杏壇鎮(zhèn)2010年春運工作方案.doc

杏壇鎮(zhèn)2011年春運工作方案2011年春運從1月19日起至2月27日結(jié)束，共40天。為確保春運旅客疏運任務的順利完成，按照全國春運辦“預防為主，安全第一，綜合治理” 的方針和“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、暢通” 的春運工作總體要求，根據(jù)區(qū)春運辦公室通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、指導思想及工作目標以落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本,安全順暢,穩(wěn)定和諧”的原則，周密謀劃，密切配合，科學調(diào)配運力，加強管理，疏堵結(jié)合，確保不發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象，人流、車流集散有序，全力以赴確保實現(xiàn)“安全、順暢、優(yōu)質(zhì)、和諧、有序”的目的，使廣大人民群眾過一個平安、祥和、歡樂的春節(jié)。二、組織領(lǐng)導為確保春運工作的順利進行，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，成立鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：組 長：黃家慈（鎮(zhèn)委）副組長：張 欣（區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局杏壇分局） 左子堅（黨委辦公室） 呂殿邦（杏壇派出所）成 員：劉偉杰（宣傳文體辦公室） 黃愛葵（社會工作局） 譚耀均（人力資源和社會保障局） 郭定洋（國土城建和水利局） 譚儉黨（區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局杏壇分局） 馬 德（區(qū)市場安全監(jiān)管局杏壇分局） 歐陽永活（區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局杏壇分局） 謝衛(wèi)新（鎮(zhèn)工會） 孔佩華（鎮(zhèn)團委） 盧偉明（交警中隊） 何尚教（治安中隊） 余志強（消防中隊） 陳自棉（杏壇醫(yī)院） 胡錦勇（右灘村委） 鄧程芳（海凌村委） 蔡永強（右灘渡口負責人） 何鑒民（海凌渡口負責人） 伍惠開（杏壇客運站負責人）領(lǐng)導小組下設辦公室（下稱“鎮(zhèn)春運辦”），設在環(huán)運分局，負責日常工作，辦公室主任由環(huán)運分局副局長譚儉黨兼任，副主任由杏壇交警中隊隊長盧偉明兼任，成員由環(huán)運分局歐陽永活及各成員單位指派一名負責人為辦公室成員。鎮(zhèn)春運辦負責協(xié)調(diào)成員單位落實本職工作，加強各部門間的互相合作，遇突發(fā)情況及時處理、上報。鎮(zhèn)春運辦24小時值班電話：27771575傳真27383396。三、工作安排根據(jù)預測，2011年春運有幾大特點：一是客流增長；二是客流疊加；三是惡劣天氣可能出現(xiàn)；四是社會關(guān)注度高；五是城市客運壓力大。根據(jù)調(diào)查分析，2010年下半年，我區(qū)的就業(yè)市場出現(xiàn)由冷轉(zhuǎn)熱的變化，用工形勢不斷好轉(zhuǎn)，企業(yè)提供的就業(yè)崗位有環(huán)比連續(xù)增長。這種就業(yè)形勢的變化，使之前已返鄉(xiāng)的部分外來人員又重新返回我區(qū)務工，而且這部分人員以本省的居多，這將導致我區(qū)明年春節(jié)前返鄉(xiāng)的客流比2010年有所增長，尤其是省內(nèi)的客流將有較大的增幅。另外由于今年經(jīng)濟的逐步回暖，估計2011年春運期間出游的人數(shù)同比有較大的增長。預計2011年春運客流量高度集中在春節(jié)前后6天。其中，長途客運仍將呈流量大、流向廣、運距長等特點，主要對象為民工和學生；短途客運呈流動頻、運距短、要求高等特點，主要對象為旅游以及探親訪友的旅客。預計全區(qū)2011年水陸旅客運輸量將達到580萬人次（含區(qū)內(nèi)）。其中我鎮(zhèn)陸路旅客運輸量預測將達到35萬人次（含鎮(zhèn)內(nèi)）。省外流向以杏壇汽車客運站目前開通的線路四川、湖南、江西、廣西、福建為主，省內(nèi)以目前開通的廣州、珠海、潮陽等市為主以及乘座公交到順德客運總站往返各地。為了堅持落實“預防為主，安全第一，綜合治理” 的工作方針，全面貫徹職能部門的安全管理要求，提高安全生產(chǎn)意識，切實加強監(jiān)控，消除安全隱患。要求春運各單位按職責分工嚴格落實各項工作：（一）環(huán)運分局1、要準確做好客流調(diào)查，科學組織運力。進一步抓好客源調(diào)查工作，組織人員深入各主要運輸企業(yè)和客運站，摸清旅客的流量和流向，根據(jù)客源實際情況，科學組織運力，制定完善的運輸計劃。在保證現(xiàn)有客運班車、船舶的基礎(chǔ)上，必要時組織符合條件的運力參加春運，滿足客源增加的需求。