24鍋沖鄉(xiāng)開門接訪工作制度.doc

鍋沖鄉(xiāng)開門接訪工作制度1、按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度。2、實行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上下左右聯(lián)動的大接訪工作機制。3、政務(wù)公開欄應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)接訪工作內(nèi)要進行公示，并公布接訪時間、接訪地點、接訪領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話等事項。4、領(lǐng)導(dǎo)接訪，辦公室應(yīng)做好認真登記、建立臺帳、熱情接待群眾、幫助解決問題。5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)接訪；每周安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。6、領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項，要落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責任人，及時幫助信訪人解決問題。鍋沖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪工作制度 1、為加強新形勢下群眾工作，建立健全鍋沖鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪工作機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切干群關(guān)系，為取得群眾對工作的理解支持，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本制度。2、形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責任明確、各負其責、齊抓共管、標本兼治、解決有力的信訪工作新格局，真正把群眾反映的信訪問題和各種矛盾隱患解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。3、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“誰主管、誰負責”的原則，認真履行“負總責”和“一崗雙責”的職責，及時就地化解矛盾。4、與群眾打成一片，傾聽群眾疾苦，對群眾反映的問題，要做好詳細的記錄，作好民情日記，能立即答復(fù)的，在政策、法律范圍內(nèi)作出答復(fù)，不能立即答復(fù)的盡量向群眾解釋說明。5、每位下訪的領(lǐng)導(dǎo)干部既要負責下訪，又要負責問題的處理，切實做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。 6、鄉(xiāng)信訪辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的組織實施，做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待前、接待中和接待后各項工作的組織、協(xié)調(diào)和落實。 7、領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年到村下訪不少于12次。 8、下訪主要采取督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點指導(dǎo)、調(diào)查研究、反饋意見等工作方式。 9、對群眾所反映的問題，要按照“誰接待，誰負責”、“一包到底，一案一清”的原則和“六包”的要求進行處理。 10、信訪接待辦公室工作人員填寫鍋沖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪群眾事項交辦單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出處理意見，報經(jīng)接待領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時答復(fù)信訪人。 11、為確保受理信訪事項解決的時效性，下訪領(lǐng)導(dǎo)所分管成員應(yīng)同時參加。鍋沖鄉(xiāng)網(wǎng)上接訪制度 1、網(wǎng)上接訪是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門負責人通過網(wǎng)絡(luò)公開網(wǎng)絡(luò)QQ號碼，根據(jù)日程表輪流值班，在線(語音、視頻、留言)接受群眾舉報、解答群眾提出的有關(guān)涉農(nóng)政策等問題。如上訪人要求預(yù)約當面接訪的，相關(guān)部門要確定接訪地點，也可到現(xiàn)場直接聽取意見。 2、網(wǎng)上接訪實行“誰接訪、誰負責”，“分級負責、歸口管理”的原則，對能當場處理的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)直接解答或提出處理辦法，責成相關(guān)單位辦理；對涉及面廣、情況復(fù)雜、影響較大的重大信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)提出處理原則和意見，責成相關(guān)單位在規(guī)定時間內(nèi)負責調(diào)查處理；對已經(jīng)或應(yīng)通過法律訴訟、行政復(fù)議、仲裁處理的問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)告知信訪人依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。3、網(wǎng)上接訪確定的辦理事項一般要在10日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的也應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)；對涉及面廣、影響較大、相關(guān)單位難以處理的重大信訪事項，應(yīng)向市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，集體研究處理，經(jīng)批準后可延長不超過30日的辦理期限，并告知信訪人延期理由；對于不屬于受理范圍的信訪事項，向信訪人說明理由，引導(dǎo)依法通過其他渠道解決。