推進工業(yè)強區(qū)建設計劃.doc

推進工業(yè)強區(qū)建設計劃一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅持全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，關鍵抓項目的工作理念。大力實施主導產業(yè)培植工程、中小企業(yè)成長工程、精品名牌培育工程、科技創(chuàng)新工程、企業(yè)家隊伍建設工程和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。努力形成工業(yè)主導經濟格局，以工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)推動全區(qū)經濟又好又快發(fā)展，努力把打造成核心經濟區(qū)和湖北新型工業(yè)強區(qū)。二、奮斗目標到XX年全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展目標是：（一）工業(yè)總量：區(qū)屬工業(yè)總產值達到460億元，工業(yè)增加值達到125億元。工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重超過47%。（二）規(guī)模企業(yè)：年銷售收入XX萬元以上規(guī)模企業(yè)戶數(shù)超過200家。其中，產銷過10億元的15家，過5億元的20家，過億元的60家。培植上市企業(yè)12家。（三）工業(yè)固定資產投資：累計完成300億元以上，年均投資60億元以上。（四）主導產業(yè)：專用汽車及零部件、農產品加工、紡織服飾、電子信息和化工等五大產業(yè)占全區(qū)工業(yè)經濟總量比例穩(wěn)定在90%以上，工業(yè)總產值突破360億元。其中，專用汽車及零部件產業(yè)兩年內突破100億元，XX年力爭達到150億元；農產品加工產業(yè)過120億元；紡織服飾產業(yè)過50億元；電子信息產業(yè)過30億元；化工產業(yè)過10億元。（五）精品名牌：創(chuàng)中國馳名商標13件、湖北省著名商標3040件、湖北省精品名牌510件。三、工作措施（一）突出招商引資，抓好項目建設。大力實施開放先導戰(zhàn)略，主動融入大武漢，加快承接長三角、珠三角的產業(yè)轉移。繼續(xù)實行大員招商，嚴格落實招商引資“一把手”負責制和“二分之一”工作法。突出抓好以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)家在招商引資中的作用，堅持內商外商一起招，內資外資一起引。提高招商引資質效，將中央、省直企業(yè)和中國500強、民營500強企業(yè)作為招商引資的主攻目標之一。大力引進關聯(lián)度高、帶動能力強的大項目和科技含量高、附加值高的項目。提升項目儲備質量，深入研究國家產業(yè)政策、投資導向和外商投資的方向、熱點，結合我區(qū)“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要，超前規(guī)劃、論證、儲備大型工業(yè)項目。積極做好項目包裝、推介和爭取工作，力爭在爭取國家和省級的項目布點、專項資金安排上有大的突破。加快項目建設，千方百計創(chuàng)造條件，推進一批重點項目早開工、早見效，以項目建設的大突破推動工業(yè)經濟的大發(fā)展。把招商引資在年度責任目標考核中的權重提高到30%。（二）壯大主導產業(yè)，培植產業(yè)集群。深入開展五大產業(yè)調查研究，科學制定“十二五”規(guī)劃。推動產業(yè)結構的調整，加強產業(yè)上下游之間的配套協(xié)作，加大關聯(lián)產業(yè)的深度開發(fā)和配套，努力延伸產業(yè)鏈。重點培植專用汽車及零部件產業(yè)，走“專、精、特、新”發(fā)展之路，加快建設大型物流中心和大型專業(yè)市場，將我區(qū)建成亞洲最大的汽車鑄件生產基地和全國最大的專用車生產基地，擦亮“中國專用汽車之都”的金字招牌。到XX年，專用汽車年生產能力達到20萬輛以上，鑄件年生產能力達到100萬噸。做精農產品加工業(yè)，大力推進農產品精深加工和提質增效，增強工業(yè)反哺農業(yè)的能力，在建設外向型、綠色型食品加工體系上尋求更大突破，抓住我區(qū)被省委、省政府授予農產品加工業(yè)“四個一批”先進縣（市、區(qū)）機遇，將我區(qū)建成中南地區(qū)最大的香菇加工出口基地和西區(qū)域性農產品加工中心。通過品牌培育和技術改造，提升紡織服飾產業(yè)。著力培育生物化工、電子信息等高新技術產業(yè)，打造成我區(qū)新的支柱產業(yè)。（三）培育市場主體，做強龍頭企業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程。選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，從政策資金、要素協(xié)調等方面，予以重點傾斜，促進中小企業(yè)向集約化、規(guī)范化、集群化發(fā)展。