2013年國家公務(wù)員錄用考試模擬試卷.pdf

20132013 年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試模擬試卷年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試模擬試卷 申論 申論 時間 150 分鐘 滿分 100 分 一 注意事項一 注意事項 1 申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力 綜合分析能力 提出和解決問題能力 文字表達(dá) 能力的測試 2 參考時限 閱讀資料 40 分鐘 參考作答 110 分鐘 3 仔細(xì)閱讀給定資料 按照后面提出來的 作答要求 作答 4 請在指定的位置作答 在草稿紙上或其他地方作答一律無效 二 給定資料二 給定資料 材料材料 1 7 月 21 日 北京遭遇 61 年來最強暴雨 短時間內(nèi)造成市內(nèi)多處道路積水 交通受到嚴(yán) 重影響 看海 觀瀑 的情景再次上演 車成潛水艇 人在水中游 也成為很多市民遭 遇的尷尬 而面對突發(fā)的暴雨天氣 上演水漫金山的還不止北京一地 入夏以來 南北方多 地都普降大雨 上海 廣州 大連 武漢等很多大城市都不同程度地發(fā)生了城市內(nèi)澇 人們 的正常生活和出行被打亂 近年來 城市內(nèi)澇已經(jīng)越來越成為我國城市發(fā)展的一大軟肋 每年雨季來臨 總有不少 城市相繼加入 水城 隊伍 2004 年 7 月 10 日 北京市突降大雨 連續(xù) 4 個小時的降水讓北京市 41 處道路出現(xiàn)積 水 2005 年 2007 年 2010 年 廣州市都因暴雨造成多處街區(qū)被淹 交通癱瘓 在長江沿線的杭州 南昌 武漢等城市 內(nèi)澇幾乎已經(jīng)是生活的一部分 只要遇到暴雨 必定出現(xiàn)程度不等的內(nèi)澇 2007 年 濟(jì)南 鄭州因暴雨造成內(nèi)澇 數(shù)十人喪生 一場暴雨 讓平日里光鮮亮麗的城市 瞬間成為內(nèi)澇 重災(zāi)區(qū) 看似 現(xiàn)代化 的背 后 是城市排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 建設(shè)管理的嚴(yán)重滯后 下水道是城市的良心 重溫法國作家雨果的名言 再次向城市建設(shè)管理者敲響警鐘 衡量一座城市的良心和品質(zhì) 不能只看外表的高樓林立 街道寬闊 廣場氣派 更要看重那 看不見的排水工程 材料材料 2 面對日趨沉重的排水壓力 城市又應(yīng)該做出哪些積極應(yīng)對 按照中國水利水電科學(xué)研 究院副總工程師程曉陶的設(shè)想 理想的城市水治理應(yīng)該包括城市河道綜合治理技術(shù) 城市雨 洪蓄滯與滲透等工程處理技術(shù) 城市建筑耐水化處理技術(shù) 城市防洪工程的除險加固技術(shù)等 系統(tǒng)工程 可令他無奈的是 現(xiàn)在許多城市已經(jīng)增加了水利投入 但重建輕管 急于求成 的現(xiàn)象普遍存在 不止一位受訪人士對記者坦言 鮮有城市充分重視下水道工程 按照 2011 年最新修訂的 室外排水設(shè)計規(guī)范 的要求 城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計 暴雨重現(xiàn)期為 1 3 年 即抵御 1 3 年一遇的暴雨 重要地區(qū) 3 5 年 但在實施過程中 大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限 調(diào)查顯示我國 70 以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計 暴雨重現(xiàn)期小于 1 年 90 老城區(qū)的重點區(qū)域甚至比規(guī)范規(guī)定的下限還要低 比如北京 目 前僅有天安門廣場和奧林匹克公共區(qū)的排水管線達(dá)到 