經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展論文轉(zhuǎn)型發(fā)展論文：論在思想根源上統(tǒng)一對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí).doc

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展論文轉(zhuǎn)型發(fā)展論文：論在思想根源上統(tǒng)一對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)摘要： 從經(jīng)濟(jì)增長方式到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從又快又好到又好又快發(fā)展提法的轉(zhuǎn)變是人們對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式認(rèn)識(shí)的不斷升華過程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為的變革，更是一場思想認(rèn)識(shí)的革命，思想不統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式只能是一句口號(hào)。從目前實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題還較多，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)差距較大，這與當(dāng)前對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式認(rèn)識(shí)上的差異有很大關(guān)系。因此，統(tǒng)一對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本前提。關(guān)鍵字： 轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；認(rèn)識(shí)一般來說，“經(jīng)濟(jì)增長方式”是指決定經(jīng)濟(jì)增長的各種要素的組合方式以及各種要素組合起來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式，其實(shí)質(zhì)就是依賴什么要素、借助怎樣的手段、通過何種途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的問題。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅僅是經(jīng)濟(jì)行為的變革，更是一場思想認(rèn)識(shí)的革命，思想不統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式只能是一句口號(hào)。從實(shí)際情況看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問題還較多，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)差距較大，這與當(dāng)前對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式認(rèn)識(shí)上的差異有很大關(guān)系，因此，統(tǒng)一對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本前提。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題（一）科技轉(zhuǎn)化率低。以高速度、高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出、低效益為主要特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，在宏觀上重視實(shí)物量的平衡而忽視內(nèi)在價(jià)值的平衡，過多地依靠資源與勞動(dòng)投入，而忽視科學(xué)技術(shù)水平的價(jià)值創(chuàng)造。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式下，企業(yè)追求產(chǎn)品數(shù)量的最大化而在技術(shù)創(chuàng)新主體中缺位，從而使得經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?nèi)鄙賱?dòng)力源泉。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60-80的水平；高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的比例僅為2；我國每年有20000余項(xiàng)比較重大的科學(xué)技術(shù)研究成果和5000多項(xiàng)專利，但其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5，而歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45。一方面是因?yàn)榈胤秸?、企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于依靠密集的勞動(dòng)與大量的能源物資投入、運(yùn)用常規(guī)的技術(shù)生產(chǎn)常規(guī)的產(chǎn)品，維持正常的生產(chǎn)與經(jīng)營，取得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面是因?yàn)榇址诺慕?jīng)濟(jì)增長方式下科技人才與經(jīng)費(fèi)的投入處于相對劣勢，科技創(chuàng)造游離于經(jīng)濟(jì)主體之外，未能實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合。（二）高投入、高消耗、高排放、高污染情況嚴(yán)重。從投資上看，長期的粗放經(jīng)營重視外延擴(kuò)張拼資源，忽視科技的內(nèi)涵深化。一方面，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源配置的方式不合理，落后的生產(chǎn)方式和簡單而粗糙的勞動(dòng)操作，致使過度耗用有限的環(huán)境資源，生產(chǎn)過程中過多有用資源未經(jīng)充分利用，未能充分發(fā)揮效益而形成了發(fā)展的剛性約束。2009年中國可再生能源在一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例已從2008年的8.4提升至9.9，我國能源消費(fèi)總量為30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，基本能源消費(fèi)占世界總消費(fèi)量的10.4，居世界第2位。另一方面，快速的經(jīng)濟(jì)增長和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織模式將會(huì)從根本上影響我國的環(huán)境與自然資源。部分地區(qū)的電子、信息技術(shù)、紡織、醫(yī)藥以及基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)都是主要資源消耗行業(yè)與污染行業(yè)，其創(chuàng)造自身利益的同時(shí)嚴(yán)重污染自然環(huán)境。2004年我國環(huán)境污染導(dǎo)致的損失占GDP的3.05，而如果要消除這些污染理論上應(yīng)該進(jìn)行的環(huán)保投資則占GDP的6.5。（三）單位產(chǎn)品成本相對較高。