《2012年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評辦法》.doc

關(guān)于印發(fā)2012年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直各單位，XX工業(yè)園區(qū)：現(xiàn)將2012年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。中共XX縣委XX縣人民政府 2012年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評辦法為深入貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核工作，科學評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實績，更好地發(fā)揮考核評價工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的激勵、引導和督促作用，特制定本辦法。一、考核評價對象全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分兩類：A類：略B類：略二、考核指標及評分標準考核指標分為經(jīng)濟發(fā)展指標、小城鎮(zhèn)建設和美好鄉(xiāng)村建設指標以及社會事業(yè)、文化建設和社會管理指標三類，基本分為100分。三類指標分別按27分、26分、47分計分。另設加分、扣分因素。（一）經(jīng)濟發(fā)展指標（27分）1、財政收入（5分）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入目標為年增長25%。達到規(guī)定目標的得基礎分3分，每超1個百分點加0.5分，最多加2分；每少1個百分點減0.5分。2、500萬元以上固定資產(chǎn)投資（4分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)500萬元以上固定資產(chǎn)投資目標為年增長40%，達到規(guī)定目標的得基礎分2分，每超5個百分點加0.5分，最多加2分；每少5個百分點減0.5分。3、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展（4分）：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核得分乘以4%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（8分）：（1）年內(nèi)培植畝產(chǎn)值5000元以上、集中連片面積200畝以上的高效經(jīng)濟作物基地，或新、擴建生豬存欄量2000頭（肉、蛋禽存欄量10萬只，肉牛存欄量500頭，羊存欄量1000只）以上標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），或新開挖（改、擴建）集中連片精養(yǎng)魚塘200畝以上，有1項得1分，最多得3分；（2）轄區(qū)內(nèi)90%以上行政村（社區(qū)）組建會員50人以上，且運作規(guī)范的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會的，得2分。（3）土地流轉(zhuǎn)完成縣政府年度任務的得1分，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模每超過10個百分點加0.5分，最多加2分。5、糧食產(chǎn)量增長率（2分）。糧食總產(chǎn)比上年增幅達3%以上的，得2分，每少0.5個百分點扣0.5分。6、農(nóng)民人均純收入（4分）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入目標為年增長15%。達到規(guī)定目標的得基礎分2分，每超1個百分點加0.5分，最多加2分；每少1個百分點減0.5分。（二）小城鎮(zhèn)建設和美好鄉(xiāng)村建設指標（26分）1、小城鎮(zhèn)建設和管理（10分）：依據(jù)XX市“豐樂杯”小城鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）考核辦法及評分細則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年小城鎮(zhèn)建設得分數(shù)乘以10%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。2、美好鄉(xiāng)村建設（4分）：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年新建2個、配套完成2個新型農(nóng)民集中居住區(qū)建設。新建1個得1分；完成1個居住區(qū)道路、給排水、綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)等設施配套的得1分。3、新型農(nóng)村社區(qū)建設（3分）：以新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設考評得分數(shù)乘以3%為此項得分。4、農(nóng)田水利基本建設（7分）：依據(jù)縣有關(guān)農(nóng)田水利建設考評辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分數(shù)乘以7%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。5、林業(yè)發(fā)展（2分）。依據(jù)XX縣2012年造林綠化考核獎懲辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分數(shù)乘以2%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。（三）社會事業(yè)、文化建設及社會管理（47分）1、人口與計劃生育工作（12分）：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生年度綜合考核得分數(shù)乘以12%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。2、信訪和社會管理綜合治理（12分）：（1）信訪工作（6分）。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪年度目標考核得分數(shù)乘以6%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。（2）綜治工作（6分）。根據(jù)縣綜治辦年終考核排名，第12位得6分，第34位得5分，第5位得4分，以后依次遞減1分，第9、第10位不得分。3、民生工程（6分）：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程年度考核得分數(shù)乘以6%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。4、文化建設（2分）：以2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設考評得分數(shù)乘以2%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。5、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（3分）：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率目標為95%。達到規(guī)定目標的，得基礎分2分，每超1個百分點加0.5分，最多加1分；每少1個百分點減0.5分。6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（2分）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險率目標為98%。達到規(guī)定目標的，得2分，每少1個百分點減0.5分。7、五保戶集中供養(yǎng)（2分）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位數(shù)占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保戶總數(shù)40%以上的，得1分，每少10個百分點減0.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率目標為80%，達到規(guī)定目標的，得1分，每少10個百分點減0.5分。