呼和浩特腦包村新村建設(shè)項目可行性研究報告

目 錄第一章 總 論 第一節(jié) 概 述第二節(jié) 編制原則及依據(jù) 第三節(jié) 項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性第四節(jié) 研究過程及研究范圍 第五節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標第二章 市場分析第三章 建設(shè)條件和建設(shè)地址選擇第一節(jié) 建設(shè)條件 第二節(jié) 建設(shè)地址的選擇 第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 第五章 建設(shè)方案 第一節(jié) 平面布置方案 第二節(jié) 建筑方案 第三節(jié) 建筑設(shè)計 第四節(jié) 結(jié)構(gòu)設(shè)計 第五節(jié) 設(shè)備方案 第六章 節(jié)能、環(huán)保與消防勞動安全-第七章 組織機構(gòu)與人力資源配置 第八章 項目實施計劃與項目管理第一節(jié) 項目實施計劃 第二節(jié) 項目的管理第九章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算第二節(jié) 資金籌措第十章 財務(wù)評價第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取第二節(jié) 財務(wù)評價第十一章 社會評價第十二章 結(jié)論和建議付圖； 1、地形規(guī)劃圖2、總體規(guī)劃圖付表： 1、總投資估算匯總表2、資金使用計劃及資金籌措表3、無形及其他資產(chǎn)攤銷估算表4、固定資產(chǎn)折舊估算表5、總成本費用估算表6、固定資產(chǎn)貸款償還表7、主營業(yè)務(wù)收入估算表8、利潤及利潤分配表9、項目財務(wù)現(xiàn)金流量表總 論概 述一、呼和浩特市概述呼和浩特（蒙古語意為“青色的城”），位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中心地帶，自古以來就是我國北部邊疆的戰(zhàn)略要沖和邊陲重鎮(zhèn)。新中國成立后，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府，是全區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心。改革開放以來，呼和浩特被國務(wù)院確定為國家歷史文化名城和我國北方沿邊開放地區(qū)重要的中心城市，是國家沿邊開放帶與黃河經(jīng)濟開發(fā)帶的交匯點，是我國與蒙古、俄羅斯以及東歐各國貿(mào)易往來的重要窗口。呼和浩特市位于內(nèi)蒙古中部，坐落于土默川平原上。南臨黃河，北靠陰山，全市總面積 17224平方公里，其中市區(qū)面積 2054平方公里， 建成區(qū)面積 120平方公里，轄市內(nèi) 4 區(qū)和 6 個旗縣區(qū)?？?cè)丝?267 萬人，其中市區(qū)人口 158 萬人。是以蒙古族為主體，漢、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂溫克等 36 個民族聚居的地區(qū)。具有 400 多年的建城史，歷史文化十分悠久。近幾年來，呼和浩特市抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化首府為目標，緊緊圍繞年初確定的四大工程十八個重點項目，不斷加大改革力度，擴大對外開放，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到健康發(fā)展，社會局面保持穩(wěn)定。然而隨著我市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，街區(qū)綜合實力明顯增強，社會全面進步，人民生活水平不斷提高，農(nóng)民的生活條件也在不斷得到改善，新農(nóng)村建設(shè)越來越受到政府的重視和全社會的關(guān)注。xxx 少鎮(zhèn) xxx 村是從北京方向進入呼和浩特市必經(jīng)的自然村，村容村貌十分重要！現(xiàn)在的村莊空間狹小，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，建房混亂，舊房危房較多，村內(nèi)道路系統(tǒng)不完善，僅西側(cè)一條路可供村民出行，交通不便，村容村貌差，環(huán)境衛(wèi)生差，村民的生活生產(chǎn)條件得不到保障。鄉(xiāng)村一體化建設(shè)推動下的 xxx 村，有 300 畝“綠園科技無公害蔬菜”種植基地 2008年已投入運營， 100畝“康輝畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地” 2009 年已實施養(yǎng)殖， 213 畝“元和集團環(huán)保工業(yè)”一期建設(shè)已實施完成，已經(jīng)具有了發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)鏈條， 勞動力市場已形成， 對于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的住房、教育、文化娛樂、休閑購物、餐飲等方面問題急需解決。村民擇址搬遷，創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境，提升村域環(huán)境形象，提升農(nóng)村公共服務(wù)，完善鄉(xiāng)村治理機制，滿足城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃建房的愿望十分強烈。2011 年我區(qū)新農(nóng)村工作思路，把推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為總導(dǎo)向，。努力使各種資源要素向農(nóng)村傾斜，結(jié)合鄉(xiāng)村村莊定位規(guī)劃要求，對近遠期拆遷村出臺相關(guān)整體拆遷或提前分類拆遷的城鎮(zhèn)化政策措施，對我鎮(zhèn)保留整合村、城鎮(zhèn)改造村和風(fēng)貌保護村配置相應(yīng)激勵建設(shè)措施，同時，以抓好新型城鎮(zhèn)化和中心村邊線成片組團建設(shè)為契機，著力打造獨具特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。1、加快推進惱包特色村建設(shè)， 努力彰顯規(guī)劃科學(xué)布局美。 堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，推進土地整理置換，促進農(nóng)村人口集聚，相導(dǎo)農(nóng)民集中建房，提升農(nóng)村公共服務(wù)。以景中村建設(shè)為重要抓手，加快推進呼和浩特市新農(nóng)村建設(shè)；穩(wěn)步推進景中村建設(shè)；積極爭創(chuàng)小康村，提升村域環(huán)境形象。2、加快推進村莊環(huán)境營建， 努力彰顯村容整潔環(huán)境美。 以打造腦包村宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村的發(fā)展要求，明確重點，大力推進連片整治，推進分類整治，大力開展村莊綠化，加快建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施。以片區(qū)組團建設(shè)為突破口，出臺配套政策，加強公共財政向 xxx 村莊公共旅游環(huán)境建設(shè)整體投入傾斜，促進 xxx 村域整體環(huán)境再出新形象，努力加快景中村建設(shè)，彰顯一片新城區(qū) xxx 少鎮(zhèn)特色的幸福秀美新村落社區(qū)。3、加快推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展， 努力彰顯創(chuàng)業(yè)增收生活美。 根據(jù)村莊發(fā)展定位和發(fā)揮自身優(yōu)勢，要科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。依托腦包村周邊豐富的旅游資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)營建， 2011年努力以爭創(chuàng)國家級旅游景觀村鎮(zhèn)為工作目標，提升旅游度假區(qū)整體資源整合和旅游綜合環(huán)境再造。鼓勵村民參與上規(guī)模的鄉(xiāng)村客棧建設(shè)，高品位創(chuàng)建省、市、區(qū)農(nóng)家樂旅游示范點和農(nóng)家樂旅游特色村，提升旅游要素綜合服務(wù)的層次和質(zhì)量。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌整合，大力發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。制訂科學(xué)合理的支農(nóng)惠農(nóng)政策，在財政扶持、金融服務(wù)、稅費減免、項目用地等方面給予投資者更多的優(yōu)惠，對重點項目實行一項一策，激發(fā)投資者的積極性。鼓勵引進特色餐飲企業(yè)和休閑娛樂項目，積極打造新村特色餐飲休閑一條街。以舉辦生態(tài)休閑采擷游節(jié)慶為媒價，大力發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游。加快景中村改造建設(shè)步伐，加強鄉(xiāng)村旅游營銷力度，促進特色鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展，增強村強民富。4、加快推進農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)， 努力彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。 以提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)為核心，推進農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，舉辦豐富多彩自娛自樂的社區(qū)文化活動，保護特色文化村建設(shè)，積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民生態(tài)文明意識，努力倡導(dǎo)健康文明的新型農(nóng)民生活新方式。二、2011 年新農(nóng)村建設(shè)的政策導(dǎo)向：以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為總導(dǎo)向，全面提升 xxx 村特色新農(nóng)村建設(shè)新面貌。2011 年新農(nóng)村工作思路，把推進景觀特色區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總導(dǎo)向，全面提升“千村示范、萬村整治”工程和農(nóng)村住房改造建設(shè)。努力使各種資源要素向農(nóng)村傾斜，結(jié)合東錢湖村莊定位規(guī)劃要求，對近遠期拆遷村出臺相關(guān)整體拆遷或提前分類拆遷的城鎮(zhèn)化政策措施，對我鎮(zhèn)保留整合村著力打造景觀特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 1、加快推進景觀特色村建設(shè)， 努力彰顯規(guī)劃科學(xué)布局美。堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，推進土地整理置換，促進農(nóng)村人口集聚，相導(dǎo)農(nóng)民集中建房，提升農(nóng)村公共服務(wù)。以中心村和景中村建設(shè)為重要抓手，完善提升新農(nóng)村建設(shè)、加快推進新農(nóng)村建設(shè)；積極爭創(chuàng)象坎全面小康村，提升村域環(huán)境形象。2、加快推進村莊環(huán)境營建， 努力彰顯村容整潔環(huán)境美。 以打造宜居宜業(yè)宜游新農(nóng)村的發(fā)展要求，明確重點，大力推連片整治，推進分類整治，大力開展村莊綠化，加快建設(shè)農(nóng)村公共設(shè)施。以片區(qū)組團建設(shè)為突破口，出臺配套政策，促進 xxx 村村域整體環(huán)境再出新形象，努力加快中心村和景中村建設(shè)，彰顯具有顯著特色的幸福秀美新村落社區(qū)。3、加快推進農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展， 努力彰顯創(chuàng)業(yè)增收生活美。 根據(jù)村莊發(fā)展定位和發(fā)揮自身優(yōu)勢，要科學(xué)編制農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。4、加快推進農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)， 努力彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美。 