2009年7月自考《行政管理學(xué)》試題和答案.doc

2009年7月自考行政管理學(xué)試題和答案全國2009年7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是（ ）A.威爾遜 B.史坦因C.魏洛比 D.古德諾答案C解析:行政學(xué)一詞最早是由德國學(xué)者施坦因1865年撰寫的行政學(xué)一書提出，但當(dāng)時其主要內(nèi)容是行政法?，F(xiàn)代意義上的行政學(xué)，產(chǎn)生于1887年的美國，以威爾遜行政研究一文的發(fā)表為標(biāo)志，他把政治和行政加以區(qū)分，被譽為行政學(xué)鼻祖。美國學(xué)者古德諾于1900年發(fā)表了政治與行政一書，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協(xié)調(diào)。從此，越來越多的學(xué)者把行政學(xué)作為獨立學(xué)科加以研究。1926年，美國學(xué)者懷特出版行政學(xué)導(dǎo)論一書，作為首套行政學(xué)教材，確立了行政學(xué)學(xué)科體系。在懷特之后，1927年美國學(xué)者魏勞畢發(fā)表行政學(xué)原理，1930年美國學(xué)者費富納發(fā)表行政學(xué)，兩人在行政學(xué)體系上進一步完善懷特的工作，重點研究了管理工作中的財政與預(yù)算問題，討論了物質(zhì)與采購、儲藏等問題。至此，行政管理學(xué)這門學(xué)科基本形成。2.在我國，行政管理的主體是（ ）A.人民代表大會 B.人民政府C.人民政協(xié) D.黨委答案:B解析:在我國，行政管理主體是國務(wù)院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)。行政管理活動的根本原則是依法管理。3.法國學(xué)者法約爾提出的著名管理理論是（ ）A.管理過程理論 B.組織行為理論C.科學(xué)管理理論 D.官僚組織理論答案:A解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)（該學(xué)派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會的行政模式被稱為（ ）A.融合型模式 B.衍射型模式C.交互型模式 D.棱柱型模式5.經(jīng)濟體制的核心是（ ）A.價格形成機制 B.經(jīng)濟增長方式C.社會資源調(diào)配制度 D.經(jīng)濟核算制度答案:C解析:經(jīng)濟體制，主要分社會主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現(xiàn)的是社會資源的調(diào)配模式。 6.真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的是（ ）A.高斯 B.雷格斯C.西蒙 D.泰羅答案B解析真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科的，是美國學(xué)者雷格斯。雷格斯認(rèn)為：“要了解一個社會的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會背景去了解，也即是去了解公共行政與其環(huán)境之關(guān)系?！崩赘袼雇ㄟ^運用生態(tài)學(xué)理論和方法來分析社會環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學(xué)理論體系。7.一切權(quán)力最原始、最直接的來源是（ ）A.誘導(dǎo)力 B.強制力C.組織制度 D.利益答案:B8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是（ ）A.公共性 B.強制性C.執(zhí)行性 D.有限性答案:B9.行政管理活動的實質(zhì)和核心是（ ）A.行政職能 B.行政執(zhí)法C.行政監(jiān)督 D.行政指導(dǎo)答案:A10.在西方，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（ ）A.全能政府 B.無政府C.“守夜人”政府 D.有限政府答案:C11.半總統(tǒng)制類型國家的典型代表是（ ）A.英國 B.德國C.法國 D.瑞士答案:C12.統(tǒng)計局屬于行政管理機構(gòu)中的（ ）A.咨詢機構(gòu) B.輔助機構(gòu)C.信息機構(gòu) D.派出機構(gòu).答案:A13.行政管理機構(gòu)的首要特性是（ ）A.合法性 B.主體性C.系統(tǒng)性 D.權(quán)威性答案:A14.整個預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是（ ）A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行C.預(yù)算核算 D.決算管理答案B15.解決與機關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問題的管理活動被稱為（ ）A.機關(guān)環(huán)境管理 B.服務(wù)后勤管理C.生活后勤管理 D.物資管理答案C16.會議管理的核心內(nèi)容是（ ）A.會議質(zhì)量控制 B.會議接待C.會議議程 D.會議規(guī)模答案:A17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是（ ）A.行政職位 B.行政人員C.行政體制 D.精神要素答案:B18.行政組織生存的依據(jù)是（ ）A.職能 B.目標(biāo)C.環(huán)境 D.權(quán)力答案B19.行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志是（ ）A.行政監(jiān)督 B.行政決策C.行政執(zhí)行 D.行政改革答案B20.漸進決策模式的提出者是（ ）A.西蒙 B.韋伯C.林德布洛姆 D.埃佐尼答案C21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是（ ）A.經(jīng)濟方法 B.行政方法C.行為方法 D.法律方法答案:C22.行政指令實質(zhì)上依靠的是（ ）A.法律 B.強制性權(quán)威C.道德規(guī)范 D.行政權(quán)力答案D23.破釜沉舟屬于（ ）A.目標(biāo)激勵 B.獎勵激勵C.競爭激勵 D.反激勵答案A24.我國行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是（ ）A.為政府服務(wù)準(zhǔn)則 B.為黨服務(wù)準(zhǔn)則C.為人民服務(wù)準(zhǔn)則 D.為社會主義服務(wù)準(zhǔn)則答案C25.在我國，憲法將制定行政規(guī)章的權(quán)力授予（ ）A.國務(wù)院 B.全國人大C.省級人大 D.國務(wù)院各部委答案B26.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（ ）A.自律性 B.政治性C.相對穩(wěn)定性 D.權(quán)威性27.在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（ ）A.政治體制改革的力度 B.政治體制改革的成果C.制度安排和制度創(chuàng)新 D.經(jīng)濟發(fā)展水平28.行政績效評估活動的基礎(chǔ)和核心是（ ）A.選擇和確定評估人員 B.選擇和確定評估對象C.選擇和確定評估結(jié)果的公布機制 D.選擇和確定指標(biāo)體系29.崇尚非連續(xù)性的漸進主義，主張對行政機構(gòu)實行更嚴(yán)格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（ ）A.英美模式 B.法德模式C.希臘模式 D.韓國模式30.行政發(fā)展的主要目的是（ ）A.提高行政效率 B.提升行政能力C.精簡行政機構(gòu) D.