鍋沖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度 1、文明接訪，對群眾來訪，熱情和藹，態(tài)度誠懇，切忌簡單急躁，生硬粗暴，敷衍應(yīng)付，拖拉了事，做到“四個一樣”即“大事小事一個樣，生人熟人一個樣，干部群眾一個樣，新戶老戶一個樣”。2、認真接談，耐心聽取陳述，詢問清楚來訪人未談清的問題，并當場作好必要的記錄，對上訪人反映的問題，能解答的當面解答，對錯誤的、無理的言行，應(yīng)當給予耐心疏導(dǎo)，正面教育。3、做好政策咨詢和宣傳工作，積極向來訪人宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，使上訪者理解黨的政策，認真執(zhí)行國家法規(guī)，正確行使民主權(quán)利。4、認真處理來訪者的問題。符合政策該解決的及時與有關(guān)部門和單位聯(lián)系，妥善解決；遇到集體上訪要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極慎重，盡快疏散，防止矛盾激化；對無理取鬧，精神病人或其他意外情況的來訪人，應(yīng)冷靜分析，采取措施，妥善處置。要特別重視初訪問題，努力控制越級上訪，力求減少重復(fù)上訪。凡是接待過的問題做到件件有著落，事事有結(jié)果。5、認真做好領(lǐng)導(dǎo)接待日的各項準備工作，提前將通知送至接待日領(lǐng)導(dǎo)，對疑難問題該預(yù)約當事人，并盡可能準備好材料。6、做好保密工作，保護舉報人的合法權(quán)益，防止舉報人遭受打擊報復(fù)。7、做好接訪資料的整理、歸檔工作。 鍋沖鄉(xiāng)民情懇談會制度為切實改進村干部的工作作風，強化公仆意識，把充分聽取群眾意見，以人民群眾的呼聲為第一信號落實到實處，群策群力，齊心協(xié)力，及時解決經(jīng)濟、社會發(fā)展中遇到的新情況和新問題，堅持依靠群眾，與群眾商量辦事，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制訂“民情懇談會”制度。 1、“民情懇談會”一般每季度召開一次，若工作中遇到與群眾關(guān)系密切的階段性熱點、難點問題，可視情況及時召開。各村、街道黨政班子成員，每年不少于二次，每次安排1一3天進村人組到戶，聽取民意、排解民憂，并聯(lián)系1-5戶困難戶，切實幫助解決實際問題。 2、會議對象主要是村民代表和村（居）黨政班子成員及村（居）部門干部。村民代表根據(jù)會議內(nèi)容涉及而確定，要有代表性，人數(shù)在10人以上，一般由村、村民小組推薦產(chǎn)生，一些涉及面廣的會議，也可不確定代表，通過廣播、公告等形式，告知村民踴躍參加，人數(shù)不限。村（居）參加會議的干部依照工作分工確定，一般應(yīng)有1名黨委、政府主要負責人參加。會議一般應(yīng)邀請村內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員參加。另外，根據(jù)會議內(nèi)容，還可邀請區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門負責人列席會議。 3、會議要圍繞鄉(xiāng)、村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會事業(yè)及與群眾生活息息相關(guān)的熱點、難點問題確定主題，一次會議一般設(shè)一個主題，每次會議主題由鄉(xiāng)或村召開黨組織會議確定。會議主題確定后，要搞好調(diào)查研究，分析存在問題，提出政策措施，做好會議準備。要提前一周把會議主題向村民提前公布，以便開會人員有時間了解實際情況，收集周圍群眾的意見、建議。 4、會議由鄉(xiāng)或村（居）黨組織召開，村委會做好具體會務(wù)工作，設(shè)立專門記錄本，做好記錄。會議程序：（1）一般先由鄉(xiāng)或村領(lǐng)導(dǎo)宣布會議主題，并圍繞主題就有關(guān)事項作詳細情況介紹；（2）由村民代表圍繞主題，暢所欲言，提出意見和建議；（3）鄉(xiāng)、村干部就有關(guān)問題作解釋說明：（4）會議總結(jié)，對形成一致意見的問題，宣布懇談結(jié)論，并公告。未形成一致意見的問題，一般不作結(jié)論，由黨委、政府再進行研究。 5、會后要對會議情況，尤其是村民代表提出的意見、建議進行總結(jié)梳理，鄉(xiāng)、村要召開會議進行專題研究，制定解決的辦法和措施、落實責任人和交辦時間。對群眾提出的問題，要件件有答復(fù)、事事抓落實。落實情況要在鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開欄中公布，或通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、公告向村民公布、接受群眾監(jiān)督。 6、“民情懇談會”制度，是密切干群關(guān)系，做好村各項工作的有效方法。對“民情懇談會”工作思想認識不到位，措施不得力，解決不妥當，特別是引起矛盾造成不良后果的村干部，要追究責任，嚴肅處理。對工作成效顯著的、采取一定形式給予表揚，并結(jié)合村干部年度考核與獎金直接掛鉤。鍋沖鄉(xiāng)民意聽證會制度 1、聽證內(nèi)容（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當舉行聽證的事項，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認為需要聽證的其它涉及公共利益的重大事項；規(guī)劃公示或?qū)徟蟮捻椖?，進行規(guī)劃變更的；規(guī)劃行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的； 凡涉及面廣、觸及群眾利益大，必須組織聽證的； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它事項。 