關(guān)注我國(guó)本土養(yǎng)老保障文化.doc

關(guān)注我國(guó)本土養(yǎng)老保障文化文化是社會(huì)保障之魂，是制約和影響各國(guó)社會(huì)保障模式選擇、制度變遷與制度調(diào)整的內(nèi)嵌性約束條件。毫不夸張的說(shuō)，有什么樣的文化與價(jià)值理念，就有什么樣的社會(huì)保障制度。尤其是在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)向縱深發(fā)展的新形勢(shì)下，強(qiáng)化社會(huì)保障的頂層設(shè)計(jì)，首先就需要尊重國(guó)情，探究本土社會(huì)保障文化，把握有中國(guó)特色社會(huì)保障道路的文化路徑依賴(lài)。我國(guó)本土養(yǎng)老保障文化，自然也是其中非常值得關(guān)注的一個(gè)方面。筆者曾經(jīng)對(duì)中西養(yǎng)老保障發(fā)展道路所依托的的社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的比較研究?；镜慕Y(jié)論是，中西社會(huì)具有不同的文化傳統(tǒng)，中西社會(huì)中的老年人依托于不同的社會(huì)制度環(huán)境，獲得了不同方式的認(rèn)可與尊重，而且當(dāng)今的中西老年保障問(wèn)題具有不同的根源與實(shí)質(zhì)。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)老年保障體系要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，尤須尊重我們文化意義上的國(guó)情，立足于我們既有的歷史文化積淀。如果說(shuō)我們?cè)谶^(guò)去幾十年間熱衷于引進(jìn)歐美先進(jìn)的老年保障體制機(jī)制，主要是基于現(xiàn)代西方式的老年保障制度反映了現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，有利于應(yīng)對(duì)人口老齡化的共同挑戰(zhàn)，這本身具有一定的積極意義。那么，在我們的養(yǎng)老保障體制向縱深發(fā)展，各種矛盾逐步凸顯，需要謀求新的突破，乃至追求某種后發(fā)優(yōu)勢(shì)之時(shí)，還得依托于我們自身的文化基因。用一句時(shí)髦的話來(lái)說(shuō)，就是要走有中國(guó)特色的養(yǎng)老之路。那么，中國(guó)特色體現(xiàn)在哪里？注重公平還是效率？是個(gè)人主義還是集體主義？依托政府還是依托市場(chǎng)？筆者認(rèn)為，這些肇端于歐美文化圈的養(yǎng)老保障議題，在我們東方社會(huì)不同的文化背景下，很可能有不一樣的解答。而且，我們本身就有完全迥異的本土養(yǎng)老保障文化元素。第一，家庭主義文化。家庭主義是中華文明的核心文化元素，錢(qián)穆先生曾指出：“中國(guó)文化全部都從家族觀念上筑起，先有家族觀念乃有人道觀念，先有人道觀念乃有其他的一切。”不僅過(guò)去的社會(huì)如此，新時(shí)代對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)價(jià)值觀念，也進(jìn)行了某種繼承與發(fā)揚(yáng)。尤其是對(duì)于家庭主義文化中的代際贍養(yǎng)倫理，還用現(xiàn)代法律手段加以強(qiáng)化和規(guī)范。關(guān)于家庭贍養(yǎng)老人的責(zé)任，我國(guó)的憲法、老年人權(quán)益保障法、婚姻家庭法中都有所體現(xiàn)。例如，我國(guó)1959年的憲法規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；成年子女有贍養(yǎng)父母親的責(zé)任”。1980年的處罰條例規(guī)定，在極個(gè)別的情況下，可對(duì)拒絕贍養(yǎng)父母的人處以不超過(guò)五年的徒刑，或處以勞役監(jiān)禁，或置于監(jiān)督之下。2001年通過(guò)的新婚姻法規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助義務(wù)。父母不履行義務(wù)時(shí)，未成年的或不能獨(dú)立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無(wú)勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。”這種法定的家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)功能不僅存在于父母與子女之間，在一定條件下還擴(kuò)大到祖父母與孫子女之間，以及兄弟姐妹之間?？梢哉f(shuō)，家庭保障是整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障的基石, 反映了中國(guó)社會(huì)整個(gè)社會(huì)保障制度的文化底蘊(yùn)。