傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案(樣稿).doc

某某市傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案按照國家、省加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求，為加快傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于繼承和弘揚(yáng)我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)我市先進(jìn)文化建設(shè)，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化管理，力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，使我市傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全市悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。二、基本原則統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)一制定全市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，縣級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)標(biāo)保護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配備專門工作人員，配合做好監(jiān)督管理。突出重點(diǎn)，分布實(shí)施。重點(diǎn)做好現(xiàn)狀受到破壞或嚴(yán)重威脅、基礎(chǔ)設(shè)施問題突出、存在安全隱患的保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境整治問題。按照規(guī)劃安排，分年度逐步實(shí)施。齊抓共管，形成全力。各級(jí)政府和有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作，除中央及省級(jí)補(bǔ)助資金外，傳統(tǒng)村落所在地政府要積極落實(shí)配套資金，在建設(shè)實(shí)施過程中，依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，制定資金詳細(xì)使用方案，明確規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、技術(shù)方法，切實(shí)提高資金使用效率，按時(shí)完成規(guī)劃確定的保護(hù)任務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)保護(hù)。在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與永續(xù)利用?？茖W(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，整體推進(jìn)全市保護(hù)工作的健康發(fā)展。充實(shí)各級(jí)管理隊(duì)伍和技術(shù)人員同，并與落實(shí)經(jīng)費(fèi)、完善裝備、加強(qiáng)管理等工作同步推進(jìn)，積極倡導(dǎo)公共參與，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成全力推進(jìn)保護(hù)。三、總體目標(biāo)通過3年左右時(shí)間，著力提高全市傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，村落環(huán)境逐步改善，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用，培育出一批歷史文化資源保護(hù)完好、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、人居環(huán)境良好的傳統(tǒng)村落。具體目標(biāo)：歷史文化遺產(chǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境：四、主要任務(wù)根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護(hù)的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)，重點(diǎn)完成傳統(tǒng)村落建筑保護(hù)利用、防災(zāi)安全保障、歷史環(huán)境要素修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等任務(wù)。（一）傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧?，懸掛保護(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。（二）防災(zāi)安全保障消防設(shè)施建設(shè)。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)。（三）歷史環(huán)境要素修復(fù)對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。（四）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。給排水管道建設(shè)。對(duì)街區(qū)、鎮(zhèn)村內(nèi)的供排水管道進(jìn)行改造，保護(hù)村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)自然水體的污染。電力電信線路維護(hù)。對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時(shí)，架設(shè)路燈。垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀，色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場(chǎng)所設(shè)置公共廁所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，包括周圍植樹綠化，美化街區(qū)、村莊環(huán)境。重要節(jié)點(diǎn)空間整治。對(duì)街區(qū)、村莊的出入口，標(biāo)志性建筑物周圍民，駁岸、水埠、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行景觀環(huán)境整治。（五）文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕與陳列展示，主要包括：必要的看護(hù)用房或保護(hù)展示棚、安防監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、核心保護(hù)范圍內(nèi)重要部位的土地平整、排水供電系統(tǒng)、防洪工程、必要的護(hù)欄、界碑或界樁等。對(duì)于可移動(dòng)文物，主要是建設(shè)標(biāo)本庫房和保護(hù)展示用房，并配備必要安防、技防及環(huán)境控制設(shè)備。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，主要包括：針對(duì)處于旅游線路上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中地區(qū)，并已納入當(dāng)?shù)匚幕糜畏秶膫鹘y(tǒng)音樂舞蹈戲劇、游藝雜技等適合表演的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的室內(nèi)小型劇場(chǎng)或者露天劇場(chǎng)。針對(duì)民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等適合開展生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目，結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)者生產(chǎn)，根據(jù)項(xiàng)目具體需求，建設(shè)生產(chǎn)制作展示、傳習(xí)培訓(xùn)等的準(zhǔn)公益性場(chǎng)所。針對(duì)植根鄉(xiāng)村的節(jié)慶活動(dòng)、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)類型，結(jié)合鄉(xiāng)村文化大院、鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)地等建設(shè)，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承表演場(chǎng)所。五、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)名稱，充實(shí)人員力量。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作通報(bào)制度、專家咨詢制度，加強(qiáng)與文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)。做好宣傳工作，提高公眾保護(hù)傳統(tǒng)村落的認(rèn)識(shí)。（二）加快規(guī)劃編制和實(shí)施。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在地人民政府應(yīng)抓緊編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，并及時(shí)報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行審查和備案。保護(hù)發(fā)展規(guī)劃原則上由設(shè)區(qū)市人民政府審批。傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，必須保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求。（三）明確各級(jí)責(zé)任。傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的責(zé)任主體是所在地縣級(jí)人民政府。縣級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。各級(jí)行政主管部門各負(fù)其責(zé)，做好牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃。（四）嚴(yán)格建設(shè)管理和有關(guān)程序。傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)遵行有關(guān)法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁一切有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，條例有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督檢查。定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，配套資金要足額定時(shí)到位，同時(shí)采取有效措施確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。附表：傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目匯總表附件2 項(xiàng)目需求表格式2-1 村項(xiàng)目需求表格式主要任務(wù)類型項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱三年總?cè)蝿?wù)分年度任務(wù)三年資金籌措方案（單位：萬元）201420152016合計(jì)中央補(bǔ)助資金申請(qǐng)額各級(jí)地方政府投入村集體和村民投入其他社會(huì)投入傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范1-1傳統(tǒng)民居保護(hù)項(xiàng)目完成35幢傳統(tǒng)民居保護(hù)修復(fù)和整治前期；5幢20幢10幢.防災(zāi)安全保障2-1消防設(shè)施項(xiàng)目配備消防車、人工消防設(shè)備，消防栓.歷史環(huán)境要素修復(fù)3-1景觀環(huán)境整治.基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善4-1