路橋燃?xì)饨ㄔO(shè)有限公司燃?xì)鈸屝迲?yīng)急預(yù)案一.doc

路橋燃?xì)饨ㄔO(shè)有限公司燃?xì)鈸屝迲?yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)法，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，加強(qiáng)燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存、使用過程中突發(fā)事件的應(yīng)急處理，突出“以人為本”的原則，切實(shí)落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全管理意識(shí)，保障國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)、生命及社會(huì)的公共安全，確保路橋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。二、編制的目的在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài)，將事故損失減少到最低。三、編制依據(jù)1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。2.中華人民共和國(guó)建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部第10號(hào)令城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?guī)定。3.中華人民共和國(guó)建設(shè)部第62號(hào)令城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硪?guī)定。4.中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程。5.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第34號(hào)令特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。四、公司基本概況1.公司經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)管道燃?xì)鈿夥N為空混氣和即將接納的天燃?xì)?，今后管道燃?xì)庖蕴烊粴鉃橹鳌?.燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、儲(chǔ)存設(shè)施：位于路院路1。五、危險(xiǎn)源的識(shí)別(一)各類燃?xì)獾幕咎匦?.天然氣（1）主要成分為甲烷；（2）熱值約為35.5337.62MJ/；（3）天然氣的比重為0.56；（4）爆炸極限為515%。2.空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)（1）主要成分為C3、C4；（2）熱值約為50.16MJ/；（3）空混氣的比重為1.40；（4）爆炸極限3.516.81%(體積比)。以上參數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的計(jì)算數(shù)據(jù)。(一)事故成因分類1.泄漏：管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲(chǔ)氣設(shè)備泄漏、管道其它設(shè)備泄漏、用氣設(shè)備泄漏；2.非計(jì)劃停氣或超壓；3.人民中毒或死亡；4.火災(zāi)；5.爆燃。(二)事故成因分析1.造成戶內(nèi)事故的主要原因有：（1）灶具燒煮滿溢導(dǎo)致熄火、燃?xì)庑孤?；?）使用非安全型燃?xì)鉄崴骰蜻`章安裝熱水器；（3）燃?xì)忾_關(guān)長(zhǎng)期失修，發(fā)生松動(dòng)，引起燃?xì)庑孤?；?）燃?xì)饩叩倪B接不當(dāng)和燃?xì)饩唧w本身的缺陷；（5）燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的私拆、私裝；（6）其它原因引起的泄漏。2.造成戶外燃?xì)夤艿朗鹿实闹饕蛴校海?）野蠻施工和超負(fù)荷載重車輛致使燃?xì)夤艿浪蓜?dòng)、甚至斷裂；（2）腐蝕性化學(xué)物任意排放，侵蝕燃?xì)夤艿?；?）熱脹冷縮和自然沉降導(dǎo)致燃?xì)夤艿澜涌谒蓜?dòng)、管道下沉甚至斷裂；（4）管道自然腐蝕導(dǎo)致泄漏；（5）野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃?xì)夤艿馈?.造成儲(chǔ)氣設(shè)備、氣化站設(shè)備事故的主要原因有：（1）設(shè)備故障；（2）設(shè)備泄漏；（3）違章操作。4.調(diào)壓設(shè)備事故的原因主要有：（1）超壓保護(hù)失效；（2）閥體、皮膜、指揮系統(tǒng)破損或故障；（3）過濾器的效；（4）超壓保護(hù)裝置非正常啟跳；（5）違章操作。5.閥門引發(fā)事故的主要原因：（1）關(guān)閉性能差；（2）閥心脫落；（3）密封點(diǎn)、接口泄漏；（4）誤操作。 6.造成工程質(zhì)量事故的主要原因有：（1）管材質(zhì)量不合格；（2）未按工藝要求施工；（3）管道埋深和回填未達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（4）設(shè)計(jì)存在缺陷。 7.其它因素造成事故的主要原因有：（1）信息傳遞不暢或執(zhí)行不力造成誤操作和工作未到位；（2）在管道停氣降壓作業(yè)中閥門關(guān)閉不嚴(yán)、阻氣袋位移、燃?xì)馔庑?；?）在置換作業(yè)時(shí)采用不適當(dāng)?shù)娜細(xì)饣虻獨(dú)鈮毫?，使管道?nèi)生產(chǎn)紊流，致使取樣結(jié)果不真實(shí)；選擇不恰當(dāng)?shù)姆派⒖趶?、位置及放散點(diǎn)，或放散管上未安裝防散電絲網(wǎng)；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)、通訊、指揮及組織體系不健全；違反安全操作規(guī)程；（4）在帶氣作業(yè)時(shí)未佩帶防毒面具及保險(xiǎn)帶；溝、槽開挖坡度不規(guī)范使燃?xì)獾貌坏郊皶r(shí)擴(kuò)散或阻氣袋位移；違章使用非防暴設(shè)備；現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施方案不完善、不周密。