高中政治 2.2.4 我國政府受人民的監(jiān)督課件 新人教版必修2.ppt

第四課我國政府受人民的監(jiān)督 三年13考高考指數(shù) 一 政府權(quán)力的行使與監(jiān)督1 政府依法行政 1 含義 政府及其工作人員的權(quán)力由 授予 行使行政權(quán)力必須依據(jù) 規(guī)定 2 原因 必要性 貫徹 方略 提高行政管理水平的基本要求 體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則 法律 憲法和法律 依法治國 意義 有利于保障人民群眾的 有利于加強(qiáng) 建設(shè) 增強(qiáng)政府的權(quán)威 防止行政權(quán)力的 和濫用 提高行政管理水平 有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律 遵守法律 維護(hù)法律 推進(jìn)社會(huì)主義 建設(shè) 3 具體要求 合法行政 行政 程序正當(dāng) 誠實(shí)守信 統(tǒng)一 權(quán)利和自由 廉政 缺失 民主法制 合理 高效便民 權(quán)責(zé) 2 提高政府依法行政水平 1 加強(qiáng) 工作 提高立法質(zhì)量 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為 2 加強(qiáng) 建設(shè) 不斷提高執(zhí)法能力和水平 3 深化 改革 完善行政管理體制 4 行使權(quán)力 科學(xué)民主決策 3 我國的行政監(jiān)督體系 1 內(nèi)部監(jiān)督 上級政府 部門 部門 部門的監(jiān)督 2 外部監(jiān)督 國家權(quán)力機(jī)關(guān) 人民政協(xié) 社會(huì)與公民 機(jī)關(guān)的監(jiān)督 立法 行政執(zhí)法隊(duì)伍 行政管理體制 審慎 監(jiān)察 法制 審計(jì) 中國共產(chǎn)黨 司法 4 對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督 1 必要性 權(quán)力是把 為防止權(quán)力的 需對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 2 意義 堅(jiān)持 做好工作的必要保證 更好地合民意 集民智 聚民心 作出 提高行政水平和工作效率 防止和減少工作失誤 防止 權(quán)力 保證清正廉潔 做到權(quán)為民所用 造福于人民 建立有 和公信力的政府 3 關(guān)鍵 建立健全 機(jī)制 一靠 二靠法制 雙刃劍 濫用 依法行政 正確決策 濫用 制約和監(jiān)督 民主 權(quán)威 二 政府的權(quán)威1 政府的權(quán)威及其體現(xiàn) 1 決定因素 從根本上是由 決定的 2 標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否 3 體現(xiàn) 國家性質(zhì) 被人民認(rèn)可和接受 2 我國政府權(quán)威的樹立 1 樹立 通過政府及其工作人員決策的科學(xué)性 的態(tài)度和能力 履行職責(zé)的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來 2 要求 科學(xué)決策 依法行政 優(yōu)化 完善社會(huì)管理 自覺接受人民監(jiān)督 與群眾保持和諧關(guān)系 有良好的業(yè)績 切實(shí)實(shí)現(xiàn)好 維護(hù)好 發(fā)展好 的利益 重 作表率 權(quán)為民所用 情為民所系 利為民所謀 依法行政 審慎用權(quán) 公共服務(wù) 人民 品行 生活鏈接 1 山東省政府常務(wù)會(huì)議討論并原則通過 山東省依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃 2011 2015年 草案 并強(qiáng)調(diào) 五五 時(shí)期是全面推進(jìn)依法行政 建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期 1 建設(shè)法治政府的核心是依法行政 這是貫徹 方略 提高 水平的基本要求 依法治國 行政管理 2 會(huì)議強(qiáng)調(diào)要形成尊重法律 崇尚法治的濃厚氛圍 下列有利于實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的是 全面提高制度建設(shè)質(zhì)量 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法 要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 深化依法 科學(xué) 民主決策 強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督 加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)考核 2 2012年2月20日 中國社科院發(fā)布2012年 法治藍(lán)皮書 稱 在調(diào)研的26個(gè)省級政府中 僅9地政府透明度及格 及格率僅三成 1 增強(qiáng)政府工作透明度對政府部門有何意義 提示 增強(qiáng)政府工作透明度 便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督 