重點扶持核心競爭力強、產業(yè)帶動作用大的企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、合資合作、引進戰(zhàn)略投資等方式，以存量引增量，實施強強聯(lián)合；支持優(yōu)勢資源和生產要素向重點企業(yè)聚集，促進企業(yè)裂變式發(fā)展，打造一批核心競爭力強的大企業(yè)、大集團。重點支持全力集團、三環(huán)鑄造、三友食品、神農生態(tài)、重汽華威、程力專汽、楚勝專汽、神馬齒輪、盛星機械、泰晶電子、中鹽銀港、金龍集團等龍頭企業(yè)做大做強，打造產銷過10億元的企業(yè)群。建立中小企業(yè)上市后備企業(yè)資源庫，為進庫企業(yè)提供上市咨詢輔導和推介服務。大力推進全民創(chuàng)業(yè)。進一步拓寬民營經濟準入領域，全力支持各類市場主體的準入和發(fā)展。加快中小企業(yè)社會化服務體系建設，建立創(chuàng)業(yè)輔導服務平臺，打造融資擔保服務平臺，組建協(xié)會商會服務平臺，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。力爭每年凈增各類企業(yè)400家以上，個體工商戶XX家以上。（四）推進園區(qū)建設，打造發(fā)展平臺。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、市場化運作”的思路，切實抓好經濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)基礎設施的完善和管理水平的提升。科學利用土地，確保土地資源發(fā)揮最大效益，引進項目投資強度必須達到100萬元/畝以上。把經濟開發(fā)區(qū)打造成“新型工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代化城北新區(qū)、全省一流經濟開發(fā)區(qū)”。一是實施滿園工程。按照主體功能分區(qū)，繼續(xù)加大招商引資力度；新進項目優(yōu)先向北布局，實現(xiàn)南北貫通；加大對回歸創(chuàng)業(yè)工業(yè)園支持力度。二是實施園區(qū)拓展工程。按照“一主兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略構架，東擴西進，向東重點建設以新316國道為軸線的區(qū)域；向西重點建設平原崗、紅山頭兩村之間的區(qū)域，到XX年園區(qū)規(guī)劃面積拓展到42平方公里，建成面積達到25平方公里，力爭入園企業(yè)達到200家以上。三是實施園區(qū)配套工程。加強基礎設施建設，完善水、電、路、氣、通訊、電視等配套設施，修建程力大橋、金龍灣大橋、龔家棚大橋，建設三個110KV輸變電站,建設行政商務區(qū)、還建小區(qū)，增強園區(qū)承載能力。四是實施企業(yè)服務工程。建立新進項目專班跟蹤服務長效機制，引導企業(yè)嫁接重組、轉型升級，千方百計促進企業(yè)壯大規(guī)模、集群發(fā)展。調整武大（）科技園定位，將其建成我區(qū)精細化工、新型材料和生物工程的高新技術產業(yè)孵化器。鼓勵具備條件的鎮(zhèn)（辦）因地制宜，建設特色園區(qū)，完成何店、萬店、府河、南郊、北郊工業(yè)園區(qū)建設詳規(guī)，實現(xiàn)南郊汽車工業(yè)園、北郊東崗工業(yè)園與經濟開發(fā)區(qū)的對接。鼓勵暫不具備條件的鎮(zhèn)（辦）到現(xiàn)有園區(qū)創(chuàng)辦“園中園”，對引進到經濟開發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)視作各鎮(zhèn)（辦）企業(yè)。（五）提升創(chuàng)新能力，促進轉型升級。構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，提高集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力。全區(qū)研究與發(fā)展經費占GDP比重達1.5%以上，財政對科技經費的投入占區(qū)級財政支出的比重達1.2%以上。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，加快技術改造步伐。提高企業(yè)研發(fā)能力，支持企業(yè)建立技術研發(fā)中心，重點支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建國家和省級技術研發(fā)中心。到XX年建立省級企業(yè)技術研發(fā)機構3-5家，發(fā)展科技中介服務機構2-3家。大力實施名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級名優(yōu)品牌，加大品牌產品營銷力度，增強地域品牌的影響力。