六、搶修等級(jí)的劃分(一)特級(jí)搶修：1.500戶(含)以上管道燃?xì)庥脩舴怯?jì)劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.天然氣高壓管線及其附屬設(shè)施發(fā)生泄漏，造成當(dāng)?shù)鼐用窬o急疏散或影響其正常生活生產(chǎn)；3.液化氣儲(chǔ)罐第一道閥門、法蘭大面積泄漏；4.在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、運(yùn)輸過程中發(fā)生燃爆、火災(zāi)；5.因燃?xì)夤艿佬孤┗蛟O(shè)備故障造成5個(gè)(含)以上中毒或燒傷，或發(fā)生人員死亡的事件；6.高中壓調(diào)壓器、中低壓調(diào)壓器故障造成高夸竄中壓、中壓竄低壓(超壓)；7.液化氣槽車罐體泄漏、緊急切斷閥失靈、車輛事故導(dǎo)致泄漏、罐體傾覆等。 (二)一級(jí)搶修：1.DN160(含)以上的中壓管線泄漏，或造成管道燃?xì)?00戶以下300戶以上用戶非計(jì)劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.燃?xì)夤芫€泄漏，造成人員疏散或影響居民正常生活、生產(chǎn)；3.燃?xì)夤芫€泄漏或設(shè)備故障5人以下中毒或無(wú)傷亡事件；4.液化氣儲(chǔ)罐區(qū)、灌裝區(qū)發(fā)生非第一道閥門因素的大面積泄漏。(三)二級(jí)搶修：1.DN160以下DN110戶以上中壓管線泄漏或造成300戶以下200戶以上燃?xì)庥脩舴怯?jì)劃性(突發(fā)性停氣或緊急通知)停氣；2.液化氣儲(chǔ)罐區(qū)、灌裝區(qū)閥門、槽車其它部位(除特級(jí)規(guī)定之外)等泄泥坑。(四)三級(jí)搶修：1.DN110以下的中壓管線、DN160以下低壓管線泄漏或200戶以下用戶停氣的搶修；2.重點(diǎn)設(shè)備(有備機(jī))故障造成整機(jī)不能運(yùn)行的搶修。 七、預(yù)防和應(yīng)急措施(一)戶內(nèi)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防和應(yīng)急措施1.加強(qiáng)安全用氣的宣傳；（1）教育用戶正確使用燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥镁?；禁止使用不合格的或已達(dá)到報(bào)廢年限的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥镁?；?）不得私自改動(dòng)燃?xì)夤芫€和擅自拆除、改裝、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?；?）禁止使用明火查漏；（4）發(fā)現(xiàn)有燃?xì)庑孤?yīng)采用自然通風(fēng)的方法，禁止開關(guān)電器設(shè)備；應(yīng)在安全地方切斷電源；同時(shí)立即撥打搶修電話；（5）定期更換皮管。 2.設(shè)立24小時(shí)報(bào)警電話，對(duì)于用戶報(bào)警應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置；定期進(jìn)行入戶安全檢察，對(duì)查處的事故隱患督促用戶及時(shí)整改；3.戶內(nèi)發(fā)生泄漏按民用管道液化氣、空混氣應(yīng)急搶險(xiǎn)措施預(yù)案執(zhí)行；4.戶內(nèi)發(fā)生起火、燃爆、人民中毒按民用管道液化氣、空混氣應(yīng)急搶險(xiǎn)措施預(yù)案執(zhí)行。 (二)戶外燃?xì)夤艿朗鹿暑A(yù)防和應(yīng)急措施1.加強(qiáng)管線的巡 檢和巡護(hù)，采用先進(jìn)的檢漏儀器，提高自查率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止各類違章施工；2.計(jì)劃內(nèi)的停氣、降壓作業(yè)應(yīng)事先明確時(shí)間和范圍，并提前72小時(shí)做好停氣、降壓用戶的通知工作。在作業(yè)中要將調(diào)壓器出口壓力調(diào)至阻氣袋能阻止的燃?xì)鈮毫?，支狀管距調(diào)壓器點(diǎn)較近，管內(nèi)壓力較高，則施工部位后面的管道實(shí)行停氣，前面的管道采取降壓；3.在置換作業(yè)時(shí)要控制好壓力，大口徑管道在開戾閥門時(shí)應(yīng)逐漸緩慢進(jìn)行，防止管道內(nèi)因流速過快產(chǎn)生紊流，控制好放散口出口壓力，放散裝置要按要求設(shè)置；4.帶氣作業(yè)時(shí)應(yīng)保持通風(fēng)，穿戴好防護(hù)裝，加強(qiáng)警戒；5.燃?xì)庑孤┑膽?yīng)急措施：（1）接到報(bào)警后應(yīng)立即通知搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（2）搶修人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)劃定警戒區(qū)，對(duì)警戒區(qū)的人員進(jìn)行疏散，控制明火，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況初步確定搶修等級(jí)，立即將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告搶修指揮中心。發(fā)生人員嚴(yán)重中毒和傷亡的應(yīng)立即通知120進(jìn)行搶救；（3）搶修人員根據(jù)管線竣工資料利用查漏設(shè)備進(jìn)行查漏，對(duì)有燃?xì)饩奂臏喜酆推渌鼧?gòu)筑物進(jìn)行強(qiáng)制送風(fēng)，以降低燃?xì)鉂舛?；?）具體實(shí)施按搶修操作規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。 6.燃?xì)庑孤┗馂?zāi)事故的應(yīng)急措施：（1）應(yīng)當(dāng)立即通知消防部門；（2）采用切斷氣源或降低壓力等方法控制火勢(shì)。中壓管降壓一般采用閥門進(jìn)行控制，低壓管降壓一般采用向管道逐步注水的方法進(jìn)行，PE管可以用管夾來控制壓力。在降壓過程中應(yīng)設(shè)置壓力監(jiān)控點(diǎn)，防止產(chǎn)發(fā)負(fù)壓。DN100以上燃?xì)夤艿澜共捎弥苯忧袛鄽庠吹姆椒缁?；?）火勢(shì)得到控制后配合消防部門進(jìn)行滅火；（4）滅火后的燃?xì)夤艿腊葱孤┕艿捞幚怼?(三)設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急措施1.