電工培訓_安全生產(chǎn)管理.ppt

安 理 全 管 培 課 訓 第一章安全生產(chǎn)管理 本章學習要點 學習安全生產(chǎn)方針 法律 法規(guī)了解電工安全職責掌握電氣安全工作制度 唐山市科技干部進修學院 復審培訓 安全生產(chǎn)方針 安全第一預防為主綜合治理 安全生產(chǎn)法 自2002年11月1日起施行 這部法規(guī)從1981年開始研究立法 21年后才開始頒布 立法之難是因為牽涉的問題很復雜 而不僅僅是個安全問題 很多事情都和安全相關(guān) 物種的進化其實就是由兩個機制決定的 1 發(fā)展自己 2 保存自己 當前我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴竣 從本質(zhì)上說 安全生產(chǎn)法 是人權(quán)法案的一部分 安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法 的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律 是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準則 是各級人民政府及其有關(guān)部門進行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù) 該法是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律 立法目的1 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 2 防止和減少生產(chǎn)安全事故 3 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 4 促進經(jīng)濟發(fā)展 適用范圍1 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn) 2 有關(guān)法律 行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全 鐵路交通安全 水上交通安全 民用航空安全另有規(guī)定的 適用其規(guī)定 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 一 對勞動合同的規(guī)定 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同 應當載明 A 有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全 防止職業(yè)危害的事項 B 依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任 二 從業(yè)人員的權(quán)利 1 知情權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 防范措施及事故應急措施2 建議權(quán) 有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 3 批評 控告權(quán) 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 4 拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 5 停止作業(yè)權(quán) 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所 6 索賠權(quán) 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷社會保險外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 7 保險權(quán) 享受工傷社會保險待遇的權(quán)利 三 從業(yè)人員的義務(wù) 1 在作業(yè)過程中 A 應嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 B 服從管理 C 正確佩戴和使用勞動防護用品 2 接受安全教育和培訓 掌握安全生產(chǎn)知識 提高安全生產(chǎn)技能 增強事故預防和應急處理能力 3 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時 應立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 接到報告的人員應當及時予以處理 四 工會的職權(quán) 1 有權(quán)對建設(shè)項目的 三同時 進行監(jiān)督 提出意見 2 對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為 有權(quán)要求糾正 發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮 強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時 有權(quán)提出解決的建議 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復 發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時 有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理3 有權(quán)依法參加事故調(diào)查 向有關(guān)部門提出處理意見 并要求追究有關(guān)人員的責任 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 關(guān)于對特種作業(yè)人員的有關(guān)內(nèi)容 特種作業(yè) 指容易發(fā)生人員傷亡事故 對操作者本人 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè) 特種作業(yè)包括 電工 焊工 制冷空調(diào) 登高架設(shè)等作業(yè) 金屬焊接與切割作業(yè)是特種作業(yè) 直接從事特種作業(yè)者 稱為特種作業(yè)人員 特種作業(yè)人員必須進行與本工種相適應的 專門的安全技術(shù)理論學習與實際操作訓練 并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作證后方準上崗作業(yè) 判斷 焊接作業(yè)之所以被視為特種作業(yè)是因為它對操作者要求的技術(shù)水平高 解圖 特種作業(yè)人員須持有資格證第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處二萬元以下的罰款 四 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書 上崗作業(yè)的 解圖 職工有權(quán)拒絕違章指揮第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強令冒險作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 釋義 