加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督問題研究.doc

加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督問題研究近年來，額敏縣在干部選拔任用工作中，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）和塔城地區(qū)干部選拔任用全程監(jiān)督“九步規(guī)程”的有關(guān)規(guī)定，抓住關(guān)鍵，健全機(jī)制，拓寬渠道，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用工作的全過程，堅持干部選拔任用原則不動搖，執(zhí)行干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行干部選拔任用程序不變通，遵守干部選拔任用紀(jì)律不放松，一大批德才兼?zhèn)洹⑶笳鎰?wù)實(shí)、政績突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。一、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的基本內(nèi)涵和重要意義加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，是指對干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)及其運(yùn)行全程進(jìn)行調(diào)控、檢查和監(jiān)督。加強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督工作，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，也是防止用人上的不正之風(fēng)、選準(zhǔn)用好干部的重要保證。必須把對干部選拔任用全過程監(jiān)督工作，作為干部工作的一項緊迫任務(wù)，擺上重要位置。一是更好地貫徹實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的需要。自黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例頒布以來，已成為黨的干部工作中的一個帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要法規(guī)，為加強(qiáng)干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級黨委、組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行干部任用條例方面缺乏明確、系統(tǒng)的操作規(guī)范，對不履行責(zé)任和違反干部任用條例的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以制度的形式明確規(guī)定各個環(huán)節(jié)運(yùn)作方法、步驟和責(zé)任，使其與干部任用條例互為補(bǔ)充，成為新時期的干部管理制度體系中的基礎(chǔ)性制度，為更好地貫徹執(zhí)行新時期黨的干部路線和方針政策提供重要的制度保證。二是有效防止選人用人上不正之風(fēng)的需要。要有效防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，消除選用干部上的腐敗現(xiàn)象，盡可能地把干部識準(zhǔn)、用好，形成正確的用人導(dǎo)向，必須建立干部選拔任用工作全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，以此來規(guī)范各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，把監(jiān)督制約貫穿于選用干部工作程序運(yùn)行的全過程，著重于事前防范，預(yù)先設(shè)防，將干部選拔任用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。三是改進(jìn)黨的作風(fēng)的迫切要求。“從嚴(yán)治黨、關(guān)鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機(jī)制，使黨的各級組織對黨員干部實(shí)行有效的管理和監(jiān)督?！薄坝檬裁慈?，不用什么人”，對黨的作風(fēng)建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用?！边@些論述深刻闡明了建立干部選拔任用工作全過程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性。二、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的主要做法和成效（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的自覺性自兩條例頒布以來，縣委對干部選拔任用和干部監(jiān)督工作高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。專門下發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)和的通知，要求基層黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。組織部機(jī)關(guān)全體干部逐章逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，吃透精神，熟悉具體規(guī)定，明確各項要求。加大宣傳力度，組織編印音像教材和宣傳手冊，在新聞媒體、額敏黨建網(wǎng)和社區(qū)服務(wù)信息開辟專欄；舉辦專題培訓(xùn)班和知識競賽；組織宣講團(tuán)赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直單位進(jìn)行巡回宣講等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。懸掛橫幅26條，張貼標(biāo)語1220條；印制宣傳手冊2000份、宣傳單20000份，做到了全縣的干部人手一冊；舉辦專題培訓(xùn)班，共5期639人。縣委組織部注重加強(qiáng)對兩條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。近幾年來，縣委組織部每年都對全縣干部選拔任用工作進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，并要求各基層黨委每年年底前進(jìn)行一次自查，將結(jié)果書面報縣委組織部。 (二)主動防范，強(qiáng)化對違反條例行為的監(jiān)督一是嚴(yán)把任前審查關(guān)。在調(diào)整干部前，由干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其選任過程的推薦、考察和醞釀等環(huán)節(jié)，以及任職資格條件進(jìn)行重點(diǎn)審查，對不符合條例等有關(guān)規(guī)定的不予審批。