云南祿勸江邊電站監(jiān)理規(guī)劃.doc

云南省祿勸縣江邊水電站工程監(jiān) 理 規(guī) 劃云南省祿勸縣江邊水電站工程監(jiān)理部2007年4月50云南省祿勸縣江邊水電站工程監(jiān) 理 規(guī) 劃核定：張柏林審核：張柏林總監(jiān)：梁繼明校核：項(xiàng)宏敏編寫：梁繼明 2007年4月18日云南省祿勸縣江邊水電站工程監(jiān) 理 規(guī) 劃目 錄1. 監(jiān)理依據(jù)12. 工程概況23. 監(jiān)理目標(biāo)84. 項(xiàng)目組織95. 監(jiān)理組織96. 監(jiān)理工作要點(diǎn)和重點(diǎn)137. 工程的質(zhì)量控制168. 工程的進(jìn)度控制239. 工程的投資控制2710.工程合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)2911.工程的安全監(jiān)督管理3812.工程監(jiān)理細(xì)則編制39附圖：監(jiān)理工作流程圖41云南省祿勸縣江邊水電站工程監(jiān)理規(guī)劃1 監(jiān)理依據(jù)1.1 DL/T51112000水利水電工程監(jiān)理規(guī)范；1.2 業(yè)主與各承建單位簽訂的工程承包合同、監(jiān)理合同、招投標(biāo)文件以及與設(shè)計(jì)單位簽訂的施工圖供應(yīng)協(xié)議；1.3 主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（報(bào)告、圖紙、通知及技術(shù)要求等）、投資概算或調(diào)整總概算以及現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及對本項(xiàng)工程的有關(guān)指示文件或批件；1.4 國家有關(guān)部門、水利部及地方制定頒發(fā)的建設(shè)政策、法規(guī)、施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、工程驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及建筑工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；1.5 業(yè)主制定的適用于云南省祿勸縣江邊水電站工程的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定。2.1 工程概況：云南省祿勸縣江邊水電站位于普渡河下游河段，是規(guī)劃中八級(jí)開發(fā)方案的第四級(jí)，地處祿勸縣九龍鄉(xiāng)德善辦事處托技村附近，廠房距祿勸縣城98km，距昆明170km。其上游有克田電站，下游有鉛廠電站。工程位于高尚峽谷地區(qū)，沿河無耕地和村寨，工程無灌溉、防洪及航運(yùn)要求，因此江邊電站的開發(fā)的任務(wù)為單一的水電開發(fā)。為滿足昆明電網(wǎng)日益增長的負(fù)荷要求，支持西電東送的戰(zhàn)略，并將當(dāng)?shù)氐哪茉磧?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高周邊人民群眾的生活水平，故昆明市政府和祿勸縣政府積極對外引資，加速普渡河水電資源開發(fā)。工程通過預(yù)可行性研究認(rèn)為： 江邊電站開發(fā)河段長約5.6km，上段坡降約8%，下段坡降約12%，總落差54.3m，壩址處多年平均流量71.4m3/s，具有較好的水能資源條件；攔河閘壅水高度22m，水庫蓄水條件好，不存在向水庫外滲漏問題；壩址處河床沖擊層深達(dá)20-22m，雖攔河閘只宜建在沖擊層上，但經(jīng)工程處理后，攔河閘還是安全可靠的；引水遂洞多處在弱風(fēng)化白云巖中雖有少量、類圍巖，但多為、類圍巖，總體工程地質(zhì)條件較好；廠區(qū)地形條件開闊，有利于建筑物布置，廠區(qū)后山坡雖存在滑坡體，但屬于停止活動(dòng)的穩(wěn)定滑坡體；施工交通可自上游克田電站延伸解決，施工用電可自獨(dú)家村電站至中屏變電站35KV線路接引?？梢婋娬窘ㄔO(shè)在技術(shù)上是可行的。 電站位于高山峽谷區(qū)，由于攔河壩壅水高度小，水庫淹沒小，不存在移民搬遷問題，電站的引水建筑物均為底下埋葬式，工程施工對自然生態(tài)環(huán)境破壞小，施工后可通過恢復(fù)措施予以保護(hù)，因此工程建設(shè)不存在環(huán)境影響的制約因素。 江邊水電站裝機(jī)容量4.2萬kw，保證出力0.677萬kw，多年平均發(fā)電量1.9235憶kw.h，年利用小時(shí)4580h，工程總投資31506.66萬元，單位千瓦投資7501元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率13.9%，財(cái)政內(nèi)部收益率8.08%，貸款償還年限12.67年?？傮w看來電站的電能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在合理范圍內(nèi)。 該工程為等?。?）型水電工程。工程特點(diǎn)為閘壩徑流引水式電站，樞紐布置有擋水閘壩（最大壩高約30m）、有壓引水隧洞（長約2。8Km）、調(diào)壓井、壓力管道（長約150m）、地面廠房等組成。當(dāng)正常蓄水位為1287.5m時(shí),壩蓄水高22m,水庫水面面積0.135Km2,電站裝機(jī)容量214Mw,保證出力6.7 Mw,多年平均發(fā)電量1.9116Kw/h。2.3 水文和工程地質(zhì)2.3.1 流域自然地理概括普渡河系金沙江下段右岸一級(jí)支流，全河流域面積11751km2。河流發(fā)源于嵩明縣海拔2600m的梁王山北麓，由北向南流經(jīng)松華壩水庫、經(jīng)盤龍江注入滇池。其后本河流由?？诔龅岢?，由南向北經(jīng)安寧、富民、祿勸、東川，于祿勸縣小海坪子村東北約一公里處匯入金沙江，匯入處高程746m。流域呈狹長形，南高北低，河流干流由南向北匯入金沙江；中游河段河道流經(jīng)低山緩坡區(qū)或中山丘陵區(qū)，局部地區(qū)河道開闊，兩側(cè)階地發(fā)育，河道比降小，水流平緩；下游河段水流經(jīng)過高山峽谷區(qū)，河道狹窄，下切深，河道陡緩交錯(cuò)，水流較急。河流全長364km，落差約1850m，河道平均比降約4.5%0。江邊水電站壩址位于三江口（洗馬河、九龍江與普渡河匯合處）上游10.56km處的普渡河干流上、在祿勸縣九龍鄉(xiāng)德善辦事處托枝村附近，距三江口水文站10.06km，壩址控制流域面積9466km2，多年平均流量71.4m3/s（按1954-1997年資料統(tǒng)計(jì)），多年平均徑流量22.52億m3。流域降水的水氣來源主要是西南暖濕氣流和東南暖濕氣流。流域多年平均降水量約990mm，受地形影響，降水分布不均，滇池流域多年平均降水量大于1000mm，然后順河流北上，降水量由安寧一帶的900mm降至富民盆地約860mm，然后降水量又開始增加，至祿勸可到986mm，下游右岸與小江分水嶺拱王山一帶，年降水量可達(dá)到1800mm但左岸金沙江河谷一帶，年降水量只有700mm左右。2.3.2 工程地質(zhì) 地質(zhì)地貌測區(qū)地處云貴高原的中北部，地貌特征受地質(zhì)構(gòu)造控制明顯，山川大致呈南北向延伸，東西排列，山原峽谷交替出現(xiàn)，主要河流普渡河由南向北奔流匯入金沙江。工程區(qū)內(nèi)山高、谷深，普渡河兩岸為深切割高山峽谷區(qū)域中切割山陡坡地形，次級(jí)地貌單元屬巖溶中山峽谷區(qū)，但地貌特征依然以構(gòu)造侵蝕為主。巖溶地貌形態(tài)特征在測區(qū)內(nèi)分布發(fā)育一般，巖溶發(fā)育程度中等-弱。 地層巖性區(qū)內(nèi)地層除缺失志留系外，從元古界至新生界地層均有出露。測區(qū)基底為一套元古界的淺變質(zhì)巖系構(gòu)成。工程樞紐區(qū)主要地層巖性為震旦系上統(tǒng)燈影組白云巖，白云質(zhì)灰?guī)r。 地質(zhì)構(gòu)造區(qū)域構(gòu)造按大地構(gòu)造單元?jiǎng)澐謱贀P(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)，川、滇臺(tái)褶帶與滇東臺(tái)褶帶交匯部，江邊電站則處于次構(gòu)造單元的接合部位。根據(jù)構(gòu)造體系劃分，測區(qū)處于川滇經(jīng)向構(gòu)造體系滇中經(jīng)向構(gòu)造帶中段，靠近云南山字型構(gòu)造脊柱的復(fù)合部位。經(jīng)向構(gòu)造體系為本區(qū)骨架構(gòu)造的主體，該構(gòu)造帶，從西向東，由綠汁江斷裂帶、羅茨-易門斷裂帶、普渡河斷裂帶和小江斷裂帶組成。工程區(qū)位于普渡河斷裂帶上，處在羅茨-易門斷裂帶和小江斷裂帶之間。