著力培育新興戰(zhàn)略性產業(yè)，加快高新技術產業(yè)發(fā)展。培育國家級高新技術企業(yè)30家以上，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的17%以上。加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型循環(huán)工業(yè)體系，引導企業(yè)注重節(jié)能節(jié)材、資源綜合利用和污染控制治理，著力培育循環(huán)經濟型企業(yè)，積極打造全省乃至全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，加大對重點污染區(qū)域，重點污染企業(yè)的整治力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，有效防止先污染、后治理和資源浪費。（五）加強人才引進，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。注重加強對企業(yè)家的培養(yǎng)和保護，推進企業(yè)家健康工程、暖心工程、增智工程等三大工程，提高企業(yè)家素質。積極營造尊重、支持企業(yè)家的良好氛圍，對作出突出貢獻的企業(yè)家，要給予物質獎勵、政治榮譽和社會地位。鼓勵企業(yè)家放手發(fā)展、盡展才華，培養(yǎng)一支有素質、會經營、善發(fā)展的企業(yè)家隊伍。加強技術工人隊伍建設，整合職業(yè)教育資源，“訂單式”培訓企業(yè)急需的營銷人才和技術工人，建設一支技術精湛、技能高強的技術工人隊伍。加強社會保障體系建設，維護企業(yè)職工合法權益。建立開放靈活的企業(yè)人才引進機制和激勵機制，打破各種界限，鼓勵各類人才流向企業(yè)，重點引入高級管理人才、科研人才和技師型緊缺人才，用高薪、股權等激勵業(yè)績突出的企業(yè)人才，充分發(fā)揮各類人才在工業(yè)強區(qū)中的積極作用。鼓勵機關干部到工業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，其工資關系、職級待遇保持不變。（六）開展銀企合作，優(yōu)化融資環(huán)境。積極開展銀行、企業(yè)對接活動，促進銀行、企業(yè)之間的合作。建立中小企業(yè)融資激勵機制，對扶持中小企業(yè)效果突出的金融機構和擔保機構等給予財政公共存款支持或物質獎勵。引導、支持擔保機構改進服務方式，簡化貸款擔保手續(xù)，積極拓展擔保業(yè)務，適應中小企業(yè)對融資擔保的需求。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，鼓勵、支持和引導社會資本、民間資本和非公有制企業(yè)進入擔保業(yè)，整合和優(yōu)化現(xiàn)有擔保資源，采取多種形式提高擔保機構的擔保能力。納入全國試點范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構，取得擔保收入，3年內免征營業(yè)稅。四、激勵政策（一）對發(fā)展工業(yè)經濟作出貢獻的單位和個人予以獎勵，獎金由區(qū)財政據(jù)實列支。1、企業(yè)家特別貢獻獎。對貢獻突出的企業(yè)法人代表或實際負責人予以獎勵。其中，納稅過1億元的獎勵100萬元；過5000萬元的獎勵50萬元；過4000萬元的獎勵40萬元；過3000萬元的獎勵30萬元，過XX萬元的獎勵20萬元；過1000萬元的獎勵10萬元；過500萬元的獎勵5萬元。不重復計獎。2、優(yōu)秀企業(yè)家榮譽獎。每年組織評選優(yōu)秀企業(yè)家，每名優(yōu)秀企業(yè)家獎勵不低于1萬元。3、科技創(chuàng)新獎。對新認定的國家級高新技術企業(yè)獎勵5萬元；對新認定的國家級和省級企業(yè)技術中心、工程中心或研發(fā)中心分別獎勵10萬元、5萬元。4、中小企業(yè)成長工程獎。每凈增1家規(guī)模以上企業(yè)，獎勵2萬元。5、出口創(chuàng)匯貢獻獎。對新出口企業(yè)創(chuàng)匯在100萬美元以上的，每創(chuàng)匯1美元獎勵人民幣0.01元；對老出口企業(yè)創(chuàng)匯超過上年度基數(shù)部分，每增加創(chuàng)匯1美元獎人民幣0.02元。6、企業(yè)上市和品牌建設獎。企業(yè)上市后除省市獎勵外，另獎勵100萬元；對獲中國馳名商標的每件獎勵10萬元，對獲省精品名牌和省著名商標的每件獎勵2萬元。（二）對工業(yè)投資實行獎勵。1、新上項目獎勵：新上工業(yè)項目建成投產后，從納稅年度起，三年內按年度實現(xiàn)稅收地方留成部分一定比例由項目收益財政給予企業(yè)獎勵。年實現(xiàn)稅收300萬元500萬元，給予其地方留成部分30%的獎勵；年實現(xiàn)稅收500萬元1000萬元，給予其地方留成部分40%的獎勵；年實現(xiàn)稅收1000萬元以上，給予其地方留成部分50%的獎勵。