調(diào)壓器要做好檢查和維護(hù)，定期進(jìn)行關(guān)閉壓力和調(diào)壓精度的測(cè)定，以及過濾器的檢查，副路調(diào)壓器應(yīng)確保完好；2.加強(qiáng)閥門的保養(yǎng)，對(duì)關(guān)閉性能差的閥門及時(shí)進(jìn)行更換；3.嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作；4.設(shè)備發(fā)生故障時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)備用設(shè)備，并進(jìn)行搶修；5.對(duì)設(shè)備作業(yè)者進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)和考核，提高人員的業(yè)務(wù)技能和處理突發(fā)事件的能力。 6.調(diào)壓器超壓事故的處理方法和要求：（1）發(fā)生下游壓力超壓時(shí)，采用放散的方法進(jìn)行降壓；并立即確定事故調(diào)器；（2）確定事故調(diào)壓器后應(yīng)立即關(guān)閉該調(diào)壓器進(jìn)出口閥門；如超壓區(qū)域由多個(gè)調(diào)壓器供氣，應(yīng)對(duì)其它調(diào)壓器進(jìn)行檢查；（3）查找超壓的原因，需停氣搶修的應(yīng)做好用戶的停氣通知工作；（4）超壓區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)進(jìn)行全面檢查，超壓壓力大于管道強(qiáng)度試驗(yàn)壓力的必須進(jìn)行置換施壓，合格后方可恢供氣。7.臥罐氣代站搶修應(yīng)急預(yù)案氣化站工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)操作規(guī)程。遇緊急事故情況，按應(yīng)急措施實(shí)行。(四)工程質(zhì)量事故的預(yù)防措施1.嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新材米和新技術(shù)，提高管道自身的機(jī)械性能和安全性能；2.加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高施工質(zhì)量。八、燃?xì)鈸屝藿M織指揮系統(tǒng)1.公司燃?xì)鈸屝迣?shí)行組織指揮體系負(fù)責(zé)制，體系由指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)組組成。（1）特級(jí)搶修組織指揮體系見附件一；（2）一級(jí)搶修組織指揮體系見附件二；（3）二級(jí)搶修組織指揮體系見附件三；（4）搶修組織指揮體系由公司組織設(shè)立。2.自突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行搶修組織指揮體系的指令。根據(jù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),對(duì)搶修工作的總指揮負(fù)責(zé),確保搶修工作的順利完成。3.總指揮職責(zé)：（1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別；（2）指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；（3）與企業(yè)外應(yīng)急反映人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；（4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；（5）保證現(xiàn)場(chǎng)人員和企業(yè)外人員的安全；（6）協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急搶險(xiǎn)組織；（7）決定企業(yè)或其它部分人員的撤離；（8）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性；（9）決定應(yīng)狀況的評(píng)估和降低或升高應(yīng)急報(bào)警級(jí)別；（10）決定事故狀況的對(duì)外通報(bào)。 4.副總指揮職責(zé)：（1）協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)；（3）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；（4）向總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議；（5）控制緊急情況；（6）現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；（7）協(xié)調(diào)組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。5.技術(shù)保障組職責(zé)：（1）向總指揮提出應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；（2）指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)組實(shí)施搶險(xiǎn)方案；（3）對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；（4）為副總指揮提供應(yīng)急搶險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。 6.后勤服務(wù)組職責(zé)：（1）為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供交通運(yùn)輸和物資供應(yīng)保障；（2）為應(yīng)急搶險(xiǎn)組成人員提供生活保障；（3）對(duì)用戶通知停止供氣和恢復(fù)供氣相關(guān)事項(xiàng)；（4）做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的宣傳工作；（5）認(rèn)真記錄應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)全過程。 7.安全監(jiān)護(hù)組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的區(qū)域警戒工作；（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程的防火，防爆與人員安全的監(jiān)護(hù)，如有異常情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告總指揮；（3）積級(jí)搶救受傷人員；（4）在總指揮決定和指導(dǎo)下確定路線組織疏散人員。 