以提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)為核心，推進農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，舉辦豐富多彩自娛自樂的社區(qū)文化活動，保護特色文化村建設(shè)，積極開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民生態(tài)文明意識，努力倡導(dǎo)健康文明的新型農(nóng)民生活新方式。第二節(jié) 編制原則及依據(jù)一、編制原則1、必須符合國家和有關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)部委相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準。2、總體方案必須先進、成熟、可靠、使用安全方便。3、必須符合社會主義市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的原則， 逐步實現(xiàn)老年服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和提高老年人生活質(zhì)量及健康水平起到積極的推動作用。4、項目建設(shè)要充分利用好建設(shè)資金， 滿足當前建設(shè)單位以為老年人服務(wù)為主的需求，并為今后的發(fā)展留有一定的余地。二、編制依據(jù)1、國家發(fā)展改革委員會、 建設(shè)部頒發(fā)的 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）2、中國國際工程咨詢公司編制的工程項目管理導(dǎo)則3、建設(shè)單位關(guān)于編制項目可行性研究報告的委托書4、國家和有關(guān)部委關(guān)于編制建設(shè)工程項目可行性研究報告的有關(guān)規(guī)定和標準5、國務(wù)院國發(fā)（ 2000）33 號文國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知6、內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要7、國家計委頒布的 投資項目可行性研究指南 中有關(guān)可行性研究報告編制規(guī)范與標準8、內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃9、建設(shè)單位提供的有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）2008 年 10 月 12 日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定（2）、中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見中發(fā) 20081 號 2007年 12 月 31 日第三節(jié) 項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性一、項目建設(shè)背景本項目區(qū)位于位于呼和浩特市新城區(qū)東北部大青山前坡平原區(qū)，地處呼和浩特市東北部，地勢平坦，北有京包高速公路，南有 110 國道，東有呼和浩特市繞城高速公路， 距白塔機場 8.5 公里，距大學(xué)城東側(cè) 1.5 公里，是呼市東大門重要的樞紐地帶，交通條件非常便利。水質(zhì)良好，水、路、電均通，環(huán)境優(yōu)雅，安全可靠，是理想的景觀農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。二、項目建設(shè)必要性1、推進新農(nóng)村建設(shè)的必要性（1）、推進新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的客觀要求經(jīng)過 20 多年的改革開放， 我國人民生活總體上達到小康水平， 但我們的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。所謂不平衡、不全面，主要是多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有達到小康水平，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴重，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，提出在本世紀頭 20 年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，推進新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，使大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)達到小康生活水平，全面建設(shè)小康社會的目標才能夠如期實現(xiàn)。（2）、推進新農(nóng)村建設(shè)對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、 建設(shè)和諧社會具有重要意義由于受城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制的影響，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大大落后于工業(yè)和城市，農(nóng)民生活水平大大落后于城市居民， 20 世紀 80 年代中期以后，城鄉(xiāng)收入差距逐年擴大， 2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為 10493元，農(nóng)村居民人均純收入為 3255 元，二者之比達到了 3.2：1。城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，同時也制約著城市工業(yè)產(chǎn)品市場的擴大和城市就業(yè)的增加，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢成為影響經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。因此推進新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村購買力，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。（3）推進新農(nóng)村建設(shè)， 是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的必然選擇城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在一定時期存在，是許多發(fā)展中國家在工業(yè)化進程中難以避免的一個發(fā)展階段。 