移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 目 錄 第一章 總 論 . 4 一、項(xiàng)目概況 . 4 二、項(xiàng)目建設(shè)單位概況 . 5 三、綜合評(píng)價(jià) . 6 四、項(xiàng)目編制依據(jù)與編制原則 . 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 . 11 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 . 11 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 . 13 第三章 機(jī)遇與制約因素分析 . 15 一、發(fā) 展機(jī)遇分析 . 15 二、制約因素分析 . 17 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地點(diǎn)選擇 . 18 一、建設(shè)地點(diǎn) . 18 二、建設(shè)條件 . 18 第五章 項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 . 22 一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和期限 . 22 二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 . 22 三、項(xiàng)目管理 . 22 第六章 項(xiàng)目建設(shè)總體方案 . 24 一、項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 . 24 二、項(xiàng)目總體布局方案 . 24 2 三、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) . 26 第七章 配套工程設(shè)計(jì)方案 . 28 一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃 . 28 二、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃 . 29 三、供電工程規(guī)劃 . 31 四、通訊工程規(guī)劃 . 31 五、供熱工程規(guī)劃 . 32 六、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 . 32 第八章 環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評(píng)價(jià) . 33 一、環(huán)境現(xiàn)狀 . 33 二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對(duì)環(huán)境影響 . 33 三、環(huán)境保護(hù)措施 . 35 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 . 37 第九章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防護(hù) . 39 一、勞動(dòng)安全 . 39 二、衛(wèi)生防護(hù)措施 . 40 第十章 消 防 . 41 一、編制依據(jù) . 41 二、消防措施 . 41 第十一章 節(jié)能節(jié)水 . 42 一、節(jié)能措施與能耗指標(biāo)分析 . 42 二、 節(jié)水措施與水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo) . 44 3 第十二章 組織管理與運(yùn)行 . 46 一、組織機(jī)構(gòu) . 46 二、勞動(dòng)定員和人員管理 . 46 第十三章 招投標(biāo) . 47 一、招標(biāo)范圍 . 47 二、招標(biāo)組織形式 . 47 三、招標(biāo)方式 . 47 四、工程分包 . 47 五、招標(biāo)執(zhí)行 . 47 第十 四章 投資估算與資金籌措 . 49 二、新增固定資產(chǎn)投資估算說明 . 50 三、新增固定資產(chǎn)資金來源與籌措 . 50 四、流動(dòng)資金估算及資金 來源 . 51 第一章 總 論 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目名稱： 移民 小區(qū) 經(jīng)濟(jì)適用房 建設(shè)項(xiàng)目 。 （二）項(xiàng)目建設(shè)單位： 。 （三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 。 （四）項(xiàng)目法人： 。 （五）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （ 六 ）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)期 1建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括 生活區(qū) 住宅、 生活區(qū) 硬化、綠化和配套工程。 2建設(shè)期： 2 年 3建設(shè)規(guī)模： 本項(xiàng)目占地 72700 平方米 ，其中，土建工程用地51100 平方米 ， 綠化建設(shè)用地 3066.25 平方米，道路建設(shè)用地 14533.75平 方米。 總建筑面積 51124 平方米。 計(jì)劃安置轉(zhuǎn)移人口 504 戶， 1438人。 項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將有力的推動(dòng)鄂爾多斯市礦區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 5 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容明細(xì)表 項(xiàng)目名稱 規(guī) 模 備 注 一、主體工程 住宅 50000 生活區(qū)綠化 3066.25 二、配套工程 主干道 800m 寬 9 米，用地 7200 平方米 小區(qū)次干道 600m 寬 6 米，用地 3600 平方米 小區(qū)內(nèi)通道 933.5m 寬 4 米，用地 3734 平方米 排污管道 1 項(xiàng) 燃?xì)夤艿?1 項(xiàng) 供暖管道 1 項(xiàng) 供水管道 1 項(xiàng) 電力工程 1 項(xiàng) 100 KVA，包括線路鋪設(shè)和變壓器、電 纜等設(shè)備 亮化工程 800m 寬 18 米，用地 7200 平方米 （七）建筑指標(biāo)：建筑密度 45%；綠化率 35%；容積率1.2； （ 八 ）投資總額及資金來源 本項(xiàng)目估算新增 總投資 10025.44 元，其中新增固定資產(chǎn)投資8451.45 萬元 ， 全部 由伊金霍洛旗財(cái)政出資解決。 二、 項(xiàng)目建設(shè)單位 概況 伊金霍洛旗宏泰城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司 (以下簡稱公司 )，是經(jīng)伊金霍洛旗旗委、旗人民政府批準(zhǔn) ,以“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代文明城市”為宗 旨，按照“開發(fā)性金融、信用型政府、經(jīng)營性財(cái)政、市場化運(yùn)作”理念組建，由旗國有資產(chǎn)管理局投資設(shè)立的旗屬國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。公司于 2006 年 3 月 16日正式注冊(cè)成立 ,公司具有獨(dú)立法人資格 ,依法實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。公司注冊(cè)資金為10000 萬元。 6 作為旗政府經(jīng)營城市的載體，既是全旗城建投融資的平臺(tái)，也是城市建設(shè)、資本運(yùn)營與投資管理的市場主體，代表旗政府對(duì)全旗的土地、房產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等國有有形資產(chǎn)和城市無形資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，盤活存量、擴(kuò)張?jiān)隽俊⒎糯笞兞?，促進(jìn)國有資產(chǎn)的變現(xiàn)和保值、增值。