8.搶險(xiǎn)作業(yè)組職責(zé)：（1）根據(jù)指揮部決定的搶險(xiǎn)方案，必須按規(guī)范積極認(rèn)真進(jìn)行搶險(xiǎn)；（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)的質(zhì)量必須得到保證；（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意安全，不得違章作業(yè)，以防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大；（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)必須按事故搶險(xiǎn)措施預(yù)案進(jìn)行操作。九、搶修基本原則1.如事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)組織力量搶救傷員，協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。2.若現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)仍有惡化的可能，現(xiàn)場(chǎng)指揮要積極組織人員，設(shè)備或物資，采取有效措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化或擴(kuò)大。3.整個(gè)搶修工作的組織指揮，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，一切聽從總指揮命令。各成員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，不得隨意脫崗或走動(dòng)。無(wú)特殊情況下，應(yīng)在指揮部待命。4.任何人員,接到總指揮指令,必須立即執(zhí)指令。凡不執(zhí)行者,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。5.搶修方案的確定要以減少操作安全風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少用戶停氣為原則，臨時(shí)的生產(chǎn)組織要以盡可能確保正常供氣為前提。6.燃?xì)鈸屝扌畔⒌纳蠄?bào)應(yīng)由總指揮令的部門(或個(gè)人)向路橋區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局報(bào)告。7.搶修進(jìn)度及有關(guān)信息的發(fā)布由指揮部統(tǒng)一口徑發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)指揮或安全監(jiān)護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)搶修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，疏散或勸阻無(wú)關(guān)人員離開或進(jìn)入警戒區(qū)域。8.指揮部如在搶修現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)設(shè)置在上風(fēng)口，與作業(yè)點(diǎn)保持一定的安全間距。十、報(bào)警和處置程序1.凡發(fā)生三級(jí)以上搶修，處置單位應(yīng)立即向指揮部、119、110報(bào)告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級(jí)。2.處置單位應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮組。采取可行措施，控制事態(tài)的發(fā)展和升級(jí)。3.值班人員接警后，做好記錄，立即通知部門領(lǐng)導(dǎo)，并匯報(bào)總指揮，并聽從總指揮的指令，通知體系成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)或待命。同時(shí)，根據(jù)指令，向路橋區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局報(bào)告事發(fā)情況。 4.生產(chǎn)安全部門應(yīng)立即派人了解事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)助處置單位采取必要措施。搶修組織指揮體系成員接到指令后,應(yīng)立即執(zhí)行指令,向指揮部報(bào)到。5.現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)立即向總指揮報(bào)告：事發(fā)情況、泄漏燃?xì)鉂舛?含設(shè)備故障部位)、已采取的措施、擬實(shí)施的意見和建議、需要協(xié)調(diào)配合的單位?？傊笓]根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的匯報(bào)，主持召開指揮部會(huì)議，首先確定搶修等級(jí)。根據(jù)等級(jí)確定搶修方案，分配工作任務(wù)。6.各組組長(zhǎng)應(yīng)按搶修方案內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)向總指揮反饋處置結(jié)果或情況。處置過程中如出現(xiàn)的新情況、新問題，應(yīng)迅速匯報(bào)總指揮，遞交指揮部討論，保證指揮部運(yùn)作正常。7.后勤服務(wù)組應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)新聞單位的引導(dǎo)，由總指揮或授權(quán)人根據(jù)搶修進(jìn)度統(tǒng)一發(fā)布搶修新聞。8.搶修過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)根據(jù)情況，向指揮部提出(升)降級(jí)的建議。經(jīng)指揮部確認(rèn)后，由總指揮決定升(降)級(jí)。9.搶修工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)凈生產(chǎn)恢復(fù)情況報(bào)告區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局。十一、