近幾年來，審查干部5批，對139名初始提名人選，按照“九步規(guī)程”的要求進(jìn)行了全面的資格審查，對其中身份、工資來源等資格條件達(dá)不到要求的11名初始提名人選向干部室進(jìn)行了反饋，經(jīng)請示認(rèn)定將7名初始提名人選取消了考察資格，對23名培訓(xùn)經(jīng)歷達(dá)不到要求的建議干部培訓(xùn)室將其列入培訓(xùn)計劃。二是嚴(yán)把督促檢查關(guān)。制定了檢查辦法，加大了對執(zhí)行條例情況的督促檢查力度，保證了條例的貫徹落實(shí)。近幾年來，進(jìn)行了5次集中全面檢查。為了暢通監(jiān)督渠道，還實(shí)行了干部工作特邀監(jiān)督員制度，聘任了31名義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。三是嚴(yán)把查處懲戒關(guān)。對違反條例的行為絕不姑息遷就，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。 （三）強(qiáng)化民主推薦環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保群眾公認(rèn)一是擴(kuò)大干部推薦中的民主。無論是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，還是確定后備干部都要進(jìn)行民主推薦。領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦人選，也要求在后備干部中產(chǎn)生，并在本單位進(jìn)行民主推薦，對大多數(shù)群眾公認(rèn)的方能確定為考察對象。二是強(qiáng)化對民主推薦范圍的監(jiān)督。縣直部門的民主推薦會議，要求部門的全體干部職工必須參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的民主推薦會議，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場機(jī)關(guān)全體人員、站所負(fù)責(zé)人、村隊干部必須參加。參會人數(shù)達(dá)不到一定比例的，不召開民主推薦會議。三是加大民主推薦過程的監(jiān)督。 實(shí)行干部推薦責(zé)任制，明確要求凡單位黨組織推薦干部人選，必須召開有三分之二以上成員參加的推薦會議，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，以應(yīng)到會人員過半數(shù)同意決定推薦人選，在此基礎(chǔ)上填寫干部推薦表，主要負(fù)責(zé)人簽名，加蓋單位黨組織印章，連同會議紀(jì)要、請示和考核測評或推薦情況上報縣委組織部。領(lǐng)導(dǎo)干部個人向黨組織推薦干部，必須負(fù)責(zé)地寫出署名的推薦材料，填寫干部推薦表，個人簽名蓋章，明確與推薦對象的關(guān)系等。對于不按規(guī)定和程序進(jìn)行推薦的，組織部門不予受理，對責(zé)任人提出批評；對于推薦材料不屬實(shí)有意欺騙組織的，給予推薦人警告、嚴(yán)重警告處分；情況嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。四是拓寬了選人用人渠道。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，健全了公開選拔制度,已經(jīng)逐步完善并形成了一整套制度化措施。同時,還對公檢法等單位的中層干部實(shí)行了競爭上崗。近幾年來，全縣組織公開選拔2批次，選拔科級干部8名；有48名中層干部通過競爭走上工作崗位。（四）強(qiáng)化組織考察環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確?？陀^公正一是實(shí)行了干部考察責(zé)任制。制定出臺了關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，實(shí)行了考察回避制、提供干部情況負(fù)責(zé)制及考察失誤責(zé)任追究制。對出現(xiàn)考察失誤問題的，視其責(zé)任大小，分別給予不同處理。情節(jié)較輕的給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。屬領(lǐng)導(dǎo)干部的，給予誡勉或降職處理；屬組織人事干部的，調(diào)離組織人事工作崗位。二是實(shí)行考察預(yù)告制。干部考察前在全縣或被考察單位進(jìn)行考察預(yù)告，向干部群眾公開考察對象、考察時間、考察組人員名單及聯(lián)系電話，從而擴(kuò)大了干部選拔任用工作的公開、民主程度，加大了干部群眾對考察工作和被考察對象的監(jiān)督力度。三是積極改進(jìn)考核辦法。制定了額敏縣干部考核辦法，實(shí)行考學(xué)、考廉與考績相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合，每年組織對科級干部和科級后備干部進(jìn)行至少一次理論知識測試，對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部的廉潔自律情況進(jìn)行一次全面考核，將考試成績、考核結(jié)果與干部年度考核結(jié)合起來，作為干部使用和定格的重要依據(jù)之一。理論知識測試成績不及格，是科級干部的，年度考核不能定為優(yōu)秀格次，一年內(nèi)不予提拔使用；是科級后備干部的，取消后備干部資格。近幾年來，有49名科級后備干部因年度理論知識測試成績不及格被取消了后備干部資格。另外，在考核干部時，既重視聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，又重視聽取周圍同志和基層群眾的反映，并注意考核干部的“生活圈”、“社交圈”，了解其八小時之外的情況，使干部的考核更加客觀、準(zhǔn)確和全面。（五）強(qiáng)化干部任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范一是把好選拔任用監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的規(guī)定執(zhí)行，堅持做到“四不受理”和“五不研究”，即任職條件資格不具備的不受理，超過規(guī)定職數(shù)推薦干部的不受理，有關(guān)檔案材料不全的不受理，不符合干部任職程序的不受理；不經(jīng)過民主推薦和組織考察的組織部部務(wù)會不研究，不經(jīng)組織部部務(wù)會討論的縣委常委會不研究，縣委常委會沒有三分之二以上成員到會的不研究，群眾意見大，問題沒有核查清楚的不研究，臨時動議的不研究。同時，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策，十分注重基層工作經(jīng)歷和實(shí)際工作能力，注重群眾公認(rèn)等原則。二是規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序。通過規(guī)范討論決定的監(jiān)督程序，明確了責(zé)任主體為縣委常委會議，書記作為第一責(zé)任人，對集體討論決定干部任免的程序以及執(zhí)行民主集中制的情況負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善了科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“縣委書記”用人行為的工作。這一環(huán)節(jié)對到會人數(shù)、聽取情況介紹的時間、一人一議情況、表決情況進(jìn)行監(jiān)督審查。