有利于促進(jìn)科學(xué)決策 防止和減少失誤 推動(dòng)依法行政 防止濫用權(quán)力 做到權(quán)為民所用 從而增強(qiáng)政府權(quán)威和公信力 2 連線區(qū)分各種行政監(jiān)督方式 3 維護(hù)民眾對政府的信賴和社會(huì)安全感 凝聚力 是建立政府公信力的重要途徑 而這兩者一起構(gòu)成了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ) 正如董必武所言 政府的威信不是建立在群眾恐懼上 而是信任上 1 此處 政府的威信 指 a 政府領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人威信b 國家強(qiáng)制力下的政令暢通c 人民認(rèn)同的威望和公信力 c 2 下列能提高政府公信力的是 a 科學(xué)民主決策 賦予人民決策權(quán)b 擴(kuò)大公民監(jiān)督權(quán) 公開一切政府信息c 依法行政 盡職盡責(zé) 創(chuàng)新社會(huì)管理 3 董必武的話表明政府權(quán)威的來源和標(biāo)志是什么 提示 政府的權(quán)威來源于人民的認(rèn)可和接受 政府是否有權(quán)威的標(biāo)志就在于政府的管理和服務(wù)是否被人民認(rèn)可和接受 c 依法行政 1 依法行政的具體內(nèi)容 1 行政權(quán)的來源必須有法律依據(jù) 行政機(jī)關(guān)的權(quán)力不是固有的 自封的 而是來源于人民 通過全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律賦予的 2 行政權(quán)的行使必須遵守法律 嚴(yán)格依法履行管理職責(zé) 不越權(quán) 不瀆職 權(quán)限 程序合法 3 行政機(jī)關(guān)違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任 體現(xiàn)權(quán)力 責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一 2 依法行政與依法治國 對人民負(fù)責(zé)原則的關(guān)系 1 依法行政是依法治國方略的重要環(huán)節(jié) 只有嚴(yán)格依法行政才能把依法治國落到實(shí)處 依法治國為依法行政開辟了道路 創(chuàng)造了大環(huán)境和前提條件 2 依法行政是對人民負(fù)責(zé)原則的具體體現(xiàn) 因?yàn)槲覈鴳椃ê头墒屈h的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn) 3 實(shí)行依法治國 依法行政的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利 維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位 因此 依法行政做到了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一 師生互動(dòng) 政府的權(quán)力必須依法行使 違法行政就要承擔(dān)法律責(zé)任 如何認(rèn)識政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一關(guān)系 拓展延伸 政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一關(guān)系 1 從內(nèi)容上看 政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一表現(xiàn)在三點(diǎn) 即 有權(quán)必有責(zé) 用權(quán)受監(jiān)督 侵權(quán)要賠償 2 從目的上看 政府權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一是構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵 即在有效規(guī)制地方政府權(quán)力的基礎(chǔ)上 充分發(fā)揮其效能 以此實(shí)現(xiàn)民眾的利益訴求 履行政府的責(zé)任 強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)統(tǒng)一是要規(guī)范政府權(quán)力的行使 但這一規(guī)范并不簡單地以構(gòu)建有限政府為最終目標(biāo) 而是為了更充分地開發(fā)政府的效能 并保證政府效能發(fā)揮最終的合理性 高考警示鐘 對依法行政的理解 應(yīng)注意以下幾個(gè)誤區(qū) 1 不能將黨的依法執(zhí)政與政府的依法行政混為一談 2 不能認(rèn)為政府部門只要依法行政就能樹立政府權(quán)威 3 不能將合法行政等同于合理行政 1 2012 衢州模擬 2011年1月21日 國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令 公布 國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 條例 中一個(gè)顯著的變化 就是刪去了舊有條例中令人敏感的 拆遷 代之以 征收 有 征收 就應(yīng)該有相應(yīng)的 補(bǔ)償 透過這一字面改動(dòng) 可以看出新條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范 