如果說(shuō)個(gè)人主義與集體主義，是西方民眾在一定時(shí)期對(duì)市民社會(huì)的理解，而且這些社會(huì)思潮進(jìn)一步影響到西方社會(huì)的老年福利保障體系，反映到社會(huì)保障文化價(jià)值觀上個(gè)人主義與集體主義的對(duì)立與并舉。那么，在與之不同的中國(guó)社會(huì)，家庭主義則是有中國(guó)特色的社會(huì)保障文化價(jià)值觀。盡管家庭主義在中國(guó)社會(huì)有很深刻的內(nèi)涵和廣泛的外延，本身還有很多爭(zhēng)論，而且家庭主義的副產(chǎn)品裙帶主義深受當(dāng)代人詬病，然而，不可否認(rèn)的是，家庭主義就是我們中華文明的基本文化基因，它在日常生活中被絕大多數(shù)民眾有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地踐行著，反映在企業(yè)經(jīng)濟(jì)的家庭化、關(guān)系化，倫理的私德化、關(guān)系化，以及政治和法律上的裙帶化等方面。既然中國(guó)人那么重視家庭，那么重視裙帶關(guān)系，何不因勢(shì)利導(dǎo)，就把家庭及其延伸的關(guān)系組織作為中國(guó)的老年保障的重要政策載體。筆者的思考是，通過(guò)倫理道德的宣傳，鞏固家庭，維系家庭成員之間的互助，尤其是子女對(duì)父母的贍養(yǎng)，用一些政策鼓勵(lì)并幫助子女善養(yǎng)父母，并將有限的財(cái)政救助資源，用來(lái)幫助那些因?yàn)榉N種原因沒(méi)有家庭或家庭破碎的個(gè)人。另外，在我國(guó)家國(guó)一體的文化傳統(tǒng)之下，曾經(jīng)有過(guò)豐富的各種形態(tài)的具有濃厚家庭主義文化元素的民間老年保障組織，它們的發(fā)展一度由于種種歷史原因受到了限制。與之形成鮮明對(duì)比的是，近幾十年我們從國(guó)外“移植”進(jìn)來(lái)的社區(qū)保障組織和義工服務(wù)組織等等，在社會(huì)上常因沒(méi)有足夠的文化根基而水土不服備受詬病。政府部門(mén)應(yīng)該考慮如何對(duì)本土化的民間組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，加以扶持，發(fā)揮其包括老年保障在內(nèi)的各種互助合作功能。第二，尊老主義文化。除了家庭主義以外，孝與尊老主義也是中華文明的核心文化元素。尊老主義既包括家庭之中子女孝敬親長(zhǎng)，也反映在國(guó)家和社會(huì)普遍尊重和優(yōu)待老年人。筆者認(rèn)為，如果說(shuō)公平、正義是具有西方市民社會(huì)色彩的價(jià)值觀，那么，尊老則是以中國(guó)為代表的東方文化圈的重要價(jià)值觀，老年人得到尊重與善待在中國(guó)就是一種正義，就是一種公平。尊老的正義體現(xiàn)在，老年人作為家庭和社會(huì)的締造者，應(yīng)該得到承認(rèn)與回報(bào)。尊老體現(xiàn)的公平是，老年人用一輩子的辛勞成就了下一代，那么年輕人對(duì)老年人給予回報(bào)，則是縱向的、代際之間的公平，是老年人與年輕人之間的公平。尊老主義文化在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)根深葉茂，絕不僅僅意味著老年人優(yōu)先得到衣食照料，而是體現(xiàn)到社會(huì)的方方面面，影響深遠(yuǎn)。從教育的角度看，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)尊師重教，歷史上最早的學(xué)校叫庠、序，庠就是養(yǎng)老，序就是按年齡排序；說(shuō)文解字對(duì)“教”的解釋是：“上所施下所效也。從攴從孝?！彼杂钟?“教者，孝而文也” 的說(shuō)法。而“老者為師”，直接賦予了老年人作為教育者的特殊角色。中國(guó)作為禮儀之邦，傳統(tǒng)禮制內(nèi)含的文化元素也值得關(guān)注?？鬃釉诙Y記禮運(yùn)提出：夫禮之初，始諸飲食，而對(duì)于中國(guó)歷史悠久的飲食盛典“鄉(xiāng)飲酒禮”，禮記射義解釋道：“鄉(xiāng)飲酒之禮者，所以明長(zhǎng)幼之序也。”而據(jù)我國(guó)當(dāng)代飲食文化研究權(quán)威專(zhuān)家高成鳶先生的觀點(diǎn)，中國(guó)的飲食文化的發(fā)達(dá)，追求美食的禮制和風(fēng)尚，直接肇端于滿(mǎn)足老年人高層次的身心需求。從語(yǔ)言學(xué)的角度看，我國(guó)傳統(tǒng)文字中用于老年的名詞繁多，有俗稱(chēng)、有雅稱(chēng)，有按不同年齡階段的稱(chēng)謂，有的用于外表的刻畫(huà)，有的用于品格的頌揚(yáng)，這與英語(yǔ)中關(guān)于老年相對(duì)單一的詞匯如old, aged, elderly等相比較，似乎反映出老年及老年人在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的受到相對(duì)較高的關(guān)注程度。擴(kuò)展來(lái)說(shuō)，如果對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治、法律、倫理和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行深入考察，同樣不難發(fā)現(xiàn)尊老主義文化元素的深入滲透。