3. 監(jiān)理目標(biāo) 3.1 監(jiān)理目標(biāo)監(jiān)理部將按照業(yè)主的要求嚴(yán)格履行職責(zé)，確保工程的質(zhì)量達(dá)到合格工程的標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理部計(jì)劃將對工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，對工程進(jìn)行目標(biāo)控制，在業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的共同努力下，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：3.1.1 工程質(zhì)量目標(biāo)：質(zhì)量達(dá)到合格；3.1.2工程進(jìn)度目標(biāo)：確保質(zhì)量的前提下,監(jiān)督施工單位加快施工進(jìn)度，確保在合同總工期內(nèi)完工，爭取提前完工。3.2.3 工程投資目標(biāo)：確保質(zhì)量及進(jìn)度要求的前提下提倡優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工方案，控制投資和節(jié)省投資；3.2.4 工程安全目標(biāo)：加強(qiáng)對工程建設(shè)過程中作業(yè)范圍內(nèi)（特別是隧洞施工）的安全管理及監(jiān)督，確保工程重大事故發(fā)生率為零；3.2.5 工程合同管理目標(biāo)：加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格合同制度的執(zhí)行。4. 項(xiàng)目組織參建各方和有關(guān)人員：4.1 業(yè) 主： 昆明豐安電力發(fā)展有限公司公司領(lǐng)導(dǎo)：張國旗4.2代建單位；浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院項(xiàng)目部主任；朱文虎4.3監(jiān)理單位； 浙江東洲建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司項(xiàng)目主管：張柏林（總經(jīng)理）總監(jiān)理工程師； 梁繼明4.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)： 云南省水利水電建設(shè)管理站本項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)負(fù)責(zé)人：熊執(zhí)中4.5 設(shè)計(jì)單位： 浙江省水利水電勘測設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：張澤峰4.6 承建單位：金華市順泰水電建設(shè)有限公司承建項(xiàng)目經(jīng)理：厲守德5. 監(jiān)理組織5.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師監(jiān)理一組（大壩駐點(diǎn)）監(jiān)理二組（2號(hào)支洞駐點(diǎn)）監(jiān)理三組（廠房駐點(diǎn)）進(jìn)水口導(dǎo)流洞引水隧洞1號(hào)支洞2號(hào)支洞大壩調(diào)壓井廠房機(jī)組安裝監(jiān)理部辦公室5.2監(jiān)理人員職責(zé) 5.2.1 總監(jiān)理工程師的職責(zé)： 確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)； 主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作； 審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見； 檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況可進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作； 主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； 審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算; 主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查； 調(diào)解建設(shè)單位和承包單位的合同爭議，處理索賠、審批工程延期； 組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)； 審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。5.2.2 副總監(jiān)理工程師的職責(zé)：（1） 負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；（2） 按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。 5.2.3 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)：（1） 負(fù)責(zé)編寫本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（2） 負(fù)責(zé)本專業(yè)的監(jiān)理工作的具體實(shí)施；（3） 組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)向總監(jiān)理工程師提出建議；（4） 審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；（5） 負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；（6） 定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請示；（7） 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理實(shí)施情況，作好監(jiān)理日記；（8） 負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯報(bào)及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；（9） 核查進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對進(jìn)場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；（10） 負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。 5.2.4 現(xiàn)場監(jiān)理員的基本職責(zé)： 負(fù)責(zé)進(jìn)場材料、構(gòu)件、半成品、機(jī)械設(shè)備等的質(zhì)量檢查； 旁站監(jiān)理，跟蹤（全天候、全過程）檢查； 工序間交接檢查、驗(yàn)收及簽證； 負(fù)責(zé)工程計(jì)量、驗(yàn)方及簽署原始憑證； 負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工安全、防火的檢查、監(jiān)督； 堅(jiān)持記監(jiān)理日記，及時(shí)如實(shí)填報(bào)原始記錄； 及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場發(fā)生的質(zhì)量事故、安全事故和異常情況。 5.3施工階段監(jiān)理工作制度： 施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度； 施工組織設(shè)計(jì)審核制度； 工程開工申請制度； 工程材料、半成品質(zhì)檢制度； 隱蔽工程、分項(xiàng)（部）工程質(zhì)量驗(yàn)收制度； 技術(shù)復(fù)核制度； 單位工程、單項(xiàng)工程中間驗(yàn)收制度； 技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證制度； 設(shè)計(jì)變更處理制度； 現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)及會(huì)議紀(jì)要簽發(fā)制度； 施工備忘錄簽發(fā)制度； 施工現(xiàn)場緊急情況處理制度； 工程款支付簽審制度； 工程索賠簽審制度等。