就生產(chǎn)而言，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式更多地重視生產(chǎn)的數(shù)量與速度而非質(zhì)量與效益，以至于單位產(chǎn)品的生產(chǎn)要付出高昂代價(jià)。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院專家的計(jì)算，我國的平均社會(huì)成本比世界高25，如果從經(jīng)濟(jì)增長所帶來的GDP中扣除生態(tài)和環(huán)境赤字，扣除因揮霍浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)而消耗的資金，真正能用于提高人民生活的有效GDP將大打折扣。世界銀行綜合自然資本、產(chǎn)出資本、人力資本和社會(huì)資本計(jì)算出的人均財(cái)富，中國僅為6600美元，相當(dāng)于世界平均水平的7.7，居世界192個(gè)國家的第161位。因此，只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)地依靠科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，才能降低單位產(chǎn)品成本，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保持經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量。（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展差距是自然、歷史、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果。經(jīng)歷了十一屆三中全會(huì)后的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國加快對外開放步伐，開始對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出相應(yīng)調(diào)整，以沿海地區(qū)為投資建設(shè)中心，政策向沿海地區(qū)傾斜。政府為沿海地區(qū)傾斜戰(zhàn)略出臺(tái)了“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”、“先富幫后富”的政策理論支持。全國呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平由東向西依次遞減，而能源礦產(chǎn)資源量由西向東依次遞減的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布趨勢，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式作用于西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出依靠勞動(dòng)力與原材料的投入，而集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作用于東部沿海，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出依靠科技水平拉動(dòng)生產(chǎn)效率的提高。但從總體上看，我國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度不同，西部和東部的人均GDP差距已從7000元拉大到了21000元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性加劇。（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理性日益突出。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長過度依靠大量能源投入到工業(yè)特別是重工業(yè)生產(chǎn)中，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給資源環(huán)境造成巨大的壓力，對我國經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。工業(yè)尤其是高消耗、高投入、高污染的重工業(yè)比重過大，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2010年1-2月，全國第一產(chǎn)業(yè)投資增長8.9，增速同比回落91.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資增長21.0，增速同比回落3.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資增長30.9，增速同比加快4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)明顯投入不足，第三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力量匱乏。雖然從20世紀(jì)90年代中后期我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度有所提高，但在全球化加速的新時(shí)期，我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與世界貿(mào)易的主導(dǎo)趨勢相比仍屬滯后，而且差距擴(kuò)大。究其原因是我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)以高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)居多，產(chǎn)品生產(chǎn)以資本密集和傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，原材料、能源消耗大而附加價(jià)值低，只是單純依靠增加出口數(shù)量來實(shí)現(xiàn)“收入交易條件”的上升。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的問題源于思想認(rèn)識(shí)上的分岐（一）對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的否定觀點(diǎn)與不積極態(tài)度。1、風(fēng)險(xiǎn)論。有研究學(xué)者指出：“任何改革都是有風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)亦然。調(diào)整升級(jí)，意味著各級(jí)政府和企業(yè)要放棄熟悉的發(fā)展路徑和習(xí)慣的發(fā)展方式，意味著必須適應(yīng)更高的要求、接受新的更大的挑戰(zhàn)?！鞭D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外形勢實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，部分地方政府支撐的企業(yè)受資產(chǎn)規(guī)模的限制，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)營不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)變動(dòng)，很容易影響企業(yè)生存與發(fā)展，地方政府可能要面對更多的勞動(dòng)力失業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)問題，地方政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理面臨風(fēng)險(xiǎn)。2、成本論。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，此過程就是用能帶來更高效率的高新技術(shù)取代較低效率的傳統(tǒng)技術(shù)，而升級(jí)與替代過程必然要付出成本。