農業(yè)局依法行政工作計劃.doc

工作計劃：_農業(yè)局依法行政工作計劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁農業(yè)局依法行政工作計劃第一篇今年我局農業(yè)依法行政工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要，全面推進農業(yè)依法行政，努力提升依法護農水平。xx年依法行政工作的重點和具體任務是：一、不斷完善行政管理體制1、進一步轉變管理職能和方式。不斷加強社會管理和公共服務職能，特別是強化農業(yè)支持保護、農民權益保護、植物防疫檢疫、農產品質量安全管理、農資生產經營秩序監(jiān)管等職能。重視和運用經濟、法律手段管理農業(yè)和農村經濟事務，充分運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)管等手段對農業(yè)農村經濟事務實施管理，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著農業(yè)行政管理體制改革的深化，逐步實現(xiàn)農業(yè)產前、產中、產后一體化管理。2、重大事項實行科學民主依法決策。不斷完善重大事項科學民主決策機制。重大行政決策在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，經單位負責人集體討論決定。完善重大行政決策聽取意見制度。制定與群眾切身利益密切相關的公共政策，運用縣公眾信息網、電視臺等多種形式，向社會公開征求意見。推行重大行政決策聽證制度。制定重大行政決策聽證辦法，規(guī)定應當聽證事項的范圍和聽證程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。建立重大行政決策的合法性審查制度。涉及法律法規(guī)問題的重大行政決策，決策前需經法制股進行合法性審查。建立重大行政決策實施情況評估制度。做出的重大行政決策實施后，通過跟蹤調查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。建立行政決策責任追究制度。堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。3、深化行政審批制度改革。嚴格執(zhí)行行政許可法，依法做好農業(yè)行政許可工作。全面推進辦事公開，依法公開農業(yè)行政許可的依據(jù)、條件、要求、過程和結果；規(guī)范行政許可辦理行為，進一步創(chuàng)新行政審批方式，充分運用現(xiàn)代信息網絡技術，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監(jiān)督等方式，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。建立和落實重大行政許可聽證制度、重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可案件統(tǒng)計和案卷評查制度，不斷規(guī)范行政許可行為。減少審批環(huán)節(jié)。4、積極推進信息公開。健全信息公開制度，完善信息公開指南和目錄。對依法應當主動公開的信息，及時、準確、全面地向社會公開；對人民群眾申請公開的信息，依法在規(guī)定時限內予以答復。進一步推進農業(yè)重大建設項目、行政執(zhí)法、行政許可等領域的信息公開。5、完善農業(yè)應急管理機制。健全各類農業(yè)突發(fā)公共事件應急預案，有序推進應急管理處置基礎設施建設，進一步完善農業(yè)應急管理制度和程序。6、依法化解涉農矛盾糾紛。完善行政復議、調解等工作制度，健全多元化的防范和化解涉農矛盾糾紛的工作機制。建立農業(yè)行政復議工作規(guī)則，切實落實行政復議法定職責，注重運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等方式，充分聽取各方意見，及時解決糾紛，提高行政復議辦理質量。健全農業(yè)生產事故調處機制。7、加強規(guī)范性文件管理。制定規(guī)范性文件要嚴格遵守規(guī)定權限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，未經合法性審查、未經集體討論決定的，不得發(fā)布施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規(guī)范性文件，通過政府網站、新聞媒體等向社會公布；未經公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。發(fā)布規(guī)范性文件后，應當自發(fā)布之日起15日內報縣法制辦備案。在規(guī)范性文件發(fā)布一定時間后，應當對實施情況進行評估檢查。二、完善行政執(zhí)法體制1、加大執(zhí)法監(jiān)管力度。認真貫徹落實農業(yè)部和省廳關于加強農業(yè)執(zhí)法工作的意見，全面實行農業(yè)綜合執(zhí)法，建立以農業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權機構執(zhí)法相結合的農業(yè)執(zhí)法體系，進一步完善農業(yè)執(zhí)法體系。推進執(zhí)法規(guī)范化建設，大力改善執(zhí)法裝備條件。強化農業(yè)檢驗檢測能力建設，增強執(zhí)法人員能力水平，加強執(zhí)法經費保障，進一步提高農業(yè)執(zhí)法能力。延伸拓展農業(yè)執(zhí)法領域，突出農業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，開展集中執(zhí)法行動，嚴厲打擊一批坑農害農的大案要案。開展農業(yè)安全專項整治等活動。2、規(guī)范行政處罰裁量權。