廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南.doc

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南一、依據(jù)和目的為貫徹落實(shí)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法，指導(dǎo)和規(guī)范地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格（以下簡稱“處理資格”）企業(yè)的審查和許可工作，制定本指南。二、適用范圍本指南針對列入目錄（第一批）的產(chǎn)品，即電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)而制定。處理未列入目錄的廢棄電器電子產(chǎn)品及其他電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法（原環(huán)境保護(hù)總局令第40號(hào)），申請列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個(gè)體工商戶）名錄（包括臨時(shí)名錄）。廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物相關(guān)活動(dòng)污染環(huán)境的防治，適用中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。三、許可條件申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的要求，并具有增值稅一般納稅人企業(yè)法人資格，同時(shí)具備下列條件：（一）具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施1.具有集中和獨(dú)立的廠區(qū)廠區(qū)必須為集中、獨(dú)立的一整塊場地。2011年1月1日以后新建的處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有該廠區(qū)的土地使用權(quán)。2010年12月31日以前已經(jīng)從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的企業(yè)，如無該廠區(qū)的土地使用權(quán)，則應(yīng)當(dāng)簽訂該廠區(qū)的土地租賃合同，合同有效期自申請之日起算不少于五年。中東部?。▍^(qū)、市）申請企業(yè)的總設(shè)計(jì)處理能力不低于10000噸/年，廠區(qū)面積（建筑面積）不低于20000平方米；其中，生產(chǎn)加工區(qū)（指處理廢電器電子產(chǎn)品的操作區(qū)域和貯存區(qū)域，不包括深加工區(qū)、行政辦公場所、道路以及綠地等其他與直接處理電器電子產(chǎn)品無關(guān)區(qū)域）的面積（建筑面積）不低于10000平方米。西部?。▍^(qū)、市）申請企業(yè)的總設(shè)計(jì)處理能力不低于5000噸/年，廠區(qū)面積不低于10000平方米；其中，生產(chǎn)加工區(qū)的面積不低于5000平方米。僅處理含陰極射線管（以下簡稱CRT）的廢棄電器電子產(chǎn)品（如電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)顯示器等）的，設(shè)計(jì)處理能力不低于5000噸/年，廠區(qū)面積不低于10000平方米。其中，生產(chǎn)加工區(qū)面積不低于5000平方米。廠區(qū)不得混雜于飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。2.貯存場地（1）具有用于貯存廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的場地。（2）貯存場地的容量應(yīng)不低于日處理能力的10倍。（3）貯存場地周邊應(yīng)設(shè)置圍欄，以利于監(jiān)控貨物和人員的進(jìn)出；并配備現(xiàn)場閉路電視（以下簡稱“CCTV”）監(jiān)控設(shè)備。（4）貯存場地應(yīng)具有防滲的水泥硬化地面。（5）貯存場地應(yīng)具有可防止廢液或廢油類等液體積存、泄漏的排水和污水收集系統(tǒng)。（6）位于室外的貯存場地應(yīng)具有防止雨淋的遮蓋措施，如安裝防雨棚等。（7）不同類別的廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）應(yīng)當(dāng)分區(qū)貯存。各分區(qū)應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識(shí)，標(biāo)明貯存物的名稱、貯存時(shí)間、注意事項(xiàng)等。如CRT電視機(jī)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)分區(qū)貯存并采取相應(yīng)的固定措施，防止碰撞和散落。（8）貯存場地附近不得有明火或熱源，如焚燒爐、蒸汽管道、加熱盤管等。3.處理場地（1）具有處理廢棄電器電子產(chǎn)品的專用場地。（2）處理場地應(yīng)位于室內(nèi)，具有防止水、油類等液體滲透的水泥硬化地面。（3）具有對處理場地地面的沖洗水、處理過程中產(chǎn)生的廢水或廢油等液體物質(zhì)的截流、收集設(shè)施和油水分離設(shè)施。（4）處理場地應(yīng)當(dāng)分區(qū)。不同類型的廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在不同的區(qū)域處理。各處理區(qū)域之間應(yīng)有明顯的界限，并在顯著位置設(shè)置提示性標(biāo)志和操作流程圖，有潛在危險(xiǎn)的處理區(qū)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。各處理區(qū)應(yīng)分別配備現(xiàn)場CCTV監(jiān)控設(shè)備。4.處理設(shè)備（1）基本要求處理CRT電視機(jī)的，應(yīng)當(dāng)將錐、屏玻璃分離，并收集熒光粉等粉塵。