2、聽證會依據(jù)聽證內(nèi)容，由主管部門負責會議的準備，按照法定時間擬定并下達會議通知； 3、參與人員紀檢監(jiān)察部門和信訪部門的領(lǐng)導(dǎo)； 提出申請的建設(shè)單位代表、群眾代表、相關(guān)單位和群眾代表、利害關(guān)系人代表； 4、對違反行政許可法和本規(guī)定，不履行法定告知聽證義務(wù)，不舉行依法或依申請應(yīng)當舉行的聽證，以及組織聽證中的違法違規(guī)行為，依照法律法規(guī)和行政許可責任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責任； 5、組織聽證會的費用由本行政機關(guān)承擔； 為了解民意、尊重民意，加強民意調(diào)查，接受社會監(jiān)督，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，及時掌握群眾心理、社會動態(tài)，改進司法行政工作，推動經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定，有效維護群眾切身利益，特制定本制度。鍋沖鄉(xiāng)民主評議會制度 鍋沖鄉(xiāng)民主評議會由鍋沖鄉(xiāng)村民、居民代表對鍋沖鄉(xiāng)全面或某一單項工作、政府的有關(guān)工作進行考核評議。主要是聽取政府有關(guān)部門的工作報告，接受群眾對政府工作的審查，推進民主監(jiān)督。1、參加人員：全鄉(xiāng)村居民、黨員、議事協(xié)商委員會、轄區(qū)單位和代表。由以上代表組成考核評議小組，組長由各代表推選產(chǎn)生。2、召開方式：采取綜合評議的方式，一般于每年年底或某項工作終了時進行。3、評議內(nèi)容：（1）完成全鄉(xiāng)年度工作目標任務(wù)情況；（2）履行工作職能、完成專項工作任務(wù)情況；（3）完成其他建設(shè)任務(wù)情況。 4、一般程序：（1）由考核評議小組在舉行鍋沖鄉(xiāng)成效評議會議15日前，通知社區(qū)居委會在10日內(nèi)向考核評議小組提交全年或某項工作總結(jié)。（2）考核評議小組接到書面材料后5日內(nèi)，結(jié)合工作計劃和任務(wù)完成情況，對工作進行綜合考察，形成書面調(diào)查材料。（3）會議召集。考核評議小組負責組織召開評議會議，聽取政府對本年度工作情況的報告，然后由考核評議小組進行點評，并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級的書面評定意見，評定意見須經(jīng)考核評議小組全體成員簽字。（4）結(jié)果反饋?？己嗽u議小組應(yīng)當在評議會召開后的3日內(nèi)將評議結(jié)果反饋被評議對象。評議結(jié)果作為工作考核和獎懲的依據(jù)。鍋沖鄉(xiāng)社情民意調(diào)查分析制度 為了解民意、尊重民意，加強民意調(diào)查，接受社會監(jiān)督，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，及時掌握群眾心理、社會動態(tài)，改進司法行政工作，推動經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定，有效維護群眾切身利益，特制定本制度。 一、總體目標 建立完善社情民意調(diào)查機制，規(guī)范社情民意調(diào)查工作程序，提高工作效率，及時、準確、真實地反映社情民意，引導(dǎo)社會輿論，輔助公共決策。進一步健全完善人民群眾依法有序民意訴求新機制，維護好、保障好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，為黨委政府科學(xué)決策服務(wù)。 二、基本原則 社情民意調(diào)查必須堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實事求是的原則，堅持依靠群眾的原則，堅持促進司法行政工作的原則。以求真務(wù)實的態(tài)度，從具體情況出發(fā)，通過充分占有直接或間接的第一手資料，掌握情況，摸清事實，準確全面地發(fā)現(xiàn)問題，認識問題，保證社情民意調(diào)查結(jié)論的準確性、客觀性。各科、室、處、所要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真做好社會輿情搜集分析工作，為黨委、政府科學(xué)決策提供可靠的民意參考。 三、主要內(nèi)容 重點開展人民調(diào)解、律師行業(yè)、勞教人員、監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員及其親屬的社情民意調(diào)查工作。 1、人民群眾對社會治安狀況的安全感、滿意度。 2、全縣社會矛盾糾紛的重點、熱點、難點、焦點。 3、人民群眾對人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等工作的意見和建議。 4、人民群眾對司法行政干警公正廉潔執(zhí)法、依法辦事等方面的意見和建議。 5、人民群眾對落實社區(qū)矯正、安置幫教一系列政策情況的意見和建議。 四、調(diào)查方法 1、建立問卷調(diào)查制度。司法行政的重大事項決策、重大規(guī)章制度的出臺，均應(yīng)以調(diào)查問卷的形式，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部及群眾代表等各個層面，廣泛征求意見，充分汲取民智。 2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)查研究制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，縣局領(lǐng)導(dǎo)每月到聯(lián)系鄉(xiāng)一次以上，各科室干部每月到聯(lián)系鄉(xiāng)兩次以上，各司法所工作人員每月堅持開展進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)調(diào)查研究工作，調(diào)查研究的內(nèi)容要緊緊圍繞司法行政各個時期的工作重點、難點、熱點和帶普遍性等問題開展。 3、強化信訪窗口建設(shè)。信訪辦、紀檢監(jiān)察科、基層科、公律科、援助中心、公證處等部門對來信來訪做到件件拆閱、件件登記、件件回復(fù)，通過各種信訪渠道收集群眾訴求、意見。 4、開展大走訪活動。針對勞教人員、監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員及其親屬的社情民意調(diào)查工作，要通過走訪入戶、座談討論等形式，積極主動宣傳黨的路線、方針、政策；通過交心談心、溝通思想，了解掌握群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，掌握影響社會穩(wěn)定的不安定因素，積極化解矛盾糾紛。 