貫徹執(zhí)行行政處罰自由裁量權適用暫行規(guī)定。進一步推動農業(yè)系統(tǒng)自由裁量標準的修訂和完善，增強標準的規(guī)范性與操作性。做好新頒布農業(yè)法規(guī)規(guī)章的行政處罰自由裁量權細化工作。開展規(guī)范農業(yè)行政處罰自由裁量權工作落實情況專項檢查。3、開展行政處罰和行政許可案卷評查。堅持重大行政處罰案件備案審查制度，開展行政處罰和行政許可案卷評查，有指導意義的典型案例，重點做好行政處罰、行政許可典型案件的評析，加強行政許可辦理行為的監(jiān)督檢查，及時糾正實施行政處罰、行政許可中的違法或不當行為。4、做好農業(yè)執(zhí)法證件管理。嚴格執(zhí)行執(zhí)法資格培訓考核制度，規(guī)范執(zhí)法證件發(fā)放，做好執(zhí)法證件審驗、清理、換證，建立執(zhí)法人員管理檔案，切實加強執(zhí)法證件管理工作。三、深入開展農業(yè)普法工作1、制定年度普法計劃。充分運用普法“宣傳月”、送法律、送政策等方式，結合農事、農節(jié)、農情，多渠道多形式組織農業(yè)普法宣傳活動。2、做好干部職工學法工作。以集中輔導與自學相結合，學法的重點是行政強制法的學習；完善農業(yè)系統(tǒng)領導干部、執(zhí)法人員、法制人員法律知識學習培訓長效機制。通過干部學法活動，使農業(yè)部門工作人員的依法行政觀念明顯增強，從而提高干部職工的執(zhí)法水平。3、做好管理相對人的普法工作。以各專業(yè)線為主抓好這項工作。執(zhí)法大隊要結合“放心農資下鄉(xiāng)進村”等活動，加強農藥管理條例、農產品質量安全法等法律法規(guī)的宣傳教育。種子站要加強種子法等法律法規(guī)的宣傳教育。植保檢疫站要加強植物檢疫條例、農作物病蟲害防治條例等法律法規(guī)的宣傳教育。土壤肥料管理站要加強耕地質量管理辦法等法律法規(guī)的宣傳教育。4、做好農民學法維權工作。組織開展農業(yè)法制宣傳工作；結合科技下鄉(xiāng)活動送法下鄉(xiāng)進村入戶。5、加強農業(yè)法制工作情況的宣傳與交流。認真總結、挖掘農業(yè)執(zhí)法普法等工作的經驗及典型，充分利用各種媒體加強宣傳交流，擴大農業(yè)法制工作宣傳面，提高社會影響力。四、保障措施1、加強組織領導。各股站的一把手為依法行政工作的第一責任人，要切實履行職責，加強對依法行政工作的領導。高度重視自身法治意識的培養(yǎng)，大力提高依法決策、依法領導能力；認真組織、協(xié)調、監(jiān)督本股站的依法行政工作；進一步加強與其他行政執(zhí)法部門之間的溝通、協(xié)調；落實行政執(zhí)法責任制及其他各項工作制度，全面提高依法行政水平。2、加強法制和執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)農業(yè)依法行政的工作任務和要求，結合農業(yè)行政管理職能和方式的轉變。把政治強、業(yè)務精、作風正、愛崗敬業(yè)的同志充實到法制和執(zhí)法隊伍，切實增強農業(yè)法制執(zhí)法隊伍力量。切實加強對行政執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)道德教育，不斷加強法制和業(yè)務知識學習，提高農業(yè)執(zhí)法專業(yè)技能。法制、執(zhí)法人員要不斷增強大局意識、責任意識，努力增強協(xié)調、處理復雜問題的能力，切實把農業(yè)依法行政工作推向深入。第二篇一、指導思想農業(yè)執(zhí)法檢查工作要緊緊圍繞建設現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進農業(yè)依法行政為目標，以保障農業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展為中心，以打擊涉農違法行為為重點。狠抓農業(yè)執(zhí)法，嚴查大案要案，嚴厲懲治坑農害農行為，為糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。二、工作目標通過開展農業(yè)行政執(zhí)法檢查活動，全面貫徹落實農業(yè)執(zhí)法責任制，促進各項農業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，強力推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設和依法行政的進程，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為，杜絕損害農民利益事件發(fā)生。促進農資市場秩序得到根本好轉，農業(yè)執(zhí)法水平和辦案質量顯著提升，農產品質量安全和農民群眾滿意程度不斷提高，農業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督長效機制基本形成，促使農業(yè)法制工作登上新臺階。三、檢查的重點（一）執(zhí)法責任制落實情況。按照省農業(yè)行政執(zhí)法責任制實施方案要求，重點檢查各股室是否制定了切實可行的農業(yè)執(zhí)法責任制實施方案；是否建立了法制工作制度；農資監(jiān)管、行政許可等各項執(zhí)法、審批責任是否落實到人。（二）農業(yè)執(zhí)法工作情況。組織開展春、夏、秋三次農業(yè)綜合執(zhí)法專項行動。（1）春季行動從xx年2月25日開始，5月25日結束。分三個階段進行：第一階段，自查階段。2月25日-3月25日，積極組織，周密部署，采取檢查、糾正和處理相結合的辦法，認真開展經營門市的自查工作。主要內容包括玉米種子、蔬菜種子、肥料、農藥產品進貨渠道是否合法，標簽標示是否真實規(guī)范，農資臺帳是否記錄真實完整。于3月25日做好自查情況書面報告。第二階段，抽查和督查階段,3月26日-4月25日執(zhí)法人員對重點地域重點農資市場進行抽查和督查。