為應付可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，交通運輸部門必須組織各運輸企業(yè)，配備好充足應急運力，提前做好應急車輛的維修保養(yǎng)工作，確保應急車輛隨時處于待命狀態(tài)，一旦接到緊急指令能及時到位，確保緊急旅客疏運和物資疏運的及時性。2、落實春運各項便民措施，督促客運站落實飲用水、藥品等設施和物品；同時將班線、票價等有關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)向社會公布，方便乘客查詢。另外，杏壇客運站要加強職業(yè)道德教育，提高服務意識和水平，并按照廣東省公路、水路春運工作規(guī)范（佛交轉(zhuǎn)2005287號），做好春運期間的統(tǒng)計和上報工作。3、嚴把客運安全源頭關(guān)，加強檢查，嚴格督促客運企業(yè)及站場做好安全管理工作；嚴格做好客運站安全檢查及“三品”檢查，杜絕“病車”、超載車出站，嚴禁違禁物品上車；車站的進出口范圍內(nèi)不能停放任何車輛，嚴禁摩托車進入站內(nèi)接送客人。并要求做好專項整治春運秩序工作,堅決打擊報廢車和非營運資格的車輛載客營運、超載、違章上落客、兜客、甩客等違法行為；凡發(fā)現(xiàn)超載運行的客車，要按有關(guān)法律、法規(guī)對當事人進行處罰，并通知和督促運輸企業(yè)組織轉(zhuǎn)載分流乘客。同時要在春運期間重點加強對危險品運輸?shù)墓芾?。（二）杏壇派出?、要加強對各客運站等旅客集散地及各主要路口、路段的秩序維持和巡查，對可能發(fā)生的突發(fā)事件（如：恐怖事件、爆炸、火災、非法分子聚眾鬧事等社會治安事件）做好應對措施，確保及時作出反應，保障市民及旅客生命財產(chǎn)安全。 2、公安交警部門要結(jié)合春運道路安全整治行動，按規(guī)定對所有參加春運的客運車輛進行安全技術(shù)性能檢測，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，或2010年多次違章未處理的，禁止其參加春運。要嚴格做好路面巡邏監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處各類交通違法行為。要從重查處超載運行的客車，按有關(guān)法律、法規(guī)對當事人進行處罰，并通知和督促運輸企業(yè)組織轉(zhuǎn)載分流乘客，把事故苗頭防患于未然。同時協(xié)助交通運管部門從重打擊春運期間的非法營運行為。（三）區(qū)市場安全監(jiān)管局杏壇分局1做好春運期間交通運輸安全檢查工作，督速落實各運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度及應急措施。加強對客運站場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的安全監(jiān)督管理。2、要按有關(guān)規(guī)定，加強春運期間運價調(diào)控；督促企業(yè)落實春運票價規(guī)定，解決春運期間票價投訴問題并嚴肅查處春運期間不按規(guī)定亂漲價，亂收費行為?？瓦\站要公布春運票價的最高限價和實際執(zhí)行的票價，方便乘客查詢和接受監(jiān)督。（四）鎮(zhèn)國土城建和水利局1、對存在危險的、春運前難以完工且不能確保安全的道路和橋梁，要堅決進行封閉，嚴禁車輛通行；2、對施工路段要進行重點管理，進一步完善交通標志，科學調(diào)整車輛通行線路；3、對損壞路面要加快組織進行修復，確保路面完好；4、要組織好公路搶修突擊隊伍，并落實24小時值班，遇到惡劣天氣影響公路通行時，要及時組織搶修，以最快的速度恢復車輛通行。（五）鎮(zhèn)宣傳文體辦公室要組織有線電視加大春運宣傳工作力度，重點配合鎮(zhèn)春運辦和公安部門做好有關(guān)春運信息的發(fā)布和交通安全警示教育的宣傳。（六）鎮(zhèn)社會工作局、工會及共青團1、要發(fā)動各企業(yè)特別是大型企業(yè)的工會發(fā)揮組織作用，配合做好企業(yè)員工的春運組織；并配合春運需要組織義工參加春運相關(guān)服務工作。2、要組織外來務工人員有序流動，特別是在主要勞動力輸出輸入地區(qū)，要密切關(guān)注務工人員流動情況，及時加強與有關(guān)部門的溝通，做好有序運送工作。3、要根據(jù)各自職能做好應對惡劣天氣條件下滯留旅客的安置和保暖飲食保障的預案。（七）杏壇醫(yī)院要加強春運期間傳染性疾病的防控工作，做好有疫情預測及藥品供應，并做好應急準備，接到疫情報告，馬上趕赴現(xiàn)場處理?？瓦\站、渡口要做好曰常清潔衛(wèi)生、通風、消毒工作，保持車站特別是候車室的環(huán)境衛(wèi)生。（八）客運站、渡口1制定本企業(yè)的春運安全保障方案，落實春運安全生產(chǎn)責任制度。2在春運前要對所有車輛、船舶進行一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改。四、工作要求（一）各部門要高度重視春運工作，迅速成立本單位的春運工作領(lǐng)導機構(gòu)并制定工作方案，根據(jù)職責分工，認真履行部門職責；一把手要親自抓工作落實，明確分工，落實責任，重點抓好安全管理工作。