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靖衛(wèi)200702號南靖縣衛(wèi)生系統(tǒng)2007年紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作要點各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位：2007年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，深入學(xué)習(xí)貫徹縣紀(jì)委第二次全會和全市衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議精神，服務(wù)大局，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和教育監(jiān)督，探索從源頭上防治腐敗的有效途徑和措施，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保障。一、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作在繼續(xù)抓好自查自糾和查辦案件工作的同時，著力加強長效機制建設(shè)，鞏固和發(fā)展治理成果。繼續(xù)做好自查自糾工作。要把宣傳教育工作貫穿于專項治理工作始終，開展形式多樣、針對性強的思想政治教育、法律法規(guī)教育和警示教育，自覺抵制商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)鼓勵從業(yè)人員進(jìn)一步查糾不正當(dāng)交易行為，對能主動自查自糾的，視情節(jié)可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分。堅決查處商業(yè)賄賂案件。重點查辦性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件，以及刑法修正案(六)頒布后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)收受賄賂的案件。要嚴(yán)格把握政策，始終堅持查辦案件法律效果、經(jīng)濟效果和社會效果的統(tǒng)一，切實維護衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對重大典型案件要深入剖析案件的特點及發(fā)案原因，落實“一案一整改”，改進(jìn)和完善有關(guān)制度，研究治本之策。著力建設(shè)防控商業(yè)賄賂的長效機制。長效機制建設(shè)是今年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重點。要做好三個層面的工作：一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從現(xiàn)有條件能解決的問題做起，抓好本縣、本單位的長效機制建設(shè)工作；二是要分別不同類型，研究共性問題，指導(dǎo)本級醫(yī)療衛(wèi)生單位做好長效機制建設(shè)工作；三是對一些超出本部門職權(quán)范圍，但在長效機制建設(shè)中又需要研究解決的問題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)任地向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級衛(wèi)生行政部門請示匯報，提出意見建議，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，力爭就一些重要問題達(dá)成共識。縣衛(wèi)生局要加強工作指導(dǎo)和督促檢查，對長效機制建設(shè)中遇到的重要問題，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，必要時向上級衛(wèi)生行政機關(guān)專題請示匯報。二、加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題規(guī)范醫(yī)療收費行為，堅決防止亂收費。各醫(yī)療單位要按照市衛(wèi)生局提出的控制醫(yī)藥費用增長的要求，把控制醫(yī)藥費用增長專項工作轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管工作，制定每年醫(yī)藥費用增長的控制目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，嚴(yán)禁自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為。要健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統(tǒng)，加強對收費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止重復(fù)計費、多收亂收等問題的發(fā)生。嚴(yán)格實行收費日清單制和費用查詢制，提高收費透明度。要建立與物價、審計部門的協(xié)調(diào)制度，對嚴(yán)重亂收費的問題，要會同有關(guān)部門堅決予以查處。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。以規(guī)范醫(yī)生開方、用藥、檢查為重點，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，探索制定常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑，采取適宜技術(shù)，避免過度治療。嚴(yán)格執(zhí)行處方管理辦法和抗菌素臨床應(yīng)用指南，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級管理制度，實行處方評價制度，對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點評。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，推行同級醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢查。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、出租、開單提成等違規(guī)行為。切實改善服務(wù)。繼續(xù)深入開展“情暖醫(yī)院”活動，增強服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度。要改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。重點抓好醫(yī)院掛號、收費、藥房、門診等窗口，從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。提高醫(yī)療護理質(zhì)量,加強醫(yī)患溝通,真正做到尊重病人、關(guān)愛病人。加強醫(yī)院環(huán)境改善與管理，積極開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，為病人提供一個衛(wèi)生、安全、安靜、方便、舒適的就醫(yī)環(huán)境。暢通投訴渠道，及時處理化解矛盾和糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，最大限度提高病人的滿意度。繼續(xù)開展民主評議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)準(zhǔn)入、收費價格的管理。嚴(yán)格實行設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊和年度校驗制度，積極推進(jìn)對醫(yī)院的巡查工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告。把醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為與對醫(yī)療機構(gòu)的年度校驗、對醫(yī)師的定期考核結(jié)合起來，對違規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)師，視情節(jié)輕重，依法給予處罰。年內(nèi)，省衛(wèi)生廳將在全省開展“萬人評議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動”，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織好系列活動，組織對市、縣衛(wèi)生局審批醫(yī)療機構(gòu)情況進(jìn)行檢查，推行行風(fēng)督查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促抓好整改。三、進(jìn)一步改進(jìn)藥品和醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購工作組織好對第五、六期藥品集中招標(biāo)采購入圍藥品的分片分類確標(biāo)工作，加強對中標(biāo)藥品的履約情況和備案采購藥品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁采購非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品。