2、招商引資獎勵：對引進固定資產投資XX萬元至1億元的工業(yè)項目，待項目投產見效后，按實際完成固定資產投資額的1由項目收益財政給予引資人一次性獎勵；對引進固定資產投資超過1億元的工業(yè)項目，待項目投產見效后，按實際完成固定資產投資額的1.5由項目收益財政給予引資人一次性獎勵。五、環(huán)境保障轉變政府職能，推進服務型政府建設。著力優(yōu)化法制環(huán)境，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率，依法維護企業(yè)主和從業(yè)人員的合法權益。搞好社會治安綜合治理，大力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境。進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境。深入推進政風行風評議，開展企業(yè)評機關、群眾評科長、社會評站所的“三評”活動，建立涉企機關工作人員評議制度，對評議不合格的工作人員，經考查認定后，給予相應處罰。完善領導包保、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議制度，深入開展“百名干部下企業(yè)、百名干部包項目”行動，切實改善發(fā)展環(huán)境。1、實行“一站式限時辦結”制度。依法規(guī)范行政審批事項和審批程序，實行行政審批“三集中、三到位”，提高行政效能和服務水平。區(qū)行政服務中心實行“一站式”服務，在區(qū)內辦理的行政審批事項7個工作日內辦結，需報市省辦理的行政審批事項要在法律法規(guī)規(guī)定的時間內由區(qū)行政服務中心跟蹤辦理到位。2、實行“安靜工作日”制度。每月1日至25日堅決杜絕任何單位意到企業(yè)進行檢查（除法律、法規(guī)強制規(guī)定外），確需到企業(yè)檢查的，須報請區(qū)環(huán)境辦批準后方可進入企業(yè)檢查，否則企業(yè)可不予接待。3、實行“收費明白卡”制度。區(qū)環(huán)境辦會同物價部門和經濟主管部門對規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放“收費明白卡”，本著支持企業(yè)發(fā)展的原則核定收費項目和標準。企業(yè)按卡上核定的各項行政收費進行繳納，對卡外收費一律拒絕。4、改善經濟發(fā)展環(huán)境辦公室（以下簡稱“環(huán)境辦”）要充分履行其治理、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的職能，加大對制約、阻礙、破壞經濟發(fā)展行為的查處力度。區(qū)環(huán)境辦全天候接受投訴，對投訴情況及時進行調查處理，在10個工作日內將調查處理結果向投訴企業(yè)和報告部門反饋。屬市直部門影響企業(yè)發(fā)展環(huán)境的，由區(qū)環(huán)境辦報請市環(huán)境辦處理。各地各部門要密切配合，全力支持，走好全區(qū)一盤棋，用優(yōu)質的服務促進工業(yè)經濟快速發(fā)展。六、組織領導（一）切實加強領導。區(qū)委、區(qū)政府成立工業(yè)經濟領導小組，由區(qū)長任組長，區(qū)“四大家”分管領導為副組長，區(qū)直相關部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經信局。工業(yè)經濟領導小組負責全區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的組織領導、規(guī)劃調控、措施制定、服務協(xié)調、督辦落實、考核獎勵等工作。區(qū)委、區(qū)政府成立五大產業(yè)發(fā)展領導小組，負責五大產業(yè)發(fā)展的組織、指導和協(xié)調工作，重點把握產業(yè)發(fā)展方向，提升發(fā)展層次，擴張產業(yè)發(fā)展規(guī)模。各地各部門要把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，把抓經濟的主要精力放在抓工業(yè)上，黨政“一把手”要親自抓工業(yè)。各地各部門領導干部特別是主要領導，要帶頭學工業(yè)、懂工業(yè)，帶動各級干部轉變觀念，增強工作的執(zhí)行力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)上下齊抓工業(yè)、共同支持工業(yè)發(fā)展的良好局面。各有關部門要明確任務，落實措施，抓好深化工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的組織實施。（二）建立督查督辦制度。組建加快推進工業(yè)強區(qū)建設督查組，對各地和有關部門推進項目建設和工業(yè)發(fā)展情況進行跟蹤督查。督查督辦情況作為領導干部年終考評的依據(jù)。對在服務質量、工作效率和政策落實方面存在嚴重問題的，追究單位主要領導、分