8、安全生產(chǎn)（2分）：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標責任考核得分數(shù)乘以2%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。9、環(huán)境保護（2分）：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護年度考核得分數(shù)乘以2%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。10、食品藥品安全（2分）：依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品（餐飲）藥品安全工作考核得分數(shù)乘以2%，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此項得分。11、民族宗教事務工作（2分）：由縣民族宗教事務局制定具體考核辦法，并提供考核結(jié)果。（四）加、扣分因素1、加分因素（1）小城鎮(zhèn)建設考評情況。在市“豐樂杯”或縣“洪武杯”小城鎮(zhèn)建設考評中獲獎的，實行跨檔加分，跨1檔的加1分，跨2檔的加3分，跨3檔的加5分。（2）服務業(yè)發(fā)展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培育或新引進1個限額以上服務企業(yè)的，加2分；新建成1個星級農(nóng)家樂（星級賓館或餐館、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)）的，加2分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)按標準新建成1個及以上農(nóng)資（日用品）經(jīng)營連鎖店，且被納入“萬村千鄉(xiāng)”市場工程或“新網(wǎng)工程”的，加2分。（3）招大引強。年內(nèi)新引進投資額20005000萬元的企業(yè)入駐我縣的（為本年度新簽約、新開工項目，新開工的標準以通過立項、注冊、規(guī)劃評審及主體廠房動工為依據(jù)），有1個加1分；5000萬元1億元的，有1個加2分；15億元的，有1個加3分；5億元以上的，有1個加4分。此項最多加10分。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況。年內(nèi)新建（或擴建）固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的，每個加2分。轄區(qū)內(nèi)市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)升級為省級的，每個加3分；省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)升級為國家級的，每個加5分。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品年內(nèi)新獲得省級以上名牌產(chǎn)品的，每個加2分；新獲得國家有機食品、綠色食品、無公害食品認證的，每個加3分。（5）礦產(chǎn)資源管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有領導班子成員分管負責的，加0.5分；有礦產(chǎn)資源管理巡查隊伍的，加0.5分；制定礦產(chǎn)資源監(jiān)管方案及措施的，加0.5分；巡查記錄臺賬完整且面上巡查不少于每月3次的，加0.5分；制止偷采行為反應迅速，應急處置果斷有力的，加0.5分；信息通暢，協(xié)調(diào)有力，能夠按照縣礦山整治指揮部要求開展工作、上報工作情況的，加0.5分；轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序良好，非法開采石英石、石灰石、金礦、鉛鋅礦、鐵礦、沙石粘土礦等行為得到有效治理的，加2分。（6）基層組織建設情況。依據(jù)縣委組織部出臺的2012年度農(nóng)村基層組織建設考評辦法得分乘以5%，計算此項加分值。（7）基層武裝工作。依據(jù)縣人武部出臺的基層武裝工作考核細則得分乘以2%，計算此項加分值。（8）表彰獎勵情況。凡當年受到縣委、縣政府或市直部門綜合表彰的，加1分；受到市委、市政府或省直部門綜合表彰的，加3分；受到省委、省政府或國家部委綜合表彰的，加5分；受到國家級綜合表彰的，加8分。多項表彰實行累計加分；每項加分按級別綜合表彰加分標準的10%權(quán)數(shù)計算，最高分不超過綜合表彰分值；單項工作受到多層表彰的，只按最高表彰加該項分值。若所獲表彰在當年考核工作結(jié)束后，尚未領取或揭曉的，經(jīng)縣考核辦核實后，可計入下年度加分。對表彰獎勵的認定，按縣政府關(guān)于印發(fā)鳳陽縣行政表彰獎勵暫行辦法的通知（鳳政201280號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬加分因素的，考核時需提供相關(guān)證書或文件。2、扣分因素（1）“陽光村務”工程。由縣紀委出臺年度“陽光村務”工程百分制考核辦法，被扣分數(shù)乘以3%為此項扣分值。（2）耕地保護和土地管理秩序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積未達到年度考核目標的，扣3分；以國土資源部下發(fā)的地籍變更調(diào)查衛(wèi)星圖片為依據(jù)，轄區(qū)內(nèi)年度違法占用耕地的面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例超過10%，或單宗違法占用耕地面積超過5畝，基本農(nóng)田超過3畝，其他土地超過10畝，扣3分。地籍變更調(diào)查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法占地建筑沒有及時拆除、復耕復綠的，扣3分。（3）殯葬改革情況。死亡人口火化率未達到100%，每少5個百分點扣1分，最多扣3分。（4）統(tǒng)計基礎工作。要求配備專職統(tǒng)計人員，按規(guī)定要求及時準確地報送相關(guān)數(shù)據(jù)或材料。由縣統(tǒng)計局出臺百分制評分細則，被扣分數(shù)乘以3%為此項扣分值。三、組織實施（一）組織領導?？己斯ぷ髟卩l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展考核工作領導小組的領導下，由縣考核辦牽頭實施，縣發(fā)改委、縣統(tǒng)計局、縣人社局、縣建設局、縣財政局等相關(guān)單位參加。（二）考核程序。采取半年通報、年終總評的方式進行考核。各數(shù)據(jù)提供單位每半年報送一次目標完成情況和考核結(jié)果，由縣考核辦綜合匯總后進行通報；年終，縣各數(shù)據(jù)提供單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的年度臺帳資料進行會審，并赴現(xiàn)場查看，進行考評。縣考核辦根據(jù)考評結(jié)果，提出考評意見，按程序報縣委、縣政府審定。四、考核獎懲（一）獎勵1、在定性和定量分析的基礎上，依據(jù)考核得分情況，在A、B兩類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評中位列前三名的，分別獲得“鳳陽縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一、二、三等獎，一等獎獎勵10萬元，二等獎獎勵8萬元，三等獎獎勵5萬元。2、獲獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)所得獎金，全部用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，其中黨政主要負責同志獎金數(shù)額按班子成員平均數(shù)兩倍計發(fā)。對班子成員變動的，年度任期在半年以內(nèi)按半年計發(fā)，半年以上的按全年計發(fā)。獎金由縣財政專項安排。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評結(jié)果，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（二）懲處。對年度考核排名為A、B類末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報批評；連續(xù)兩年排名末位的，由縣紀委、縣委組織部對其領導班子進行誡勉談話。（三）實行考核一票否決制。對在黨風廉政建設責任制、人口與計劃生育工作、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全年度考核中被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其當年評先評優(yōu)資格。（四）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牽頭考核單位