（二）各部門之間要積極加強溝通聯(lián)系，加強協(xié)作，形成合力，各司其職，各負其責，共同抓好春運工作。（三）聯(lián)合執(zhí)法工作時，要嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴格做到文明執(zhí)法、依法行政，嚴禁違法違紀、公路“三亂”等行為。（四）按照杏壇鎮(zhèn)2011年春運應急預案，確保能及時妥善處理好各種突發(fā)情況。附件杏壇鎮(zhèn)2011年春運應急預案為應對春運期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，確保杏壇轄區(qū)2011年春節(jié)旅客運輸安全、有序、和諧地進行，特制定本預案。一、預案啟動春運期間，因惡劣天氣和各種突發(fā)事件，如爆炸、火災、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等導致旅客大量滯留，或發(fā)生重特大交通事故時，啟動本預案。二、應急領(lǐng)導機構(gòu)成立杏壇鎮(zhèn)春運應急處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員及其辦公室人員與杏壇鎮(zhèn)春運領(lǐng)導小組成員及其辦公室人員相應。對春運期間發(fā)生的較大緊急性事件，由春運應急處置工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮處置，決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織實施。各部門職責如下：(一) 杏壇春運辦1、負責春運應急預案的啟動、指揮、協(xié)調(diào)。2、督促、檢查有關(guān)部門執(zhí)行應急預案的工作情況。(二) 環(huán)運分局1、嚴格管理客運站及道路客運秩序。2、及時掌握客運站動態(tài)并及時向區(qū)春運辦報告。3、負責安排應急運力。在應急預案啟動的情況下，及時調(diào)配公路運力，疏運滯留旅客。4、加強與氣象部門聯(lián)系，及時將可能影響交通運輸?shù)臍庀笮畔⑼ㄖ\輸企業(yè)。（三）市監(jiān)分局1、負責向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報事故情況和救援情況。2、發(fā)生危險化學品事故，緊急協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員進行處置。3、根據(jù)杏壇鎮(zhèn)政府授權(quán)，開展事故調(diào)查處理工作。（四）杏壇派出所1、負責維護杏壇客運站、渡口區(qū)域的治安秩序，組織警力確保旅客進出客運站通道暢順和旅客生命財產(chǎn)安全，特別是做好防爆、防火等突發(fā)事件的應急處置工作。2、嚴厲打擊車匪路霸和查處擾亂治安行為。3、在接到實施應急方案的指令時，及時增派警力迅速到達指定區(qū)域。(五) 杏壇交警中隊1、負責各客運站及周邊道路的交通疏導，管制進出客運站各種車輛。2、加強交通秩序管理。3、制定重特大交通事故應急預案，并負責組織實施。（六）鎮(zhèn)國水局1、負責完善交通標志，科學調(diào)整車輛通行線路。2、負責對損壞路面要加快組織進行修復，確保路面完好。 (七) 杏壇醫(yī)院1、在春運期間準備好醫(yī)療救護應急力量。2、在接到實施應急方案的指令時，及時派遣醫(yī)療救護隊進駐車站及旅客緊急疏散點，搶救車站傷病人員；安排醫(yī)療單位做好傷員救護工作。3、做好突發(fā)疫情等有關(guān)公共衛(wèi)生事件的防控和救治工作，指導客運站的消毒和防疫工作。（八）杏壇汽車客運站、竹園渡口、海凌渡口1、發(fā)生重大事件第一時間上報區(qū)春運辦，隨時報告事件動態(tài)。2、全力維護客運站、渡口秩序，引導救援工作有序開展。3、發(fā)生旅客大量滯留時，為旅客提供必要的生活保障。4、預留足夠的客車為備用運力。鎮(zhèn)春運辦其他成員單位，按各自職能及鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導小組部暑做好相關(guān)的春運應急工作。三、應急措施(一)因寒凍等惡劣天氣或其他原因?qū)е侣每痛罅繙舻膽贝胧．斊嚳瓦\站出現(xiàn)旅客嚴重滯留的現(xiàn)象，采取以下措施：1、杏壇春運辦根據(jù)實際，在現(xiàn)有管理力量難以維持公路客運站治安、交通秩序的情況下，協(xié)調(diào)向鎮(zhèn)政府申請增派公安、武警執(zhí)勤人員，維護客運站治安、交通秩序的穩(wěn)定。增派執(zhí)勤人數(shù)根據(jù)具體情況決定。2、環(huán)運分局負責及時調(diào)配公路應急運力疏運旅客。春運期間應安排有一定數(shù)量的應急運輸備用客車，調(diào)配客車數(shù)量根據(jù)各客運站旅客滯留情況決定。 應急運輸車輛在執(zhí)行應急運輸任務時，持交通部門春運期間應急運輸通行證，按應急運輸線路運行，并且不得超載。