最直觀的成本就是放棄傳統(tǒng)的技術(shù)，對一些企業(yè)來說就是放棄部分固定資產(chǎn)、部分就業(yè)人員和稅收優(yōu)惠補(bǔ)貼等生產(chǎn)能力。其次就是構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施成本，受到構(gòu)造建材和人工費(fèi)大幅漲價(jià)等多重因素影響，部分企業(yè)改造成本負(fù)擔(dān)增加，在此過程前期要經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的階段。再者就是專門服務(wù)于早期產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資產(chǎn)會(huì)因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變過程中喪失功能產(chǎn)生沉沒成本。最后就是不同層次的既得利益集團(tuán)要接受在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的博弈成本、交易成本、尋租成本等。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要面臨來自多方面的成本消耗，無論是企業(yè)集團(tuán)還是政府機(jī)構(gòu)都缺乏為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而努力的積極性。3、利益調(diào)整不穩(wěn)定論。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的利益調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是基本利益關(guān)系格局的調(diào)整，必然會(huì)受到既得利益集團(tuán)的阻撓和干擾。無論是調(diào)整初次分配還是再分配都涉及全面、重大的利益關(guān)系調(diào)整，在改革開放的30年里，在以投資為主導(dǎo)的基本格局下，財(cái)富主要向資本集中，向企業(yè)集中，勞動(dòng)者的工資相對較低，勞動(dòng)力報(bào)酬占GDP的比重在10年左右的時(shí)間里下降了14個(gè)百分點(diǎn)，需要調(diào)整資本與勞動(dòng)基本利益關(guān)系的格局；而調(diào)整分配要涉及社會(huì)、百姓和政府的利益關(guān)系，增加人們收入消減政府支付成本，尤其是打破依靠行政壟斷掌握著資源的壟斷集團(tuán)和特殊利益集團(tuán)。總而言之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變使得既得利益主體發(fā)生改變，利益集團(tuán)為維護(hù)既得利益而進(jìn)行博弈，當(dāng)博弈雙方或者多方利益調(diào)整方式、方法與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、與市場發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律相駁，轉(zhuǎn)變?nèi)藶榈嘏で匀恍缘陌l(fā)展方式必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)利益的不穩(wěn)定。4、與傳統(tǒng)文化對立論。改革開放以來理論界對中國文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究逐步成熟：一方面，認(rèn)為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化是相沖突的。熊黎明(2001)在中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型一文中指出，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的沖突具體表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化中道德至上的價(jià)值取向與科學(xué)價(jià)值觀的沖突；傳統(tǒng)文化中直觀思維方式與現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)論的沖突。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變未必適宜我國文化意識(shí)上的安貧樂命的中庸文化，而不思進(jìn)取的思想觀念依然存在于部分政府干部、企業(yè)集團(tuán)中，強(qiáng)化了傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀態(tài)。如果不立足于中國對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文化思想承載能力，即使是已經(jīng)具備了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也得不到思想意識(shí)的支撐。另一方面，由于西方文化強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)并以壓倒性的優(yōu)勢滲透到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的改革中，不排除國際經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時(shí)期所帶來的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境擠壓，即便當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，但是在突然的外部壓力下急促轉(zhuǎn)變尚處于成熟期與未飽和期的產(chǎn)業(yè)，與我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化不相適應(yīng)。（二）產(chǎn)生轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式若干觀點(diǎn)的原因分析。1、對經(jīng)濟(jì)主體收益產(chǎn)生影響。通過改變要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也就意味著要用知識(shí)的創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)等“人”的智力要素投入取代傳統(tǒng)的物質(zhì)資源等“自然”的投入。雖然知識(shí)、科學(xué)技術(shù)等智力要素作為無形資產(chǎn)投入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有不可替代的生產(chǎn)力作用，但形成這種生產(chǎn)力需要投入的人力物力資本巨大，短期內(nèi)收益增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不過資源高消耗所帶來的收益，由物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)化為智力資源驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，在短期內(nèi)成本-收益率較低。2、對政績的影響。一方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式下的干部政績考核體系，要求綜合考核投入和產(chǎn)出、速度和效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、發(fā)展和環(huán)境方面的因素，而與當(dāng)前以GDP增速和GDP總量為主要考核指標(biāo)的政績考核體系相互排斥。