墩頭鎮(zhèn)拆遷方案4.5.doc

墩頭鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（試行）為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平，完善房屋征收補(bǔ)償安置政策，保證被征收房屋得到合理補(bǔ)償和妥善安置。根據(jù)國家、省、市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定墩頭鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償安置實(shí)施方案（試行）一、房屋征收補(bǔ)償（一）根據(jù)房屋征收估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，合理選定房屋征收評估機(jī)構(gòu)。（二）征收評估時(shí)點(diǎn)由墩頭鎮(zhèn)房屋征收補(bǔ)償安置指揮部確定。（三）征收評估以被征收人的產(chǎn)權(quán)戶（房屋合法權(quán)屬證書注明的戶）為單位。（四）房屋合法建筑的認(rèn)定：原則上以集體土地使用證和房屋所有權(quán)證載明為準(zhǔn)，兩證不全的，以建房報(bào)告或有關(guān)部門核定的面積為準(zhǔn)。1987年1月1日中華人民共和國土地管理法實(shí)施前的建房按現(xiàn)有主房面積認(rèn)定。違法違章建筑原則上不予補(bǔ)償。征收房屋的合法建筑面積和合法土地使用面積是指征收計(jì)劃下達(dá)前經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，經(jīng)過合法途徑取得的房屋、土地權(quán)屬證明載明的面積。沒有權(quán)屬證書的按批準(zhǔn)文件或房屋、土地檔案記載的面積確定。超過批準(zhǔn)文件的證載建筑面積、土地面積，沒有補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)并足額繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的建筑面積、土地面積不視為合法面積。臨時(shí)建筑雖有審批文件，如超過審批臨時(shí)用地期限，未按規(guī)定程序續(xù)辦建房用地手續(xù)并繳納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的，不視為合法面積。副業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營用房等只補(bǔ)償不安置。（五）非住宅房屋的認(rèn)定：被征收房屋的合法權(quán)屬證書載明的用途為非住宅且實(shí)際作為非住宅使用，同時(shí)，房屋使用人必須提供有效的工商注冊、稅務(wù)登記、完稅證明等手續(xù)。（六）被征收人戶別的認(rèn)定：原則上以被征收房屋的合法權(quán)屬證書計(jì)戶確定。（1）贍養(yǎng)和被贍養(yǎng)關(guān)系的對象計(jì)為一戶；（2）有撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)關(guān)系的對象計(jì)為一戶；（3）被贍養(yǎng)人有多個(gè)贍養(yǎng)人的，被贍養(yǎng)人不另計(jì)戶，人口按贍養(yǎng)協(xié)議或均分列入贍養(yǎng)人家庭戶中；（4）兄弟二人且都有子女或一方未成家但已達(dá)法定婚齡的可以分戶；（5）多女招婿，如已明確分戶，在派出所已有戶名并長期在此居住且男方確無居住房的可以分戶，反之則不予分戶；（6）一子一女或一子多女戶，姑娘已出嫁，但戶口未遷，且常住原戶籍所在地，而男方在原戶籍所在地有住宅地，可計(jì)算姑娘一人的平方，但不得分戶；如果男方在原戶籍所在地沒有住宅地，由國土資源管理部門出具證明，同時(shí)沒有享受單位房改政策的可以分戶；（8）非農(nóng)人口的被征收人分戶原則參照農(nóng)業(yè)人口分戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但工作及戶口不在本縣的不參照農(nóng)業(yè)人口分戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（七）被征收人人口的認(rèn)定：按征收評估時(shí)點(diǎn)現(xiàn)有履行村集體經(jīng)濟(jì)組織成員義務(wù)的常住人口計(jì)算。（1）有分配的村仍參照本村上年度分配（參與本集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益分配）的在冊人員。（2）以宅基地證上載明的人口為基數(shù)，但必須是實(shí)際居住的家庭人員方可認(rèn)可。（3）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人，予以認(rèn)可。（4）按規(guī)定戶口報(bào)在大專院校的在校學(xué)生予以認(rèn)可。（5）原有常住戶口，正在勞動(dòng)教養(yǎng)或服刑的人員予以認(rèn)可。（6）合法婚進(jìn)的以及合法收養(yǎng)人員予以認(rèn)可，但必須在此居住。（7）大專院校畢業(yè)生，在家常住，且未正式就業(yè)達(dá)六個(gè)月以上的，予以認(rèn)可。（8）本省以外嫁入本戶并常住，已生育子女，并已按生育政策處理，經(jīng)民評公議，本人及新生子女予以照顧認(rèn)定。（9）家庭成員中有一個(gè)達(dá)到法定婚齡未婚或獨(dú)生子女的，則可增加一個(gè)安置人口，但同一家庭成員不可重復(fù)享受。（10）單位已安排了住房或享受房改政策的，戶口尚未遷出被征收住房的，不予計(jì)算被征收在冊人口。（11）已死亡未注銷戶口的在冊人員，不予計(jì)算被征收在冊人口。（八）被征收人的戶、人口等基本情況須經(jīng)過核對，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（九）房屋征收和附屬物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2。（十）對近年來因國家投資土地整理、國道建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)造成二次征收的征收戶，按現(xiàn)有被征收主房建筑面積照顧20元/ m2。