、就學難等諸多問題，一直困擾著該村的發(fā)展。但月亮灣村地處城郊，距離白銀城區(qū)僅有5公里的路程，交通便利，開發(fā)潛力大，月亮灣流域總面積30.98平方公里，長19.5公里，平均寬2.5公里，共有水面760畝，其中：人工湖3個，面積200畝；魚池16個，面積126畝，林地面積800畝。坡地多，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、農家樂、發(fā)展綠色觀光旅游農業(yè)潛力巨大。 二、共建的背景 長期以來，銀光公司排放工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場產生的黑煙對村民及存欄畜禽造成嚴重的污染侵害，廢水壩廢水滲漏使水質污染，水壩以下120畝土地鹽漬無法耕種，11個漁塘（40余畝）無法養(yǎng)魚，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，原有道路因項目建設占用，農民不能正常通行等問題對月亮灣村村民的生產生活造成了一定程度的影響。月亮灣村民與銀光公司一直發(fā)生矛盾沖突，從而導致村民群訪，阻止銀光公司施工等過激行為。為徹底解決矛盾糾紛，經政企雙方協(xié)商，銀光公司從正視企業(yè)污染造成的后果，按照“工業(yè)反哺農業(yè)，政府引導，企業(yè)參與，農民主體，市場運作”的原則，從強化企業(yè)的社會責任感的高度出發(fā)，與強灣鄉(xiāng)政府一起通過投入資金，改善生態(tài)環(huán)境，逐步治理污染帶來嚴重后果，共建新農村等形式工。使污染引起的諸多問題得到有效的解決，從而開創(chuàng)政企雙方和諧局面。三、共建的目標任務在經濟穩(wěn)步發(fā)展的同時，把合理開發(fā)土地和保護耕地，盡快發(fā)展經濟與創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境做為同步目標，在現有條件下，充分挖掘月亮灣村內部潛力。建設分為三個階段實施，即初見成效階段（2010年）、提高上升階段（20112012年）、全面發(fā)展階段（20122015年）、通過政企共建新農村，到2015年把月亮灣村建成一個產業(yè)結構合理，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，環(huán)境優(yōu)美，社會文明，農民富裕的生態(tài)村莊。 四、共建的內容 （一）基礎設施建設方面 1、鄉(xiāng)村道路硬化。硬化鄉(xiāng)村道路10公里，其中：白金公路至砂川3公里；產業(yè)園至月亮灣村委會5公里；排洪口至月亮灣一社1公里；磚廠至月亮灣村二社1公里。 2、人飲工程建設。在現有基礎上進一步修建和完善自來水入戶工程。 （二）生態(tài)環(huán)境建設方面 在月亮灣村砂川社與聚銀公司交界處營造防護林帶100畝，在村莊周圍進行綠化，以減輕工業(yè)廢氣、粉煤灰、銷毀場黑煙對村民、存欄畜禽及生態(tài)環(huán)境造成的危害。 （三）污染治理方面 恢復被廢水壩沖毀后的魚塘11個，以及被廢水污染的120畝土地的污染治理；修建排洪溝2公里，以防止廢水再次影響魚塘及耕地。 （四）村級陣地建設 以村委會為中心，新建一座400平方米，集文化宣傳，黨員干部學習、圖書預覽遠程教育和人口與計劃生育與一體的辦公文化場所一座。 （五）勞務輸出方面 聚銀公司為農民進行崗前培訓，每年接受50100名村民到聚銀公司附屬企業(yè)務工，為村民提供就業(yè)機會，解決剩余勞動力就業(yè)問題。 五、共建資金的籌措 該項目總投資600.8萬元，其中：鄉(xiāng)村道路140萬元，農田防護林32.8萬元（栽植費12.8萬元，管護費20萬元），排洪溝漿砌石塊180萬元，耕地復墾、漁塘修復50萬元，陣地建設48萬元，旅游開發(fā)150萬元。 月亮灣村政企共建資金來源于企業(yè)出資、政府出資、農民自籌三部分，企業(yè)出資：由銀光聚銀公司每年投入40萬元用于月亮灣村新農村建設。政府出資：由政府統(tǒng)籌安排，整合項目資金，平均每年投入資金不少于40萬元。農民自籌資金：主要以農民投工投勞形式投入共建項目，折合資金每年投入不低于20萬元。 六、保障措施（一）建立科學的管理機制 成立項目建設領導小組,全面負責協(xié)調各項建設工程項目實施過程中的領導和決策。具體負責協(xié)調和處理項目建設過程中出現的相關問題，并對各項建設工程實行項目管理和監(jiān)督。 （二）資金籌措與投資保障 建立和完善投資機制，制定有利于籌集項目建設資金的各項制度，不斷加大項目建設的資金投入力度。對環(huán)境基礎設施建設、農業(yè)污染源治理、水環(huán)境治理等方面，要重點投入確保實施成效。 (三)加大宣傳力度，提高全民意識 切實加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育力度，增強企業(yè)、村民的生態(tài)意識