以上主要工作流程見附圖。6. 監(jiān)理工作要點(diǎn)和重點(diǎn)6.1 監(jiān)理內(nèi)容和方法監(jiān)理工作主要內(nèi)容是：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是質(zhì)量控制，核心是合同管理。需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位有：大壩工程：壩基灌漿、接縫灌漿；廠房工程：下部結(jié)構(gòu)施工；鋼管工程：鋼管的焊接；隧洞工程：不良工程地質(zhì)條件段的施工。需旁站監(jiān)理的關(guān)鍵工序是：大壩軸線測量放樣、廠房機(jī)組中心測量放樣、大壩及廠房基礎(chǔ)開挖、原材料檢測、砼澆筑、隧洞測量放樣、洞身開挖和襯砌、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電安裝、工程量計(jì)量測量等。監(jiān)理控制方法是“事前指導(dǎo)、事中檢查、事后把關(guān)”，用動(dòng)態(tài)方式來管理，巡視和旁站相結(jié)合，重要項(xiàng)目、關(guān)鍵部位、隱蔽工程全天候旁站監(jiān)督。質(zhì)量檢測手段采用旁站觀察、與承建單位聯(lián)合取樣檢查、監(jiān)理單獨(dú)平行取樣抽檢相結(jié)合。抽檢數(shù)不小于10%。6.2 工程質(zhì)量控制針對云南省祿勸縣江邊水電站工程特點(diǎn)，監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)抓以下幾個(gè)方面。6.2.1 測量放樣：在施工前應(yīng)督促施工單位實(shí)地放樣，保證壩軸線、機(jī)組中心線、隧洞軸線、隧洞開挖斷面、底板高程、管道軸線位置準(zhǔn)確，達(dá)到設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的精度后，方可進(jìn)行施工。6.2.2 大壩工程：重點(diǎn)抓大壩壩基開挖、大壩砼澆筑、壩基灌漿、接縫灌漿、金屬結(jié)構(gòu)安裝等。6.2.3 廠房工程：確保廠房下部結(jié)構(gòu)尺寸、高程的準(zhǔn)確，主要是渦殼的施工。抓好機(jī)電設(shè)備安裝施工。6.2.4 隧洞工程：重點(diǎn)抓隧洞進(jìn)出口段及洞身開挖（爆破方式）、管橋的施工。避免洞身欠挖及隧洞進(jìn)出口邊坡人為失穩(wěn)。6.2.5 砼澆筑：我們將要求施工單位提出保證措施，從原材料著手，嚴(yán)把原材料質(zhì)量第一關(guān)，進(jìn)場材料包括砂石料、水泥、鋼材等，要求質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并有質(zhì)保單。對各道工序進(jìn)行檢查，合格后才允許下一道工序施工。6.3 投資控制：根據(jù)國內(nèi)水利水電工程招標(biāo)常規(guī)，永久工程一般采用單價(jià)承包，投資控制重點(diǎn)是工程量計(jì)量、新增項(xiàng)目單價(jià)分析確定和變更引起的投資增加。明挖部分在開工前與業(yè)主及承包單位共同測量斷面原始地形圖，并在開挖中測定各類土、石分界線和開挖斷面線，以便準(zhǔn)確計(jì)量開挖工程量。根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，按照中標(biāo)者的投標(biāo)報(bào)價(jià)編制原則、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠額度補(bǔ)充新增項(xiàng)目單價(jià)。變更是引起投資增加的主要因素，要盡量控制設(shè)計(jì)變更，公平地實(shí)事求是地處理地質(zhì)條件變化等客觀因素引起的變更，盡量減少施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，以控制工程投資。6.4 進(jìn)度控制：采取動(dòng)態(tài)方式管理，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃理論，進(jìn)行計(jì)劃追蹤，出現(xiàn)影響進(jìn)度因素，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。每月底召開計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查本月計(jì)劃執(zhí)行情況，落實(shí)下個(gè)月計(jì)劃，以月度計(jì)劃保季度計(jì)劃，以季度計(jì)劃保年度計(jì)劃，保證按總計(jì)劃完成工程施工。6.5 安全生產(chǎn)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。本監(jiān)理部建立安全生產(chǎn)上崗制度，督促施工單位建立安全規(guī)章制度，檢查落實(shí)特別工種人員的上崗證，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，避免發(fā)生重大人身傷亡事故。6.6 監(jiān)理人員守則6.6.1 嚴(yán)格遵守國家和地方的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)定，接受主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、定期向業(yè)主報(bào)告監(jiān)理情況。6.6.2 認(rèn)真維護(hù)工程建設(shè)（施工）合同和各項(xiàng)協(xié)議的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照工程合同條款和監(jiān)理工作的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行自己的職責(zé)。6.6.3 本著公正、科學(xué)、實(shí)事求是的原則，處理監(jiān)理工作中各種技術(shù)（質(zhì)量）和經(jīng)濟(jì)問題。 6.6.4 謙虛謹(jǐn)慎、廉潔奉公，不參與承包商、設(shè)備制造廠商及供貨方的各種經(jīng)營性活動(dòng)，不接受他們提供的回扣、補(bǔ)貼或其它任何形式的報(bào)酬與饋贈(zèng)。6.6.5嚴(yán)格遵守工程技術(shù)的保密制度、專利制度和檔案管理制度，不得剽竊、饋贈(zèng)或轉(zhuǎn)借有關(guān)成果為私人謀利。 6.6.6 實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地做好現(xiàn)場監(jiān)理工作記錄，客觀反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的有關(guān)問題。 6.6.7 監(jiān)理方負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師均須從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得在政府機(jī)關(guān)和受監(jiān)理單位兼職或任職。 6.6.8 服從工作安排，忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力在本工程建設(shè)中創(chuàng)造新的業(yè)績。 6.6.9 努力鉆研監(jiān)理業(yè)務(wù)，虛心聽取設(shè)計(jì)單位與承包商的意見，接受業(yè)主和主管部門指導(dǎo)，定期向業(yè)主報(bào)告監(jiān)理情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理水平。6.6.10 監(jiān)理人員未經(jīng)業(yè)主同意不得與被監(jiān)理方同吃同住，或有避開業(yè)主與被監(jiān)理方人員接觸，在下列情況下監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任： （1）、犯罪行為造成的損失； （2）、在文件中引用了違反法律的條款； （3）、監(jiān)理過程中的明顯錯(cuò)誤決策和指示造成的損失； （4）、侵犯第三方的專利權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。7. 工程的質(zhì)量控制 7.1、質(zhì)量控制的依據(jù) 本項(xiàng)目監(jiān)理執(zhí)行過程質(zhì)量控制的依據(jù)有： 7.1.1 工程承包合同 工程承包合同文件和監(jiān)理合同中分別規(guī)定了參與建設(shè)各方在質(zhì)量控制方面的權(quán)利和義務(wù)的條款，有關(guān)各方必須履行在合同中的承諾。