鎮(zhèn)紀委工作的現(xiàn)狀問題及對策建議.doc

資料收集于網(wǎng)絡(luò) 如有侵權(quán)請聯(lián)系網(wǎng)站 刪除 謝謝 鎮(zhèn)紀委工作的現(xiàn)狀問題及對策建議affect vt. 影響；感動；侵襲鎮(zhèn)紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鎮(zhèn)紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鎮(zhèn)紀委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。 一、當前鎮(zhèn)紀委建設(shè)現(xiàn)狀 一是思想認識上有差距。思想認識上存在二大誤區(qū)。誤區(qū)一：由于多種原因，一段時間以來，不少鎮(zhèn)形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理。甚至認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鎮(zhèn)紀委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經(jīng)濟發(fā)展劃等號。誤區(qū)二：鎮(zhèn)紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，導致紀委工作“疲軟”。誤區(qū)三：群眾參與意識淡漠，認為在鎮(zhèn)紀檢組織只是為領(lǐng)導服務(wù)的，走走過場，做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。 二是力量配置上不適應(yīng)。鎮(zhèn)紀委一般由紀委書記、紀委副書記、紀檢干事組成，事實上，鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察工作都是一個在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗，待遇一樣、職責一樣，難免打擊當?shù)馗刹康墓ぷ鞣e極性，有相互推諉現(xiàn)象。 三是體制機制上不暢通。在體制上，鎮(zhèn)紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作難以發(fā)揮作用。在制度上落實不到位，只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅留存在嘴上、墻上、紙上，如同虛設(shè)。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象，鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。 四是履行職能困難多。鎮(zhèn)紀檢機構(gòu)直接面對廣大人民群眾，面對生活和戰(zhàn)斗在第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，擔負著興一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定的責任。但在實際工作中，客觀存在著紀檢工作擺不開、邁不動，效果不明顯、“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”： 1、工作力量與紀檢工作職能不相適應(yīng)。目前鎮(zhèn)紀委不管是書記還是委員，一般都是兼任的，力量明顯不足，鎮(zhèn)紀檢工作特別是案件查辦工作難以開展。為了應(yīng)付上級檢查，一般都是象征性地完成一兩個案件，沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就形成不了對違紀違法者的震懾效果。 2、工作時間與紀檢工作職能不相適應(yīng)。由于鎮(zhèn)紀委班子成員大多是兼職，加之個別黨政主要領(lǐng)導在認識上存在偏差，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是務(wù)虛的，存在重視不夠，把大量紀檢干部的工作時間安排在了駐村工作、中心工作和其它分管工作當中。一年到頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記除了到上級紀委開會、拿文件、在鎮(zhèn)辦一兩件案件、訂幾份雜志，其余時間大多挪作它用了。 3、經(jīng)費保障與紀檢工作職能不相適應(yīng)。目前鎮(zhèn)財力普遍不足，保工資、保運轉(zhuǎn)困難。在這樣一種情況下，鎮(zhèn)紀檢部門要履行執(zhí)紀職能，缺乏經(jīng)費那是很自然的事情。4、工作熱情與紀檢工作職能不相適應(yīng)。部分鎮(zhèn)紀檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，工作積極性不夠，工作起來放不開手腳。如：擔心鎮(zhèn)黨委、政府不重視，一些鎮(zhèn)主要領(lǐng)導看到經(jīng)濟的快速發(fā)展，卻疏于對黨員、干部的教育管理，擔心得罪人，如果查處政府及鎮(zhèn)直機關(guān)單位的人，那大多是自己同事，如果查處村里的人，那大多是村支兩委主要干部，社會影響不小，加上紀委書記都是同級黨代會換屆時選舉產(chǎn)生，加上黨委政府對穩(wěn)定方面的考慮，往往到頭來是“大事化小，小事化了”；擔心沒人作主，盡管鎮(zhèn)紀委書記是受上級紀委和同級黨委雙重領(lǐng)導的，但由于工資、福利、提拔、重用、組織人事關(guān)系等都在鎮(zhèn)，跟鎮(zhèn)的聯(lián)系要緊密得多，往往在實際工作中首先要考慮的是鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導贊成不贊成，高興不高興，認真履職了擔心到時無人做主，影響自己升遷。 二、加強鎮(zhèn)紀委建設(shè)的對策 所有這些影響了鎮(zhèn)紀檢部門作用的發(fā)揮，造成鎮(zhèn)紀檢工作出現(xiàn)不同程度的真空和漏洞。有鑒于此，鎮(zhèn)紀檢工作必須理順關(guān)系，在體制機制上大膽創(chuàng)新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。 提高思想認識。“黨要管黨，從嚴治黨”。鎮(zhèn)黨委、政府要站在全局戰(zhàn)略的、事關(guān)我黨生死存亡和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度來看待黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持清醒的頭腦和敏銳的眼光，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，增強黨政班子成員特別是黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉(zhuǎn)變過去工作中存在的一些錯誤認識。正確認識黨風的好壞、對違紀違法分子懲處力度如何，直接關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，直接關(guān)系到鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和政治穩(wěn)定。紀檢機關(guān)是黨紀黨規(guī)的監(jiān)督者，是公平正義的維護者。作為鎮(zhèn)紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還要有敢于履行職責的勇氣，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，工作起來才能心無旁物，滿腔熱情。 創(chuàng)新體制機制。鎮(zhèn)紀委在同級黨委和上級紀委領(lǐng)導下開展工作，要在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、維護社會政治大局穩(wěn)定的前提下，爭取同級黨委的領(lǐng)導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，要順應(yīng)時代發(fā)展的需要，不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)紀委受雙重領(lǐng)導的體制和工作機制著力解決鎮(zhèn)紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現(xiàn)狀，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作上的壓力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)切實發(fā)揮保駕護航作用。 強化投入保障。必須解決好有錢辦事的問題。建議加強投入保障的制度建設(shè)，上級黨委、紀委出臺對下級黨委相關(guān)考核辦法，實行量化考核，認真執(zhí)行責任追究，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對紀檢工作的領(lǐng)導和支持，確保對紀檢工作的有效投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面實現(xiàn)電子化辦公和辦安，切實優(yōu)化鎮(zhèn)紀委的工作環(huán)境。 優(yōu)化紀檢隊伍。鎮(zhèn)紀檢工作任務(wù)繁重，同群眾直接接觸多，直面各類復雜情況和問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的素質(zhì)要求是極高的，要嚴格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強鎮(zhèn)紀委班子，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。要通過加大培訓力度，拓寬培訓領(lǐng)域，打造一批年富力強、素質(zhì)過硬、銳意進取的紀檢干部隊伍，在充分考慮和有利于工作的基礎(chǔ)上，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的異地交流和提拔使用力度，真正讓鎮(zhèn)紀委有為、有位、有威。 三、做好鎮(zhèn)紀委工作的建議 1、理順領(lǐng)導體制。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雙重領(lǐng)導的體制和工作機制，把鎮(zhèn)紀委的干部人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管，根據(jù)工作需要和按屬地管理原則，鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行同級領(lǐng)導權(quán)，使鎮(zhèn)紀委既受上級紀委的領(lǐng)導，又受同級黨委的領(lǐng)導。 2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鎮(zhèn)紀委配備一名專職紀檢干事協(xié)助工作。鎮(zhèn)紀委干部的任用應(yīng)由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的年輕同志擔任鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現(xiàn)象。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作能力。 3、規(guī)范工作內(nèi)容。要制定出臺鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導、職責權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作，使鎮(zhèn)紀委工作有章可循。 4、健全工作制度。要建立一套系統(tǒng)、便利、管用的工作制度，如