國(guó)企與民企效率比較.doc

國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)效率比較羅麗 112號(hào) 外院英專2010300340083國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的效率差異一直是人們關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。在探討這個(gè)問題之前，我們先來看兩份數(shù)據(jù)。1.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，2003年到2008年，在我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)2倍、2.5倍和2.4倍；私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)高達(dá)5.2倍、6.7倍和9.7倍。1998年至2003年，國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率從1.96%快速上升到10.00%，2003年之后并無明顯改善，只是從2003年的10.00%輕微地上升到2008年的11.71%。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)，2003年至2008年，凈資產(chǎn)收益率從14.97%猛然上升到25.12%。2.最新的經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示中國(guó)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)中的經(jīng)濟(jì)效益與效率在所有制結(jié)構(gòu)上繼續(xù)呈現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)先的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從盈利水平看，國(guó)有企業(yè)的收入利潤(rùn)率為5.38%，略低于民營(yíng)企業(yè)的5.79%；資產(chǎn)利潤(rùn)率為1.5%，也低于民營(yíng)企業(yè)的3.14%；人均利潤(rùn)水平為5.27萬元，遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)的7.86萬元。3.在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到11.71%，而私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到25.12%的水平，比國(guó)有企業(yè)高出一倍以上。此外，結(jié)合當(dāng)今眾多知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析例證，我們不難得出以下結(jié)論：通過改革, 國(guó)企效率較自身以往確實(shí)有所進(jìn)步, 但與民企相比，國(guó)有企業(yè)效率普遍比同期民營(yíng)企業(yè)低。在明晰了以上觀點(diǎn)以后，我們有必要研究一下出現(xiàn)這種結(jié)果的原因。眾所周知，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。因而國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于支配地位，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定性作用。國(guó)企不僅是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源社會(huì)主義國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更控制著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，我們知道，國(guó)營(yíng)企業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)在于資源與高層渠道，可以使它們?cè)诤芏囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷，為經(jīng)營(yíng)提供了極大便利。加之國(guó)企規(guī)模大，資源豐富，國(guó)企一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力軍。于是我們就奇怪了，既然國(guó)有企業(yè)有如此多的優(yōu)勢(shì)，為何其效率卻比不過普通的民營(yíng)企業(yè)呢？在我看來，個(gè)中緣由主要有以下幾點(diǎn)：一國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體資格上的差異國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，而私營(yíng)企業(yè)從產(chǎn)生之日起就是產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，其私有性質(zhì)決定了它具有明確而統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)，具有完全自負(fù)盈虧的硬性約束機(jī)制，它必須承擔(dān)全部利益風(fēng)險(xiǎn)，這便使它具備了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)行為主體應(yīng)具備的品格。同時(shí)，在市場(chǎng)規(guī)律支配下，私營(yíng)企業(yè)能較好地接受供求、價(jià)格等市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策和要組合，改善投入產(chǎn)出比例，來適應(yīng)市場(chǎng)瞬息萬變，做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向靈活運(yùn)行。二國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)在管理模式上的差異1、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)存在差異。國(guó)有企業(yè)由國(guó)家行使財(cái)產(chǎn)權(quán)力，但國(guó)家又是凌駕于社會(huì)之上，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)力，擔(dān)負(fù)社會(huì)管理職能，并由此派生出社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，這就決定了利潤(rùn)最大化不是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的唯一目標(biāo)。因此，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過多，是導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)效率下降的因素之一。