監(jiān)理工程師要熟悉這些條款，并據(jù)以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制。 7.1.2 設(shè)計(jì)文件 經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的工程設(shè)計(jì)文件（含技術(shù)要求、通知等）、設(shè)計(jì)圖紙。 7.1.3 有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范承包商在執(zhí)行合同過程中，對所有的材料、設(shè)備和施工工藝、施工質(zhì)量都應(yīng)符合國家和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范。對各分項(xiàng)工程的允許誤差、測試方法以及質(zhì)量評(píng)定，優(yōu)先執(zhí)行水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。本監(jiān)理過程中必須遵照執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范（但不限于）主要有：水利部、電力部：SL2522000 水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)SL5293 水利水電工程施工測量規(guī)范SDJ1478 水利水電工程地質(zhì)勘測規(guī)范（試行）SL4794 水工建筑物巖石基礎(chǔ)開挖工程施工技術(shù)規(guī)范SD10582 水工混凝土試驗(yàn)規(guī)程SD10883 水工混凝土外加劑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SDJ33889 水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范SL1761996 水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（施行）SL4694 水工預(yù)應(yīng)力錨固施工規(guī)范SL6294 水工建筑物水泥灌漿施工技術(shù)規(guī)范DL/T50881999 水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)定DL/T51232000 水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL2231999 水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程DL/T51102000 水利水電工程模板施工規(guī)范DL/T51112000 水利水電工程施工監(jiān)理規(guī)范SDJ18486 水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SDJ2078 水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范SDJ20782 水工混凝土施工規(guī)范SDJ1778 水利水電工程天然建筑材料勘察規(guī)程SDZ00884 水工建筑物金屬結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)范SDZ01485 涂漆通用技術(shù)條件SD13484 水工隧洞設(shè)計(jì)規(guī)范SD14485 水電站壓力鋼管設(shè)計(jì)規(guī)范DL501793 壓力鋼管制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)：建標(biāo)（2000）234號(hào) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文水利工程部分GB5021894 工程巖體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)GB5016492 混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)GB500102002 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500862001 錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)范GB503192000 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB502022002 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范其它部頒標(biāo)準(zhǔn)：JGJ552000J642000 普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程JGJ982000J652000 砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)規(guī)程JGJ1896 鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程JGJ9494 建筑樁基技術(shù)規(guī)范JTJ0412000 公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范JTJ07198 公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)JTJ0342000 公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范JTJ07795 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范DBJ084094 地基處理技術(shù)規(guī)范YB/T926198 水泥基灌漿材料施工技術(shù)規(guī)程YB/T925696 鋼結(jié)構(gòu)管道涂裝技術(shù)規(guī)程省水利廳文件：浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額（1998年）浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額（1998年）浙江省水利水電工程費(fèi)用定額及概（預(yù)）算編制細(xì)則（1999年）浙江省實(shí)施水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）辦法業(yè)主有關(guān)工程質(zhì)量管理的規(guī)定及書面指令。7.2 質(zhì)量控制措施 施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)，就是要通過建立有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。工作的重點(diǎn)考慮放在“事前”的質(zhì)量控制。更為詳細(xì)的質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置及具體控制措施內(nèi)容將結(jié)合具體分部、分項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則予以制定。 7.2.1 施工前 1、掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)： 1） 設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書。 2） 水利部、電力部和國家頒布的現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程和工程驗(yàn)收規(guī)程。尤其要熟悉水利水電基本建設(shè)工程單元工程等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。 3） 自審設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)資料。 4） 組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底及圖紙會(huì)審。 5） 工程有特殊要求時(shí)，執(zhí)行工程合同文件中的質(zhì)量條款。 