從業(yè)人員有權(quán)對本單位在安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 也有權(quán)對本單位及有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為 向主管部門和司法機關(guān)進行檢舉和控告 檢舉可署名 也可匿名 可用書面形式 也可用口頭形式 解圖 漫畫解析安全生產(chǎn)法 第三十七 八十三條 勞動防護用品少不了第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 并監(jiān)督 教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴 使用 第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處五萬元以下的罰款 造成嚴重后果 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 七 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的 解圖 一線人員有報告隱患的義務(wù)第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告 接到報告的人員應當及時予以處理 釋義 安全第一 預防為主 從業(yè)人員處于安全生產(chǎn)的第一線 最有可能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素 本條規(guī)定從業(yè)人員的報告義務(wù) 這也符合群眾參與安全生產(chǎn)工作的方針 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素要報告的義務(wù)有兩要求 一是應立即報告 一是向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理售貨員或者本單位負責人報告 這么要求可以防止隱患突發(fā) 事態(tài)擴大 也有利于接到報告的人及時處理 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定 一 出臺的背景 二 出臺的重要意義 三 對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整 依據(jù)什么 四 對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的 五 對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定 六 對特種作業(yè)人員培訓 考核 發(fā)證有哪些新的規(guī)定 七 對于特種作業(yè)人員的復審 有哪些要求 八 如何推動這項工作的貫徹落實 目錄 一 出臺背景 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故 對操作者本人 他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè) 特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員 據(jù)國內(nèi)外有關(guān)資料統(tǒng)計 由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)安全事故 占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的比例約80 因此 加強特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核 對保障安全生產(chǎn)十分重要 一 出臺背景 安全生產(chǎn)法 第23條明確規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓 取得特種作業(yè)操作資格證書 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合 行政許可法 要求 2003年國家頒布實施了 行政許可法 對實施行政許可的機關(guān) 時限 程序等提出了明確要求 而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款 已明顯不符合 行政許可法 的規(guī)定 制定 規(guī)定 的重要目的 就是有效解決上述問題 從這個意義來講 規(guī)定 涉及面十分廣泛 是一部綜合性的部門規(guī)章 規(guī)定 的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責 有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 考核 發(fā)證和管理工作 必將為提高特種作業(yè)人員安全技術(shù)能力 防止和減少傷亡事故 促進安全生產(chǎn)起到積極作用 二 出臺的重要意義 二是特種作業(yè)類別不規(guī)范 工種不明確 目前執(zhí)行的有關(guān)法規(guī)中 礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類 數(shù)量偏多 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57 4 個別小礦山甚至達到70 以上 失去了特種作業(yè)的意義 國家對危險化學品生產(chǎn) 經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍 部分地方自行設(shè)置了一些工種 導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂 另外 煙花爆竹 冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè) 二 出臺的重要意義 三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂 在特種作業(yè)人員的管理上 有關(guān)行政部門存在職能交叉 造成不依法培訓 重復培訓 多頭發(fā)證 給企業(yè)帶來負擔的同時 也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難 二 出臺的重要意義 本著成熟一個確定一個的原則 在13號令的基礎(chǔ)上 對有關(guān)特種作業(yè)類別 工種進行了重大補充和調(diào)整 主要明確工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別 工種 規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓 考核及發(fā)證工作 調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別 51個工種 這些特種作業(yè)具備以下特點 一是獨立性 必須有獨立的崗位 由專人操作的作業(yè) 操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能 二是危險性 必須是危險性較大的作業(yè) 如果操作不當 容易對操作者本人 他人或物造成傷害 甚至發(fā)生重大傷亡事故 三是特殊性 