在十六屆四中全會上， 胡錦濤總書記提出了 “兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹谟媱澖?jīng)濟年代，我國農(nóng)業(yè)通過價格“剪刀差”支持了工業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，通過農(nóng)民工的低工資、農(nóng)村土地的低價出讓， 支持了國家工業(yè)化和城市化的發(fā)展； 經(jīng)過 20 多年的改革開放，我國經(jīng)濟快速增長，綜合國力明顯提高， 2004 年我國人均 GDP已突破 1000 美元大關(guān)，財政收入也達到了 2.6 萬億元以上， 鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎匾严陆档?58%，我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件已經(jīng)具備，總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的新階段。2、推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑按照黨的十六屆五中全會提出的 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)包括推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)三個重要方面，要通過新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水電道路通達、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)日益發(fā)展、村莊衛(wèi)生整潔、教育機會平等、文化生活豐富、村民自治管理，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村。（1）要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件目前，全國還有 8%左右的行政村不通公路，全國 2.4 億農(nóng)戶中還有一半沒通自來水，有數(shù)千萬農(nóng)村人口飲用水沒有達到衛(wèi)生安全標準，無電人口也還有幾百萬戶。絕大多數(shù)農(nóng)村沒有生活垃圾和污水處理設(shè)施，村容村貌臟亂差現(xiàn)象嚴重。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村道路建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全問題，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的太陽能、 風(fēng)能和小水電， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、 農(nóng)民生活提高創(chuàng)造外部環(huán)境。村容村貌的建設(shè)要合理規(guī)劃，搞好綠化，建設(shè)垃圾收集和生活污水處理設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，農(nóng)民住宅的建設(shè)既要有利于提高生活質(zhì)量，同時也要能滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要。有些地方農(nóng)民新村的建設(shè)，簡單照搬城市生活小區(qū)，結(jié)果新住宅建成后，農(nóng)民因不方便不愿住，新住宅出現(xiàn)閑置，應(yīng)避免這種現(xiàn)象的再次發(fā)生。因此村容村貌的建設(shè)，必須堅持民主原則，通過村民大會討論，得到大多數(shù)村民的支持。（2）加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)發(fā)展發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)村教育發(fā)展落后，農(nóng)民受教育機會大大低于城市，截止到 2000年，農(nóng)村勞動力中文盲還有 8%，高中以下文化程度占 80.4%，高中和中專文化程度占 11.1%，大專以上文化程度僅為 0.5%。農(nóng)村勞動力受教育水平低，一方面影響農(nóng)業(yè)科技的運用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，另一方面也使農(nóng)業(yè)剩余勞動力外出打工，只能夠從事體力繁重、工作辛苦、收入不高的工作，影響農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)落后，全國 80%以上的公共衛(wèi)生資源分配在城市， 占總?cè)丝?60%的農(nóng)村人口只享有不足 20%的公共衛(wèi)生資源， 不少農(nóng)民看不起病因病致貧。為提高農(nóng)民素質(zhì)，要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，完善農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)制度；要建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，貧困農(nóng)民家庭醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)；要搞好文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。（3）要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政對“三農(nóng)”的支持力度我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后的重要原因之一，是我國長期以來重視工業(yè)和城市，財政和金融對農(nóng)村的支持不足。 2005年，我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重為 12.4%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?57%，而各級財政支農(nóng)支出占國家財政總支出的比重為 9.2%，農(nóng)業(yè)貸款總額占金融機構(gòu)各項貸款總額的比重僅為 6.76%，與過去相比已經(jīng)有所增加，但是和農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重相比，力度仍然不夠，需要進一步加強。 