目前相當(dāng)多的地方政府把追求GDP的短期快速增長作為主要任務(wù)，上馬大批“兩高一資”項(xiàng)目，在創(chuàng)造政績的同時(shí)付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本，如果在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下放棄這些項(xiàng)目就會(huì)影響GDP增速，影響財(cái)政收入。另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式后的經(jīng)濟(jì)增長速度要與發(fā)展質(zhì)量、人均經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)居民生活水平成正比關(guān)系，扣除環(huán)境治理與居民生活質(zhì)量改善成本，將資源和環(huán)境納入政績成本則必然降低經(jīng)濟(jì)增長帶來的GDP總量提升，影響GDP增長總量與速度指標(biāo)體系下的政績衡量。3、政治風(fēng)險(xiǎn)的影響。在以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)、按照優(yōu)化需求與供給結(jié)構(gòu)改變要素投入結(jié)構(gòu)的方向、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的過程中，依然要遵循經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本規(guī)律。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的宏觀背景下，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的外部經(jīng)濟(jì)失衡容易引發(fā)外部政治風(fēng)險(xiǎn)。在美國等發(fā)達(dá)國家與我國等較大的發(fā)展中國家之間從失衡到再平衡的過程中，考慮到國家之間的高度聯(lián)動(dòng)性以及共同的國際制度協(xié)調(diào)，非經(jīng)濟(jì)手段可能成為再平衡的可選擇手段，國家之間的政治摩擦與碰撞在所難免，政府要承擔(dān)一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。4、對區(qū)域集團(tuán)利益的影響。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)于初次分配與再分配的調(diào)整都涉及全面、重大的利益關(guān)系調(diào)整。從初次分配來看，需要調(diào)整資本與勞動(dòng)基本利益關(guān)系格局。在以投資為主導(dǎo)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式格局下，社會(huì)財(cái)富集中于資本與企業(yè)中，而勞動(dòng)者的財(cái)富相對較少；從再分配來看，涉及到調(diào)整社會(huì)、老百姓和政府等利益主體關(guān)系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是增加居民的收入，降低政府的收入。最后的重點(diǎn)在于打破依靠行政壟斷掌握資源的壟斷行業(yè)和特殊利益集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然受到區(qū)域利益集團(tuán)的阻撓和干擾。5、對管理習(xí)慣和領(lǐng)導(dǎo)方式的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勇立改革最前沿，加快領(lǐng)導(dǎo)行為方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期，傳統(tǒng)的坐而論道的領(lǐng)導(dǎo)方式必然受到挑戰(zhàn)。而在改革發(fā)展中會(huì)涉及一些利益主體的利益調(diào)整，要求政府以全局利益為重排除阻力，而不再固守以前的利益圈。政府管理者還要善于運(yùn)用科學(xué)理論分析，在實(shí)踐中逐步探索克服安于現(xiàn)狀的管理習(xí)慣，要妥善對待改革與創(chuàng)新、政績與前程等關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部不能再像以前那樣只看自己利益還要充分考慮基層的難處、企業(yè)的需求，所有這些都將改變領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣運(yùn)用的管理方式。三、統(tǒng)一對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式認(rèn)識(shí)的對策（一）用經(jīng)典理論指導(dǎo)認(rèn)識(shí)。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的不同就在于經(jīng)濟(jì)中普遍存在不均衡現(xiàn)象，使得市場調(diào)節(jié)與價(jià)格機(jī)制對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)，主張政府進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，通過有計(jì)劃的資本積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)新古典經(jīng)濟(jì)復(fù)活，舒爾茨提出在資本市場上完善人力資本投資、減少人力資本閑置損失。制度主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中制度變遷與轉(zhuǎn)化交易的過程是一種高效益制度向另一種制度的替代的過程，是企業(yè)組織與制度的交互作用過程，只有降低創(chuàng)新成本才能使得制度安排更合理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的完善，更多的經(jīng)濟(jì)因素被納入其中，技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本積累甚至產(chǎn)業(yè)革命本身都是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的原因，經(jīng)典的理論本身也是人們對經(jīng)濟(jì)增長認(rèn)識(shí)的完善過程，這就要求統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式認(rèn)識(shí)也要與經(jīng)典理論相結(jié)合。（二）用發(fā)展觀念引導(dǎo)認(rèn)識(shí)。國內(nèi)學(xué)術(shù)界早在20世紀(jì)四五十年代就開始按照生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用方式定義經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長模式的問題，只不過那時(shí)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展被經(jīng)濟(jì)理論界視為同一概念。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)現(xiàn)象，內(nèi)涵更為豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念開始在黨和國家的各類相關(guān)文獻(xiàn)里被廣泛使用，在政界、學(xué)術(shù)界、傳媒界高頻率運(yùn)用。發(fā)展的觀念引導(dǎo)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一步步深化。