從事特種作業(yè)的人員不能很多 總體上講 每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的30 三 對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整 依據(jù)什么 1 保留了電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 高處作業(yè) 制冷與空調(diào)作業(yè)等4種作業(yè)2 重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè) 將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別 分別列了10個和8個工種 3 將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè) 增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種 4 增加了石油天然氣安全 冶金 有色 生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別 分別增列了1個 1個和5個工種 三 對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整 依據(jù)什么 刪除了5種作業(yè) 即 依照 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院令第549號 刪除了起重機械 含電梯 鍋爐 含水質(zhì)化驗 壓力容器和企業(yè)內(nèi)機動車駕駛等4種作業(yè) 同時 由于 礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號 對礦山救護隊員培訓作出了明確規(guī)定 經(jīng)廣泛征求意見 礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理 三 對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調(diào)整 依據(jù)什么 首先 為了避免與有關(guān)行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉 規(guī)定 第二條規(guī)定 有關(guān)法律 行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的 從其規(guī)定 四 對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的 其次 為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責 規(guī)定 第七條規(guī)定 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導 監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 考核 發(fā)證 復審工作 省 自治區(qū) 直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 考核 發(fā)證 復審工作 四 對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的 目前 特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工 提高學歷要求 會影響一大批人的就業(yè) 不利于社會的穩(wěn)定 為此 規(guī)定 對特種作業(yè)人員的學歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度 年滿18周歲 但是 考慮到危險化學品企業(yè)對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高 規(guī)定 對從事危險化學品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學歷要求做出了特別規(guī)定 即 危險化學品特種作業(yè)人員 應但具備高中或者相當于高中及以上文化程度 五 對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定 另外 為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性 規(guī)定 對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關(guān)疾病作出了禁忌規(guī)定 即 特種作業(yè)人員必須經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢合格 并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病 癲癇病 美尼爾氏癥 眩暈癥 震顫麻痹癥 精神病 癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病和生理缺陷 由醫(yī)生認定 五 對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定 主要體現(xiàn)在以下三個方面 一是免于培訓的規(guī)定 為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓有效銜接 避免重復培訓 根據(jù)目前各地的實際情況 規(guī)定 第九條規(guī)定 已經(jīng)取得職業(yè)高中 技工學校 中等專業(yè)學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè) 持學歷證明 經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意可以免于相關(guān)專業(yè)的培訓 操作性不強 六 對特種作業(yè)人員培訓 考核 發(fā)證有哪些新的規(guī)定 二是考核發(fā)證程序的規(guī)定 為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序 規(guī)定 將考核劃分為考試和審核 考試由考核發(fā)證機關(guān)或者其委托的有條件的機構(gòu)進行 審核由考核發(fā)證機關(guān)進行 同時 根據(jù) 行政許可法 的規(guī)定 規(guī)定 對考核發(fā)證的程序 時限等作出了嚴格規(guī)定 六 對特種作業(yè)人員培訓 考核 發(fā)證有哪些新的規(guī)定 三是跨地區(qū)考核的規(guī)定 為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員參加考試 規(guī)定 對申請考試的地點作出重大調(diào)整 允許申請人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地提出申請 方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè) 六 對特種作業(yè)人員培訓 考核 發(fā)證有哪些新的規(guī)定 