抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè).doc

抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)未來(lái)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)敵必將依托高技術(shù)軍事手段，摧毀、破壞我軍交通運(yùn)輸，切斷我后方保障力量從而削弱我軍戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，以達(dá)到阻止或牽制我方戰(zhàn)役目的。交通運(yùn)輸歷來(lái)是戰(zhàn)爭(zhēng)的大動(dòng)脈，軍隊(duì)的生命線，抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練是應(yīng)對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)后勤保障支援力量的主要依托，作為后勤保障中起重要作用的運(yùn)輸補(bǔ)給必將貫穿作戰(zhàn)全程。現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)參戰(zhàn)的兵種多，技術(shù)裝備復(fù)雜，對(duì)作戰(zhàn)物資的品種、數(shù)量需要大，質(zhì)量要求高；高技術(shù)兵器殺傷破壞威力大，人員傷亡率、裝備戰(zhàn)損率都比過(guò)去大為增加，高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)交通保障的依賴(lài)越來(lái)越大，從某種意義上講，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)打的就是“后勤”，打的就是保障能力和持續(xù)補(bǔ)給能力，根據(jù)未來(lái)作戰(zhàn)實(shí)際，只有平時(shí)抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練，才能在戰(zhàn)時(shí)拉的出，用的上，打的贏。一、 建立交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的重要性和必要性我公司是以承建港口碼頭、橋梁為主的國(guó)有企業(yè)，根據(jù)國(guó)家交通戰(zhàn)備辦有關(guān)精神，切實(shí)抓好我公司國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)保障隊(duì)伍組織完善、任務(wù)明確、裝備完好和訓(xùn)練落實(shí)。我國(guó)現(xiàn)行戰(zhàn)船艇的噸位大，攜行量遠(yuǎn)不及美國(guó)航母，在未來(lái)海上戰(zhàn)爭(zhēng)，多種船艇和各類(lèi)飛機(jī)組成的作戰(zhàn)群體實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，建立一支交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，對(duì)我軍參戰(zhàn)船艇、飛機(jī)提供及時(shí)有效地補(bǔ)給，才能抓住戰(zhàn)機(jī)，贏得時(shí)間，提高我參戰(zhàn)船艇、飛機(jī)的作戰(zhàn)半徑和作戰(zhàn)強(qiáng)度。因此，建立一支交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍是非常重要和必要的。二、交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)的基本方法通過(guò)交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，使我單位國(guó)防交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍理清指揮關(guān)系，健全管理制度、鍛煉保障隊(duì)伍、研討保障方法、提高了應(yīng)急保障能力。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并賦予這一機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力，使其有利于開(kāi)展工作，并要理順關(guān)系，明確職責(zé)。同時(shí)，要制定出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，大力加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防教育，宣傳交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾對(duì)交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)服務(wù)于戰(zhàn)時(shí)需要。充分利用國(guó)防動(dòng)員潛力調(diào)查，摸清情況，建立預(yù)案，從而確保一聲令下就可以“民轉(zhuǎn)軍”。二是要制定周密的預(yù)案，實(shí)施有效地指揮。要根據(jù)上級(jí)可能賦予的任務(wù)，認(rèn)真研究制定交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的作戰(zhàn)預(yù)案。如：組織指揮預(yù)案、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案、戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)預(yù)案、指揮通信預(yù)案、戰(zhàn)時(shí)搶修預(yù)案等。交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的建設(shè)涉及面廣，任務(wù)繁重，為此，要設(shè)立獨(dú)立的指揮機(jī)構(gòu)，便于加強(qiáng)軍地之間的統(tǒng)一指揮。三是要協(xié)調(diào)關(guān)系合理使用，增強(qiáng)交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍保障能力。把人防、交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)納入基干民兵建設(shè)規(guī)劃，編入民兵專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)，及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，努力發(fā)揮好應(yīng)有的保障功能。盡量將同類(lèi)專(zhuān)業(yè)、同一性能的隊(duì)伍進(jìn)行合并組隊(duì)使用，不同要求的隊(duì)伍分別組建，從而更好的充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和保障作用。三、目前交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍管理的一些新情況和新問(wèn)題抓好平時(shí)交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的管理，是確保戰(zhàn)時(shí)軍事交通保障任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)。在目前交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的組織和建設(shè)中出現(xiàn)了一些新的情況和新的問(wèn)題。一是戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)合并精簡(jiǎn)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組織松散，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員政治文化程度不一、年齡身體參差不均等，這些都會(huì)給交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的管理帶來(lái)一些困難，影響戰(zhàn)時(shí)保障任務(wù)的完成。為此，要加強(qiáng)企業(yè)的交通戰(zhàn)備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，首先要規(guī)范單位的交通戰(zhàn)備組織，做到專(zhuān)人專(zhuān)職，集中精力按照交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)要求做好本職工作。二是規(guī)范專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍組織，要依據(jù)上級(jí)軍事部門(mén)賦予的保障任務(wù)和戰(zhàn)時(shí)可能遇到的各種應(yīng)急情況，從人員結(jié)構(gòu)，業(yè)務(wù)技術(shù)和軍政素質(zhì)等組建好專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，使其能真正肩負(fù)起戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急保障任務(wù)。