公平 合理 這體現(xiàn)了 在我國 政府和人民的根本利益是一致的 人民的公民意識和主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng) 立法機(jī)關(guān)完善立法 依法行政的水平不斷增強(qiáng) 我國政府堅(jiān)持以人為本 不斷提高依法行政的水平a b c d 解析 選b 條例 字面改動(dòng)折射出我國的國家性質(zhì) 選 規(guī)范 公平 合理體現(xiàn)了我國政府堅(jiān)持以人為本 選 材料未體現(xiàn)公民角度 不選 立法機(jī)關(guān)并不直接行政 錯(cuò)誤 對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 1 更好地合民意 集民智 聚民心 作出正確的決策 決策利民 2 提高行政水平和工作效率 防止和減少工作失誤 提高效率 3 防止濫用權(quán)力 防止以權(quán)謀私 權(quán)錢交易等腐敗行為 保證清正廉潔 清正廉潔 4 真正做到權(quán)為民所用 造福于人民 建立一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府 樹立權(quán)威 師生互動(dòng) 檢察 監(jiān)察 檢查機(jī)構(gòu)都負(fù)有監(jiān)督職能 從監(jiān)督體系角度如何區(qū)分這些機(jī)構(gòu) 拓展延伸 區(qū)分檢察 監(jiān)察 檢查 2 2011 海南單科 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 指出 要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析 健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制 2010年 中國的反腐敗和廉政建設(shè) 白皮書指出 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快 影響大 參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式 網(wǎng)絡(luò)反腐 是 推進(jìn)廉政建設(shè)的制度保障 運(yùn)用新興技術(shù)促進(jìn)廉政建設(shè) 依靠公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力 利用公民權(quán)利監(jiān)督公共權(quán)力a b c d 解析 選d 網(wǎng)絡(luò)反腐是一種利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行民主監(jiān)督的監(jiān)督方式 不是監(jiān)督制度 舍去 符合題意 反對腐敗需要公民的監(jiān)督 但不能 依靠 舍去 符合題意 故選d 公開 三公經(jīng)費(fèi) 建設(shè)陽光政府 材料一2012年3月5日溫總理在十一屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告指出 2011年我國推進(jìn)政府預(yù)算 決算公開 98個(gè)中央部門和北京 上海 廣東 陜西等省市公開 三公經(jīng)費(fèi) 國家監(jiān)察部部長馬馼3月3日表示 近期 在要求地方政府詳盡公開 三公經(jīng)費(fèi) 支出方面 會(huì)有大的推進(jìn) 國家預(yù)防腐敗局會(huì)提出進(jìn)一步詳細(xì)的要求 材料二2012年1月11日 上海市市長韓正在上海市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上指出 任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗 人民政府的權(quán)力來自人民 必須受到人民最嚴(yán)格的監(jiān)督 我們要常懷敬畏之心 敬畏法律 敬畏組織 敬畏人民 敬畏輿論 1 中央大力推動(dòng)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的政治體制改革 強(qiáng)化對政府權(quán)力的監(jiān)督 加強(qiáng)法治政府建設(shè) 使各級政府部門切實(shí)自覺接受監(jiān)督 依法行政 盡職盡責(zé) 更好地服務(wù)于民 2 加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督 政府部門依法行政是高考命題背景的長效熱點(diǎn) 當(dāng)前中央和地方各級政府公開 三公經(jīng)費(fèi) 情況等政務(wù)公開的舉措 地方政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況都將會(huì)成為高考命題背景 典例 2010 新課標(biāo)文綜 閱讀材料 完成下列題目 近些年來 國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故 造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé) 煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后 為什么必須對相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé) 