5、完善“大調(diào)解”工作體系。在建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的整體聯(lián)動多元化糾紛解決機制基礎(chǔ)上，加強人民調(diào)解工作力度，與司法、行政機關(guān)建立定期聯(lián)系制度，加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展人民調(diào)解范圍，探索人民調(diào)解新機制，將人民調(diào)解工作貫穿社情民意調(diào)查各環(huán)節(jié)，努力做到“案結(jié)事了”。 6、建立健全社情民意定期調(diào)查、工作臺帳、月報告、情況通報、考核督查等制度。定期召開會議，及時掌握動態(tài)，認真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。 7、加強信息化建設(shè)。豐富網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上民意調(diào)查等欄目，健全網(wǎng)絡(luò)民意溝通機制。完善通過網(wǎng)絡(luò)及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，全面收集群眾的意見、建議，廣泛聽取民意。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) 1、建立領(lǐng)導(dǎo)機制。縣局成立社情民意調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長李生元擔任，副組長由紀檢組長郭一兵、副局長劉錫春、柯尊銀、張華琴擔任，成員由各科室負責人和司法所所長組成，負責社情民意調(diào)查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局綜治辦，各科、室、處、所負責人定期收集、匯總、分析本部門涉及的社情民意情況后報辦公室，辦公室統(tǒng)一匯總、分析后報縣委政法委維穩(wěn)辦。 2、建立分工協(xié)作機制。社情民意調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，各科、室、處、所要協(xié)同配合，做好調(diào)查工作。 3、建立考評獎懲機制。縣局將社情民意調(diào)查工作納入司法行政年度工作考核，并建立工作實績檔案，對各科、室、處、所社情民意調(diào)查工作進行動態(tài)管理。 鍋沖鄉(xiāng)政務(wù)公開制度1、政務(wù)公開必須堅持依法公開、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實效、方便監(jiān)督的原則。2、除涉及國家秘密及不宜公開的內(nèi)容外，政務(wù)公開應(yīng)包括對外公開和對內(nèi)公開兩個方面。 對外公開內(nèi)容：（1）有關(guān)年度財政預(yù)決算、專項經(jīng)費使用、債權(quán)債務(wù)管理、工程項目招投標、社會公益事業(yè)建設(shè)等鄉(xiāng)政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。（2）有關(guān)征地補償費、安置補助費發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開相對應(yīng)的事項。 （3）鄉(xiāng)政府各辦的工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；有關(guān)部門的收費、罰款標準和收繳情況等需要公開的事項。（4）上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。對內(nèi)公開內(nèi)容：（1）干部任用、人事安排及獎懲情況； （2）財務(wù)制度及收支情況； （3）重大工程項目方案、審批及招投標情況；（4）大宗物品采購和分配情況；（5）固定資產(chǎn)處置情況； （6）重大管理事項的決策；（7）工資、福利、社會保障政策規(guī)定；（8）領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況；（9）其他應(yīng)在內(nèi)部公開的事項。3、鄉(xiāng)政府及各村各單位要及時更新便于群眾觀看的政務(wù)公開欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、便民手冊等有效形式予以公開。4、對鄉(xiāng)政府政務(wù)公開的監(jiān)督 （1）建立健全鄉(xiāng)機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來。（2）發(fā)揮鄉(xiāng)人民代表大會的監(jiān)督作用，將公開內(nèi)容及時向鄉(xiāng)人大辦報告。（3）實行預(yù)公開制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項應(yīng)先公布方案，在充分聽取群眾意見并進行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。（4）對鄉(xiāng)財政預(yù)決算情況和有關(guān)資金收支情況定期審計。（5）由鄉(xiāng)人大、紀委、村級黨組織、村民委員會、企事業(yè)單位等派員組成政務(wù)公開監(jiān)督小組。（6）設(shè)立舉報電話。鍋沖鄉(xiāng)民主決策制度 為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，推進議事決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，提高決策水平和管理水平，避免和減少工作失誤，特制定鄉(xiāng)黨委民主決策制度。 一、民主決策范圍 1、黨建工作規(guī)劃、年度工作計劃；鄉(xiāng)黨委重大工作任務(wù)部署和重大決策出臺； 2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及職責