相比之下，私有企業(yè)更能遵循經(jīng)濟(jì)原則。私營(yíng)企業(yè)作為完全獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，不存在政治原則、行政原則與經(jīng)濟(jì)原則的矛盾，能夠避免許多政治原則、行政原則的無度干擾，而以經(jīng)濟(jì)原則作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的唯一原則，即以利潤(rùn)最大化作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)，從而使它具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其選擇者的利益驅(qū)動(dòng)。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是政府委派(實(shí)際上是政府官員選擇的)，而經(jīng)營(yíng)者的選擇者不會(huì)因?yàn)檫x上了能人而從企業(yè)分利，也不會(huì)因選上了庸人而承擔(dān)企業(yè)虧損。在私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)所有者選擇企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，所選擇的經(jīng)營(yíng)者優(yōu)秀與否，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利與虧損，關(guān)系到企業(yè)資產(chǎn)的增值與貶值，因此經(jīng)營(yíng)者的選擇者的激勵(lì)和約束機(jī)制是顯而易見的。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策不受政府控制，而是由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)市場(chǎng)狀況自主作出，大部分經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的投資者，也是風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者，必然有著極強(qiáng)的進(jìn)取心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏，決策快，工作效率高，能夠?yàn)槠髽I(yè)的利益盡最大的努力。3、對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制上存在差異。國(guó)有企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往只會(huì)等待國(guó)家給予優(yōu)惠政策，而私營(yíng)企業(yè)卻迫于形勢(shì)主動(dòng)尋找出路，希望能通過提高自身的素質(zhì)，抓住時(shí)機(jī)，化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，緩解危機(jī)帶來的危害。比如在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的激烈競(jìng)爭(zhēng)，就要控制成本方面，私營(yíng)企業(yè)會(huì)利用一切手段從采購(gòu)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)降低成本，國(guó)有企業(yè)則不計(jì)成本，管理松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重。4、激勵(lì)機(jī)制存在差異。國(guó)有企業(yè)還保留著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”，難對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中區(qū)別出員工的貢獻(xiàn)大小。這導(dǎo)致國(guó)企員工表現(xiàn)的優(yōu)劣與否都得不到相應(yīng)的激勵(lì)或懲罰，從而使國(guó)有企業(yè)員工積極性的調(diào)動(dòng)受到很大影響。他們可能消極怠工，出工不出力，有效工時(shí)低，生產(chǎn)的產(chǎn)品成本高質(zhì)量差，缺乏上進(jìn)心。國(guó)企最終會(huì)因?yàn)閱T工紀(jì)律松弛，平均主義盛行而引發(fā)低效率。私營(yíng)企業(yè)的分配關(guān)系比較靈活多樣，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)員工的貢獻(xiàn)和報(bào)酬的緊密掛鉤，除一般物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以外，有些私營(yíng)企業(yè)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的員工還給予股票獎(jiǎng)勵(lì)，或委以重任等，能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性；而對(duì)于不合格員工，則可以采取果斷的解雇措施，使得私企員工比國(guó)企員工承擔(dān)更高的由于消極怠工或其他低效率行為產(chǎn)生的被解雇的風(fēng)險(xiǎn)。三國(guó)有企業(yè)特殊的代理問題引起其交易成本高于私營(yíng)企業(yè)即使私營(yíng)企業(yè)也采取所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的管理方式，與國(guó)有企業(yè)同樣面臨著代理問題，但國(guó)有企業(yè)的代理問題比私營(yíng)企業(yè)更加復(fù)雜。從這一角度講，國(guó)有企業(yè)首先要進(jìn)行政治的委托代理然后才能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)代理；私營(yíng)企業(yè)中由于委托人是自然人，不需要政治代理的程序，其代理合約更為簡(jiǎn)化，這顯然更利于降低交易成本。此外，國(guó)企經(jīng)營(yíng)過程中，覆蓋中央政府到企業(yè)之間的多層代理結(jié)構(gòu)狀態(tài)，一方面使得決策的執(zhí)行時(shí)滯延長(zhǎng)，同時(shí)由于拉大了政府到企業(yè)之間的距離，也增加了政府的監(jiān)督成本，使監(jiān)督更加缺乏效率；另一方面，多層代理結(jié)構(gòu)狀態(tài)不僅會(huì)造成累積性的信息損失，而且增強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)動(dòng)機(jī)的衰減傾向。除此之外，國(guó)企中特殊的代理關(guān)系會(huì)導(dǎo)致政府規(guī)模不斷擴(kuò)大，這無疑會(huì)增加國(guó)有企業(yè)的交易成本。這些都是引起國(guó)有企業(yè)的交易成本高于私營(yíng)企業(yè)交易成本的重要原因。綜合以上幾點(diǎn)，我們可以看到國(guó)有企業(yè)改革還任重而道遠(yuǎn)。深化改革，擺脫