處理電冰箱的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第573號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)行回收、循環(huán)利用或者交由從事消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位進(jìn)行無害化處置。處理CRT顯示器微型計(jì)算機(jī)的，應(yīng)當(dāng)將錐、屏玻璃分離，并收集熒光粉等粉塵。（2）設(shè)備要求具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的處理設(shè)備（見附一）。涉及拆解小型電器電子產(chǎn)品或元（器）件、（零）部件（如電路板、汞開關(guān)等）的，應(yīng)具有負(fù)壓工作臺(tái)。5.廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的整個(gè)流程，包括記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收的時(shí)間、來源、類別、重量和數(shù)量；運(yùn)輸者的名稱和地址；貯存的時(shí)間和地點(diǎn)；拆解處理的時(shí)間、類別、重量和數(shù)量；拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的類別、重量或數(shù)量，去向等。相關(guān)資料應(yīng)至少保存3年。環(huán)境保護(hù)部建立統(tǒng)一的廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)后，處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)填寫并按日報(bào)送廢棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報(bào)表，拆解處理記錄報(bào)表，拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）出庫和入庫記錄報(bào)表。有關(guān)要求另行制定并發(fā)布。6.污染防治設(shè)施具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相配套的污染防治設(shè)施、設(shè)備并通過環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收（具體監(jiān)測指標(biāo)參見附二）。污水排放應(yīng)當(dāng)符合污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978）或地方標(biāo)準(zhǔn)。采用非焚燒方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品及其元（器）件、（零）部件的設(shè)施或設(shè)備，廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 16297）或地方標(biāo)準(zhǔn)；采用焚燒方式處理廢棄電器電子產(chǎn)品及其元（器）件、（零）部件的設(shè)施或設(shè)備，廢氣排放應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 18484）中危險(xiǎn)廢物焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。噪聲應(yīng)當(dāng)符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB 12348）或地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）具有與所處理廢棄電器電子產(chǎn)品相適應(yīng)的分揀、包裝及其他設(shè)備1.具有運(yùn)輸車輛或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位運(yùn)輸，車廂周圍有欄板等防散落及遮雨布等防雨措施。2.具有能夠搬運(yùn)較重物品的設(shè)備，如叉車等。3.具有壓縮打包的設(shè)備，如打包機(jī)等。4.具有專用容器。（1）具有存放廢棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）的專用容器，特別要具有存放含液體物質(zhì)的零部件（如壓縮機(jī)等）、電池、電容器以及腐蝕性液體（如廢酸等）的專用容器。（2）廢棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)整齊存放在統(tǒng)一規(guī)格的鐵筐或其他牢固且易于識(shí)別內(nèi)裝物品的容器中，容器上應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識(shí)其內(nèi)裝廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量和重量等基本特征的標(biāo)簽。（3）拆解產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)整齊存放在容器中，同種拆解產(chǎn)物的容器應(yīng)當(dāng)一致。容器上應(yīng)當(dāng)貼有標(biāo)識(shí)其內(nèi)裝廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量或者重量等基本特征的標(biāo)簽。（4）需要多層存放的，應(yīng)當(dāng)配置牢固的分層存放架，并將容器整齊存放在架上。5.具有中央監(jiān)控設(shè)備。（1）具有與電腦聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)場CCTV監(jiān)控設(shè)備及中控室。（2）廠區(qū)所有進(jìn)出口處（須能清楚辨識(shí)人員及車輛進(jìn)出）、地磅及磅秤、處理設(shè)備與處理生產(chǎn)線（包含待處理區(qū)）、貯存區(qū)域、處理區(qū)域、可能產(chǎn)生污染的區(qū)域(含制冷劑抽取區(qū)、熒光粉吸取及破碎分選等作業(yè)區(qū))以及處理設(shè)施所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門指定的其他區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置現(xiàn)場CCTV監(jiān)控設(shè)備。