對(duì)旗人民政 府授權(quán)的國有土地、資產(chǎn)以及其他形式形成的國有資產(chǎn)，依法進(jìn)行經(jīng)營管理并負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)收益的收繳 ;負(fù)責(zé)對(duì)國有資產(chǎn)存量的盤活 ， 回購和變現(xiàn) ， 并承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任 ; 承擔(dān)旗人民政府下達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) ,并組織具體實(shí)施 ;負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金籌措和資本融資并對(duì)旗人民政府指定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行前期開發(fā) ,管理 ,儲(chǔ)備等。 公司主要從事房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、煤炭產(chǎn)銷等項(xiàng)投資及對(duì)國有資產(chǎn)的營運(yùn)和煤炭銷售。同時(shí)，公司按照市場化運(yùn)作方式和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極拓展經(jīng)營范圍，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)做 大做強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)而籌集更多的資金用于城市的建設(shè)、經(jīng)營和發(fā)展。 三、綜合評(píng)價(jià) 內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司是以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營為主業(yè)，以鐵路運(yùn)輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽能、生物制藥、房地產(chǎn)開發(fā)等非煤產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國企業(yè) 500 強(qiáng)（第 412 位）、全國煤炭企業(yè)百強(qiáng)（第 21 位）、鐵道部確定的百家運(yùn)輸大客戶和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭 50 強(qiáng)之首，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到 2010 年 7 煤炭產(chǎn)銷超過 5000 萬噸的重點(diǎn)企業(yè)，被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的13 個(gè)大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊 泰煤炭股份有限公司、伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、呼準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22 家。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B 股上市公司?！耙撂鄙虡?biāo)為煤炭行業(yè)第一枚“中國馳名商標(biāo)”，“伊泰精煤”被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn)品”。伊泰集團(tuán)現(xiàn)有大中型煤礦 14 座。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。公司現(xiàn)已建成全長 72.6 公里準(zhǔn)東電氣化鐵路（運(yùn)輸能力 3100 萬噸 /年）、 124 公里呼準(zhǔn)鐵路和 122 公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長 65.5 公里的準(zhǔn)東鐵路二期工程和 26.8 公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷售機(jī)構(gòu)，形成了產(chǎn)、運(yùn)、銷完整的體系。多年來，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)：年均貢獻(xiàn)稅收超過 10 億元。伊泰集團(tuán)熱心公益事業(yè)， 2007 年為鄂爾多斯市中心醫(yī)院捐款 5000 萬元。 2008年杭錦旗黃河決堤，捐款 1000 萬元現(xiàn)金及 128 萬元物資。 2008 年 5月 13 日，率先向 5.12 地震災(zāi)區(qū)捐款 2000 萬元。 將 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團(tuán)井田范圍 居民集中移民 至 納林陶亥鎮(zhèn) 。 8 這項(xiàng)工作是 伊泰集團(tuán) 從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩(wěn)定工程， 更 是德政和民心工程， 該項(xiàng)目 在把礦區(qū)移民與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合 ， 大力提倡走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路 ， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 人民 致富的 “ 多贏 ” 目標(biāo) ， 對(duì) 改善伊泰集團(tuán)礦區(qū)居民居住條件具有重要 意義。 伊泰 小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，符合國家“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)”建設(shè) 方針，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益顯著， 伊泰 小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。本項(xiàng)目的建設(shè)方案實(shí)用性和操作性較強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動(dòng)作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益看好，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益 充分 說明 伊泰 小區(qū)建設(shè) 項(xiàng)目是可行的。 四、項(xiàng)目編制依據(jù)與編制原則 （一）項(xiàng)目編制原則 1中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義 礦區(qū) 建設(shè)的若干意見； 2中華人民共和國村莊集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例 ； 3中華人民共和國城市規(guī)劃法； 4中華人民共和國建設(shè)部關(guān)于 礦區(qū) 整治工作的指導(dǎo)意見； 5內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新 礦 區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見； 6鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關(guān)于實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略建設(shè) 9 科學(xué)建設(shè)礦區(qū) 的指導(dǎo)意見； 7 國家建設(shè)部等七部委經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（建住房2007258 號(hào)） 8 鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā) 2008 年全市住房保障建設(shè)實(shí)施方案的通知（鄂府發(fā) 200810 號(hào)） 9 中華人民共和國建筑法 10 住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ96-86 11 民用建筑設(shè)計(jì)通則 JGJ3738 12 建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB5019193 13 伊金霍洛旗 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 。 （二）編制原則 本項(xiàng)目建設(shè)按照 礦區(qū) 生產(chǎn)、生活為主體的現(xiàn)代化 小區(qū) 布局的要求，從 提升 礦區(qū) 生活水平的角度考慮，擴(kuò)大一定的規(guī)模效應(yīng)和輻射范圍，形成在全市范圍內(nèi)具有代表性的 移民 安置區(qū) 建設(shè)試點(diǎn)。 本項(xiàng)目按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高起點(diǎn) 、 高度環(huán)境保護(hù)和因地制宜”的原則進(jìn)行建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、開發(fā)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則采用近 期、遠(yuǎn)期相結(jié)合，著眼于今后發(fā)展使本項(xiàng)目既有一定的彈性，又具有較強(qiáng)的可操作性和可達(dá)性，體現(xiàn)長期性和超前性的特點(diǎn)。 10 本項(xiàng)目的建設(shè)方案要適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理使用資金，提高投資效益。設(shè)計(jì)上盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且經(jīng)濟(jì)適用。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善綠化系統(tǒng)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，使本項(xiàng)目整體生態(tài)環(huán)境上檔次，達(dá)到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，創(chuàng)建環(huán)保分區(qū)，制定目標(biāo)體系和建設(shè)控制原則。 11 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 一、項(xiàng)目建設(shè)背景 內(nèi) 蒙古伊泰集團(tuán) 有限公司創(chuàng)辦于 1988 年，經(jīng)過近 20 年的發(fā)展，成為以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營為主業(yè)，以鐵路運(yùn)輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽能、房地產(chǎn)、生物制藥等非煤產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國企業(yè) 500 強(qiáng)（第 416 位）、全國煤炭企業(yè)百強(qiáng)（第 21 位）、鐵道部確定的百家運(yùn)輸大客戶和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭 50 強(qiáng)之首。 2004 年初被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到 2010 年煤炭產(chǎn)銷超過 5000 萬噸的重點(diǎn)企業(yè)。 2004 年 8 月又被國務(wù)院列為全國規(guī)劃建設(shè)的 13 個(gè)大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。 2007 年，公司銷售收入突破 100 億元。 公司現(xiàn)有總資產(chǎn)近 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、呼準(zhǔn)鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22家，擁有員工 4000 多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B 股上市公司?！耙撂鄙虡?biāo)為煤炭行業(yè)第一枚“中國馳名商標(biāo)”，“伊泰精煤”被國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理總局認(rèn)定為“國家免檢產(chǎn)品”，是煤炭類產(chǎn)品中唯一的“全國用戶滿意產(chǎn)品”。 伊泰集團(tuán)現(xiàn)有大中型煤礦 14 座。所生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭具有低灰、特低 磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán)保型”優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。公司現(xiàn)已建成全長 72.6 公里準(zhǔn)東電氣化鐵路（運(yùn)輸能力 3100 萬噸 / 12 年）、 124.18 公里的呼準(zhǔn)鐵路（運(yùn)輸能力 1600 萬噸）和 122 公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長 65.5 公里的準(zhǔn)東鐵路二期工程和 26.8公里的酸刺溝煤礦鐵路專用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場和轉(zhuǎn)運(yùn)站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷售機(jī)構(gòu)，形成了產(chǎn)、運(yùn)、銷完整的體系。伊泰集團(tuán)正圍繞新的發(fā)展目標(biāo)定位，加快實(shí)施煤礦技改、傳統(tǒng)采煤工藝下煤柱回收技術(shù)攻關(guān)、大型高產(chǎn)現(xiàn)代 化礦井建設(shè)和煤制油發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)煤炭主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升專業(yè)化水平和競爭實(shí)力。 多年來，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn) 。 項(xiàng)目所在地 伊 金霍洛 旗 煤炭資源富集，總儲(chǔ)量達(dá) 410 億噸，僅 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團(tuán)井田范圍 地區(qū)就達(dá) 150 億噸以上，被譽(yù)為“煤海綠洲”。 近年來， 伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù) 5 年平均以 40%以上的速度增長。特別是 2008年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出歷年來最好的發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值完成215 億元，財(cái)政收入完成 80.7 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16000 元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 9800 元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成460 億元。全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發(fā)展道路。縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力進(jìn)入全國百強(qiáng)縣第 86 位，西部百強(qiáng)縣第 4 位，居全區(qū) 69 個(gè)旗縣第 2 位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)高度關(guān)注民生，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中推 13 進(jìn)跨越，在把握規(guī)律中構(gòu)建和諧， 2004 年以來，先后實(shí)施了義務(wù)教育階段“四免 兩補(bǔ)”等十大惠民工程， 2005 年，伊旗被中央黨校理論前沿課題確定為全國構(gòu)建和諧社會(huì)的樣板旗縣。 二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 多年來， 伊泰集團(tuán) 為國家貢獻(xiàn)財(cái)政收入 100 億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，然而 由于歷史原因， 集團(tuán)所轄 伊金霍洛旗 滿賴村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴壕社、趙家梁社、牛家梁社 部分 已成為了生態(tài)恢復(fù)區(qū)和采空區(qū)，所以建設(shè)移民區(qū)已勢在必行。 一是 本項(xiàng)目的建設(shè)將推進(jìn) 伊金霍洛旗礦區(qū)移民 建設(shè) 達(dá)到新的高度 。項(xiàng)目建成后將成為 伊金霍洛旗礦區(qū)生活小區(qū) 建設(shè)的又一個(gè)典范，對(duì)于 伊金霍洛旗乃 至鄂爾多斯市提高礦區(qū)原駐地居民生活條件 建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。 二是本項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)伊金霍洛旗“礦區(qū)市一五規(guī)劃”戰(zhàn)略的實(shí)施。 長期以來， 伊金霍洛旗礦區(qū) 人口居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差 ，本項(xiàng)目的實(shí)施為礦區(qū)原駐地轉(zhuǎn)移人口解決了安居的問題，對(duì)于“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)作用。 三是本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將 積極推進(jìn) 礦區(qū)現(xiàn)代化 進(jìn)程 。礦區(qū)生活小區(qū)品質(zhì)是礦區(qū)整體發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目 以改善 礦區(qū)居民居住環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境整治力度， 實(shí)現(xiàn)“五通五化”（通電、通油路、通電話、通自來 水、通有線電視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房優(yōu)化、環(huán)境美化） 等 ， 對(duì)于 14 城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。 四 是 本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)于伊金霍洛旗生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。 本項(xiàng)目 堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重的原則， 并對(duì)生活區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，大面積的綠化建設(shè)必然會(huì) 改善 項(xiàng)目區(qū)的 生態(tài)條件 ， 提高植被覆蓋度，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。 礦區(qū) 移民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，符合國家“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)”建設(shè)方針，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益顯著， 伊泰 小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一 ，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。 本項(xiàng)目的建設(shè)方案實(shí)用性和操作性較強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動(dòng)作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益看好，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益說明該項(xiàng)目是可行的。 15 第三章 機(jī)遇與制約因素分析 一、發(fā)展機(jī)遇分析 黨的十七屆三中全會(huì)提出加快推進(jìn)和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會(huì)上市委明確指出要全面貫徹三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本， 把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要加快 對(duì)采煤區(qū)和煤礦棚戶區(qū)的治理改造。 加快和改善礦區(qū)居民生活環(huán)境 是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題。特別是對(duì)礦區(qū) 居民 住宿條件長期艱苦惡劣問題的根本解決。這項(xiàng)惠及千家萬戶的“民心工程”“安居工程”“德政工程”和“溫暖工程”，將使 礦區(qū)居民 從此告別低矮破舊的棚戶區(qū)，搬進(jìn)寬敞亮堂的新居。這一濃墨重彩的一筆，必將在 鄂爾多斯 煤礦發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)楣こ滩粌H會(huì)直接改善 周邊礦區(qū)居民 艱苦的生活環(huán)境，還將通過醫(yī)院、學(xué)校、商場、文化娛樂體育場所等配套設(shè)施的 建設(shè)，讓 礦區(qū)居民 共享改革發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務(wù)的便利，領(lǐng)略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設(shè)現(xiàn)代化礦山、營造和諧精神家園、塑造高素質(zhì)的煤炭工業(yè)后備人才隊(duì)伍的重要依托，實(shí)現(xiàn)蔭護(hù)同煤礦工、造福子孫后代的美好目標(biāo)。 當(dāng)前，有許多好的政策和條件，為加快礦區(qū)居民小區(qū)建設(shè)提供了條件： 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的確立，為 礦區(qū)小區(qū)建設(shè) 提供了良好的政策背景 。 伊泰集團(tuán) 礦區(qū) 為 全市 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)作出 16 了重大貢獻(xiàn)。但與此形成強(qiáng)烈反差的是，到 2008 年底仍有 大批礦區(qū)居民 居住在條件 相對(duì)較差 惡劣的棚戶區(qū)里 ，令人牽掛和不安。解決他們的現(xiàn)實(shí)問題，幫助他們改善居住環(huán)境，已成為堅(jiān)持執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展特別是煤炭能源市場的持續(xù)升溫態(tài)勢，為 礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè) 提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支持。 隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)積累的增加，各級(jí)財(cái)力的大幅增加以及煤炭能源補(bǔ)償機(jī)制的建立，特別是煤炭資源發(fā)展基金的建立和國家將我 市 確立為煤炭能源可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn) 地區(qū) 給予更多政策支持，使國家和企業(yè)能夠拿出足夠的財(cái)力解決多年想要解決卻沒有解決好的問題。 政府、企業(yè)、市場職能的合理配置，為 礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè) 提供了科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制 。在礦區(qū) 小區(qū)建設(shè) 工程中，政府作為主導(dǎo)者，在資金支持、政策配套和利益協(xié)調(diào)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。而企業(yè)作為建設(shè)的主體，通過狠抓方方面面的工作來確保兩區(qū)改造工程的穩(wěn)步推進(jìn)。一是優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方案。本著經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、美觀大方、功能齊全的原則，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，使規(guī)劃既符合城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又適合廣大員工群眾居住。二是嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和國家 發(fā)改 委國家重大項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法面向全國公開招投標(biāo)。引進(jìn)最好的材料、設(shè)備和最有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量最強(qiáng)的隊(duì)伍，不僅保證了工程質(zhì)量，還降低了材料價(jià)格，徹底杜絕了假冒偽劣建材的 流入。三是加強(qiáng)施工全過程管理。對(duì)主要建筑材料如鋼材、水泥、防水、保溫等材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，要求其必須具有正式出廠合格證，按照施工驗(yàn) 17 收規(guī)范及材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，合格后方可使用。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，使施工全過程處于受控狀態(tài)，避免質(zhì)量隱患。 建章立制、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)管理，為 礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè) 進(jìn)行了人、財(cái)、物的最佳配置 。如此浩大的工程， 擬 在建設(shè)最緊張的時(shí)期，每天3千 人、幾百臺(tái)次車輛、萬噸材料同時(shí)運(yùn)作。為了有效統(tǒng)籌各種要素，工程領(lǐng)導(dǎo)組特別建立了人、財(cái)、物等協(xié)調(diào)機(jī)制。從“實(shí)”字起步，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，精 心組織、把握進(jìn)度、落實(shí)資金。特別注意實(shí)行人性化動(dòng)遷和陽光操作，要求施工、監(jiān)理單位成為“兩區(qū)”工程的建設(shè)者和監(jiān)督者。 二、制約因素分析 礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)涉及到千家萬戶，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)， 雖然 前期已做了大量的調(diào)查和摸底工作，并按照建筑物受損等級(jí)進(jìn)行了登記，建立了一戶一卡制度。 但是 現(xiàn)在應(yīng)該考慮，新房分配與居民安置補(bǔ)償事宜，要認(rèn)真做好群眾工作，干部分片包干，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真做好群眾的思想工作，確保和諧穩(wěn)定，要做到公開公正，嚴(yán)格按國家的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)政策，省政府給大家的要求就是把好事辦好，讓群眾滿意。 18 第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件及地點(diǎn)選擇 一、建設(shè)地點(diǎn) 本項(xiàng)目位于 伊金霍洛旗 納林 陶亥鎮(zhèn) 二、建設(shè)條件 （一） 地理位置 納林陶亥鎮(zhèn) 位于鄂爾多斯南部，全鎮(zhèn)下轄 16 個(gè)行政村， 117 個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社，總?cè)丝?2.5 萬人 ,其中農(nóng)牧業(yè)人口 3934 戶 12381 人，少數(shù)民族 142 戶 457 人。共有廠礦企業(yè) 64 家，其中電廠 2 家，煤礦20 家，其他企業(yè) 8 家。 近幾年，伴隨著神華集團(tuán)的迅猛發(fā)展，初步形成了以煤炭工業(yè)為支柱，建筑建材、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、特色農(nóng)牧業(yè)并舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 （二）氣候條件 該地區(qū) 屬中溫帶半干旱、干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸 性季風(fēng)氣候特征。年均降水量 353.6mm，年蒸發(fā)量達(dá) 2535mm，且降水集中在 7、8、 9三個(gè)月，年平均氣溫 6.2，極端最高氣溫 36.9，極端最低氣溫 -34，全年大于等于 10的積溫為 2151.7，無霜期 130 天，年日照時(shí)數(shù)為 2700-3100 小時(shí)，年平均風(fēng)速 3米 /秒，全年大于等于 5 米/秒的起沙風(fēng)日數(shù)達(dá) 95 天，最大瞬時(shí)風(fēng)速達(dá) 24 米 /秒。 （三）自然稟賦 項(xiàng)目所在區(qū) 地質(zhì)基礎(chǔ)以侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)、第四季砂巖和礫巖為主，巖性疏松，易于風(fēng)化。本旗西北高東南低，海拔高度為 1070-1560 米， 19 境內(nèi)煤炭、石英砂等 礦產(chǎn)資源富集，開采條件優(yōu)越 ,現(xiàn)探明煤炭儲(chǔ)量達(dá)50 億噸，石英砂儲(chǔ)量近 1億噸，是伊泰集團(tuán)、匯能煤業(yè)集團(tuán)、烏蘭集團(tuán)公司、北京昊華公司、神東公司、中煤蒙發(fā)公司等大中型企業(yè)的煤炭、煤電、煤化工基地。 （四） 基礎(chǔ)設(shè)施 境內(nèi)交通運(yùn)輸十分便捷，包府公路貫穿南北，巴蘇公路、邊弓運(yùn)煤專線連接?xùn)|西，西有包神鐵路、準(zhǔn)神、東烏鐵路及 109 高速公路途徑該鎮(zhèn)，三界塔至七概溝路橋項(xiàng)目，是連接七陜西府谷縣的交通便道。全鎮(zhèn)黑色路面里程 120 余公里，村村通等級(jí)砂石路，村村通程控電話，移動(dòng)通訊覆蓋率達(dá) 95%以上，廣播電視覆蓋率達(dá) 95%。 該 地區(qū) 水、 電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善。有人畜飲水工程 42 處，已解決 49 個(gè)社的人畜飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率 44%。有各種機(jī)井 1700 眼，大口井 43眼，塘壩 64 座，截伏流工程 6 處，配套揚(yáng)水站 25 處。戶戶通上了照明電，動(dòng)力電入社率達(dá) 84%。建成砂石路 168.5 公里，實(shí)現(xiàn)了村村通砂石路的目標(biāo)。有運(yùn)煤專線 2 條，興修進(jìn)村油路 2.5 公里，水泥路 2公里。