我國經(jīng)濟已發(fā)展到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、 城市支持農(nóng)村的新階段，因此必須下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政支農(nóng)支出，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，同時要深化金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。（4）、要努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力， 促進農(nóng)民收入持續(xù)增長我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展承擔(dān)著保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的雙重任務(wù)，因此新農(nóng)村建設(shè)中促進生產(chǎn)發(fā)展，一是要培育優(yōu)良品種，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，國家應(yīng)完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障種糧農(nóng)民的收入，要加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根據(jù)市場需要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；三是要促進土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本；四是要加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（5）、要把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人口逐步向大中城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移有機結(jié)合起來從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗來看，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村人口不斷減少，人口向城市集中，是一個普遍規(guī)律。因為城市化水平提高，農(nóng)業(yè)勞動力減少，一方面可以使單個農(nóng)戶耕種的土地面積擴大，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，可以促進農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的擴大，增加農(nóng)民收入；另一方面人口城市化水平的提高，能夠帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)，促進一國經(jīng)濟增長和發(fā)展。 例如韓國從 1970年開始進行“新村運動”，工業(yè)化、城市化也在同步推進， 1970年韓國城市化率為 55.3%，2000年提高到 90.2%；同期城鄉(xiāng)收入差距從 1：0.75 縮小為 1：0.84。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢不可避免，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要充分考慮這一發(fā)展趨勢對我國未來農(nóng)村發(fā)展演變的影響。由于我國人口多、農(nóng)民多，因此我國必須走符合國情的城鎮(zhèn)化道路，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于那些在城市穩(wěn)定就業(yè)、長期生活的農(nóng)民工應(yīng)創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)由農(nóng)民向工人、村民向市民的轉(zhuǎn)變；對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當集中，以獲取“聚集效應(yīng)”，從而推進農(nóng)村人口向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)“空心村”和“無人村”現(xiàn)象；對于在城市就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大的農(nóng)民，要通過加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和居住環(huán)境，使他們愿意留在農(nóng)村，農(nóng)民進城務(wù)工是增加農(nóng)民收入的重要途徑，農(nóng)民打工收入也成為新農(nóng)村建設(shè)資金的重要來源，因此要善待農(nóng)民工，提高他們的素質(zhì)，維護他們的合法權(quán)益，也要為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。（6）、搞好農(nóng)村文明建設(shè)、完善村民自治機制，培育和造就新型農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括精神文明和政治文明建設(shè)。要通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展豐富健康的文化體育活動，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，在農(nóng)村形成良好的社會風(fēng)貌。要發(fā)展基層民主，通過完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制和制度保障。受建設(shè)單位的委托，我公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員做了大量的調(diào)查研究，并進行了實地考察，對當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展情況進行了調(diào)研，并與有關(guān)部門和建設(shè)單位多次交換意見，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上編制了xxx 鎮(zhèn)腦包村新村建設(shè)項目可行性研究報告。