年一遇 即滿足每小時 56 毫米的降 雨量 中心城區(qū)普遍按 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 中國氣象局氣候研究開放實驗室任國玉則表示 許多大城市的城市強降水與內(nèi)澇氣象服 務(wù)體系建設(shè)都處于起步階段 能夠滿足氣象災(zāi)害服務(wù)的觀測網(wǎng)也尚未形成 針對城市內(nèi)澇 等氣象災(zāi)害的監(jiān)測 信息加工處理和預(yù)警預(yù)報服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費投入不足 中西部地區(qū)大中 城市的氣象服務(wù)體系建設(shè)捉襟見肘 城市內(nèi)澇等氣象災(zāi)害的預(yù)測和評價能力提升步伐也較 慢 中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光告訴記者 城市地下建設(shè)與地 上建設(shè)是同等重要的事 某種意義上 甚至是更重要 但在我國城市化的過程中 這一關(guān)系 卻被顛倒了過來 首先是城市整體規(guī)劃不夠科學(xué) 沒有長遠(yuǎn)科學(xué)的預(yù)期判斷 楊重光說 在城市規(guī)劃 上 地上建設(shè)與地下建設(shè)怎么能夠相互匹配與適應(yīng) 城市內(nèi)部與外部如何協(xié)調(diào) 有很多具體 細(xì)致的問題需要認(rèn)真研究 但這些年 我國城市發(fā)展思路有不小的偏差 各地都更看重地上 建設(shè) 可以直接帶來城市外表的提升 對地下建設(shè)重視不夠 在楊重光看來 城市地下系統(tǒng)建設(shè)是公益性質(zhì)的 不像地上的房地產(chǎn)開發(fā)可以盈利 很 難吸引民間資本進(jìn)入 地下建設(shè)完全需要政府投入 但各地投入都不夠 不僅如此 各個城 市的地面都被大面積硬化 導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來越差 結(jié)果就是一下雨就內(nèi)澇 有 數(shù)據(jù)顯示 北京超過 80 的路面被混凝土 瀝青等不透水材料覆蓋 雨水根本無法滲透 材料材料 3 對于遭遇暴雨 城市以往的理念是一定要想方設(shè)法讓積水排走 而近年在眾多城市內(nèi)澇 中 民眾發(fā)現(xiàn)的窘境是 水根本排不出去 反而從排水口中滾滾涌出 這種情況發(fā)生在北京 武漢 廣州等許多城市 北京等大城市在強化排水能力方面已有了具體設(shè)想 北京提出 十二五 期間要基本 建成雨污分流的排水系統(tǒng) 投入 21 2 億元 對中心城的排水管線全部實施更新改造 針對 立交橋下凹橋區(qū)遇到暴雨容易突發(fā)積水的情況 北京市要求 今后在立交橋建設(shè)上盡量減少 下挖式設(shè)計 確保在極端天氣下立交橋下不再出現(xiàn)嚴(yán)重積水 很多人認(rèn)為只要花巨資完善排水管網(wǎng) 就能徹底解決城市內(nèi)澇 對此 向立云認(rèn)為 把 解決問題的希望都寄托在提高標(biāo)準(zhǔn)上并不現(xiàn)實 大幅提高管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn) 不僅投入巨大 還會 對居民生活造成一定影響 而且即便城內(nèi)的排水能力提高了 承接排水的河道能力不足 遭 遇強降雨時 城市積水也可能排不出去 因此 提高排水標(biāo)準(zhǔn)更適合應(yīng)用在局部重點地區(qū) 加強城市蓄水設(shè)施建設(shè) 形成 蓄排結(jié)合 的防治體系才是治理城市內(nèi)澇的方向 向立云說 通過分散式的方法消化降水 有助于減輕排水管網(wǎng)壓力 是治理城市內(nèi)澇的有效 手段 用透水材料替代瀝青水泥 可提高地面滲透率 將城市綠地建成下凹式的 可大量 儲蓄雨水 城市的露天公園 運動場等 可作為有效的臨時蓄水場所 此外 還可利用房頂 