2、 施工場地的質(zhì)檢驗(yàn)收： 1） 現(xiàn)場障礙物，包括地下、架空管線等設(shè)施的拆除、遷建及清除后的驗(yàn)收。 2） 現(xiàn)場定位軸線及測量基準(zhǔn)點(diǎn)的測設(shè)、驗(yàn)收。 3、施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核 1） 檢查工程主要技術(shù)負(fù)責(zé)人是否到位。 2） 審查分包單位資質(zhì)。 4、工程所需原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量控制: 1）審核工程所用原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合格證或質(zhì)量保證書。 2）某些工程材料、制品使用前需進(jìn)行抽檢或試驗(yàn)，抽檢或試驗(yàn)的范圍根據(jù)工程性質(zhì)和質(zhì)量監(jiān)理要求確定。 3）凡采用新材料、新型制品，檢查其技術(shù)鑒定文件。 4）對重要原材料、構(gòu)配件、金屬構(gòu)件的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制措施和檢測手段實(shí)地考察，重要設(shè)備必須在制造廠進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。5）結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)廠家，檢查其生產(chǎn)許可證，并考察生產(chǎn)工藝及質(zhì)量體系。 6）所有設(shè)備，在安裝前按相應(yīng)技術(shù)說明書的要求進(jìn)行質(zhì)量檢查。 5、施工機(jī)械的質(zhì)量控制 1）凡與工程質(zhì)量密切相關(guān)的施工機(jī)械，如混凝土拌和機(jī)、振動(dòng)器、風(fēng)鉆、灌漿設(shè)備等，按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的技術(shù)性能，不符合要求的，不得在工程中使用。 2）施工中使用的衡器、量具、計(jì)量裝置是否擁有相應(yīng)的技術(shù)合格證，使用時(shí)完好且并未超出它們的校驗(yàn)周期。 6、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案 1）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案對保證工程質(zhì)量應(yīng)有可靠的技術(shù)和組織措施。 2）結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，要求施工單位編制重點(diǎn)分部（項(xiàng)）工程的施工過程文件。一般要求編制過程文件的工程有：防洪度汛、導(dǎo)流截流、大壩壩基開挖、大壩砼澆筑、壩基灌漿、接縫灌漿、底孔封堵蓄水、金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、隧洞石方開挖襯砌、隧洞灌漿、管道防腐與安裝、廠房土建施工、水力機(jī)械及電氣設(shè)備安裝等，并對編就的文件進(jìn)行審核。 3）要求施工單位提交針對本工程重力壩施工、隧洞光面爆破及砼澆筑施工質(zhì)量通病制定相應(yīng)的技術(shù)措施。 4）針對工程項(xiàng)目具體情況，要求施工單位提交為保證工程質(zhì)量而制定的質(zhì)量預(yù)控措施。 7、生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境改善的措施 1）協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證工作體系。 2）審核施工單位關(guān)于材料、制品試樣及試驗(yàn)的方法或方案。 3）審核施工單位制定的成品保護(hù)的措施、方法。 4）施工單位試驗(yàn)室及工作人員的資質(zhì)審查。 5）完善質(zhì)量報(bào)表、質(zhì)量事故的報(bào)告制度等。 7.2.2 施工過程中 1、施工工藝過程質(zhì)量控制：以工序質(zhì)量控制為核心，設(shè)置質(zhì)量預(yù)控點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查，每道工序投入質(zhì)量（人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境）是否符合要求。因?yàn)楣こ添?xiàng)目質(zhì)量是在施工過程中創(chuàng)造的，而不是靠最后檢驗(yàn)出來的，為此必須控制每道工序質(zhì)量合格，把質(zhì)量從事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)向事前控制，對工序質(zhì)量控制步驟如下： 1）實(shí)測：采用檢測、試驗(yàn)等手段進(jìn)行質(zhì)檢。 2）分析：對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)分析，掌握數(shù)據(jù)遵循的規(guī)律。 3）判斷：分析數(shù)據(jù)，推測性判斷該工序是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2、工序交接檢查：上道工序完成后，先由施工單位進(jìn)行初檢、復(fù)檢、終檢，認(rèn)為合格后始通知現(xiàn)場監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會(huì)同檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后簽署認(rèn)可始能進(jìn)行下道工序。 1）施工單位自檢合格后向現(xiàn)場監(jiān)理員報(bào)告請予檢驗(yàn)。 2）工序檢驗(yàn)一般由監(jiān)理方會(huì)同施工單位進(jìn)行。必要時(shí)可約請?jiān)O(shè)計(jì)單位或業(yè)主等參加。 3）工序質(zhì)檢意見由監(jiān)理方參加檢驗(yàn)人員簽署。 3、隱蔽工程檢查驗(yàn)收 隱蔽工程先由施工單位自檢，合格后填報(bào)隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收通知單，報(bào)告現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收。 4、工程變更的處理 施工單位提出工程變更的處理流程圖見附圖五。 5、設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定的處理 由業(yè)主原因提出的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定流程見附圖六。 6、工程質(zhì)量事故處理 1）質(zhì)量事故原因、責(zé)任的分析。 2）質(zhì)量事故處理措施的商定。 3）批準(zhǔn)處理工程質(zhì)量事故的技術(shù)措施或方案 4）處理措施效果的檢查。 7、行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令 為了保證工程質(zhì)量，出現(xiàn)下述情況之一者，監(jiān)理工程師發(fā)布停工令： 未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)行下一道工序作業(yè)者。 工程質(zhì)量下降經(jīng)指出后未采取有效改正措施，或采取了一定措施而效果不好，繼續(xù)作業(yè)者。 擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料者。 擅自變更設(shè)計(jì)圖紙的要求者。 擅自將工程轉(zhuǎn)包者。 擅自讓未經(jīng)同意的分包單位進(jìn)場作業(yè)者。 沒有可靠的質(zhì)保措施冒然施工，已出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者。 8、嚴(yán)格執(zhí)行單項(xiàng)工程開工報(bào)告和停工后的復(fù)工報(bào)告審批制度。 9、質(zhì)量、技術(shù)簽證 凡質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或授權(quán)后的總監(jiān)理工程師簽署。