中央資產(chǎn)管理辦法.doc

中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法 第一章總則第一條為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進軟件知識產(chǎn)權(quán)保護和加強軟件資產(chǎn)管理工作要求，切實加強中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，強化信息安全，降低行政成本，根據(jù)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（國管資2009167號）和財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府機關(guān)軟件資產(chǎn)管理的意見（財行20117號），制定本辦法。第二條中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的軟件資產(chǎn)管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱軟件資產(chǎn)，是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產(chǎn)，或者授權(quán)使用期限一年以上的批量同類資產(chǎn)：軟件資產(chǎn)載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯(lián)網(wǎng)下載文件的源文件等；許可證包括產(chǎn)品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設(shè)備制造商產(chǎn)品的內(nèi)置信息，以及電子文檔格式的授權(quán)碼等。第四條中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)實行統(tǒng)一制度、分級管理。軟件資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)做到合法授權(quán)、科學(xué)配置、有效使用、規(guī)范處置，確保信息安全，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。 第二章配置管理第五條軟件資產(chǎn)配置方式包括購置、自主開發(fā)、調(diào)劑、受贈等。能通過調(diào)劑解決的，原則上不得購置。第六條軟件資產(chǎn)配置遵循經(jīng)濟適用的原則，優(yōu)先配備國產(chǎn)品牌軟件，確保信息安全。各部門應(yīng)當(dāng)整合本部門軟件需求，合理配置軟件資產(chǎn)，實現(xiàn)資源共享。第七條軟件資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合正版化要求，不得安裝使用非正版軟件。自行開發(fā)的軟件應(yīng)當(dāng)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)；開發(fā)過程中應(yīng)用第三方軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得合法授權(quán)；配置更新辦公用計算機，應(yīng)當(dāng)安裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件；批量招標(biāo)采購計算機，應(yīng)當(dāng)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件和辦公軟件。第八條軟件資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各部門根據(jù)實際需要，結(jié)合軟件資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)期限以及現(xiàn)有同類軟件資產(chǎn)存量，綜合考慮兼容性、升級和后續(xù)服務(wù)等因素，提出配置軟件資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、開發(fā)或者投入使用時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，并編入本部門年度資產(chǎn)配置計劃。第九條各部門依據(jù)年度資產(chǎn)配置計劃采購軟件資產(chǎn)，屬于政府集中采購目錄內(nèi)的軟件產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托中央和國家機關(guān)政府采購機構(gòu)實施采購。 第三章使用管理第條各部門應(yīng)當(dāng)明確軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全軟件資產(chǎn)驗收、入賬、使用、維護等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強日常管理。第十一條軟件資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)中電子計算機及其外圍設(shè)備類項目，按照下列規(guī)定登記入賬：（一）單獨購買的軟件資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票據(jù)實入賬；（二）在原有基礎(chǔ)上重新開發(fā)、改版或者升級的軟件，依據(jù)研制開發(fā)部門的項目決算，確定發(fā)生的支出，增記固定資產(chǎn)價值；（三）自行開發(fā)的信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，與硬件分別入賬。對沒有原始價格憑證的軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)參照市場價格評估后入賬；依照國家有關(guān)規(guī)定需要評估的信息化成果，可以參照開發(fā)費用和市場情況進行預(yù)估，條件允許的，可以委托著作權(quán)價值評估機構(gòu)評估后入賬。第十二條單位或者個人使用軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理領(lǐng)用手續(xù)，妥善保管軟件資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)移安裝、轉(zhuǎn)借和處置。使用后按照領(lǐng)用清單上的內(nèi)容退還，各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對。第十三條各部門應(yīng)當(dāng)定期進行軟件資產(chǎn)清查盤點，及時調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中予以反映。軟件資產(chǎn)清查盤點工作應(yīng)當(dāng)符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。第十四條各部門應(yīng)當(dāng)加強軟件資產(chǎn)檔案信息管理，保證軟件資產(chǎn)安全。檔案信息包括資產(chǎn)代碼、軟件載體、許可證、自開發(fā)軟件源代碼、開發(fā)檔案、驗收文件、安裝說明、使用說明、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容。 第四章處置管理第十五條符合下列條件之一的軟件資產(chǎn)可以處置：（一）閑置的；（二）達不到業(yè)務(wù)要求需要淘汰、報廢、刪除的；（三）版本陳舊已不再使用的；（四）已超過授權(quán)期限，無法使用的；（五）其他特殊情況需要處置的。第六條軟件資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)劑、報廢等。閑置的軟件資產(chǎn)，由各部門軟件資產(chǎn)管理機構(gòu)會同信息技術(shù)管理機構(gòu)，按照有效使用的原則，優(yōu)先調(diào)劑使用。包含涉密信息的軟件資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家安全保密有關(guān)規(guī)定進行處置。第十七條軟件資產(chǎn)處置權(quán)限和程序，依照中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（國管資2009168號）執(zhí)行。第十八條通過轉(zhuǎn)讓方式處置軟件資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺進行處置。第十九條各部門依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件和資產(chǎn)處置交易憑證調(diào)整資產(chǎn)與財務(wù)賬目。第二十條軟件資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定管理。 第五章監(jiān)督檢查第二十一條各部門應(yīng)當(dāng)定期開展本部門軟件資產(chǎn)管理自查工作，并形成自查報告。第二十二條國管局負(fù)責(zé)對各部門軟件資產(chǎn)管理工作進行檢查，內(nèi)容主要包括：（一）管理制度建設(shè)情況；（二）年度配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；（三）正版化使用情況；（四）處置管理情況；（五）納入國有資產(chǎn)決算報告情況；（六）其他重要事項。第二十三條各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題進行整改，并將整改情況報國管局。對違反本辦法規(guī)定，造成損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任。 第六章附則第二十