（十一）征收獎(jiǎng)勵(lì)：在規(guī)定期限內(nèi)，按期簽訂協(xié)議，由征收人按被征收房屋合法建筑建安成新價(jià)的5%對被征收人給予獎(jiǎng)勵(lì)；按期搬遷交房，由征收人按被征收房屋合法建筑建安成新價(jià)的5%，對被征收人再給予獎(jiǎng)勵(lì)。（十二）征收搬遷補(bǔ)助：征收住房房屋，按合法建筑面積每平方10元標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。對按被征收房屋合法建筑面積依法計(jì)算低于300元的按300元支付。對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?jì)算一次搬遷補(bǔ)助費(fèi)；對選擇住宅異地置換公寓房的，計(jì)算兩次搬遷費(fèi)。征收非住宅房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為店鋪50元/ m2，工廠（其它類）70元/ m2，機(jī)械類100元/m2。（十三）征收臨時(shí)安置補(bǔ)助：對被征收人自行解決過渡居住房的，從征收交房之日起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為按征收合法建筑面積計(jì)算每平方米每月6元。對按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算每月低于180元的按180元支付。對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，支?個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對選擇住宅異地置換公寓房的，若現(xiàn)房安置的，支付6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。期房安置超過12個(gè)月的，按征收合法建筑面積支付每月12元/m2的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。（十四）企業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)助：征收生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非住宅房屋，造成正常生產(chǎn)的被征收單位停產(chǎn)，根據(jù)縣勞動(dòng)部門提供的被征收單位在冊、在崗、交納勞動(dòng)保險(xiǎn)的人員名冊，按海安縣統(tǒng)計(jì)局公布的上年度工業(yè)企業(yè)職工人均月收入標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。其中，造成部分停產(chǎn)的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不超過3個(gè)月；造成全部停產(chǎn)的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助不超過6個(gè)月；對非正常生產(chǎn)的企業(yè)，或在征收前已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，按下崗職工月生活最低保障的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高不超過6個(gè)月。（十五）誤工費(fèi)補(bǔ)助：按合法建筑面積補(bǔ)助5元/m2。（十六）養(yǎng)殖類補(bǔ)助：1飼養(yǎng)量200羽以上，肉雞每只補(bǔ)助1元，蛋雞每只補(bǔ)助4元、種雞每只補(bǔ)助10元、鴿子每只補(bǔ)助2.5元。2飼養(yǎng)苗豬每頭補(bǔ)助3元，育肥豬每頭補(bǔ)助15元、種豬每頭補(bǔ)助30元。3養(yǎng)殖5只羊以上的，每只羊補(bǔ)助5元。（十七）被征收戶遷入新安置地點(diǎn)后如種田距離比原種田距離遠(yuǎn)500米以上的給予遠(yuǎn)距離種田補(bǔ)助（以村民組為單位確定種田距離）每年100元/畝,如所補(bǔ)助田畝一旦被流轉(zhuǎn)或征用后既按實(shí)停止補(bǔ)助。（十八）放棄宅基地獎(jiǎng)：按合法宅基地面積給予每平方80元的補(bǔ)償。（十九）有線電視、電話、電表、水表等附屬設(shè)施，不需統(tǒng)一安置的被征收人按相關(guān)部門的移表（機(jī)）、移戶費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；統(tǒng)一安置的被征收人的電話補(bǔ)償移機(jī)費(fèi)用、電表、水表、有線電視由征收人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)算補(bǔ)償；新增開戶由購房戶在交房前按相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。（二十）對辦理土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證的被征收戶按260元/戶補(bǔ)償，其中：僅有土地證的補(bǔ)償60元，僅有房產(chǎn)證的補(bǔ)償200元。（二十一）征收權(quán)屬：被征收戶的征收房屋評估結(jié)構(gòu)內(nèi)的補(bǔ)償物一律歸征收人所有，由征收人選擇有資質(zhì)的房屋拆除企業(yè)實(shí)施房屋拆除作業(yè)。如被拆除人擅自拆除評估建筑內(nèi)的補(bǔ)償物，按照約定在征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)中扣除。（二十二）征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)結(jié)算：實(shí)行住宅異地置換安置房的被征收戶的評估補(bǔ)償價(jià)及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)與安置房置換價(jià)在安置房交付時(shí)一并結(jié)算，多退少補(bǔ)。實(shí)行貨幣安置的征收補(bǔ)償費(fèi)在交房后10日內(nèi)一次性補(bǔ)助結(jié)算到位。二、安置（一）安置政策被安置戶一律取消自拆自建，統(tǒng)一實(shí)行代建，鼓勵(lì)貨幣安置，非住宅房屋一律實(shí)行貨幣安置。