在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)提綱6.doc

彭友東同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)（根據(jù)錄音整理，2011年7月13日）今天，市委、政府召開(kāi)會(huì)議，主要是認(rèn)真分析研究當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。前面，三個(gè)區(qū)（縣）、五個(gè)市直部門(mén)作了發(fā)言，簡(jiǎn)要總結(jié)了上半年工作，并對(duì)做好下一步工作提出了很好的意見(jiàn)。剛才，作理市長(zhǎng)深入分析了上半年全市經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)和存在問(wèn)題，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署，提出了非常明確、具體的要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。一、要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，總體向好，成績(jī)顯著，有喜有憂(yōu)，不可盲目樂(lè)觀(guān)。喜得一面，主要表現(xiàn)在“三個(gè)較好”：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好。從16月份來(lái)看，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，基本完成任務(wù)，好于我們的預(yù)期。特別是財(cái)政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧增收已成定局，第三產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)的影響下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在上半年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策趨緊的形勢(shì)下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，充分說(shuō)明各縣區(qū)、各部門(mén)做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明顯成效，應(yīng)給予充分肯定。二是重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行較好。在全市60戶(hù)骨干大中型企業(yè)中，中色東方集團(tuán)、 國(guó)電石嘴山發(fā)電等38戶(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，而且增幅、增速很快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.4億元，增長(zhǎng)31.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上，成為拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ侨隣?zhēng)雙招效果較好。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家資源型城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付政策又繼續(xù)延續(xù)5年；今年上半年，我們爭(zhēng)取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金7.3億元，招商引資實(shí)際到位資金97.3億元，雖然還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，但效果還不錯(cuò)，對(duì)我們上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了很好的作用。憂(yōu)的一面，主要表現(xiàn)在“三個(gè)不理想”：一是投資及一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不理想。從市發(fā)改委通報(bào)的情況來(lái)看，1-6月份，全市新增項(xiàng)目少，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍有25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，總的投資完成率只有31.1%，還不到三分之一，其中工業(yè)項(xiàng)目投資完成率僅為25%左右，同比下降44%，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成率30%左右，也不是很理想的。二是部分行業(yè)和一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不理想。全市231戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)中，有84戶(hù)出現(xiàn)虧損，虧損面超過(guò)三分之一，而且主要集中在發(fā)電、化工、煉焦、鋼鐵、多晶硅等行業(yè)，高耗能企業(yè)普遍狀況不好。同時(shí)，還有部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，有的運(yùn)行情況很好，有的比較差，呈現(xiàn)苦樂(lè)不均的現(xiàn)狀。三是物價(jià)控制不理想。1-6月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)上漲了7%，與全區(qū)和我市近幾年來(lái)相比較是很高的。各種原材料價(jià)值不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲，擠壓了利潤(rùn)空間，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。分析存在問(wèn)題的主要原因，主要表現(xiàn)為，一是受?chē)?guó)家宏觀(guān)政策調(diào)控影響，銀根縮緊、通脹預(yù)期加大，中小企業(yè)用地困難、融資困難，致使一些新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展較慢；二是受外需不足、原材料漲價(jià)、運(yùn)輸和用工成本上升等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)；三是各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等方面還存在不到位的地方；四是一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面還存在不完善的地方，等等。綜合判斷，下半年，國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)有大的變動(dòng)，將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是審慎的、帶有緊縮性的貨幣政策，銀根將繼續(xù)緊縮，企業(yè)融資困難的問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有太大改變。從我市情況來(lái)看，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，主要依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的基本狀況不會(huì)改變，加快發(fā)展更重要的還是要增加投資、保持投資。各縣區(qū)、各部門(mén)大家一定要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，采取更有針對(duì)性的措施，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是中心工作。各縣區(qū)、各部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)和各企業(yè)，要始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，集中精力，切實(shí)把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)搞好。