地下蓄水池等滯留雨水 材料材料 4 每一次內(nèi)澇過后 這些城市的管理者都公開表示要下力氣加強地下排水系統(tǒng)建設(shè) 解決 內(nèi)澇問題 2003 年開始 南昌市先后投入 20 多億元 改造城區(qū)地下排水系統(tǒng) 2005 年 南昌市又 啟動了 1000 多條小街小巷地下排水系統(tǒng)改造工程 再次投入 10 多億元的巨額資金 然而近日連降暴雨 南昌依然沒有逃脫內(nèi)澇的糾纏 2009 年 廣州市拿出 9 億元對城區(qū) 200 多處易浸地點進(jìn)行改造 然而 現(xiàn)在似乎還看 不到這項改造工程的實際效果 在武漢 每次內(nèi)澇過后都要采取若干措施進(jìn)行補救 然而 總也無法避免下一次的大水 淹城 1997 年 杭州市規(guī)劃局工程師邵堯明曾研究出一套 暴雨公式 根據(jù)這個公式可以計 算出城市某個區(qū)域要布置多少雨水口 埋多粗的排水管 2008 年 原建設(shè)部曾發(fā)文要求將 該成果在全國推廣 但該成果在全國推廣的效果如何 不得而知 材料材料 5 半島網(wǎng) 2012 年 8 月 3 日消息 受臺風(fēng) 達(dá)維 影響 昨晚暴風(fēng)雨侵襲青島市 對此青島 也啟動城市防汛緊急通知 各部門備戰(zhàn)城市防汛 今天記者從青島市城市防汛辦公室獲悉 昨晚在不到 10 個小時內(nèi) 青島全市均降水達(dá)到 37 1 毫米 陣風(fēng)最大 11 級 但未出現(xiàn)大積 水點 倒伏樹木 140 棵左右 未出現(xiàn)人員傷亡 如果說今年的降雨量并不具有代表性 那么去年的青島個別地方超過 200 毫米的降雨 或許可以給我們一些啟示 根據(jù)青島市水文局的統(tǒng)計 2011年7月2日10時至3日15時 青島全市平均降水100 5毫米 市區(qū)降水182 5毫米 多個監(jiān)測點監(jiān)測到了超過200毫米的特大暴雨 短短8個半小時內(nèi) 青 島市排水管理處啟動的應(yīng)急機(jī)制從準(zhǔn)備預(yù)案迅速升級為特級預(yù)案 事后看 整座城市排水系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)基本令人滿意 青島市市政工程設(shè)計研究院有限 責(zé)任公司劉利總工程師評價道 劉利所供職的這家單位自上世紀(jì)90年代起 承擔(dān)了青島市排 水系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃工作 在應(yīng)急預(yù)案不斷升級的過程中 劉利及同事們奔波在勘察積水情況的路途上 劉利說 每逢暴雨必到現(xiàn)場查看 是幾代設(shè)計工程師延續(xù)至今的傳統(tǒng) 和往常一樣 她重點查看的是 市區(qū)內(nèi)幾處容易積水的路段 有短期積水 都是由于地勢原因造成的 直至3日16時最終解除預(yù)案 在長達(dá)20多個小時的降雨時間段內(nèi) 青島市排水管理處處 長安寶月和她的同事們始終沒有合過眼 令她欣慰的是 整座城市的交通沒有發(fā)生癱瘓 沒 有內(nèi)澇產(chǎn)生 容易讓人忽視的是 青島之所以能夠安然度過雨劫 與自身地理優(yōu)勢有關(guān) 青島的丘陵 地形以及三面沿海的位置決定了降雨時積得快 排得也快 與位于平原地區(qū)的城市相比 有 很大優(yōu)勢 此外 在這座城市 排水重現(xiàn)期的設(shè)計均高于國家標(biāo)準(zhǔn) 劉利說 雨水管道的設(shè)計是 以最大雨水流量為根據(jù)的 所謂重現(xiàn)期 即所采用的最大暴雨量為多少年一遇的暴雨 目前 國家標(biāo)準(zhǔn)是0 5 3年 青島主干道的排水重現(xiàn)期一般是3 5年 部分暗渠甚至達(dá)到10 20年的標(biāo) 準(zhǔn) 居于全國領(lǐng)先地位的排水系統(tǒng) 高效的應(yīng)急管理機(jī)制 以及地理優(yōu)勢 這樣的 地利 人和 