專業(yè)監(jiān)理工程師，現(xiàn)場質(zhì)檢員可在有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)方面原始憑證上簽署，最后由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或工程師代表核簽后方才有效。 10、行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。 11、建立質(zhì)量監(jiān)理日志 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)及影響因素的分析。 12、組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì) 現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)一般由現(xiàn)場監(jiān)理工程師或總監(jiān)主持。協(xié)調(diào)會(huì)后應(yīng)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 13、定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。 現(xiàn)場監(jiān)理組每月向總監(jiān)及業(yè)主書面報(bào)告質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)。重大質(zhì)量事故及其他質(zhì)量方面的重大事宜則不定期地提出報(bào)告。 7.2.3 竣工后 1)、單位、單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。 2)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 3)、審核竣工圖及其他技術(shù)文件資料。 4)、整理工程技術(shù)文件資料并編目建檔。 8. 工程的進(jìn)度控制 8.1 總進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)總工期為24個(gè)月，監(jiān)理工期為18個(gè)月。8.2 進(jìn)度目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析 由于云南省祿勸縣江邊水電站工程規(guī)模較大、施工點(diǎn)多、戰(zhàn)線長，地質(zhì)處理復(fù)雜，因而影響進(jìn)度的因素很多。要有效地進(jìn)行進(jìn)度控制，就必須對影響進(jìn)度的各種因素進(jìn)行全面的分析和預(yù)測。這一方面可促進(jìn)對有利因素的充分利用和對不利因素的妥善預(yù)防和克服，使進(jìn)度目標(biāo)訂得更符合實(shí)際，既積極進(jìn)取又穩(wěn)妥可靠；另一方面也便于事先制定預(yù)防措施。 影響本工程中進(jìn)度的因素可歸納為人的因素、技術(shù)因素、材料、設(shè)備與構(gòu)配件因素、機(jī)具因素、資金因素、水文、地質(zhì)與氣象因素、其它環(huán)境、社會(huì)以及難以預(yù)料的因素等。其中人的因素影響最多，從產(chǎn)生的根源看，有來源于業(yè)主及上級(jí)機(jī)構(gòu)的；有來源于設(shè)計(jì)、施工及供貨單位的；有來源于政府、主管部門、有關(guān)協(xié)作單位和社會(huì)的；有來源于各種自然條件的?，F(xiàn)列舉主要的如下： 業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更； 業(yè)主提供的場地條件不能及時(shí)或正常滿足工程需要； 勘測資料不夠準(zhǔn)確，特別是地質(zhì)資料深度不足或遺漏而引起的未能預(yù)見的技術(shù)障礙； 設(shè)計(jì)、施工中采用的施工方案失當(dāng)； 圖紙供應(yīng)不及時(shí)、不配套或出現(xiàn)差錯(cuò)； 外界配合條件有問題，如交通運(yùn)輸受阻，電力供應(yīng)條件不具備； 計(jì)劃不周，導(dǎo)致停工待料和相關(guān)作用脫節(jié)，工程無法正常進(jìn)行； 各施工單位、各工序間交接、配合上的矛盾，打亂計(jì)劃安排； 材料（包括業(yè)主供材）、構(gòu)配件、機(jī)具、設(shè)備供應(yīng)環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，品種、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間不能滿足工程的需要； 安全、質(zhì)量事故的調(diào)查、分析、處理及爭執(zhí)的調(diào)解、仲裁等； 業(yè)主資金方面的問題，如未及時(shí)向施工單位或供應(yīng)商付款； 突發(fā)事件影響，如惡劣天氣、地震、臨時(shí)停水、停電、社會(huì)動(dòng)亂等； 8.3 進(jìn)度控制流程圖 施工階段進(jìn)度控制流程圖見附圖二。 8.4 進(jìn)度控制措施 施工階段的進(jìn)度控制，其任務(wù)就是要通過完善以事前控制為主的進(jìn)度控制工作體系實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的工期或進(jìn)度目標(biāo)。8.4.1 施工前： 1、編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃為項(xiàng)目實(shí)施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工承包合同工期條款、審核施工單位提交的施工計(jì)劃、確定和審核施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)進(jìn)度、材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金、資源計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。 2、審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃 主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求，審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。 3、審核施工單位提交的施工方案 主要審核工期，以及是否提出了考慮汛期、高溫、低溫，充分利用時(shí)間、空間的合理、可行的技術(shù)組織措施。 4、審核施工單位提交的施工總平面圖 主要審核施工總平面圖與施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。 5、審定由業(yè)主供應(yīng)材料、設(shè)備的采、供計(jì)劃 提出項(xiàng)目所需的材料、設(shè)備的需用量及供應(yīng)時(shí)間參數(shù)，審定有關(guān)材料、設(shè)備采供計(jì)劃。 6、按期完成現(xiàn)場障礙物的拆除，及時(shí)向施工單位提供現(xiàn)場。 7、組織施工現(xiàn)場“四通（水、電、路、訊）一平”臨時(shí)工程的施工，及時(shí)為施工單位創(chuàng)造必要的施工條件。申請辦理施工臨時(shí)用水、用電、裝設(shè)電話等有關(guān)手續(xù)，并組織實(shí)施。 8、按合同規(guī)定及時(shí)向施工單位提交設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)文件。 9、按合同規(guī)定及時(shí)向施工單位支付預(yù)付備料款。8.4.2 施工中： 1、建立反映工程進(jìn)度狀況的監(jiān)理日志 逐日如實(shí)記載每日形象部位及完成的實(shí)物工程量。同時(shí)，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的各種因素。暴雨、洪水、大風(fēng)、現(xiàn)場停水、現(xiàn)場停電等注明起止時(shí)間（小時(shí)、分）。 2、工程進(jìn)度的檢查 審核施工單位每年、每季、每月提交的工程進(jìn)度報(bào)告；計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異；形象進(jìn)度、實(shí)物工程量與工作量指標(biāo)完成情況的一致性。 3、按合同要求，及時(shí)進(jìn)行工程計(jì)量驗(yàn)收（需和質(zhì)量驗(yàn)收協(xié)調(diào)進(jìn)行）。 