種子：全面排查種子生產經營單位，嚴厲查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。農藥：堅決查處生產經營違禁添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。加強農藥生產經營單位和認證農產品生產基地，嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等高度農藥的行為，從源頭確保農產品質量安全。肥料：嚴查復混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。第三階段，4月26日-5月25日總結階段。（1）對春季農業(yè)行政綜合執(zhí)法行動進行總結。提出下步工作的意見和建議。（2）夏季重點整治行動從5月26日開始，8月5日結束農業(yè)行政綜合執(zhí)法行動主要對蔬菜種子、肥料、農藥進行執(zhí)法檢查，重點整治農藥、肥料。（3）秋季農資全面打假行動自8月15日開始，至十二月底結束。打假行動主要對肥料、農藥市場進行執(zhí)法檢查，重點區(qū)域為鄉(xiāng)村門市和與鄰縣接壤鄉(xiāng)村。（三）抓好農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管。農產品質量安全,既是社會關注的熱點,也是我們工作的重點。將注重從源頭上做工作，前移安全關口。加大對生產環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，堅持定期、不定期對農貿市場進行執(zhí)法檢查，主要是農產品開展自檢情況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題。進一步加大對涉及農產品質量安全案件的查處，打擊違法，及時把住農產品生產安全的關口。（四）抓好耕地質量管理加強耕地質量建設，規(guī)范耕地質量建設項目的立項、施工、驗收工作，落實地力綜合培育肥改良措施；加強耕地質量監(jiān)管，明確耕地質量管理責任和要求，建立健全土肥管理機構、耕地質量監(jiān)測體系和預警預報系統(tǒng)，加強耕地地力和環(huán)境狀況監(jiān)測，建立發(fā)布制度，提高公眾監(jiān)督力度。（五）進一步加強植物檢疫工作嚴把產地檢疫和調運檢疫關，對未按規(guī)定辦理植物檢疫手續(xù)擅自調運應檢植物及植物產品的單位和個人將依照植物檢疫相關規(guī)定，依法進行立案查處。（五）法制宣傳和培訓工作情況。檢查各股室依法行政宣傳工作情況以及各股室“六五普法”工作規(guī)劃及開展情況。（六）案卷評查活動情況。抽查本年度農業(yè)執(zhí)法案件卷宗。四、工作要求（一）強化執(zhí)法責任制，積極推進依法行政農業(yè)法制工作要以落實農業(yè)執(zhí)法責任制為核心，把各項執(zhí)法職責落實到人，要進一步加強和完善農業(yè)執(zhí)法制度建設，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員定期考核評議，加強層級監(jiān)督。認真做好農業(yè)系統(tǒng)依法行政宣傳工作和行政權力的清理工作，全面梳理行政處罰權、行政許可權、行政審批權等，規(guī)范權力運行制度建設，做到依法行政。強化對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，完善行政執(zhí)法程序，履行法制工作機構的審核和主管領導的審批程序。特別要嚴格按照最高人民法院、公安部等聯(lián)合印發(fā)的關于開展對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的工作方案的通知要求，凡是偽劣農資案件達到追訴標準、涉嫌構成犯罪的，要及時移送公安機關，防止“以罰代刑”現(xiàn)象發(fā)生。要認真開展案卷評查工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政違法和不規(guī)范行為，要把行政處罰案卷評查活動作為工作常態(tài)持續(xù)開展，切實履行事后監(jiān)督職責。（二）認真履行職責，加強農業(yè)執(zhí)法要嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責，既要重視生產服務，也要重視行政執(zhí)法；既要重視事前審批，也要重視事后監(jiān)管；既要重視檢測檢驗，也要重視案件查處，確保法定職責得到全面履行和落實。今年，我局農業(yè)執(zhí)法工作的主要任務是抓好三個方面的執(zhí)法：一是開展農資打假，這是農業(yè)執(zhí)法的中心工作，也是重點工作。要按照農業(yè)部農資打假電視電話會議精神和省農資打假工作的整體部署，抓住春耕生產的關鍵季節(jié)，深入開展農資打假專項治理行動，嚴厲懲治坑農害農行為，確保農民利益不受損害和春耕生產順利進行。二是做好農產品質量安全方面的執(zhí)法工作。在加強對農產品批發(fā)市場和農產品銷售企業(yè)監(jiān)管，嚴把農產品市場準入關的同時，狠抓源頭治理，加強產地的環(huán)境監(jiān)管和農業(yè)生產過程中的農業(yè)投入品的使用監(jiān)管，嚴查農產品的包裝和標識，把好生產關，從源頭上做好農場品質量安全工作。三是配合做好植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全方面的執(zhí)法工作。按照植物新品種保護條例和農業(yè)轉基因生物安全管理條例的有關規(guī)定，加強植物新品種保護和農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，嚴厲打擊植物新品種侵權和假冒授權品種以及農業(yè)轉基因生物安全方面的違法行為，確保農業(yè)生產安全。