第一季度市衛(wèi)生局要組織對藥品采購電子商務(wù)運行情況進(jìn)行檢查，省衛(wèi)生廳將在第二季度進(jìn)行抽查。要對醫(yī)院上一期中標(biāo)的醫(yī)用耗材履約情況進(jìn)行檢查，開展新的一期醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購工作。四、加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗重點查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件；在醫(yī)藥購銷、設(shè)備采購、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件。要加強與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，查處一些重大典型案件，并進(jìn)行通報。要落實“一案一整改”制度，深刻剖析問題發(fā)生的根源，有針對性地開展警示教育，建章立制，強化監(jiān)管。五、加強教育和監(jiān)督，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域深入開展反腐倡廉教育。衛(wèi)生部門黨員干部嚴(yán)格按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求來加強作風(fēng)建設(shè)。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為契機，大力引領(lǐng)和推動全行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德水平。重點加強權(quán)力觀、利益觀和優(yōu)良作風(fēng)教育，強化紀(jì)律觀念，不斷增強廉潔從政的自覺性。深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和國情教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量，加強醫(yī)護人員的社會主義榮辱觀教育，提高其責(zé)任感和廉潔從業(yè)意識。今年要廣泛開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動，要把醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一，實行學(xué)分制管理。加強廉政文化建設(shè)，自覺抵制不正之風(fēng)，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。進(jìn)一步加強制度建設(shè)。要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，建立健全制度，規(guī)范工作程序，形成靠制度管人、按制度辦事的工作機制。縣衛(wèi)生局、各單位都要制定完善黨組織議事規(guī)則和行政班子工作規(guī)則，落實“三重一大”（重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金使用）集體討論決定制度，規(guī)范行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)力運行程序，加強財務(wù)和資金管理，建立健全干部人事工作制度，完善醫(yī)院管理機制。要切實抓好制度的落實，維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？h衛(wèi)生局今年要對所屬單位落實黨、政班子工作規(guī)則、“三重一大”集體討論決定制度情況進(jìn)行檢查。進(jìn)一步深化政務(wù)公開和院務(wù)公開工作?？h衛(wèi)生局要抓好行政審批、行政執(zhí)法等行政權(quán)力運行的公開，編制政務(wù)信息公開目錄。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重點抓好向社會公布醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格等信息，實行門診、住院費用一日清單制度和費用查詢制度。不但要向病人提供規(guī)范詳細(xì)的清單，還要讓病人看得懂的清單。要發(fā)揮院務(wù)公開示范單位的引導(dǎo)、帶動和輻射作用，今年內(nèi)，全市所有醫(yī)院(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民辦醫(yī)院)都要普遍實行醫(yī)院院務(wù)公開?？h衛(wèi)生局要加強對醫(yī)院院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，繼續(xù)抓好“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”工作，建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和發(fā)布制度，定期向社會公布轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、門診及住院平均費用、單病種費用及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴處理情況等信息。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，特別要對主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力做出一些約束。加強對權(quán)、錢、人等重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位的行業(yè)監(jiān)管。要切實執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定。進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。要嚴(yán)格執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)；對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情況作出組織處理或紀(jì)律處分；繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。加強對衛(wèi)生協(xié)會的監(jiān)管。在充分發(fā)揮協(xié)會作用的同時，要規(guī)范辦班、規(guī)范收費、規(guī)范檢查行為。健全內(nèi)控制度，規(guī)范財務(wù)收支管理，不得從事營利性經(jīng)營活動，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的，應(yīng)按有關(guān)干部管理權(quán)限進(jìn)行報批。開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。縣衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要積極參與對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管工作，重點監(jiān)督農(nóng)民參合率是否準(zhǔn)確并保持基本穩(wěn)定、農(nóng)民繳費管理是否規(guī)范、各級財政補助是否按規(guī)定到位、基金管理和運行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、經(jīng)辦是否健全、醫(yī)療服務(wù)費用是否得到有效控制、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)部門及時整改，問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。積極推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生公共資源的市場化配置。按照省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場化配置工作若干意見的要求，堅持“能夠推向市場的都要推向市場”，對基建修繕工程、醫(yī)療設(shè)備、藥品、衛(wèi)生耗材、辦公用品、疫苗、制服、車輛保險維修、后勤社會化服務(wù)項目、戶外廣告、新農(nóng)合資金選擇保險公司、公房租賃、單位開戶銀行的選擇等公共資源應(yīng)全部實行招標(biāo)。六、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，推動紀(jì)檢監(jiān)察隊伍認(rèn)真履職。緊緊抓住“責(zé)任制”這個關(guān)鍵，切實加強對反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工具體抓，醫(yī)政、財務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門要各負(fù)其責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作納入單位和部門整體工作之中，擺上重要議事日程