4、有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證 進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證是支付工程進(jìn)度款、計(jì)算索賠、延長工期的重要依據(jù)，專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場檢查員需在有關(guān)原始憑證上簽署，由總監(jiān)理工程師或工程師代表核簽后生效。 5、工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)管理 實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時(shí)，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，提出調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃及設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、獎(jiǎng)金等進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)調(diào)整工期目標(biāo)。6、為工程進(jìn)度款的支付簽署進(jìn)度、計(jì)量方面認(rèn)證意見。 7、定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告有關(guān)工程進(jìn)度情況。 9. 工程的投資控制 9.1 投資分解及風(fēng)險(xiǎn)分析 云南省祿勸縣江邊水電站工程設(shè)計(jì)概算總投資2.62億元人民幣，建安工程投資為1.2億元人民幣。投資控制以承包合同為基礎(chǔ)，通過造價(jià)控制，將工程總造價(jià)控制在經(jīng)國家審定的工程概算之內(nèi)。 對影響工程成本的因素進(jìn)行預(yù)先分析，并采用積極主動(dòng)地預(yù)控措施控制工程投資。工程成本的影響因素有人工、材料、設(shè)備及其他用品的物價(jià)上漲；設(shè)計(jì)的差錯(cuò)、漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┎患皶r(shí)等；業(yè)主的投資規(guī)劃不當(dāng)、組織不落實(shí)，建設(shè)手續(xù)不全，協(xié)調(diào)不佳等原因引起施工單位索賠；自然因素、地質(zhì)條件、社會(huì)原因、利率和匯率變化、法規(guī)變化等客觀原因也會(huì)引起投資偏差，另外由于施工方案不當(dāng)、材料代用、趕進(jìn)度等原因也可能產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。從投資控制的角度只能加強(qiáng)合同的管理，避免被承包商索賠。 9.2 投資控制流程圖施工階段投資控制流程圖見附圖三。 9.3 投資控制的措施 施工階段投資控制的任務(wù)，是在形成合理的合同價(jià)款的基礎(chǔ)上，著力控制施工階段可能發(fā)生的新增工程費(fèi)用，以及正確地處理索賠事宜，以達(dá)到對工程實(shí)際值的有效控制。9.3.1 開工前： 1、熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價(jià)構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。 2、預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。 3、按合同規(guī)定的條件，按期提交施工現(xiàn)場，使其能按期開工，正常施工，連續(xù)施工，避免違約造成索賠條件。 4、按合同要求，按期、按質(zhì)、按量地供應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備到現(xiàn)場，不要違約造成索賠條件。 5、按合同要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料，不要違約，造成索賠條件。9.3.2 施工過程投資控制措施有： 1、按合同規(guī)定，及時(shí)答復(fù)被監(jiān)理單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。 2、主動(dòng)搞好設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備、土建、安裝等各方面的協(xié)調(diào)、配合工作，避免造成對方索賠的條件。 3、工程變更、設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。 4、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用和材料調(diào)價(jià)確認(rèn)等，須項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或工程師代表及業(yè)主核簽后方才有效。 5、按合同規(guī)定，及時(shí)對已完工程計(jì)量進(jìn)行驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成數(shù)量的被動(dòng)局面。6、按合同規(guī)定，及時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，不要造成違約被處以罰款的條件。 7、按制定的價(jià)格信息制度，及時(shí)掌握國家調(diào)價(jià)的范圍和幅度。 8、檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。 9、定期向總監(jiān)、業(yè)主報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況。 10、定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。9.3.3 竣工后： 1、審核施工單位提交的工程結(jié)算書。 2、公正處理索賠事項(xiàng)。10. 工程合同、信息管理和組織協(xié)調(diào) 10.1 施工階段合同管理 合同文件由監(jiān)理部辦公室加以系統(tǒng)整理，建檔保管。在合同的履行過程中，對合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳都應(yīng)做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。 施工階段的合同管理，是對工程施工有關(guān)的各類合同，從合同條件的擬定、協(xié)商、簽署、執(zhí)行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行的組織管理工作，以期通過合同體現(xiàn)“三大控制”的任務(wù)要求、維護(hù)雙方當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。 在項(xiàng)目管理中，一般均把施工合同視作最重要的文件，要求監(jiān)理人員充分理解和熟悉合同條款，以便在現(xiàn)場發(fā)生問題時(shí)隨時(shí)引用合同條款作相應(yīng)處理。 10.1.1 施工階段合同管理的內(nèi)容 1、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。 2、監(jiān)督承包方按合同規(guī)定采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序施工，控制工程質(zhì)量和進(jìn)度。 3、審查重要建筑材料和主要設(shè)備訂貨并核定其性能是否滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。 4、核定和會(huì)簽設(shè)計(jì)變更和工地洽商變更方面的文件。 5、組織工程質(zhì)量事故的分析和處理。 6、認(rèn)定工程質(zhì)量和進(jìn)度，依照合同進(jìn)行計(jì)量，并簽署付款憑證。 7、驗(yàn)收隱蔽工程。 8、審查工程價(jià)款和工程竣工結(jié)算。9、組織工程階段驗(yàn)收，參與工程竣工結(jié)算。 10.1.2 施工階段合同管理的文件 為防止合同在履行中發(fā)生糾紛，合同管理人員應(yīng)及時(shí)填寫并保存經(jīng)有關(guān)方面簽證的文件和依據(jù)，主要有： 1、建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場時(shí)間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄。 