長江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書(簡.docVIP

長江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編環(huán)境影響報告書（簡本）一、規(guī)劃概況長江中下游干流河道采砂規(guī)劃修編是根據(jù)三峽工程初期運用以來的河道演變情況、演變趨勢、來水來沙情況，充分考慮保障防洪和通航安全以及水生態(tài)與水環(huán)境保護(hù)等方面的要求，并結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，研究提出規(guī)劃期長江中下游干流河段禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)規(guī)劃，年度采砂總量控制及禁采期。長江中下游干流河道采砂規(guī)劃的范圍為長江中下游干流宜昌至河口長約1893km的河段。（1）禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域，是采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水環(huán)境保護(hù)、擬建、在建或已建工程以及一些重要設(shè)施有直接影響的河段或水域。在禁采區(qū)內(nèi)除防洪搶險、堤防加固、填塘固基等特殊情況外嚴(yán)禁各種采砂活動。（2）可采區(qū)規(guī)劃推薦的規(guī)劃方案為：規(guī)劃46個可采區(qū)，其中湖北省13個可采區(qū)，江西省4個可采區(qū)，安徽省18個可采區(qū)，江蘇省7個可采區(qū)，省際邊界重點河段規(guī)劃采區(qū)4個。其中大石壩特殊可采區(qū)位于長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍，成德州特殊可采區(qū)和新溝特殊可采區(qū)分別位于安徽銅陵淡水豚國家級自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)和緩沖區(qū)范圍。（3）采砂作業(yè)方式長江中下游干流河道采砂開采方式主要以大型吸沙船為主，規(guī)劃典型采砂船的功率為1000KW。對于離主航道較遠(yuǎn)，對航運影響較小的一般采區(qū)，大致按每800m長度布置一艘采砂船；對于離主航道較近，或位于船舶錨地附近水域，或離珍稀水生動物保護(hù)區(qū)較近和處于魚類洄游通道附近的采區(qū)，應(yīng)適當(dāng)減少采砂船的數(shù)量。（4）禁采期長江洪水峰高量大，69月是長江防汛的關(guān)鍵時期，江陰以上禁采期為主汛期78月及超警戒水位期，江陰以下河段禁采期則為主汛期78月及潮位大于警戒潮位的情況。另外，長江中下游干流河道內(nèi)46月是四大家魚的主要產(chǎn)卵期，為盡量減小對四大家魚產(chǎn)卵繁殖的影響。對處于長江中游四大家魚產(chǎn)卵場范圍的各采區(qū)46月禁止采砂。表1-1 長江中下游干流河道采砂規(guī)劃可采區(qū)情況編號可采區(qū)名稱規(guī)劃采區(qū)范圍（m）年度控制開采范圍（m）年度控制開采量（萬t）控制開采高程（m）控制采砂船數(shù)量（艘）采砂作業(yè)許可期限（天）禁采期1大石壩20002501000150503014078月及超警戒水位期2水陸洲2000270150015050281403曾家洲2500330150015050251404鐵板洲30003762000250100627048月及超警戒水位期5人民洲300025020002508032606巴河口2500200150020010012707燕磯504025020002008012608西塞山下33004002000200120-32909掛河口3000150200010040-414010黃顙口4000400200020080126011鯉魚洲26002701500200100-327012龔龍灣38202801800200100227013陸家咀42005002000300120-629014鄂贛一33005452000300100-327015鄂贛二35002802000200120-1329016菖莆洲3500420200025080-426017官洲2000300200020060315018永和洲4000350200020080026078月及超警戒水位期19擱排洲30005002000300100-727048月及超警戒水位期20贛皖30002501500200100-327021八里江口5100500200030060-615078月及超警戒水位期22上三號洲45602002000200100-717023華陽河口30004502000200100-127078月及超警戒潮（水）位期24溝口3500300200020080-816025清節(jié)洲47003603000300150-1029026余棚洲36003002000200100-1527027鵝眉洲4300260180020080-716028稻床洲38004002000300120-1528029小鐵板洲39003002000200100-827030成德洲2300370200025080-5160續(xù)表1-1 