結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議 12分 命題人透析 參考答案 1 為人民服務(wù)是政府的宗旨 對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則 政府職能部門及其工作人員負(fù)有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé) 實(shí)施行政問責(zé) 有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象 提高責(zé)任意識 6分 2 進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度 明確政府職責(zé) 強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 強(qiáng)化對政府部門的監(jiān)督考評 嚴(yán)格行政問責(zé) 6分 閱卷人點(diǎn)撥 1 繼2011年公布 三公經(jīng)費(fèi) 預(yù)決算草案后 2012年起 北京將首次公布行政經(jīng)費(fèi)支出 對此做法的意義認(rèn)識不正確的是 a 增強(qiáng)政府工作透明度 保障公民的知情權(quán) 監(jiān)督權(quán)b 杜絕腐敗行為 保證清正廉潔c 促進(jìn)科學(xué)民主決策 提高行政水平和工作效率d 促進(jìn)權(quán)責(zé)一致的行政管理體制的建設(shè) 解析 選b 注意本題為逆向選擇題 b項(xiàng) 杜絕 說法太絕對 不正確 應(yīng)選 a c d三項(xiàng)皆是對這一做法意義的正確表述 2 眾多專家認(rèn)為 中國政府依法行政進(jìn)入了全面加速的關(guān)鍵時(shí)期 但各地進(jìn)行的建設(shè)法治政府的工作主要還是黨委 政府主動(dòng)推動(dòng) 因此 為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府的建設(shè) 需要人大 司法 社會(huì)等多方參與 方能真正形成對行政權(quán)力的制約 這表明 a 各地加強(qiáng)法治政府的建設(shè)可以離開黨委的領(lǐng)導(dǎo)b 政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督缺乏法律效力c 加強(qiáng)外部監(jiān)督就能真正制約行政權(quán)力d 全面的監(jiān)督體系可以有效地監(jiān)督政府權(quán)力的行使 解析 選d 法治政府的建設(shè)離不開黨委的領(lǐng)導(dǎo) 同時(shí)既要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 也要加強(qiáng)行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 a b c觀點(diǎn)皆不正確 故選d 3 2011年10月1日起 湖南省政府服務(wù)規(guī)定 正式實(shí)施 據(jù)此湖南省已基本建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺和監(jiān)察系統(tǒng) 并啟動(dòng)了網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)整合 根據(jù)規(guī)定 公民 法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行 拖延履行政府服務(wù)職責(zé)的行為 以及在政府服務(wù)中的其他違法違紀(jì)行為 可以向縣級以上人民政府及其負(fù)責(zé)行政效能投訴的機(jī)構(gòu)提出投訴 行政效能投訴處理結(jié)果作為對行政機(jī)關(guān)政府績效評估以及對行政機(jī)關(guān)工作人員考核的重要依據(jù) 結(jié)合材料說明湖南省政府這一做法的意義 解析 首先明確 這一做法 所指 即湖南出臺相關(guān)規(guī)定 通過規(guī)定明確政府職責(zé)并對履職情況加強(qiáng)監(jiān)督 即強(qiáng)調(diào)了政府依法行政 自覺接受監(jiān)督 由此從對人民 對政府 對社會(huì)三方面答出其重要意義 答案 1 人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)決定了我國政府是人民的政府 政府一切權(quán)力源于人民 為人民服務(wù)是政府的宗旨 對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則 湖南出臺 湖南省政府服務(wù)規(guī)定 有利于提高政府的依法行政水平 維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利 密切黨群 政群關(guān)系 鞏固國家政權(quán) 2 有利于政府自覺接受監(jiān)督 審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策 加強(qiáng)法治政府 服務(wù)型政府的建設(shè) 樹立政府權(quán)威 3 有利于貫徹依法治國基本方略 提高行政管理水平 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧 加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家 促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè) 1 因?yàn)樾藿ǖ罔F三號線 南京市政府將遷移超過600棵行道樹的消息 引起了社會(huì)各界的關(guān)注 網(wǎng)友們發(fā)起 拯救南京梧桐樹 的活動(dòng) 市民紛紛建言獻(xiàn)策 南京市政府正面回應(yīng)了市民的 護(hù)綠 心聲 感謝市民與媒體的積極參與和監(jiān)督 進(jìn)一步優(yōu)化了地鐵設(shè)計(jì)方案 竭力保護(hù)沿途梧桐 南京市政府的行為體現(xiàn)了 a 民主監(jiān)督 有序參與b 民主實(shí)踐 親歷親為c 民主管理 建言獻(xiàn)策d 民主決策 科學(xué)規(guī)劃 解析 選d 南京市政府認(rèn)真聽取民意 優(yōu)化相關(guān)方案 是集中民智 反映民意 進(jìn)行民主決策的體現(xiàn) d正確 a b c皆與題意不符 素材鏈接 南京機(jī)場高速路降價(jià)媒體稱民意推動(dòng)政府決策轉(zhuǎn)變廣受關(guān)注的南京機(jī)場高速 天價(jià)路 降價(jià)傳聞終有定論 江蘇省政府決定降低南京機(jī)場高速等部分公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 其中 南京機(jī)場高速小型車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半 天價(jià)路 降價(jià)成為2011年南京公眾民意推動(dòng)政策轉(zhuǎn)變的公共事件之一 從簡單的 公示 到現(xiàn)在的邀網(wǎng)友參加聽證會(huì) 監(jiān)督會(huì)甚至是市政府辦公會(huì) 民意正越來越受到重視和尊重 2 漫畫 網(wǎng)民把我審了 給我們的啟示是 必須加強(qiáng)對權(quán)力的審計(jì)監(jiān)督 社會(huì)公眾輿論對權(quán)力運(yùn)行有重要的監(jiān)督作用 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能杜絕政府的違法行為 網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)督權(quán)力 防治腐敗 制止官場丑惡的有效途徑 審計(jì)部門作為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)同時(shí)也必須接受社會(huì)公眾的外部監(jiān)督a b c d 解析 選d 漫畫反映的是公眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用 對審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督 故 正確 與題意不符 杜絕 觀點(diǎn)錯(cuò)誤 3 2012年江西省德安縣組織開展了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 踐行 廉政準(zhǔn)則 網(wǎng)絡(luò)公開承諾活動(dòng) 107家單位黨政 一把手 實(shí)名承諾陸續(xù)送交縣紀(jì)委備案 并在該縣 縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng) 上公開 這一做法有利于 督促官員堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則 為民用權(quán) 為民履責(zé) 以民為本 促使官員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 督促官員防患于未然 增強(qiáng)官員對社會(huì)應(yīng)有的道德感 責(zé)任心a b c d 解析 選d 網(wǎng)絡(luò)公開承諾有利于加強(qiáng)對官員的監(jiān)督 皆符合其意義 故選d項(xiàng) 4 2012 杭州模擬 杭州市政府 讓民意領(lǐng)跑政府 的 開放式?jīng)Q策 榮獲 第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng) 政府通過人大代表 政協(xié)委員 市民列席政府常務(wù)會(huì)議 與市民在線交流等形式 共同討論重大決策 這一做法有利于 保證政府工作的透明度 拓寬公民民主監(jiān)督的渠道 提高政府決策的科學(xué)性 擴(kuò)大公民的有序政治參與 避免政府決策的盲目性 方便市民直接參與城市管理 推進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè) 保障市民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)a b c d 解析 選c 政府通過人大代表 政協(xié)委員 市民列席政府常務(wù)會(huì)議 與市民在線交流等形式 共同討論重大決策并非民主監(jiān)督渠道的創(chuàng)新 不選 認(rèn)為這樣就可以避免政府決策的盲目性是錯(cuò)誤的 不選 5 在全國公安機(jī)關(guān)開展的深化 大走訪 開門評警活動(dòng)中 全國廣大公安民警主動(dòng)聽取群眾意見 自覺接受群眾評議 根據(jù)群眾意見和建議改進(jìn)工作 化解社會(huì)矛盾