在總結(jié)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以及世界其他國家發(fā)展進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)之后，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤同志指出“科學(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了。發(fā)展首先就是要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?2科學(xué)發(fā)展觀針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探索和實(shí)踐中的偏頗提出發(fā)展的指導(dǎo)思想，改變了我國“有發(fā)展便是功績”的偏頗認(rèn)識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀是以“發(fā)展”為根本，選擇怎樣的方式發(fā)展是關(guān)鍵，是為社會(huì)健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的“好”不是以往的為發(fā)展而發(fā)展，而是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。（三）用系統(tǒng)論點(diǎn)指導(dǎo)科學(xué)認(rèn)識(shí)。從系統(tǒng)論的角度來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要處理好整體和局部、國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和地方發(fā)展的關(guān)系。一方面，部分與局部是整體與全局的重要組成部分和支撐，一切中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策最終都要靠各個(gè)地方政府實(shí)施。中央政府應(yīng)從對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷中作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策，地方發(fā)展的每一步都要與宏觀形勢緊密聯(lián)系，切不可只顧小集團(tuán)的眼前利益而游離全局自成一體，忽略全國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，局部的優(yōu)化不代表整體的優(yōu)質(zhì)。如果地方一味守著傳統(tǒng)的地方優(yōu)勢，不能從不斷變化的宏觀大勢出發(fā)，具有預(yù)見性地謀劃和實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，地方的發(fā)展一定會(huì)陷入被動(dòng)。（四）用技術(shù)發(fā)展提高認(rèn)識(shí)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)就是能夠通過技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造出高水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，最求內(nèi)在動(dòng)力和激烈的外部競爭壓力，先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式由粗放型、數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿呒夹g(shù)、高效益、高附加值為特征的集約型、質(zhì)量型。我國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想也就應(yīng)該從技術(shù)發(fā)展入手提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的水平，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備改造傳統(tǒng)工藝技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移到新技術(shù)、新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)之上。建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。政府制定科技投入政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技投入方向，通過刺激企業(yè)集團(tuán)自主轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方向?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（五）用改革手段統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。一方面，從我國改革開放30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，我國采用的漸進(jìn)式改革模式避免了社會(huì)震動(dòng)過大，還較好地處理了體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。同樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可能類似“休克療法”一步到位迅速轉(zhuǎn)變。以改革的思想統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是循序漸進(jìn)的過程，要有計(jì)劃地逐步更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由發(fā)展相對比較薄弱的產(chǎn)業(yè)部門與區(qū)域經(jīng)濟(jì)起步，逐步向相對較為成熟的產(chǎn)業(yè)部門推進(jìn)。另一方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與改革的關(guān)系看，自中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始以來，政府的首要目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長，但整體來說，改革多是由投入增長推動(dòng)，而不是靠改革促進(jìn)增長。而由增長促進(jìn)改革的戰(zhàn)略有其獨(dú)特的政治及經(jīng)濟(jì)考慮：從政治層面來說，改革往往會(huì)觸及既得利益者引起政治反彈，所以我國以往改革是政治因素決定中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。如今統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)就要從結(jié)構(gòu)性改革入手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高增長。（六）用正反教訓(xùn)實(shí)踐認(rèn)識(shí)。長期以來粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式引導(dǎo)地方政府片面的“惟GDP”發(fā)展思路，依靠大量的資本、勞動(dòng)以及資源的投入以成本優(yōu)勢為導(dǎo)向發(fā)展的思想雖然為我國早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來物資財(cái)富的積累，維持著