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線(xiàn)，把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資增長(zhǎng)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，是政策資金的載體。各縣區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞市委、政府年初確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、不斷擴(kuò)大投資上下功夫，確保全年固定資產(chǎn)增長(zhǎng)28%的目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)雖然很重，但也是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好機(jī)會(huì)。2008年國(guó)際金融危機(jī)期間，我們就借助市場(chǎng)效應(yīng)，壓掉了一批落后產(chǎn)能，取得了很好的成效。各縣區(qū)、各部門(mén)要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不能變、力度不減弱，特別是對(duì)一些高耗能、高排放的企業(yè)，通過(guò)兼并重組、扶大壓小、扶優(yōu)壓劣等措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。三是抓協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。近一段時(shí)間以來(lái)，我先后多次到園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，經(jīng)常聽(tīng)到企業(yè)負(fù)責(zé)人反映土地、開(kāi)工和建設(shè)手續(xù)、落實(shí)配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套、融資等難題。一方面，說(shuō)明企業(yè)對(duì)黨委、政府的信任，另一方面，也反映出我們的服務(wù)還不是很到位。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作，主動(dòng)深入園區(qū)、深入企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面面臨的問(wèn)題，并千方百計(jì)、想方設(shè)法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把企業(yè)的服務(wù)工作搞好。四是抓三爭(zhēng)雙招，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。1-6月份，全市三爭(zhēng)雙招工作總體效果不錯(cuò)，但是落地的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目并不是很理想，新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極還沒(méi)有凸顯出來(lái)。下半年，各縣區(qū)、各部門(mén)在抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，決不能放松三爭(zhēng)雙招工作，要通過(guò)扎實(shí)有效的措施，不斷擴(kuò)大三爭(zhēng)雙招成果，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，努力為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。五是抓工作創(chuàng)新，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。石嘴山的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境總體不錯(cuò)，但發(fā)展環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們必須要有更好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引客商投資石嘴山，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下半年，要搞一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“庸、懶、散”專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)把廣大干部的興奮點(diǎn)和主要精力吸引到工作上來(lái)，吸引到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為企業(yè)服務(wù)上來(lái)，做到意識(shí)更強(qiáng)化、工作更到位、實(shí)效更突出，通過(guò)全市上下、方方面面的共同努力，真正讓石嘴山成為環(huán)境最好、政策最佳、服務(wù)最優(yōu)的宜居寶地和投資洼地。今天的會(huì)議，我們還邀請(qǐng)了金融機(jī)構(gòu)和部分骨干企業(yè)參加。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，如果企業(yè)管理不善，自主創(chuàng)新能力弱，遲早會(huì)陷入被動(dòng)，甚至被淘汰。希望廣大企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，加大技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)力度，著力克服困難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。希望各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，想方設(shè)法加大對(duì)企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)下半年，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，其他工作頭緒也很多。各縣區(qū)、各部門(mén)善于“彈鋼琴”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)工作全面完成。一是抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆。要緊緊圍繞全市市縣區(qū)黨委換屆工作部署，按照起草一個(gè)好報(bào)告、產(chǎn)生一屆好代表、選出一個(gè)好班子、營(yíng)造一個(gè)好風(fēng)氣的要求，扎實(shí)做好換屆工作。組織將在干事創(chuàng)業(yè)中了解干部、識(shí)別干部。希望各級(jí)干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通過(guò)干事和業(yè)績(jī)來(lái)展示自己。二是抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。民生工作一項(xiàng)根本性的工作，保障和改善民生是各級(jí)黨委、政府的生果任務(wù)，與加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定同等重要。各縣區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞年初確定的十件實(shí)事，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)辦理進(jìn)度，確保民生實(shí)事盡早完成，讓群眾盡早受益。三是抓好移民安置工作。移民安置工作是今年最大的民生工程，大家高度重視，堅(jiān)持搬遷進(jìn)度服從工程質(zhì)量，不能急于求成，要把各項(xiàng)系統(tǒng)工作做好后，再開(kāi)始搬遷，確保搬遷一批、安置一批、穩(wěn)定一批，確保5年年內(nèi)全面完成移民安置任務(wù)。四是抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。最近，中央和自治區(qū)都出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行了安排部署。市委、政府也召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)