反過(guò)來(lái)，若把中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的尊老風(fēng)俗與體制抹去，那將會(huì)得到的是一幅嚴(yán)重殘缺的圖景。近幾年，我國(guó)的民生保障事業(yè)蓬勃發(fā)展，而其中的老年人福利保障事業(yè)尤為得到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注。從我國(guó)老齡事業(yè)的管理部門(mén)設(shè)置，老齡事業(yè)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)費(fèi)投入、老齡事業(yè)的項(xiàng)目種類(lèi)開(kāi)發(fā)，老齡事業(yè)的社會(huì)力量動(dòng)員范圍與程度等方面來(lái)看，一個(gè)涵蓋老年生活、老年照料、老年醫(yī)療、老年教育、老年文化、老年體育等全方位、綜合性的老齡事業(yè)體系已經(jīng)成型。這對(duì)于一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不太高的國(guó)家而言，顯然有點(diǎn)超前。不過(guò)，文化具有傳承性，這也許正是我國(guó)傳統(tǒng)的尊老主義文化在當(dāng)代社會(huì)再煥光彩。第三，民本主義文化。民本主義是中華文明發(fā)展道路的重要特征，我國(guó)民本主義的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我國(guó)古代文獻(xiàn)尚書(shū)論述道: “民惟邦本,本固邦寧”。孟子說(shuō)：“民為貴，社稷（國(guó)家）次之，君為輕”。民本主義意思是民眾是國(guó)家的根本，作為統(tǒng)治者要敬民、重民、愛(ài)民，認(rèn)識(shí)到民眾的力量，自我約束，修善德行。相比較而言，民主主義是西方社會(huì)的核心文化元素之一，盡管西方的民主一直沒(méi)有改變某種精英民主的實(shí)質(zhì)，但不可否認(rèn)的是，包括老年福利保障在內(nèi)，民主主義是西方當(dāng)代不斷膨脹的福利保障體制的根本文化支撐。在民本主義文化之下，我國(guó)歷代政府均將養(yǎng)老作為自身的重要職責(zé)。不過(guò)，政府民本主義文化的養(yǎng)老保障政策，有著特定的路徑依賴(lài)，這與上述家庭主義和尊老主義的文化密切相關(guān)。首先，國(guó)家和社會(huì)在輿論和法律上支持家庭的養(yǎng)老保障職能。一方面，國(guó)家從法律上規(guī)定了家庭成員和族眾對(duì)老年人的贍養(yǎng)義務(wù)；另一方面，傳統(tǒng)國(guó)法對(duì)家長(zhǎng)權(quán)、族長(zhǎng)權(quán)予以確認(rèn)和保護(hù)，由于從某種意義上說(shuō)老年人獲取保障是借助于他們作為家長(zhǎng)、族長(zhǎng)的地位，因此，這從根本上鞏固了老年人獲得保障的權(quán)力；另外，國(guó)家還用種種方式在輿論上支持孝養(yǎng)老年人的行為。舉孝廉是其中重要的一種，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)環(huán)境下，它對(duì)于子女贍養(yǎng)老年人無(wú)疑是一種極大的正面輿論激勵(lì)。其次，國(guó)家和社會(huì)優(yōu)待老年人，直接承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。一方面，對(duì)于家庭力量不足，乃至家庭缺失、家庭破碎而失去依靠的老年人，由各級(jí)官府設(shè)立了“悲田院”、“福田院”、“居養(yǎng)院”等，對(duì)社會(huì)上的無(wú)依無(wú)靠、無(wú)家可歸者實(shí)行收養(yǎng)。另一方面，國(guó)家和社會(huì)優(yōu)待老年人，直接承擔(dān)對(duì)高齡老人普遍化的養(yǎng)老義務(wù)。如唐代通典卷六十七養(yǎng)老記載：“人君養(yǎng)老有四種：一是養(yǎng)三老五更；二是子孫為國(guó)死難而王養(yǎng)死者父母；三是致仕之老；四是引戶(hù)校年，養(yǎng)庶人之老。”具體的方式有減免賦役、賞賜款物等。免除高齡老年人家庭部分成員賦役的做法，成為了歷代王朝的重要敬老養(yǎng)老方式。目前，我國(guó)惠及全體城鄉(xiāng)居民的部分非繳費(fèi)的老年保障政策框架已經(jīng)基本成型，如果將這項(xiàng)政策與中國(guó)古代社會(huì)盛行的對(duì)老年人的普惠制養(yǎng)老政策相對(duì)比，其中蘊(yùn)含的民本主義文化元素何其相似！主要參考文獻(xiàn)：肖群忠：孝與中國(guó)文化，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年版。肯迪格等：世界家庭養(yǎng)老探析，中國(guó)勞動(dòng)出版社，1997年版。高成鳶：中華尊老文化探究，中國(guó)社會(huì)