研究范圍項目建設(shè)背景的分析。投資必要性的論證。建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案的選擇。建設(shè)條件與建設(shè)地址的研究和選擇。項目的管理與實施計劃安排。環(huán)保、消防、節(jié)能等措施的選擇。項目投資估算和資金籌措方案的研究。社會效益的分析和評價。第四節(jié) 研究過程及研究范圍農(nóng)村的建設(shè)主要存在幾個問題：一、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)缺乏有效的規(guī)劃調(diào)控，功能布局不合理，功能和配套不完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，景觀差的情況普遍存在。二、農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)和管理的資金來源和管理責(zé)任不明確，設(shè)施欠帳嚴重；公共衛(wèi)生管理不落實，導(dǎo)致部分村莊垃圾成堆，臭水橫溢，人居環(huán)境惡化。三、布局散小，建設(shè)無序。自改革開放以來，我市農(nóng)村住宅建設(shè)很快，但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應(yīng)景”，有的部門一個月能出幾十個村規(guī)劃，這樣的批量生產(chǎn)，體現(xiàn)不出個性，更談不上對農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象，村莊布局“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象，嚴重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。四、住房功能落后，浪費嚴重?，F(xiàn)在針對當?shù)剞r(nóng)村的建筑研究太少，許多圖紙過于簡單，沒有充分考慮農(nóng)民的實際需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明顯不合理。不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，浪費大量農(nóng)田，增加了經(jīng)濟負擔(dān)。五、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)有兩個“軟肋”，一是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏有效的投資主體?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)最頭疼的事，城市的基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投入來解決，而對許多經(jīng)濟不太富裕的農(nóng)村來說，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠村集體、農(nóng)民自身力量很難解決。二是缺乏對農(nóng)村建設(shè)有研究的設(shè)計人員， 由于農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計投入大、 報酬低。產(chǎn)生這些問題的主要原因有：村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作滯后，大多數(shù)村莊沒有規(guī)劃就進行建設(shè)；村莊建設(shè)規(guī)劃和土地管理不銜接，造成村莊建設(shè)規(guī)劃實施困難；村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體和管理的主體不明確，資金不保障，管理不到位。解決方法，首先，應(yīng)該設(shè)立專門機構(gòu)，因地制宜，精心編制農(nóng)村村莊規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃很大程度在于村莊布點規(guī)劃，要明確哪些村要作為中心村，統(tǒng)籌安排區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共享。農(nóng)村村莊規(guī)劃，不能簡單看做是農(nóng)居點的規(guī)劃和老村莊的改造，使它既能反映鄉(xiāng)村的特色，又要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，應(yīng)多渠道、多形式支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以中心村建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運行機制。做好農(nóng)村住房個性設(shè)計，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的建房觀念。要根據(jù)農(nóng)村自然分布狀況，既尊重農(nóng)戶住房習(xí)慣，又方便耕作，還要因地制宜設(shè)計建筑風(fēng)格。根據(jù)村莊和農(nóng)戶家庭狀況確定造房類型，使農(nóng)戶建房有選擇，改變他們住宅拆了建、建了拆的觀念。建設(shè)全面新農(nóng)村，要堅持以下基本原則：一是規(guī)劃先行、以點帶面、穩(wěn)步推進的原則。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市城城市總體規(guī)劃、旅游度區(qū)總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行編制，從而形成市城鎮(zhèn)村“三位一體”的城市化規(guī)劃體系。村莊規(guī)劃要在服從大的總體規(guī)劃的前提下，堅持實用性與藝術(shù)性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)地方特點、文化特色和時代特征，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。好的村莊規(guī)劃是凝固的藝術(shù)，是歷史的畫卷。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要堅持典型引路，以點帶面，力爭規(guī)劃建設(shè)幾個具有較高水平、 能夠流芳百世的名村莊。 瑞金市歷史文化底蘊非常濃厚，非常值得我們自豪，我們也對前人充滿著仰慕之情。