被安寶月歸納為青島排水系統(tǒng)的優(yōu)勢所在 而在城市設(shè)計者們的規(guī)劃中 雨污分流模式顯然在整座城市排水系統(tǒng)中同樣有著不可替 代的作用 所謂雨污分流 即雨水和污水在不同管道中處理 據(jù)劉利介紹 目前市內(nèi)絕大部 分地段已完全實現(xiàn)這一點 這一模式作為法律條文已被寫入 青島市城市排水條例 這部醞釀10年之久 于2010 年10月1日最終實施的條例明確規(guī)定 城市排水事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 材料材料 6 贛州地處贛江源頭 中心城區(qū)三面環(huán)水 北宋熙寧年間 當(dāng)時的虔州 每逢洪水 江水 倒灌 水患不斷 贛州知州劉彝根據(jù)街道布局 地形特點 按照分區(qū)排水的原則 建成總長 12 6 公里的福壽溝排水系統(tǒng) 福壽溝分福溝和壽溝 服務(wù)受益面積 2 7 平方公里 劉彝還根 據(jù)水的力學(xué)原理 在出水口處建造 12 個水窗 水窗制作巧妙 借水力自動啟閉 近千年來 福壽溝歷經(jīng)多次維護(hù) 疏通 至今仍承擔(dān)著老城區(qū)近 10 萬居民的日常排污功能 有關(guān)專家 評價說 這個原本只能在遺址中看到的歷史遺跡卻依然在造福后人 堪稱世界城建史上的一 個奇跡 和現(xiàn)代人相比 古人更加尊崇自然的力量 據(jù)有關(guān)專家介紹 福壽溝前瞻性主要體 現(xiàn)在 一是能夠因地制宜 排水道的坡度較大 非常利于排水 二是設(shè)計有前瞻性 排水干 道斷面比較大 使得排水道歷經(jīng)千年不致淤積 三是施工質(zhì)量好 歷經(jīng)千年不致坍塌 贛州人民保護(hù)古福壽溝的意識非常強 在歷年來的城市建設(shè)中 不僅沒有破壞古福壽溝 的原本結(jié)構(gòu) 而且想盡辦法合理保護(hù)利用 有專家評價 以現(xiàn)在集水區(qū)域人口的雨水和污水 處理量 即使再增加三四倍流量 福壽溝仍可以應(yīng)付 不會發(fā)生內(nèi)澇 古虔城的不澇之謎 既離不開后人對古福壽溝的維護(hù) 更離不開城市現(xiàn)代排水系統(tǒng)的科 學(xué)建設(shè) 福壽溝服務(wù)面積只有 2 7 平方公里 而贛州現(xiàn)代排水系統(tǒng)已有 237 7 公里排水管網(wǎng) 幾乎覆蓋整個贛州城 近年來 贛州以福壽溝為參考 科學(xué)規(guī)劃設(shè)計 合理布局三江六岸的排澇站 讓現(xiàn)代排 水系統(tǒng)更好地服務(wù)市民 在章江新區(qū)新建道路底下 一根根管徑超過 1 8 米的干管串聯(lián)起一 個完整的排水網(wǎng)絡(luò) 去年 章江北岸截污干管工程投入使用 實現(xiàn)雨污分流 該段截污干管 總長約 9 9 公里 服務(wù)人口約 16 44 萬人 今年初建成的章江南岸濱江公園 也成為一個集 防洪治澇 城市交通 綠化美化于一體的生態(tài)型公園 如今 章江南岸濱江公園與宋代福壽 溝一樣 形成了一道防洪排澇的堅固防線 排澇是現(xiàn)代排水系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán) 贛州逐年安排專項資金對城市的易內(nèi)澇點進(jìn)行改造 目前 贛州市政部門除了承擔(dān)福壽溝維護(hù)外 還承擔(dān)城區(qū) 237 7 公里排水管網(wǎng) 5383 座雨水 井等排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù) 加強防汛設(shè)施維修保養(yǎng) 創(chuàng)新清疏下水道模式 加強路面巡查 力度 城區(qū)各防汛職能部門主動根據(jù)防汛預(yù)案分工 協(xié)同作戰(zhàn) 也是贛州城區(qū)遇洪而不澇 的重要因素 如今 贛州城市排水管網(wǎng)四通八達(dá) 排澇站布局合理 防洪堤壩堅固 從外到內(nèi) 