貯存場地等范圍較大的區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況，選擇帶云臺(tái)的攝像機(jī)。（3）設(shè)置的現(xiàn)場CCTV監(jiān)控設(shè)備應(yīng)能連續(xù)錄下24小時(shí)作業(yè)情形，包含錄制日期及時(shí)間顯示，每一監(jiān)視畫面所錄下影帶不得有時(shí)間間隔，其錄像畫面的錄像間隔時(shí)間至少以1秒1畫面為原則。視頻監(jiān)視畫面在任何時(shí)間均以4個(gè)分割為原則，視頻內(nèi)容應(yīng)為彩色視頻，并包含日期及時(shí)間顯示，視頻必須清晰，并可清楚看見物體、人員外形輪廓，以能達(dá)到辨識(shí)相關(guān)作業(yè)人員及作業(yè)狀況為原則。夜間廠區(qū)出入口處攝影范圍須有足夠的光源（或增設(shè)紅外線照攝器）以供辨識(shí)，若廠方在夜間進(jìn)行拆解處理作業(yè)時(shí)，其處理設(shè)備投入口及處理線的鏡頭應(yīng)當(dāng)有足夠的光源以供畫面辨識(shí)。（4）所有攝像機(jī)視頻信號(hào)應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)硬盤錄像機(jī)進(jìn)行壓縮、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)傳，以方便集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。（5）錄像應(yīng)采用硬盤方式存儲(chǔ)，并確保每路視頻圖像均可全天24小時(shí)不間斷錄像，錄像保存時(shí)間至少為1年。6.具有計(jì)量設(shè)備。（1）具有量程30噸以上（將廢棄電器電子產(chǎn)品裝入托盤分別稱重的，量程可低于30噸）與電腦聯(lián)網(wǎng)的電子地磅，能夠自動(dòng)記錄并打印每批次廢棄電器電子產(chǎn)品、拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）進(jìn)出量。（2）計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置于廠區(qū)所有進(jìn)出口處以及貯存區(qū)域的進(jìn)出口處。計(jì)量設(shè)備應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)部門度量衡檢定合格。計(jì)量設(shè)備過磅時(shí)間不得與現(xiàn)場CCTV監(jiān)視錄像記錄的時(shí)間相差超過3分鐘以上。7.應(yīng)配置專用電表。廢棄電器電子產(chǎn)品的每條拆解處理生產(chǎn)線及專用處理設(shè)備（見附一），應(yīng)具有專用電表，并保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。無專用電表的，應(yīng)保證處理設(shè)備所在車間電表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。每日的專用電表或車間電表讀數(shù)應(yīng)記錄，并注明是專用電表或具體車間電表。8.具有事故應(yīng)急救援和處理設(shè)備。配置相應(yīng)的應(yīng)急救援和處理設(shè)施，如滅火器等，并定期開展應(yīng)急預(yù)案演練。9.具有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測儀器、設(shè)備；不具備自行監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)與有監(jiān)測資質(zhì)的單位簽訂的委托監(jiān)測合同。10.按照國家對勞動(dòng)安全和人體健康的相關(guān)要求為操作工人提供的服裝、防塵口罩、安全帽、安全鞋、防護(hù)手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品。如從事CRT錐屏玻璃分離設(shè)備操作的工人，應(yīng)當(dāng)配戴防塵口罩、護(hù)目鏡等防護(hù)用品。（三）具有健全的環(huán)境管理制度和措施1.具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或處置方案。（1）應(yīng)當(dāng)設(shè)立樣品室，對所申請?zhí)幚淼膹U棄電器電子產(chǎn)品及其拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物）須有樣品或者照片用于存放或展示；（2）對不能完全處理的拆解產(chǎn)物（包括最終廢棄物），如印刷電路板、電池以及一些無利用價(jià)值的殘余物等，應(yīng)制定并組織實(shí)施妥善利用或者處置方案，簽訂合同委托給具有相應(yīng)能力和資格的單位利用或者處置。比如：黑白電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT玻璃和彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT屏玻璃作為一般工業(yè)固體廢物，可提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)利用，進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，或以其他環(huán)境無害化的方式利用處置。彩色電視機(jī)拆解產(chǎn)生的CRT錐玻璃應(yīng)提供或委托給CRT玻殼生產(chǎn)企業(yè)回收利用或交由持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的單位利用或處置。有關(guān)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的企業(yè)進(jìn)行處理，如潤滑油、含汞電池、鎘鎳電池、含汞燈管、汞開關(guān)、含多氯聯(lián)苯（PCB）的電容器、廢機(jī)油、廢印刷電路板；處理陰極射線管產(chǎn)生的熒光粉、粉塵及失效的吸附劑、廢液、污泥及廢渣；等等。