鄖縣08教育講話.doc

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局為建設(shè)教育強縣而努力奮斗 吳忠恒同志在2008年度全縣教育工作會上的講話2008年3月7日同志們:今天，我們在這里召開2008年度全縣教育工作會議，主要任務(wù)是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹教育部和省、市年度教育工作會議精神,回顧總結(jié)我縣2007年的教育工作，客觀分析全縣教育工作面臨的新形勢，研究部署2008年全縣教育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，推進(jìn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展?？h政府對這次會議非常重視，劉縣長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三個問題。一、2007年工作的突出特點2007年，全縣教育系統(tǒng)以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“一八三六”工作思路，扎實實施“七大工程”，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全年教育各項工作貫穿了一條主線，突出了兩個重點，達(dá)到了三個“前所未有”，實現(xiàn)了四個突破，呈現(xiàn)出有序、規(guī)范、扎實的特點。 （一）以規(guī)范管理為主線，構(gòu)建了全方位覆蓋、立體化滲透的制度機制體系。07年是我縣“學(xué)校管理年”。一年來，各級各類學(xué)校內(nèi)學(xué)居峪，外學(xué)洋思，大力實施精細(xì)化規(guī)范化管理工程，使學(xué)校管理由過去“腳踩西瓜皮滑到哪里是哪里”，逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化、規(guī)范化?？h教育局制定了一整套制度規(guī)范，建立了一系列工作機制?？恐贫裙苋?，按制度管事，用制度管權(quán)，實現(xiàn)了有章可依、有章必依、違規(guī)必究，保證了教育工作健康開展。（二）突出年度工作重點，完成了義務(wù)教育發(fā)展中兩項具有里程碑意義的重大工作。一是“兩基”鞏固提高工作成效顯著。在“兩基”迎國檢和省政府“兩基”整改提高督查工作中，縣教育局謀劃在先，參謀在先，安排在先，全縣中小學(xué)校和廣大教師不等、不靠、不推，克難攻堅，恪盡職守，克困制勝，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量鞏固了“兩基”成果。省督查組充分肯定了“兩基”鞏固提高工作的做法。 “兩基”迎國檢結(jié)束后，我縣根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的新形勢新要求，對鄖縣教育舉什么旗、走什么路、提升什么目標(biāo)、喊什么口號和抓什么、怎么抓等重大問題進(jìn)行了思考，又及時提出繼續(xù)堅持“1836”的工作方略，組織實施了七大工程，并以此為抓手推進(jìn)鄖縣教育工作上檔次、上水平、上臺階。二是義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革取得圓滿成功。成立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立義務(wù)教育經(jīng)費管理中心。制定并執(zhí)行了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制方案、中小學(xué)財務(wù)管理的制度和規(guī)定，成立了項目管理辦公室，加大了宣傳力度。新機制政策落實到位，中小學(xué)公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費、教師工資和學(xué)生享受免費義務(wù)教育都有了基本保障。我縣新機制經(jīng)費管理經(jīng)驗在全省推廣。（三）抓住教育改革發(fā)展的政策機遇，實現(xiàn)制約教育發(fā)展的教育經(jīng)費投入、辦學(xué)條件改善、師資隊伍建設(shè)的三個前所未有。一是以實施新機制改革為契機，爭取教育投入增長幅度之大前所未有。向上要、向外聯(lián)、向縣爭，全年義務(wù)教育支出19441萬元，比2006年增加2932萬元，增長18。二是以“兩基”鞏固提高為契機，推進(jìn)辦學(xué)條件改善的范圍之廣前所未有。一年內(nèi)啟動遷建葉大九年一貫制學(xué)校、鮑峽中心小學(xué)和茶店長嶺中學(xué)，工程量之大、建設(shè)任務(wù)之重在我縣前所未有。同時實施了102個建設(shè)項目，覆蓋全縣所有學(xué)校。在全省率先建起了縣級教育辦公自動化平臺和視頻會議系統(tǒng)。三是以啟動新一輪教師培訓(xùn)為契機，教師教育的針對性、實效性之強前所未有。