一是特種作業(yè)操作證有效期為6年 全國范圍有效 每3年復審一次 二是國家對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 考核 發(fā)證 復審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管 分級實施 教考分離的原則 七 對于特種作業(yè)人員的復審 有哪些要求 三是明確特種作業(yè)申請復審或者延期復審前 應當參加必要的安全培訓并考試合格 安全培訓時間不少于8個學時 主要培訓法律法規(guī)標準 事故案例和有關(guān)新工藝 新技術(shù) 新裝備等知識 四是明確特種作業(yè)人員復審不予通過的5種情形 1 健康體檢不合格 2 違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為 并經(jīng)查證確實 3 有安全生產(chǎn)違法行為 并給與行政處罰 4 拒絕 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查 5 未按規(guī)定參加安全培訓 或者考試不合格 五是明確特種作業(yè)人員復審或者延期復審不通過的 經(jīng)重新安全培訓考核合格后 辦理復審或者延期復審手續(xù) 七 對于特種作業(yè)人員的復審 有哪些要求 一 健康體檢不合格的 二 違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為 并經(jīng)查證確實的 三 有安全生產(chǎn)違法行為 并給予行政處罰的 四 拒絕 阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的 五 未按規(guī)定參加安全培訓 或者考試不合格的 六 具有本規(guī)定第三十條 第三十一條規(guī)定情形的 特種作業(yè)人員哪些情況復審或換證不予通過 一 超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的 二 特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的 三 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的 四 特種作業(yè)操作證記載虛假信息的 五 以欺騙 賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的 特種作業(yè)人員違反前款第 四 項 第 五 項規(guī)定的 3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證 特種作業(yè)人員哪些情況撤銷操作證 一 特種作業(yè)人員死亡的 二 特種作業(yè)人員提出注銷申請的 三 特種作業(yè)操作證被依法撤銷的 特種作業(yè)人員哪些情況注銷操作證 第三十八條考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核 發(fā)證和復審工作中濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊的 依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的 給予警告 并處1萬元以下的罰款 罰則 第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的 責令限期改正 逾期未改正的 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 可以并處2萬元以下的罰款 第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制 偽造 倒賣特種作業(yè)操作證 或者使用非法印制 偽造 倒賣的特種作業(yè)操作證的 給予警告 并處1萬元以上3萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責任 罰則 第四十二條特種作業(yè)人員偽造 涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的 給予警告 并處1000元以上5000元以下的罰款 特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借 轉(zhuǎn)讓 冒用特種作業(yè)操作證的 給予警告 并處2000元以上10000元以下的罰款 罰則 電工作業(yè)人員的基本要求和安全職責 電工作業(yè)人員 直接從事電工作業(yè)的專業(yè)人員 電工作業(yè)人員應符合的條件 1 年滿18周歲 且不超過國家法定退休年齡 2 經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢合格 并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病 精神病 癡呆等疾病和生理缺陷 3 具有初中及以上文化程度 4 具備必要的安全技術(shù)知識和技能 5 相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件 51 新中華人民共和國職業(yè)病防治法 52 職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動控制最主要 危害最嚴重的職業(yè)病接觸粉塵 放射性 有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實施管理適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織 用人單位 理論上說 不包括沒有職業(yè)危害的用人單位參照執(zhí)行 其他單位 第二條以外的 中國人民解放軍參照本法制定管理辦法 53 中華人民共和國職業(yè)病防治法 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過 自2002年5月1日起施行江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布 年 月 日 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 中華人民共和國職業(yè)病防治法 的決定 已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于 年 月 日通過 現(xiàn)予公布 自公布之日起施行 胡錦濤主席簽署第52號主席令予以公布 54 第一條立法宗旨為了預防 控制和消除職業(yè)病危害 防治職業(yè)病 保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益 促進經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)憲法制定本法 55 第二條適用范圍1 空間適用領(lǐng)域 按照國際公認的主權(quán)原則 主權(quán)國的法律應當適用于本國管轄的鄰陸 鄰水和鄰空 在延伸意義上還包括本國駐外國的使 領(lǐng)館和航行于公海或停泊于外國港口的本國的船舶和飛機 本法不適用于香港和澳門特別行政區(qū) 56 2 對人的效力 采取屬地原則 