從地 上到地下 構(gòu)成一個科學(xué)的現(xiàn)代排水系統(tǒng) 古福壽溝與新的排水體系融為一體 共同擔(dān)負(fù)起 城區(qū)的排水重任 這是贛州借鑒福壽溝模式創(chuàng)造的一個新奇跡 材料材料 7 巴黎下水道系統(tǒng)雖然修建于19世紀(jì)中期 但歷經(jīng)數(shù)百年的傳承和完善 目前總長達(dá)2347 公里 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的地鐵系統(tǒng)規(guī)模 巴黎城市排水標(biāo)準(zhǔn)是 五年一遇 也就是每小時可 排 180 毫米降水的雨量 它的設(shè)計和管理也極為周到 城區(qū)下水道均建于地面以下 50 米 縱橫交錯 密如蛛網(wǎng) 管道設(shè)計采用多功能設(shè)計理念 中間是寬約 3 米的排水道 兩旁是寬 約 1 米 供檢修人員通行的便道 如此寬大的排水系統(tǒng) 不僅有利于快速排水 而且有利于 電力 通訊設(shè)施線路的布局 具體來說 基于對地面雨水流量的充分估計 巴黎城區(qū)主干道 的井蓋孔密且直徑大 住宅區(qū)內(nèi)的下水道入口設(shè)計成簸箕狀 進(jìn)水口也較大 城區(qū)總數(shù)達(dá) 2 6 萬個下水道蓋 6000 多個地下蓄水池均統(tǒng)一編號 由 1300 多名專業(yè)人員負(fù)責(zé)維護(hù) 憑 借發(fā)達(dá)的排水系統(tǒng) 使巴黎可以從容應(yīng)對大至暴雨 此外 巴黎的城市排水法律保障體系也 相當(dāng)完善 專門制定了 城市防洪法 內(nèi)容涉及城市內(nèi)澇預(yù)防 規(guī)劃以及政府責(zé)任等與城 市防洪相關(guān)的各個方面 由于設(shè)計合理 整潔美觀且規(guī)模宏大 巴黎的水道系統(tǒng)已經(jīng)成為代表性的景觀 下水道 博物館已成為巴黎又一著名的旅游項目 由于每一條下水道都用與其相應(yīng)的地上街道名稱命 名 因此 無論是游客 還是維修人員 都不會迷路 隨著城市人口的增長 巴黎的工程師們還修建了 4 條直徑為 4 米 總長為 34 公里的排 水渠 以便通過凈化站對雨水和廢水進(jìn)行處理 處理過的水一部分排到郊外或者流入塞納河 另一部分則通過非飲用水管道循環(huán)使用 材料材料 8 當(dāng) 中國最缺 下水道市長 的呼聲 在暴雨后變得日漸強烈 當(dāng)有些地方在城市規(guī) 劃時忽略居民實際需求 激起輿論的一片質(zhì)疑 城市建設(shè)該何去何從 讓人沉思 產(chǎn)生問題的原因很多 很重要一條 是這些地方的城市建設(shè)過于 目中無人 注重空 間擴(kuò)張 卻忽視了文化品質(zhì) 更不顧當(dāng)?shù)厝说膶嶋H需要 從而丟掉了城市的個性品位不說 也難以滿足當(dāng)?shù)厝说纳罟ぷ餍枨?結(jié)果是 城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)價值和藝術(shù)價值都大打折 扣 早在 1933 年 現(xiàn)代建筑國際會議曾通過一部 城市規(guī)劃大綱 雅典憲章 該憲章提 出 城市規(guī)劃的目的是解決居住 工作 游息與交通四大功能活動的正常進(jìn)行 并說 對 于從事城市計劃的工作者 人的需要和以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān) 鍵 如今 人們越來越堅信 城市建設(shè)規(guī)劃如果忽視了人的需要 就是忽視了城市建設(shè)的 根本點 就人與城建的關(guān)系來說 人是城市建設(shè)的主體 也是城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點 如果 道路越建越寬卻難以保證 兩個輪子 的通暢 如果地標(biāo)式文化場所建得富麗堂皇卻難讓普 通百姓走進(jìn)享受 如果拼命追求 第一高樓 而