1住宅異地置換安置房。即被征收戶住房置換統(tǒng)建的安置房。將被征收戶原有住房按征收房屋評估價(jià)和調(diào)換安置房的建設(shè)成本價(jià)進(jìn)行結(jié)算置換差價(jià)，以多退少補(bǔ)的方式進(jìn)行調(diào)換。按照海政發(fā)201127號文件關(guān)于印發(fā)海安縣農(nóng)村村民建房用地管理暫行辦法的規(guī)定，以合法占地面積乘1.4計(jì)算合法安置面積，即不滿4人戶合法安置面積每戶按168平方米(120x1.4)計(jì)算，4人（含4人）以上戶合法安置面積每戶按189平方米(135x1.4)計(jì)算；但拆除房屋合法建筑面大的，也可取大值計(jì)算。凡選擇多層公寓安置的被征收戶，按合法的建筑面積給予400元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)（上述建筑面積僅限主房面積）。2貨幣安置。即通過貨幣安置發(fā)放補(bǔ)償金。其宅基地使用證由發(fā)證機(jī)關(guān)審核后注銷，今后不再享受申請使用農(nóng)村宅基地和另行安排安置房的權(quán)利。選擇貨幣安置的被征收戶，須出具被征收戶本人（戶）已有住宅合法證件或已購住宅房屋合同（人均住房面積一般不少于30平方米）。凡選擇貨幣安置的被征收戶，按原住房合法建筑面積給予600元/m2的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)享有原居住地村組集體經(jīng)濟(jì)組織申請宅基地以外的權(quán)利。3老人戶安置。具有單獨(dú)集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的老人戶，可作為獨(dú)立一戶安置一套安置房，參照安置房安置辦法執(zhí)行。集體土地使用證或房屋所有權(quán)證僅有一證，事實(shí)上與子女分開單獨(dú)居住的，參照安置房安置辦法，照顧安置一套安置房。雖和子女分開單獨(dú)居住，但沒有獨(dú)立的集體土地使用證和房屋所有權(quán)證的老人戶，與子女合并安置或居住。4分戶安置。在征收安置中，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅的原則。經(jīng)審核符合分戶條件的被征收戶，可照顧增加安置房進(jìn)行安置，并按安置房安置價(jià)格核算，但照顧的安置房不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，并按現(xiàn)行土地管理政策和現(xiàn)有人口核定合法占地面積計(jì)算合法安置面積（120x70%=84m2或135x70%=94.5m2）。5孤獨(dú)戶安置。對鰥寡孤獨(dú)無實(shí)力選購安置房的，由鎮(zhèn)政府安排集中供養(yǎng)，其應(yīng)得補(bǔ)償款轉(zhuǎn)至所在敬老院，實(shí)行?？顚Ｓ谩＃ǘ┌仓梅績r(jià)格征收安置房本著低成本安置的原則定價(jià)，最大限度保證被征收戶的權(quán)利。本鎮(zhèn)多層公寓安置房的基準(zhǔn)價(jià)格原則上為1050元/m2。安置房按建筑面積計(jì)價(jià)，建筑面積按商品房銷售面積計(jì)算規(guī)則（套內(nèi)建筑面積與應(yīng)分?jǐn)偟墓妹娣e之和）進(jìn)行計(jì)算。安置的合法建筑面積（分戶安置的按住戶拆分后各戶的合法安置面積）部分享受基準(zhǔn)價(jià)，不超過20%的面積部分（含20%、下同）在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮8%，高于20%不超過30%的面積部分（含30%、下同）在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上浮30%，超過30%的面積部分在基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上浮50%。被征收戶選擇安置房面積小于合法安置面積的，面積差額部分按每平方給予300元的獎(jiǎng)勵(lì)。安置房各樓層價(jià)格詳見附件3。（三）安置房選購辦法安置房選購按公開、公平、公正和先交房者優(yōu)先的原則進(jìn)行。即簽訂征收協(xié)議順序與騰空交房順序兩者之和除以2作為最終選房的順序號（號碼相同的以交房先后確定名次）。選房前均須以書面方式公示房源、套型、建筑面積、選房規(guī)則等，選房過程須有被征收人代表、鎮(zhèn)村干部代表、紀(jì)檢工作人員全程監(jiān)督，選房后須書面公示選房結(jié)果。附件：1.房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2.附著物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3. 安置房層次差一覽表二一三年四月五日附件1：房屋征收補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)類 別等級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元/）備 注廠房及營業(yè)用房一600搬遷補(bǔ)助商店50元/工廠（其它類）70元/機(jī)械類100元/二500三400四350鋼結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)一560全現(xiàn)澆二530成新1-5年100%6-10年95%11-20年90%21-30年85%三500四470磚木結(jié)構(gòu)一390成新1-5年100%6-10年90%11-20年85%21-30年80%二350三310簡易房一180二140披 屋60室內(nèi)裝潢一400二350三300四260五200六150七100八50附件2：附著物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)類 別單位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元）備 注雞舍、豬圈、廁所（磚瓦結(jié)構(gòu)）間280按8平方米左右折算1間雞舍、豬圈、廁所（磚土草構(gòu)）間150按8平方米左右折算1間沼氣池個(gè)450國家畜禽項(xiàng)目連片整治中新增的蓄糞池農(nóng)戶自籌部分全額返還水 井個(gè)260磚砌院墻米50墳 墓棺