按照“九步規(guī)程”的要求，干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人列席縣委常委討論決定干部任免事項的會議，并對“一人一議”等情況進(jìn)行會前提醒，會中監(jiān)督，會后記錄備案。從2007年開始，我縣干部監(jiān)督負(fù)責(zé)人列席了干部任免的縣委常委會。三是實(shí)行干部任前公示制度。制定了額敏縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度，凡擬提拔的科級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)過7-15天的公示。同時，征求縣紀(jì)委、政法委、審計局等干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的意見。公示后符合干部提拔條件的，按有關(guān)規(guī)定和法律程序予以任用；符合提拔條件但不宜提任擬任職務(wù)的，改任其它職務(wù)；對于不符合提拔條件的，不予提拔，問題嚴(yán)重的移交紀(jì)檢（監(jiān)察）相關(guān)部門調(diào)查處理。近幾年來，共對139名擬提拔干部實(shí)行了任前公示。四是實(shí)行新提拔干部試用期制度。制定了額敏縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，對擬提拔擔(dān)任縣委、政府工作部門的副職、紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員及法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)非選舉產(chǎn)生的科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部堅持實(shí)行試用期制，把干部考核期限后延，實(shí)行動態(tài)考核，把試用期干部的考核交給群眾，讓群眾在長期的工作和生活中考核和監(jiān)督試用干部。試用期滿，組織通過德、能、勤、績、廉全面考核和民主測評后，能勝任現(xiàn)職的取消其試用期，不能勝任現(xiàn)職的取消其任職資格，存在一定問題的延長其試用期。近幾年來，共有14名新提拔的科級干部進(jìn)行試用期，對1名不能勝任崗位要求的干部轉(zhuǎn)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對1名民主測評率不高的延長了試用期。 五是完善實(shí)施了重要部門和崗位定期交流輪崗制度。對重要部門的科級崗位，規(guī)定了最長任期年限和輪崗、交流任職的具體要求。這項制度實(shí)行以來，共交流輪崗干部69名。三、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督取得的經(jīng)驗和存在的問題（一）取得的經(jīng)驗一是縣委重視是干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的關(guān)鍵。縣委高度重視干部選拔任用全過程監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行兩個條例，對縣委管理的干部任用，不符合規(guī)定的不上會；對地委組織部管理的干部，不符合規(guī)定的不上報；對下級黨組織報送的干部任用建議，不符合規(guī)定的不研究，從而形成了正確的用人導(dǎo)向。二是加大學(xué)習(xí)宣傳是干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的前提。通過深入的學(xué)習(xí)貫徹兩個條例和多形式的宣傳，統(tǒng)一干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，調(diào)動了干部群眾積極參與干部選拔任用全過程監(jiān)督的積極性，不斷提高了干部群眾參與干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識，為做好全縣干部選拔任用全過程監(jiān)督工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格貫徹制度是干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的根本。在干部選拔任用全過程監(jiān)督工作中，在原有制度的基礎(chǔ) 上，積極探索創(chuàng)新更為有效、實(shí)用的監(jiān)督制度，先后健全完善和研究制定了20余項干部選拔任用全過程監(jiān)督方面的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。四是及時發(fā)現(xiàn)糾正問題是對干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的檢驗。通過干部選拔任用全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與干部任用條例規(guī)定的任職條件不相符的，縣委果斷采取措施進(jìn)行了整改，確保了干部任用條例的貫徹落實(shí)和德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、政績突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。（二）存在的問題及原因一是思想認(rèn)識上有差距。作為監(jiān)督對象，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，接受監(jiān)督的意識不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；對廣大干部群眾來說，存在與己無關(guān)，不了解內(nèi)情，無法監(jiān)督的心理；作為監(jiān)督職能部門，也有思想顧慮，在一定程度上弱化了監(jiān)督工作。 二是監(jiān)督手段比較單一。組織部門對干部選拔任用問題的查處手段，僅局限于發(fā)文件、靠制度，在查處中只能通過談話、查閱資料獲取證據(jù)，缺少硬性措施和辦法，尤其在對一把手選人用人監(jiān)督方面還缺乏必要的手段。 三是制度體系還不夠健全、配套。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，形成了一系列行之有效的制度，但總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成，平時監(jiān)督與任前監(jiān)督不協(xié)調(diào)。對選拔任用的干部考察往往時間短、任務(wù)重，組織部門平時掌握情況偏少，特別是對干部“8小時以外”情況、對社交圈、生活圈了解不多，很大程度上影響了監(jiān)督約束力發(fā)揮。四是監(jiān)督整體效能不佳。干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化。現(xiàn)在對干部考察考核，往往是對不同部門、行業(yè)和層次的干部，考核大致相同的方面、內(nèi)容，缺乏針對性，而且對干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠。四、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的對策和建議（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識一是加強(qiáng)對干部任用條例的學(xué)習(xí)宣傳。