2、材料代用議定書。 3、機(jī)器設(shè)備材料及混凝土試塊試驗(yàn)單。 4、經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位代表簽證的設(shè)計(jì)變更通知單。 5、隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。 6、質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施。 7、合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書。 8、中間交接工程的驗(yàn)收文件。 9、與工程質(zhì)量、預(yù)決算和工期等有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。 10、與業(yè)主代表定期會(huì)談的記錄，業(yè)主或業(yè)主代表的書面指令，與業(yè)主的來往信函（包括與合同有關(guān)方面的），工程照片及各種施工進(jìn)度報(bào)表等。 10.2 信息管理 為了及時(shí)地收集、處理、保存、傳輸和使用工程建設(shè)中的各種工程信息，及時(shí)的為業(yè)主和其他參建單位提供科學(xué)的決策依據(jù)，以提高工程建設(shè)的管理水平，必須做好監(jiān)理工作的信息管理。 10.2.1云南省祿勸縣江邊水電站工程建設(shè)中與監(jiān)理工作直接相關(guān)的信息源主要包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、各施工單位、監(jiān)理單位及各種工地會(huì)議的信息。 10.2.2云南省祿勸縣江邊水電站工程建設(shè)信息主要內(nèi)容：業(yè)主：與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同； 與設(shè)計(jì)單位簽訂的委托設(shè)計(jì)合同及供圖協(xié)議； 與各施工承包單位、設(shè)備制造單位、材料供應(yīng)單位簽訂的各類合同；有關(guān)工程建設(shè)管理的各類“規(guī)定”、“辦法”、“要求”、“計(jì) 劃”、“指示”、“通知”、“簡報(bào)”、“批復(fù)”、“批轉(zhuǎn)”、“復(fù)函”等。設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)文件、圖紙、設(shè)計(jì)通知、技術(shù)說明、技術(shù)規(guī)范修改等。施工單位：各類施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、工藝試驗(yàn)成果、質(zhì)量檢測試驗(yàn)成果、質(zhì)量檢查驗(yàn)收資料、測量成果報(bào)告以及有關(guān)工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全的各類報(bào)告、報(bào)表、簡報(bào)、支付及索賠申請、竣工報(bào)告、圖片、錄音、錄像資料等。監(jiān)理單位：為開展監(jiān)理工作編發(fā)的“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”，對施工承包單位發(fā)出的各項(xiàng)“指令”、“通知”、“文函”、“批復(fù)”、“簽證”，對業(yè)主單位發(fā)出的各類報(bào)告、報(bào)表、年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)、對設(shè)計(jì)單位發(fā)出的有關(guān)文函。政府質(zhì)監(jiān)部門：上級(jí)有關(guān)文件及法規(guī)。 會(huì)議及其它：各類工地會(huì)議通知、記錄、記要、及其他單位發(fā)來的文函。 10.2.3 根據(jù)云南省祿勸縣江邊水電站工程的特點(diǎn)，我們擬采用引進(jìn)和自行開發(fā)相結(jié)合的原則，運(yùn)用市場逐步成熟的項(xiàng)目管理軟件和建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)，建立云南省祿勸縣江邊水電站工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)、報(bào)表、文件等各類信息的采集、處理、存貯、傳輸和運(yùn)用，并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的輔助管理。計(jì)算機(jī)輔助管理應(yīng)包括進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理及行政管理子系統(tǒng)等內(nèi)容。 10.2.4 信息管理的基本要求1、 所有上報(bào)、下達(dá)或橫向傳輸信息，均應(yīng)采用書面形式，通過計(jì)算機(jī)傳遞的信息也必須打印成文字，以備存檔。特殊情況下可先采用口頭或電話通知并及時(shí)補(bǔ)書面通知。2、 傳輸信息的發(fā)、收都按統(tǒng)一格式做好詳細(xì)記錄。3、 凡需要存儲(chǔ)的工程信息，必須按規(guī)定進(jìn)行分類、編碼登記，由現(xiàn)場監(jiān)理部統(tǒng)一分類保存。4、 所有信息都必須按規(guī)定流程迅速依次傳遞，不能越級(jí)和中途停頓。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主對有關(guān)工程項(xiàng)目施工的主要意見和決策，應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施。 5、 凡有保密要求的工程信息，必須按保密法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行存儲(chǔ)、借閱、回收及銷毀。 10.3 工程的組織協(xié)調(diào) 監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中的一個(gè)重要職能是組織協(xié)調(diào)。溝通、調(diào)和、聯(lián)合與工程建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系，使建設(shè)各方與其建設(shè)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。 10.3.1 監(jiān)理在組織協(xié)調(diào)中的主要工作包括各合同項(xiàng)目間的總體組織協(xié)調(diào)，施工單位與施工單位之間的協(xié)調(diào)、施工單位與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)、施工單位與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)。10.3.2 在各合同項(xiàng)目間的總體組織協(xié)調(diào)包括： 1、 以實(shí)現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃和合同工期為目標(biāo)，做好各合同項(xiàng)目間的進(jìn)度協(xié)調(diào)，注意并保證盡力避免關(guān)鍵路線上關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)度的推延； 2、 以工程的施工總布置圖為依據(jù)，控制協(xié)調(diào)好各合同項(xiàng)目的施工布置，控制協(xié)調(diào)好各施工單位對施工場地、施工道路的使用； 3、 以工程承包合同為依據(jù)，在保證關(guān)鍵項(xiàng)目施工的同時(shí)，協(xié)調(diào)好施工風(fēng)、水、電的供應(yīng)分配，組織協(xié)調(diào)好材料及永久設(shè)備的供應(yīng)，協(xié)調(diào)好共用大型施工設(shè)備的調(diào)度安排與使用； 4、 做好各合同項(xiàng)目間的質(zhì)量協(xié)調(diào)，即統(tǒng)一施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一質(zhì)量檢測、試驗(yàn)、驗(yàn)收的程序與手段，統(tǒng)一工程質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格組織進(jìn)行各合同項(xiàng)目間的工作面、工序間的檢查驗(yàn)收和交接； 5、 做好