阿大一級(jí)油路、阿松公路、包神鐵路縱貫?zāi)媳保?210 國道東勝至蘇家河畔高速公路橫跨東西。通訊網(wǎng)絡(luò)基本無盲區(qū)。 該 地區(qū) 有熱電廠 1 處，能為 伊泰集團(tuán) 居民區(qū)供暖供水。城區(qū)面積達(dá) 9 平方公里。 有四星級(jí) 賓館、國際標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球場、旅游渡假村各一處，建成公園 3 處，綠化帶 2 條，鎮(zhèn)區(qū)周圍荒地全部進(jìn)行綠化，正建設(shè)國家一級(jí)生態(tài)園。鎮(zhèn)區(qū)道路、人行道全部進(jìn)行了硬化和綠化。建成停車場 2 處。新上污 20 水處理廠和垃圾填埋場各 1 處。 （五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展 近年來， 納林陶亥鎮(zhèn)將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，全面實(shí)施“轉(zhuǎn)移收縮，集中發(fā)展”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。 2008 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 55 億元，固定資產(chǎn)投資完成 60 億元，境內(nèi)稅收收入完成 10 億元，農(nóng) 牧民人均純收入突破 11000元。納林陶亥鎮(zhèn)具有得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，環(huán)境良好，是鄂爾多斯高原上的一塊風(fēng)水寶地。按照科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)正在加快發(fā)展步伐?！笆晃濉?期間， 納林陶亥鎮(zhèn)將以“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”統(tǒng)領(lǐng)全局，以打造國家能源基地，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提升人民群眾生活水平為目標(biāo)，全面實(shí)施“集中發(fā)展，轉(zhuǎn)移收縮”戰(zhàn)略，走以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展路子，做大做強(qiáng)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，全力打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)。到“十一五”未，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 50 億元，境內(nèi)稅收達(dá)到 10 億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 1.5 萬元，跨入全國千強(qiáng)鎮(zhèn)行列。 （六）遠(yuǎn)景規(guī)劃 今后一個(gè)時(shí)期 ，全鎮(zhèn)將 認(rèn)真處理好“一個(gè)關(guān)系”，提高“兩個(gè)水平”，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)加快”。讓發(fā)展的成果更大范圍、更深層次地惠及百姓。處理好“一個(gè)關(guān)系”：即“好”和“快”的關(guān)系，下決心淘汰落后技能企業(yè)，重拳出擊治理環(huán)境污染， 21 推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。并依托我們的優(yōu)勢，以優(yōu)聚優(yōu)，集優(yōu)發(fā)展，好中求快，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，以高度的歷史責(zé) 任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，全力以赴實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 提高“兩個(gè)水平”：即提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；提高可持續(xù)發(fā)展水平，以提高資源綜合利用水平和節(jié)能降耗為重點(diǎn)，打造國家環(huán)保模范城鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即推動(dòng)依托自然資源優(yōu)勢向構(gòu)筑社會(huì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以優(yōu)聚優(yōu)、集優(yōu)發(fā)展；推動(dòng)城鄉(xiāng)二元分割向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展，走礦區(qū)特色新農(nóng)村建設(shè)道路；推動(dòng)依靠優(yōu)惠政策、自然資源優(yōu)勢拉動(dòng)向依靠自主增長、創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán) 境轉(zhuǎn)變。 22 第 五 章 項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè) 進(jìn)度計(jì)劃 一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和期限 （一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目占地 72700 平方米，其中，土建工程用地 55100 平方米，綠化建設(shè)用地 3066.25 平方米，道路建設(shè)用地 14533.75 平方米?？偨ㄖ娣e 51124 平方米。 項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將有力的推動(dòng)鄂爾多斯市 礦區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 （二）建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2年。完成可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目論證、申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、土建及安裝工程、設(shè)備購置安裝調(diào)試， 2011 年建成。 二、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 按照國家基 本建設(shè)程序，該項(xiàng)目按以下幾個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施： 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：項(xiàng)目建議書、可行性研究、批準(zhǔn)立項(xiàng)、資金籌措； 項(xiàng)目實(shí)施階段：拆遷、勘察、設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、設(shè)備采購、道路施工； 項(xiàng)目完成階段；竣工驗(yàn)收。 三、 項(xiàng)目管理 為保證工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資，縮短建設(shè)周期，根據(jù)國家有關(guān)部門政策，本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制、項(xiàng)目籌資渠道多元 23 化等制度的建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。成立項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的一切建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù)。