凡發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切與職業(yè)病防治活動有關(guān)的人及其活動都適用本法 人 包括自然人 法人和其他社會組織 不論當事人是本國人還是外國人 無國籍人 只要其與職業(yè)病防治有關(guān)的活動發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)均適用本法 57 3 時間效力 2002年5月1日起施行 58 法定職業(yè)病解釋構(gòu)成法定職業(yè)病的四個要件 勞動者 職業(yè)史 接觸有毒有害因素 國家已公布的職業(yè)病分類和目錄中所列職業(yè)病 缺一都不屬本法所稱職業(yè)病 59 第三條職業(yè)病防治工作的方針和原則預防為主 防治結(jié)合 分類管理 綜合治理 通知 明確了事故多發(fā)的八個重點行業(yè)領(lǐng)域 煤礦 非煤礦山 交通運輸 建筑施工危險化學品 煙花爆竹民用爆炸物品 冶金 中華人民共和國職業(yè)病防治法 2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布自2002年5月1日起施行 職業(yè)病防治法立法目的 預防 控制 消除職業(yè)病危害 防治職業(yè)病保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益促進經(jīng)濟發(fā)展 職業(yè)病防治法立法指導思想 明確保護勞動者健康的權(quán)利義務(wù)關(guān)系職業(yè)病防治義務(wù)人 用人單位健康權(quán)益主體 勞動者轉(zhuǎn)變政府職能依法監(jiān)管 制定規(guī)劃 組織實施 建立社會保障處理好三類法律關(guān)系 政事分開 政企分開用人單位與勞動者政府與管理相對人 用人單位 服務(wù)機構(gòu) 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供者與用人單位發(fā)揮全社會的作用行業(yè)自律 工會監(jiān)督 群眾監(jiān)督 輿論監(jiān)督 職業(yè)病防治法的適用范圍 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動控制最主要 危害最嚴重的職業(yè)病接觸粉塵 放射性 有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實施管理適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織 用人單位 理論上說 不包括沒有職業(yè)危害的用人單位參照執(zhí)行 其他單位中國人民解放軍參照本法制定辦法 職業(yè)病防治原理職業(yè)病的特點可預防而難以治療 從源頭控制人為性 規(guī)范用工行為 規(guī)范作業(yè)行為疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過法律和教育手段 采取管理和技術(shù)措施 實施綜合防治策略職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害 預防 控制和消除職業(yè)危害消除傳染源 治療病人 切斷傳播途徑 保護易感人群 職業(yè)病防治原理 續(xù) 一級預防 病因預防 群體 預防 消除危害源頭二級預防 早期發(fā)現(xiàn) 早期診斷 早期控制 群體 工作場所定期職業(yè)危害評價健康監(jiān)護制度三級預防 控制疾病惡化 挽救殘存功能 個體 職業(yè)病人的治療與康復保障職業(yè)病人的權(quán)益 用人單位 勞動者 履行保護健康義務(wù) 主張健康權(quán)利 職業(yè)病防治法有關(guān)當事方法律關(guān)系 勞動過程中的防護與管理 續(xù) 用人單位 義務(wù) 配備防護設(shè)施 治理職業(yè)危害作業(yè)場所危害評價與管理勞動者健康監(jiān)護 上崗前 在崗中 離崗時 危害告知 合同 作用場所 培訓教育 建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案職業(yè)病報告義務(wù)對患職業(yè)病者的救治 安置依法參加工傷勞動保險落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費未成年工 女工保護 勞動過程中的防護與管理 續(xù) 用人單位 權(quán)利 獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護接受職業(yè)健康檢查 職業(yè)病診療 康復服務(wù)知情權(quán) 危害 危害后果 防護條件要求改善工作條件拒絕強令違章操作 冒險作業(yè)批評 檢舉 控告參與民主管理享受國家規(guī)定的工傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償 我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 五句話 我國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻重特大事故頻頻發(fā)生傷亡總數(shù)居高不下各類事故隱患特別是重大安全生產(chǎn)事故隱患普遍存在更為嚴重的是職業(yè)危害日趨突出 對23號文件的解讀 通知 提出的三個堅持 1 堅持以人為本牢固樹立安全發(fā)展的理念 切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上 2 堅持 安全第一 預防為主 綜合治理 的方針 從管理 制度 標準和技術(shù)等方面 全面加強企業(yè)安全管理 3 堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營 集中整治非法違法行為 強化責任落實和責任追究 綜合安全治理措施8個更加 1 更加嚴格的企業(yè)安全管理2 更加堅實的技術(shù)保障3 更加有力的安全監(jiān)管4 更加高效的應急救援體系5 更加高標準的行業(yè)準入6 更加有力的政策引導7 更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變8 更加嚴格的目標考核和責任追究 學習國發(fā) 2010 23號 針對今年以來一些地區(qū)相繼發(fā)生的重特大事故 黨中央國務(wù)院高度重視 鞏固安全生產(chǎn)已取得的成效 解決當前安全生產(chǎn)暴露的突出問題 切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實 在2010年7月19日 國務(wù)院印發(fā)了 關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 更加嚴格的企業(yè)管理 表現(xiàn)在 1 進一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為 嚴格查處三違行為 2 及時排查治理安全隱患 做到五到位 整改措施 責任 資金 時限和預案 3 強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任 企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班 4 強化職工培訓 企業(yè)主要負責