除發(fā)現(xiàn)應急運輸車輛有明顯違反規(guī)定外，各交通執(zhí)法人員不得對正在運行途中的應急運輸車輛進行檢查。環(huán)運分局負責增派運管人員，維護客運秩序。、鎮(zhèn)人力資源和社會保障局發(fā)動轄區(qū)內(nèi)工廠積極動員準備返鄉(xiāng)過年的外來務工人員就地過年,并切實做好物質(zhì)生活和文化、娛樂活動安排；對確實需要返鄉(xiāng)過年的外來務工人員，要引導其正確出行，錯開旅客出行的高峰期；對已購票但因天氣原因留下過年的人員，要督促所在企業(yè)作出妥善安排，確保其住宿、飲食等生活條件，不得以任何理由拒絕員工返回工廠企業(yè)。、杏壇春運辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門確保杏壇汽車客運站、渡口的供電、供水正常，汽車客運站、貨運站、渡口要經(jīng)常檢查站內(nèi)備用供電設施運行情況，確保用電、用水正常。民政等部門組織提供防凍物資和食品，以滿足滯留車站人員的生活需要。(二)出現(xiàn)突發(fā)事件時的應急措施1、客運車站或客車（船）、渡口發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品，現(xiàn)場執(zhí)勤人員（包括公安、交警、交通、衛(wèi)生及車站保衛(wèi)等，下同）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場，及時向杏壇春運辦和有關(guān)部門報告。杏壇派出所要立即組織力量趕赴現(xiàn)場進行處置。2、萬一發(fā)生爆炸事件時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救，維持現(xiàn)場秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕疑犯，同時立即向杏壇春運辦和有關(guān)部門報告。杏壇公安、交警、交通、消防、衛(wèi)生等部門要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場處置，實施救護。(三)發(fā)生火災事故的應急措施當發(fā)生火災事故時，現(xiàn)場執(zhí)勤人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財產(chǎn)，并立即向消防部門和杏壇春運辦報告。消防部門要迅速派遣消防車輛和人員到達現(xiàn)場滅火，公安、交警、交通等部門要增派力量維持現(xiàn)場及周邊的治安秩序和交通秩序，衛(wèi)生部門實施救護。(四)發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故的應急措施當發(fā)生交通嚴重堵塞或重大交通事故時，如交通堵塞在1小時以上，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場進行處置，同時向上級部門和杏壇春運辦報告。交警部門要啟動重特大交通事故應急預案，盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復交通。(五)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施當發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，醫(yī)院、公安、交警等部門立即對疫病傳播區(qū)域進行警戒、隔離，對被傳染人群進行救護，做好防疫處理。如發(fā)現(xiàn)流行性疾病病人或疑似病人后，應立即向杏壇醫(yī)院和杏壇春運辦報告，并就近在當?shù)丶皶r隔離治療，切實防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動而導致疫情擴散。各客運企業(yè)、客運站要加強對旅客攜帶、托運物品的檢查，嚴禁旅客攜帶疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品乘車出行。交通部門和運輸企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品，要立即暫扣并請區(qū)衛(wèi)生防疫部門按規(guī)定進行處理。四、建立春運動態(tài)日報制度。環(huán)運分局要督促客運站每日及時向區(qū)春運辦報送春運期間道路客運動態(tài)情況，對可能屬于重大和特別重大群體性事件的預警性信息，由杏壇春運應急工作領(lǐng)導小組辦公室逐級向上一級應急領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不得超過2小時。 五、杏壇2011年春運（春運應急處置）工作領(lǐng)導小組聯(lián)系表單 位姓 名領(lǐng)導小組職務辦公電話移動電話備 注鎮(zhèn)委黃家慈組 長2738820613802687712黨委委員、環(huán)運分局長環(huán)運分局張 欣副組長2738338213802681769常務副