內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的管理和明確的分工，其 主要職責(zé)為：行政管理部門負(fù)責(zé) 日常行政工作及項(xiàng)目執(zhí)行單位的接待與聯(lián)絡(luò)工作，組織項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；計(jì)劃財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目執(zhí)行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)；施工管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作；設(shè)備材料管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料的訂購、采購、保管及調(diào)撥等項(xiàng)工作；技術(shù)管理部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，主持設(shè)計(jì)圖紙的審核、處理有關(guān)技術(shù)問題及組織職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等工作。 24 第 六 章 項(xiàng)目建設(shè) 總體方案 一、項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 （一）指導(dǎo)思想 1 本項(xiàng)目應(yīng)以“ 科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、舒適美觀、以人為本 ”為指導(dǎo)思想。 2建設(shè)現(xiàn)代化、生態(tài)化、智能化的城市型 礦區(qū)生活小區(qū) ，營造創(chuàng)新、和諧的氛圍。 3空間（土地）利用規(guī)劃要確保生活區(qū)公共空間的開敞性，加強(qiáng)生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)的功能關(guān)聯(lián)性，達(dá)到布局合理的目的。 4建立特色鮮明的空間格局。生活區(qū)空間的形態(tài)規(guī)劃要注重功能空間的有機(jī)組合與開敞空間的連續(xù)展開，實(shí)現(xiàn)開敞空間在視覺上網(wǎng)絡(luò)化，空間軸線與綠化帶一體化，使整個(gè)生活區(qū)具有標(biāo)識(shí)性。 （二）規(guī)劃原則 1以人為本，突出生態(tài)理念，確保人與自然的協(xié)調(diào)； 2合理利用空間，注重功能分區(qū)及其互動(dòng)，確保規(guī)劃的彈性； 3建立清晰、流暢、便捷的道路交通系統(tǒng)； 4綠化系統(tǒng)有機(jī)完整，層次豐富； 5布局多種類型的交往空間，結(jié)合不同的氛圍，創(chuàng)造舒適親切的空間尺度； 6建筑布置尊重傳統(tǒng)，單體設(shè)計(jì)力求富有時(shí)代感和文化藝術(shù)性。 二、項(xiàng)目總體布局方案 （一）空間布局 25 生活區(qū)總平面布局有序，張弛有致，富有節(jié)奏感和韻律感，簡潔大方而有一定的變化。生活區(qū)與行政綜合服務(wù)區(qū)布局統(tǒng)籌考慮。 1根據(jù)生活區(qū)的實(shí)際情況，生活 區(qū)功能分區(qū)主要由村民生活區(qū)和休閑游憩區(qū)組成。 2在生活區(qū)功能空間規(guī)劃布置中，結(jié)合用地規(guī)模、使用功能形成以生活區(qū)為核心，從里向外依次布局。 3規(guī)劃建成區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展方向（用地拓展）為向南、東，控制向北發(fā)展。 （二）建筑布局 生活區(qū)建筑的空間布局、體量和單位設(shè)計(jì)必須適應(yīng)城市化、信息化、生態(tài)化發(fā)展的要求，必須滿足開放型、多功能利用的要求。特別是生活區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建筑應(yīng)采用模數(shù)化設(shè)計(jì)，以滿足移民安置區(qū)未來發(fā)展的要求。 （三）環(huán)境綠化布局 1綠化體系融于新村環(huán)境背景中，建立多極綠化層次，深入到生活區(qū)各個(gè)角落。 2綠 地結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次，即生態(tài)防護(hù)綠地、游憩綠地、行路樹及房前屋后綠地。 （ 1）生態(tài)防護(hù)綠地：布置在生活區(qū)外圍，呈帶狀多條或面狀布局。每條寬度為 30 50 米為宜，應(yīng)選擇培植以旱生灌木為主，喬木為輔，交替分布。 （ 2）游憩綠地：布置在接近生活區(qū)，沿道路呈塊狀或帶狀分布。 26 該項(xiàng)綠地應(yīng)選擇培植以喬木、灌木、草坪相結(jié)合，以灌木為主，兼顧生態(tài)功能與園林效果。根據(jù)游憩的需要，綠地內(nèi)可適當(dāng)設(shè)計(jì)人文景觀，文化娛樂設(shè)施、建筑小景，集游憩、觀賞和防護(hù)等多種功能。 （ 3）行道樹及房前屋后綠地：布置在道路兩側(cè)和生活區(qū)、行政綜合服務(wù)區(qū)。 （四）空間組織和景觀特色 1保持生活區(qū)人文景觀與自然景觀的和諧。塑造生活區(qū)總體輪廓時(shí)，注意建筑物、道路與綠化空間的有機(jī)結(jié)合，使之獲得相得益彰的效果。 2明確公共服務(wù)建筑、綠地為景觀輪廓線主體，并保證公共建筑物在總體輪廓中的地位不受破壞。 3在規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)中，應(yīng)注意塑造生活區(qū)內(nèi)主導(dǎo)地位的或具有某種獨(dú)特價(jià)值的建筑風(fēng)格、樣式和藝術(shù)表現(xiàn)。 4綠化景觀布局采用小面積草坪和花卉、大面積灌木、線形及帶狀喬木布置手法，形成空間層次分明，視野較開闊的綠化景觀。 5建筑的尺度、體量、高度、密度和色彩等相應(yīng)相互襯托， 與現(xiàn)代化、生態(tài)綠色生活區(qū)相互協(xié)調(diào)。 三、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1通等級(jí)公路，村內(nèi)干道路面硬化率達(dá) 100%，支道路面硬化率達(dá) 80%以上，主干道要有路燈，道路兩側(cè)有綠化帶。 2有供排水系統(tǒng)，戶有供排水設(shè)施，自來水入戶率達(dá) 100%，水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。 27 3道路兩側(cè)和公共場所都要進(jìn)行綠化，實(shí)現(xiàn)村在林中、房在樹中、人在綠中。 5廣播電視實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，電訊覆蓋率達(dá)到 100%。 6通上網(wǎng)寬帶。 28 第 七 章 配套工程設(shè)計(jì)方案 一、交通道路系統(tǒng)規(guī)劃 （一）交通道路系統(tǒng)規(guī)劃原則 1交通 便利，人車分流，人行優(yōu)先（人性化設(shè)計(jì)）。生活區(qū)規(guī)劃中路網(wǎng)不僅要滿足交通便捷的要求，而且要體現(xiàn)人性為本的思想，處理好車行與人行的關(guān)系，做到人車分流。改變以往道路單純的交通功能為多層次的交往空間。 2通過路網(wǎng)分割生活區(qū)各功能區(qū)，使整個(gè)生活區(qū)結(jié)清晰，分區(qū)明確。在路網(wǎng)規(guī)劃中盡可能做到過境交通和貨運(yùn)交通不穿越居住生活去，使整個(gè)功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立，布局完整。同時(shí)，路網(wǎng)將各個(gè)功能區(qū)串聯(lián)起來，形成有機(jī)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和秩序井然的空間序列，提高道路的使用效率 ，使得整體布局和諧美觀 。 3充分考慮生活區(qū)功能分區(qū)和人車流向、流量的基礎(chǔ)上 ，整體采用以直線式干道為主，保證通暢；在局部生活區(qū)適當(dāng)設(shè)計(jì)丁字路 ，兼顧實(shí)用性和美觀性 。 4道路紅線寬度和建筑退讓紅線的控制必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，臨街建筑嚴(yán)禁侵占道路紅線，嚴(yán)格執(zhí)行建筑退讓道路紅線的技術(shù)要求。 （二）公路運(yùn)輸與構(gòu)筑物布局 過境公路在規(guī)劃建設(shè)區(qū)西側(cè)，過境公路與規(guī)劃建設(shè)區(qū)道路僅以生活區(qū)西面道路以平面對(duì)接，規(guī)劃設(shè)計(jì)上阻止過境車輛進(jìn)入移民安置區(qū)生活區(qū)，以利于機(jī)動(dòng)車的入口和路段的截流，嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車進(jìn)入生活區(qū)。 29 （三）規(guī)劃生活區(qū)內(nèi)道路布局 1生活區(qū)內(nèi)道路劃分為主要道路和次要道路，主要道路為主干道和次干道，其紅線控制寬度分別為 24 45 米和 24 米；次要道路為支路，其紅線控制寬度為 20米；主要干道間距為 500 700 米。 2生活區(qū)道路斷面形式為一塊板形式和三塊板形式兩種，機(jī)動(dòng)車車行道為雙向四車道和兩車道。道路設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮行人與車行分離的原則。道路交叉口的形式為平面交叉。 3加強(qiáng)行道樹、分隔帶、綠化帶等道路綠化，任何單位和個(gè)人不得侵占道路兩側(cè)綠化帶。 4道路兩旁建筑物從規(guī)劃道路紅線退縮的布置應(yīng)符合下列規(guī)定。 （ 1）低層建筑物分別為：支路（街區(qū)道路）退 3 米；次干道退 5米；主干道退 8米。 （ 2）多 層建筑物分別為：支路退 5 米；次干道退 8米。 二、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃 （一）給水工程規(guī)劃 本項(xiàng)目將自行建造供水工程。 1用水量預(yù)測 根據(jù)城鎮(zhèn)給水工程設(shè)計(jì)規(guī)劃中“居住區(qū)生活用水量標(biāo)準(zhǔn)”，生活區(qū)按照“室內(nèi)有給排水衛(wèi)生設(shè)備，但淋浴設(shè)備尚未齊全”考慮。中期和遠(yuǎn)期考慮大部分住宅室內(nèi)有淋浴設(shè)備。 2010 年、 2015 年、 2020年生活用水分別采用 120 升 /（人日）、 150 升 /（人日）和 160 升/（人日）計(jì)算。 30 生活區(qū) 生活用水量測算 規(guī)劃期限 2010 年 2015 年 2020 年 生活用水量標(biāo)準(zhǔn)（ 升 /人日） 120 150 160 規(guī)劃期人口數(shù)（萬人） 0.75 0.86 0.99 規(guī)劃生活用水量 (m3/日 ) 90 129 158 2管網(wǎng)布局 生活區(qū)供水管網(wǎng)沿主要道路鋪設(shè)，采用環(huán)狀網(wǎng)與樹狀網(wǎng)相結(jié)合的布置方式，規(guī)劃主干道管道最大管徑為 200mm，最小管徑為 100mm。 3水資源節(jié)約利用措施 （ 1）為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡循環(huán)利用水資源，建設(shè)集約型節(jié)水生活區(qū)是本項(xiàng)目發(fā)展的主要目標(biāo)，必須加大宣傳，成為生活區(qū)村民的行為準(zhǔn)則。 （ 2）城市節(jié)水資源利用應(yīng)通過市場調(diào)節(jié)，建立價(jià)格機(jī)制，體現(xiàn)水資源的稀缺性，保護(hù)水資源的 合理利用。 （ 3）加大科技投入，合理、科學(xué)的提高水資源的重復(fù)利用率。 （二）排水工程規(guī)劃 本項(xiàng)目將自行建設(shè)排污工程（包括污水處理廠和排水、排污管網(wǎng)）。 1排水體制及系統(tǒng) 排水體制系統(tǒng)采用雨污分流制。 2污水量計(jì)算 規(guī)劃區(qū)的污水按供水量的 85%計(jì)算，污水量為 76.5m3/日。 31 3污水管道的布置 污水管道布置在道路路面下或人行道下。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的污水管最小管徑取 300，最小坡度取千分之三。 4雨水工程 雨水靠路面通過路自然坡度排入 生活區(qū) 周邊的區(qū)域，由道路雨水管排除雨水。 三、供電工程規(guī)劃 1電源規(guī)劃 規(guī)劃以 生活區(qū) 內(nèi) 10kv 開閉所作為供電電源。 2用電負(fù)荷預(yù)測 根據(jù)現(xiàn)有條件，本區(qū)采用負(fù)荷密度法進(jìn)行電量預(yù)測，負(fù)荷密度的確定綜合參考當(dāng)?shù)赜秒娝胶推渌貐^(qū)相關(guān)指標(biāo)。 供電密度：居住建筑 60w/m2，公共服務(wù)建筑 80w/m2，綠化用地為2w/m2， 生活區(qū) 最大的裝機(jī)負(fù)荷為 4949.8kw，取綜合同時(shí)系數(shù)為 0.7 則本區(qū)的供電密度電量為 3464.8kvA。 3電力線路規(guī)劃 生活區(qū) 內(nèi)的低壓電力線路原則上采用地埋敷設(shè)，布置在道路的東側(cè)或南側(cè)。 四、通訊工程規(guī)劃 通信線網(wǎng)沿主要道路下設(shè)通信管溝，電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)、鐵 通的通信電纜均同溝敷設(shè)。 32 采用固定交接箱配線，可選取用小交換機(jī)和交接箱兩種形式，交接箱主干電纜一般采用 600 800 對(duì)線。 五、供熱工程規(guī)劃 本項(xiàng)目將自行建設(shè)供暖系統(tǒng)（包括供熱站、供暖網(wǎng)絡(luò)）。 1采暖熱指標(biāo) 居住建筑 45w/m2 公共建筑 60 w/m2 2供熱管網(wǎng) 規(guī)劃供熱管網(wǎng)呈枝狀管網(wǎng)布置，管線沿道路東側(cè)和南側(cè)的人行道下敷設(shè)，管徑為 200 250。 六、燃?xì)夤こ桃?guī)劃 1燃?xì)庵笜?biāo)及用氣量 住宅用氣量指標(biāo)取 1.75m3/戶 .d，總用氣量為 882m3/d。 2氣源標(biāo)準(zhǔn) 氣質(zhì)符合原石油部標(biāo)準(zhǔn)中的二類。 3管網(wǎng)規(guī)劃 規(guī)劃天然氣管線布置在道路的北側(cè)和西側(cè)，管徑為 90 100，生活區(qū) 內(nèi)設(shè)調(diào)壓器，經(jīng)調(diào)壓后進(jìn)入用戶。 33 第八章 環(huán)保、消防、安全與節(jié)能影響評(píng)價(jià) 一、環(huán)境現(xiàn)狀 本項(xiàng)目根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則。環(huán)境保護(hù)實(shí)行以防為主，綜合治理，化害為利，變廢為寶，控、防、治、管并舉，堅(jiān)持 “ 三同時(shí) ” （ 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí) 應(yīng)用 ） 、 “ 三統(tǒng)一 ”（ 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益三統(tǒng)一 ） 的方針，使本項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)走向良性循環(huán)的軌道。 二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對(duì)環(huán)境影響 本建設(shè)項(xiàng)目為 生活區(qū) 建設(shè)工程項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要分為兩個(gè)部分，即施工階段對(duì)環(huán)境的影響及運(yùn)行階段對(duì)環(huán)境的影響。 （一）施工階段環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目在施工過程中，需使用大量的車輛及施工機(jī)械，對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為噪聲、揚(yáng)塵、固體廢渣和廢水。 1原環(huán)境 本項(xiàng)目施工面積大，在施工中挖填土方等將在一定程度上造成原有地表植被及人文環(huán)境的破壞。 2噪聲 施工噪聲對(duì)環(huán)境影響較大。施工噪聲來源于各種施工機(jī)械，如施工常用的挖掘機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車輛、攪拌機(jī)、振動(dòng)棒等運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生 3