降低行政成本答案A二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法主要有（ ）A.規(guī)范方法 B.經(jīng)驗方法C.案例方法 D.理論聯(lián)系實際方法E.比較方法32.一般認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構(gòu)成要素包括（ ）A.經(jīng)濟力量 B.社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)C.經(jīng)濟體制 D.科技發(fā)展水平E.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)33.一定的社會資源構(gòu)成了行政權(quán)力的具體來源，這些具體來源有（ ）A.強制力 B.誘導(dǎo)力C.組織制度 D.信息E.個人因素34.行政職能的特點主要有（ ）A.執(zhí)行性 B.獨立性C.整體性 D.多樣性E.動態(tài)性35.財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括（ ）A.稅務(wù)管理 B.統(tǒng)計管理C.預(yù)算管理 D.會計管理E.審計管理36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點有（ ）A.統(tǒng)一性 B.合法性C.權(quán)威性 D.服務(wù)性E.綜合性37.我國行政監(jiān)察機關(guān)依法享有的職權(quán)有（ ）A.檢查權(quán) B.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán) D.通報權(quán)E.行政處理權(quán)38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因有（ ）A.政府轉(zhuǎn)型的背景 B.因特網(wǎng)的發(fā)展C.電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動 D.全球化的競爭E.領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志39.行政道德具體規(guī)范的主要內(nèi)容有（ ）A.勤政 B.廉政C.遵紀(jì)守法，依法行政 D.實事求是，科學(xué)行政E.熱情待人，協(xié)調(diào)行政40.根據(jù)評估的方法，可以將行政績效評估指標(biāo)體系劃分為（ ）A.經(jīng)濟評估指標(biāo) B.效率評估指標(biāo)C.環(huán)境評估指標(biāo) D.效益評估指標(biāo)E.公平評估指標(biāo)三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答案:從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既相互生成又相互制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任最終得以實現(xiàn)的保障之一。42.簡述強勢政府時期的行政職能方式。答案:1)廣泛合用法律手段2)使用計劃手段3)制定產(chǎn)業(yè)政策4)采取財政政策,金融政策等經(jīng)濟手段5)采取直接的行動手段43.簡述我國行政決策程序上存在的主要問題。答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題信息的全面性和準(zhǔn)確性程度對決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準(zhǔn)確有關(guān)。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：是有的領(lǐng)導(dǎo)人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；是獲取信息的方法不科學(xué)，我國政府中的一些官員習(xí)慣于采用典型調(diào)查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導(dǎo)致信息片面和失真；是我國政府專業(yè)性信息機構(gòu)不足，而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機構(gòu)主要有政府內(nèi)設(shè)的統(tǒng)計機構(gòu)、信息中心、政策研究機構(gòu)等，但這些機構(gòu)往往人員偏少。（2）決策方案的設(shè)計存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題目前，我國的一些地方政府對重大社會經(jīng)濟問題的決策方案的設(shè)計，往往由政府官員或政府機構(gòu)自行設(shè)計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領(lǐng)導(dǎo)者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構(gòu)自行設(shè)計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細(xì)”，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的實質(zhì)。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題近些年來，由于中央反復(fù)強調(diào)要實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學(xué)的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領(lǐng)導(dǎo)提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學(xué)地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導(dǎo)致決策失誤的重要原因之一。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調(diào)“集中”有余，而強調(diào)“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關(guān)方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關(guān)鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實質(zhì)上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。44.簡述行政績效評估的程序。答案:行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應(yīng)包括制定計劃、初步調(diào)查、管理控制評估、詳細(xì)評估和撰寫評估報告五個步驟。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.聯(lián)系實際，談?wù)勗谖覈?dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答案:(答案要點)1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作3)、行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應(yīng)用WTO的要求46.試述當(dāng)代中國行政發(fā)展的主要特征。答案:(一)始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系(三)借鑒國外行政