我們這一代人，就應(yīng)當在歷史文化底蘊非常深厚的環(huán)境中， 在歷史文化底蘊非常深厚的基礎(chǔ)上，做幾件讓后人也稱道的事情。我們應(yīng)當有這樣一種信念。我們不這樣做，就對不起我們的祖先，也有愧于我們的后代。瑞金市的歷史文化不應(yīng)該在我們的手上出現(xiàn)一個斷層。要把硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來，把村莊整治與農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來，用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)的建設(shè)，努力把試點村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、政治民主、社會文明、生活富裕、服務(wù)配套的社會主義新農(nóng)村、新社區(qū)，為全市建設(shè)探索路子，提供樣板。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進、集聚集中的原則。這次新農(nóng)村建設(shè)，目的縮小城鄉(xiāng)差別，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，致力增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)的促進作用。城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭。要拉大市城框架，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟， 擴張城鎮(zhèn)規(guī)模， 提升城鎮(zhèn)功能， 增強城鎮(zhèn)的集聚力和帶動力，促進農(nóng)村工業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，讓更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、安居樂業(yè)。要把中心村作為全面新農(nóng)村建設(shè)的重點，把推進農(nóng)村人口和居住地的適當集中，作為新農(nóng)村建設(shè)的核心來抓。 這次新農(nóng)村建設(shè)， 如果還是到處布點，漫山遍野布點，那是不符合要求的。行政村規(guī)模調(diào)整后，要盡最大可能，使居住向某一個原來的小村集中；在一個鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，要最大可能地向幾個中心村集中；在集鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)，要最大可能地向建成區(qū)的功能區(qū)塊集中。只有集聚起來，才能統(tǒng)籌起來，才能使城鄉(xiāng)互相促進。三是因地制宜、分類指導(dǎo)、注重特色的原則。建設(shè)全面小康新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以借鑒，必須經(jīng)過艱苦的探索和長期的努力。我市自然差異和經(jīng)濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟比較富裕的一些地區(qū)和市城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)為重點，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與村莊建設(shè)的關(guān)系，樹立經(jīng)營村莊的新理念，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色觀光休閑業(yè)與建設(shè)特色村莊結(jié)合起來，把農(nóng)村特色經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。 要正確處理保護歷史文化與村莊建設(shè)的關(guān)系，對有價值的古村落、古名居和山水風(fēng)光進行保護、整治和科學(xué)合理地開發(fā)利用，切實保護好名人故居、古代建筑和歷史文化遺跡，做到傳承歷史文化與融入現(xiàn)代文明的有機統(tǒng)一。這次新農(nóng)村建設(shè)中，對古建筑、古樹名木，一定要很好地保護起來。一般的規(guī)劃要服從于這些古樹名木、古建筑的保護，不能簡單地說是規(guī)劃需要而把這些東西統(tǒng)統(tǒng)搞掉。要非常慎重地對待這些事物。這次新農(nóng)村建設(shè)中，絕不能夠?qū)ι剿L(fēng)光、對整個自然造成破壞。要特別重視水系的保護。我們千萬不能圖一時之快樂、圖一時之輕松、圖一時之利益而破壞這個水系，對水污染意見很大，水污染有很多原因，與工業(yè)偷排、生活污水沒有收集、河道蓄水量大大減少有關(guān)。我在這里大聲疾呼，要珍惜河道，保護好河道，這是我們這座城市的靈魂所在！這次新農(nóng)村建設(shè)過程中也要注意這一點。四是整合資源、節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展的原則。新農(nóng)村建設(shè)不是以大量占用土地、浪費土地為代價的。 必須以經(jīng)營城市的理念來經(jīng)營農(nóng)村、 經(jīng)營土地。一方面，要通過聯(lián)立式、公寓式住宅的建設(shè)來節(jié)約土地。另一方面，要通過環(huán)境的改善，使土地資源大幅增值。所以，新農(nóng)村建設(shè)，其實就是對土地資源進行盤整優(yōu)化的過程。要讓群眾知道，這次新農(nóng)村建設(shè)，不是亂占濫用土地，而是要體現(xiàn)集約利用，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是政府引導(dǎo)、社會參與、群眾自愿的原則。建設(shè)全面小康新農(nóng)村，靠一村一戶解決不了問題，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，動員各方廣泛參與。市里主要管大政方針，鎮(zhèn)街主要做發(fā)動指揮，村兩委會是直接的組織實施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。與此同時，要積極探索建立以政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會力量多方參與支持的多渠道、多層次、多元化的投資機制。農(nóng)民是全面新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，要充分尊重群眾意愿，堅持群眾自愿。村莊