長江中下游干流河道采砂規(guī)劃可采區(qū)情況編號可采區(qū)名稱規(guī)劃采區(qū)范圍（m）年度控制開采范圍（m）年度控制開采量（萬t）控制開采高程（m）控制采砂船數(shù)量（艘）采砂作業(yè)許可期限（天）禁采期31新溝3300375200020080-1016032泥汊30004302000250120-928033巴毛山2500250150020060-1415034白茆48303002000200100-1527035頭棚下30004002000250100-1027036黃泥灘40003202000200100-1027037西梁山下2500300200020050-1214038小黃洲4000400200020060-1516039皖蘇30003002000200100-1827040世業(yè)洲39306002200300100-1027041新五圩54004403000200100-2527042征潤洲47005003500300150-2829043五峰山28704002000200100-4827044落成洲54004002500250100-2527045永安洲4400700200035080-2316046朝東圩47005003000300100-25270二、環(huán)境現(xiàn)狀（1）水環(huán)境長江中下游干流河道采砂規(guī)劃河段共劃分96個一級區(qū)，其中保護(hù)區(qū)15個，保留區(qū)36個，開發(fā)利用區(qū)36個，緩沖區(qū)9個。根據(jù)長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心2006年1月至2007年12月對長江中下游干流主要站點的監(jiān)測結(jié)果編制的長江水資源質(zhì)量公報，長江中下游干流的武漢、九江、馬鞍山、南京、上海等大城市江段的水質(zhì)較差,多數(shù)達(dá)不到水功能區(qū)規(guī)定的水質(zhì)類別要求，特別是汛期，超標(biāo)項目主要是糞大腸菌群、石油類、鉛等；其它江段水質(zhì)較好，有的能穩(wěn)定在類水，近年來水質(zhì)狀況無明顯變化。目前，長江中下游干流的水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在城市河段的近岸水域水質(zhì)污染與飲用水源水質(zhì)污染。城鎮(zhèn)江段的取水口與排污口分布犬牙交錯，大量工業(yè)廢水和生活污水排入城鎮(zhèn)江段，已對取水口水質(zhì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅；同時，污廢水中的有毒有害物質(zhì)多沉積在城鎮(zhèn)江段的底泥中。（2）水生態(tài)在長江中游干流，以及清江、洞庭湖水系、漢江、鄱陽湖水系等水體中棲息的魚類有25科217種，屬國家一級保護(hù)的有白鱀豚、白鱘和中華鱘，二級保護(hù)的有江豚和胭脂魚。規(guī)劃范圍內(nèi)分布有一定規(guī)模的“四大家魚”產(chǎn)卵場有大小11處，有4處省級自然保護(hù)區(qū)和5處國家級自然保護(hù)區(qū)。三、環(huán)境影響評價（1）規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析本規(guī)劃符合長江流域綜合利用規(guī)劃及流域其它規(guī)劃在規(guī)劃河段的規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)要求；在規(guī)劃中充分考慮了水環(huán)境與水生態(tài)要求，與河段生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有較好的協(xié)調(diào)性；同時，適當(dāng)開采江砂滿足沿江地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對江砂資源的需求，對沿江經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有促進(jìn)作用，與沿江經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展要求相協(xié)調(diào)。（2）對水環(huán)境的影響采砂作業(yè)將引起采砂江段局部水體的懸浮物濃度增加，影響水體的感觀性狀；同時，江砂在開采過程中由于泥沙中吸附的重金屬解吸，也可能造成重金屬的二次污染；另外，采砂船的含油污水、生活污水和船舶垃圾的排放，也將造成采砂區(qū)及其附近水域的水質(zhì)污染。本規(guī)劃中的采砂對水環(huán)境的影響應(yīng)重點注意采砂船只的石油類污染，其它如懸浮物增高等影響基本不降低采砂江段的水功能區(qū)類別。但應(yīng)注意采砂活動對采砂點下游1km范圍內(nèi)有取水要求的江段水質(zhì)產(chǎn)生的不利影響。另外，有少數(shù)規(guī)劃采區(qū)位于城區(qū)江段，可能對上述城市飲用水取水口水質(zhì)產(chǎn)生一定不利影響。（3）對水生態(tài)的影響1）對水生生境的影響長江中下游干流河道采砂規(guī)劃的46個可采區(qū)中有23個在洲灘附近，多為主河道迎沖部位以及江心洲灘。采砂除直接破壞棲息的生態(tài)環(huán)境外，還由于短時間內(nèi)江砂得不到補(bǔ)給，造成采砂范圍附近水流和河床底質(zhì)發(fā)生變化，這些變化也將給魚類等水生生物的棲息和繁衍帶來一定的不利影響。2）對珍稀水生動物的影響長江中下游干流分布的珍稀水生動物主要有白鱀豚、江豚、白鱘、中華鱘和胭脂魚。除大石壩、成德洲和新溝3個特殊可采區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)，其采砂作業(yè)將對棲息在保護(hù)區(qū)范圍的白鱀豚、江豚、中華鱘、胭脂魚等產(chǎn)生一定的噪聲干擾、油污染及機(jī)械傷害等方面的影響外，其它規(guī)劃可采區(qū)主要對上述珍稀水生動物的索餌、繁殖等洄游活動產(chǎn)生影響，這種影響與規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)常性經(jīng)濟(jì)活動（如航運）沒有本質(zhì)區(qū)別，通過對采砂活動加強(qiáng)監(jiān)管措施，可減輕其不利影響。