三是要保持戰(zhàn)備干部和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，由于現(xiàn)在企業(yè)的戰(zhàn)備干部兼職的較多，因職務(wù)待遇而流動(dòng)頻繁，為使戰(zhàn)備干部能相對(duì)穩(wěn)定，除加強(qiáng)必要的思想政治教育外，還必須固定人員，解決其各種待遇，使其安心本職工作。四是對(duì)于交通戰(zhàn)備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，因多采用民工來(lái)承擔(dān)，在簽定勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)與其約定平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)防義務(wù)，以確保戰(zhàn)時(shí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員在職在位。五是專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍要做到專(zhuān)人專(zhuān)職，盡量做到平時(shí)除執(zhí)行本專(zhuān)業(yè)任務(wù)外，一般不應(yīng)再兼任其他參戰(zhàn)之前任務(wù)，以免出現(xiàn)因兼職過(guò)多而影響應(yīng)急保障任務(wù)的完成。四、結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)有針對(duì)性地抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的訓(xùn)練目前企業(yè)體制改革、政企分離，給交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍訓(xùn)練帶來(lái)一定得困難。為使交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍真正發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍地作用，關(guān)鍵取決于企業(yè)能否貫徹“結(jié)合納入”的原則及平時(shí)把交通戰(zhàn)備工作納入企業(yè)管理的軌道，并加強(qiáng)對(duì)交通戰(zhàn)備隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要把交通戰(zhàn)備工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，使交通戰(zhàn)備的內(nèi)容隨著企業(yè)的發(fā)展有新的擴(kuò)展延伸，成為企業(yè)建設(shè)的一部分。二是要把國(guó)防教育的內(nèi)容納入到企業(yè)的教育培訓(xùn)計(jì)劃中，使國(guó)防交通內(nèi)容深入人心，使廣大職工明確自己在國(guó)防建設(shè)中應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，把專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍管理納入到企業(yè)管理中，使其明確自己肩負(fù)的雙重責(zé)任。三是要抓好專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，使其組織編制、訓(xùn)練預(yù)案、操作規(guī)程與戰(zhàn)時(shí)所負(fù)擔(dān)的保障任務(wù)相適應(yīng)，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)可能開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)保障內(nèi)容的不同進(jìn)行混編。把交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的訓(xùn)演練納入到工程生產(chǎn)建設(shè)中，針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，突出訓(xùn)練，使專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍在生產(chǎn)建設(shè)中不斷磨合提高。四是要在人員整組調(diào)整時(shí)，多編入專(zhuān)業(yè)技術(shù)精、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高、且有獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)精神的同志，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員和搶修的需要。同時(shí)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)、立足現(xiàn)有條件，采取多種形式，有計(jì)劃、有目的地演練保障預(yù)案的貫徹、練專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的磨合度、練各種工具、裝備的使用，改進(jìn)過(guò)去訓(xùn)練方法簡(jiǎn)單、手段相對(duì)落后的模式。突出抓好在配合部隊(duì)快速反應(yīng)時(shí)的對(duì)口訓(xùn)練，以適應(yīng)突發(fā)事件和局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。五、充分發(fā)揮交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的特點(diǎn)增強(qiáng)保障能力決戰(zhàn)決勝的物質(zhì)基礎(chǔ)，是綜合國(guó)力，綜合國(guó)力轉(zhuǎn)換作戰(zhàn)實(shí)力的紐帶是交通保障，只有保障戰(zhàn)場(chǎng)人員、裝備和物質(zhì)的暢通，才能保障“打贏”。因此，充分發(fā)揮交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍的特點(diǎn)增強(qiáng)保障能力，是保障整個(gè)體系正常運(yùn)作的基本要素。依托綜合國(guó)力，實(shí)施全方位動(dòng)員，是支撐整個(gè)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)施高強(qiáng)度持續(xù)不斷地交通保障，交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍必須具有強(qiáng)大的保障能力。六、抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)首先是要抓好交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍要有順暢靈便的指揮機(jī)制，不同體質(zhì)、不同行業(yè)、不同隸屬關(guān)系、不同類(lèi)型的交通保障力量，只有統(tǒng)一意志。統(tǒng)一步伐，才能形成強(qiáng)大的保障實(shí)力，才能滿(mǎn)足戰(zhàn)時(shí)的需求。目前交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍隸屬各級(jí)交通戰(zhàn)備辦公室指揮管理，交通戰(zhàn)備辦公室隸屬本級(jí)國(guó)動(dòng)委，是議事協(xié)調(diào)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。雖然民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例賦予了“負(fù)責(zé)具體實(shí)施民用力國(guó)防動(dòng)員工作”的職能，實(shí)際上國(guó)動(dòng)委的人民武裝動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、科技動(dòng)員、人民防空等辦公室都對(duì)交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍有戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員職能，而交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，又需要本級(jí)政府和國(guó)動(dòng)委協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、科技、信息和公安、民兵等力量予以配合，可謂組織指揮關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于組織系統(tǒng)呈多頭狀況，戰(zhàn)時(shí)必然令出多門(mén)，一支隊(duì)伍要同時(shí)承擔(dān)多種性質(zhì)不同的任務(wù)，也必然無(wú)所適從。這種狀況如不能得到有效的梳理，平時(shí)可能表現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任上的推諉扯皮，而戰(zhàn)時(shí)將出現(xiàn)指揮上的混亂，甚至出現(xiàn)保障力量部署上的真空點(diǎn)，導(dǎo)致怡誤戰(zhàn)機(jī)或加大保障難度。其次要按實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展訓(xùn)練演練，從難從