自行處理廢印刷電路板的，產(chǎn)生的非金屬組分應(yīng)當(dāng)自行或委托符合環(huán)保要求的單位進(jìn)行最終無害化利用或處置。壓縮機(jī)、電動(dòng)機(jī)、電線電纜等應(yīng)提供或委托給環(huán)境保護(hù)部核定的進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)定點(diǎn)加工利用單位或其他符合環(huán)保要求的單位拆解處理。電冰箱或房間空調(diào)器的制冷劑應(yīng)當(dāng)回收并提供或委托給依據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第573號(hào)）經(jīng)所在地?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)主管部門備案的單位進(jìn)行回收、再生利用或者委托給持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證并具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的單位銷毀。電冰箱保溫層材料作為一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)當(dāng)送至生活垃圾處理設(shè)施填埋或焚燒，或以其他環(huán)境無害化的方式利用處置，禁止隨意丟棄。涉及濕法或化學(xué)法處理廢棄電器電子產(chǎn)品以及廢水處理產(chǎn)生的廢液、污泥、粉塵和清洗殘?jiān)?，?yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，不具有危險(xiǎn)特性的按一般工業(yè)固體廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或處置，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)按危險(xiǎn)廢物有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利用或處置。2.經(jīng)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意的年度監(jiān)測計(jì)劃，定期對排入大氣和水體中的污染物以及廠界噪聲及附近敏感點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。3.突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案申請企業(yè)應(yīng)參考危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第46號(hào)）編制突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。（四）人員規(guī)定1.申請企業(yè)具有至少3名中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員，其中相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員至少各1名。2.負(fù)責(zé)安全的專業(yè)人員應(yīng)具有注冊安全工程師資格，并按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法的要求制定安全操作管理手冊。負(fù)責(zé)環(huán)保的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)至少參加過一次市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門組織的環(huán)境保護(hù)工作培訓(xùn)。四、處理資格許可程序（一）申請1.申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)向廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門（以下稱為“許可機(jī)關(guān)”） 提出處理一類或多類廢棄電器電子產(chǎn)品申請。2.申請企業(yè)應(yīng)填寫廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格申請書（附三）并提交相應(yīng)證明材料（附四）。申請材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、裝訂整齊。3.申請企業(yè)具有多處廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施的，應(yīng)就各處的設(shè)施分別申請?zhí)幚碣Y格許可。各處的處理設(shè)施均應(yīng)符合本指南的要求。（二）受理和審批1.受理。許可機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的形式審查，并做出受理或不予受理的決定。申請材料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求申請人限期補(bǔ)交。2.公示。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)對受理申請進(jìn)行公示，征求公眾意見，公示期限不得少于10個(gè)工作日。公示可采取以下一種或者多種方式：（1）在申請企業(yè)所在地的公共媒體上公示；（2）在許可機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示；（3）其他便利公眾知情的公示方式。公眾可以在公示期內(nèi)以信函、傳真、電子郵件或者按照公示要求的其他方式，向許可機(jī)關(guān)提交書面意見。對公眾意見，受理申請的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。3.審查。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，對申請企業(yè)提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請企業(yè)是否