3）對魚類資源的影響規(guī)劃可采區(qū)對魚類資源的影響主要是因為采砂對魚類的產(chǎn)卵繁殖產(chǎn)生影響而導(dǎo)致魚類資源量的下降，規(guī)劃的水陸洲采區(qū)、曾家洲采區(qū)、巴河口采區(qū)、燕磯采區(qū)、黃顙口采區(qū)等5個采區(qū)均位于“四大家魚”產(chǎn)卵場范圍。由于規(guī)劃可采區(qū)的開采在時間上避開了“四大家魚”產(chǎn)卵的主要時期4至6月，因此，在上述5處可采區(qū)采砂對“四大家魚”產(chǎn)卵繁殖活動基本沒有影響。但采砂作業(yè)將破壞經(jīng)長期形成的魚類產(chǎn)卵環(huán)境，造成魚類產(chǎn)卵場破壞或產(chǎn)卵規(guī)模萎縮，對魚類資源的補(bǔ)充帶來一定的不利影響。4）對洄游性魚類的影響長江中下游洄游性魚類主要有中華鱘、鰻鱺、鰣魚、鳳尾鱭、銀魚、長頜鱭、暗紋東方魨、弓斑東方魨和松江鱸魚等。除上述洄游性魚類外，還有中華絨螯蟹、白蝦等洄游性水生動物。規(guī)劃可采區(qū)對洄游性魚類的影響主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃可采區(qū)采砂使采區(qū)附近江段河道和水文條件發(fā)生變化，產(chǎn)生紊亂的水流，可能使洄游性魚類迷失洄游方向；（2）采砂船和采砂作業(yè)系統(tǒng)在洄游通道作業(yè)影響洄游魚類的正常洄游，甚至可能直接傷害洄游的水生動物。根據(jù)規(guī)劃可采區(qū)的分布，南通以下的河口區(qū)沒有規(guī)劃可采區(qū)，因此對主要在河口區(qū)洄游的鳳尾鱭、銀魚、長頜鱭、暗紋東方魨、弓斑東方魨和松江鱸魚等洄游性魚類及中華絨螯蟹、白蝦等洄游性水生動物，基本不受規(guī)劃可采區(qū)的影響。規(guī)劃對洄游性魚類鰣魚和中華鱘的影響也不大。四、環(huán)境保護(hù)措施1、在編制長江中下游干流河道采砂區(qū)實施方案時，應(yīng)對采區(qū)江段進(jìn)行詳細(xì)的水環(huán)境和水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)采砂的方式、時間和采量等進(jìn)一步分析論證其采砂對水環(huán)境和水生態(tài)的影響。經(jīng)調(diào)查確定該江段不是重要水生動物的棲息繁殖場所，附近沒有取水口等敏感設(shè)施，并經(jīng)論證采砂不會對水環(huán)境和水生態(tài)產(chǎn)生不良影響時，方可確定其可采。2、對有珍稀洄游水生動物經(jīng)過的可采區(qū)，在開采中應(yīng)加強(qiáng)對洄游性珍稀水生動物的觀察和保護(hù)。3、采砂船應(yīng)按規(guī)定將廢油、含油污水、生活垃圾、船舶廢棄物進(jìn)行回收處理，禁止排入水體。各采砂船應(yīng)配備油水分離器和其它防污設(shè)備、器材，防污設(shè)施不得擅自閑置或拆除。4、對位于城市江段的可采區(qū)，采砂單位在開采前應(yīng)與城市市政部門協(xié)商確定是否可采。五、環(huán)境監(jiān)測與跟蹤評價（1）環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測主要包括采砂位置及采砂量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和珍稀保護(hù)魚類監(jiān)測。（2）跟蹤評價在規(guī)劃期內(nèi)，每個年度采砂方案實施后，根據(jù)對采砂活動進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有調(diào)查與監(jiān)測成果，對采砂方案實施后的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價，評價內(nèi)容主要為：采砂對水環(huán)境的影響（包括對水功能區(qū)影響、對取水口水質(zhì)影響）、采砂對水生態(tài)的影響（包括對自然保護(hù)區(qū)影響、對魚類資源與漁業(yè)的影響、對珍稀水生動物的影響等）、采砂對沿江基礎(chǔ)設(shè)施的影響、采砂對防洪的影響、采砂對航道與通航的影響以及采砂對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響等。六、結(jié)論長江中下游干流河道采砂規(guī)劃區(qū)分布有4個省級自然保護(hù)區(qū)和5個國家級自然保護(hù)區(qū)，有白鱀豚、江豚、白鱘、中華鱘和胭脂魚等珍稀保護(hù)水生動物，特別是白鱀豚、江豚、和中華鱘，由于其種群的脆弱性和繁殖環(huán)境的易受干擾，受到國內(nèi)外眾多專家的廣泛關(guān)注。從規(guī)劃可采區(qū)對涉及區(qū)水資源、水環(huán)境及水生態(tài)的影響分析結(jié)果來看，只要采砂控制在規(guī)劃的可采區(qū)和采量范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照有關(guān)環(huán)保要求進(jìn)行作業(yè)，由采砂活動帶來的水資源、水環(huán)境及水生態(tài)影響并不大。1、本規(guī)劃中的采砂對水環(huán)境的影響主要是采砂船只的石油類污染，通過配備油水分離器和加強(qiáng)管理可以減免其不利影響，基本不降低采砂江段規(guī)劃的水功能區(qū)類別。有少數(shù)規(guī)劃采區(qū)的采點位于城區(qū)江段，應(yīng)注意其采砂活動對城區(qū)取水口水質(zhì)及取排水設(shè)施的影響。2、本規(guī)劃中大石壩、成德洲和新溝3個特殊可采區(qū)位于