首先，始終堅持把反復(fù)學(xué)習(xí)貫徹兩條例作為各級黨委、組織部門學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，并定期監(jiān)督考核，查找問題和不足，制定改進(jìn)措施。其次，充分利用廣播電視、額敏黨建網(wǎng)等媒體廣泛宣傳干部任用條例和干部選拔作用全過程監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定、程序和要求，營造一種全員參與監(jiān)督的氛圍。第三，要以各級黨校為主陣地，堅持把干部任用條例納入對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取專門培訓(xùn)、開設(shè)專題講座、以會代訓(xùn)、組織考試等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。第四，利用班子考核和干部考察的機(jī)會，向干部群眾宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和知識。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識。二是始終把干部任用條例規(guī)定作為工作的基本準(zhǔn)則。首先，大力推行公開選拔競爭上崗制度，全面推行中層干部競爭上崗制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度，積極探索黨委常委會決定干部票決制，建立公正公開、競爭擇優(yōu)、充滿生機(jī)與活力的選用干部機(jī)制。其次，建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下不來”的問題；第三，健全完善干部管理監(jiān)督制度。抓職位變動監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、重要部門和崗位定期交流輪崗制度、責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過程中都受到有效監(jiān)督；第四，實(shí)行談心談話誡勉制度和考核結(jié)果反饋制度，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對考核結(jié)果有輕微問題的干部進(jìn)行考核反饋和提醒談話。三是以推進(jìn)干部規(guī)范化為途徑加強(qiáng)程序的監(jiān)督。干部任用條例對干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀討論、任免監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定。在干部選拔任用工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)要求組織人事部門加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的原則和條件，以嚴(yán)密程序、強(qiáng)化監(jiān)督為根本，把監(jiān)督的關(guān)口前移，樹立全過程監(jiān)督的意識，必須牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的觀念，對干部選任的每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，按干部任用條例規(guī)定的程序執(zhí)行。同時，要堅持凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不考察，不研究，不呈報，真正做到履行程序環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一步不錯，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以保證干部工作的正確方向，形成正確的用人導(dǎo)向。（二）完善監(jiān)督體系，推進(jìn)選拔任用工作監(jiān)督規(guī)范化一是進(jìn)一步完善干部考察制度和方法。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考察標(biāo)準(zhǔn)，堅持把考核政治理論水平和思想道德素質(zhì)同考核工作實(shí)績結(jié)合起來，不僅考察干部本人是否清正廉潔，還要考察其家屬子女有無利用干部職權(quán)違法違紀(jì)問題；不僅了解干部在本單位的表現(xiàn)，也了解干部社會生活方面的情況；不僅了解同事和上級的意見，也注意傾聽少數(shù)知情人的意見。通過多方面、多層次、多渠道、多角度的考察，切實(shí)做到考察指標(biāo)符合實(shí)際，集中體現(xiàn)公開的原則和群眾公認(rèn)的原則，能夠準(zhǔn)確反映干部的德才情況和工作實(shí)績。同時，要著力實(shí)施考察預(yù)告制，對擬提拔對象，先向其所在單位進(jìn)行預(yù)告，再履行考察程序，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，切實(shí)提高考察工作的質(zhì)量。二是進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制。首先，完善推薦責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用都要有規(guī)范的推薦程序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部必須署名填寫干部推薦表，否則組織部門不列為考察對象，從根本上杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、臨時動議和點(diǎn)名考察的不良現(xiàn)象。其次，完善考察責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一個程序、每一項考察工作都要有詳細(xì)的記錄，每一個結(jié)論都必須簽署考察責(zé)任人及考察組成員的姓名，以便實(shí)行責(zé)任核實(shí)和責(zé)任追究。第三，完善決策責(zé)任制，對干部的任免，要嚴(yán)格按照干部任用條例規(guī)定的程序辦事，切實(shí)做到個別醞釀、集體討論、民主集中、會議決定，不搞個人或者少數(shù)人說了算。第四，完善用人失察失誤追究制，做到誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對違反干部任用條例規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，要嚴(yán)肅查處，問題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是進(jìn)一步增強(qiáng)組織部門的監(jiān)督職能。首先，加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)力量，進(jìn)一步細(xì)化組織部門干部監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定，干部監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人必須參加討論決定