中心學(xué)校有名無編、教師分布不均及補充、培訓(xùn)經(jīng)費不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高等制約教育健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題得以有效解決，教師隊伍日趨優(yōu)化。（四）抓住教育工作的重要方面，實現(xiàn)了四個新的突破。一是干部隊伍建設(shè)有了新的舉措。公開、公正、公平選拔初級中學(xué)副校長、后備干部，調(diào)整充實校長，全面推行了校長聘任制和任期目標(biāo)管理。二是素質(zhì)教育有了新的進(jìn)展。我縣優(yōu)質(zhì)課在國家級獲獎實現(xiàn)了零的突破。居峪小學(xué)養(yǎng)成教育經(jīng)驗在全縣推廣，“寧讓設(shè)備用壞，不讓設(shè)備放壞”，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用已全面鋪開。學(xué)生綜合素質(zhì)不斷增強，違法犯罪率保持零記錄。三是職業(yè)教育有了新的跨越。創(chuàng)新招生形式、辦學(xué)模式、管理機制、就業(yè)方式，鄖陽科技學(xué)校已成為全省唯一一所規(guī)模超萬人的縣辦國家級中等職業(yè)學(xué)校。省教育廳職成處雷禮金處長稱贊該校：“普職兼有、協(xié)調(diào)發(fā)展，萬人規(guī)模、縣級第一，特色鮮明、就業(yè)質(zhì)量高、校企合作漸入佳境”。四是教育形象有了新的提升。抓黨風(fēng)，評政風(fēng)，剎歪風(fēng)、倡廉風(fēng)，樹立了教育行業(yè)的清風(fēng)正氣，全社會對教育的滿意程度進(jìn)一步提高?？h委常委、副縣長趙學(xué)國在帶隊考核07年工作時說，當(dāng)前鄖縣教育，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全縣教師隊伍穩(wěn)定，機制運作規(guī)范，行業(yè)風(fēng)清氣正，面貌煥然一新，社會反映很好?？h委縣政府對教育局各項工作目標(biāo)考核位列全縣77個單位第八名，受到通報表彰，在全縣行風(fēng)評議活動中，縣教育局綜合測評由06年10個單位的第九名躍居07年30個單位的第一名，07年全縣教育工作劃上了一個圓滿和句號。從對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作綜合評價看，有安陽、劉洞、譚山、柳陂、大柳、白桑等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到95分以上，還有青山、楊溪、鮑峽、茶店、胡家營、五峰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到94分以上。雖然我們按慣例只表彰了10個單位，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直學(xué)校、單位的差距都不大，工作都很出色。特別值得提出的是：07年裝備站工作卓有成效，全縣現(xiàn)代教育信息化建設(shè)邁出堅實步伐；鮑峽鎮(zhèn)教師隊伍穩(wěn)定，鮑峽小學(xué)遷建順利；南化鎮(zhèn)在中職招生上實現(xiàn)突破，多數(shù)工作都取得了新成績；教研室的工作也很有成效，一年內(nèi)有一位教師先后獲國家級優(yōu)質(zhì)課大賽一、二等獎，一位教師獲全省優(yōu)質(zhì)課大賽二等獎。一年來深入扎實的工作實踐，在推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展的同時，也形成了一些特點鮮明、理論系統(tǒng)、行之有效、富有指導(dǎo)意義的工作經(jīng)驗：一是積極爭取縣委縣政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門對我縣教育工作的指導(dǎo)，是保證事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證。二是科學(xué)統(tǒng)籌全局，確立教育工作的正確思路，是保證教育事業(yè)朝著正確方向發(fā)展的基礎(chǔ)。教育的大政方針、政策法規(guī)與我縣教育實際充分結(jié)合，形成的“一八三六”工作方略和實施“七大工程”的工作舉措，回答了鄖縣教育今后一段時期走什么路、如何走的重大戰(zhàn)略問題。這一思路必須堅持，必須貫穿今后教育工作各個方面。三是規(guī)范管理，全面規(guī)范教育教學(xué)行為，是保證教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵。管理制度系統(tǒng)化，管理程序規(guī)范化，管理過程精細(xì)化，才能使學(xué)校管理有章可依，有章必依，有令則行，有禁則止。四是注重細(xì)節(jié)，堅持嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)，是保證教育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的前提?！凹?xì)節(jié)決定成敗”。關(guān)注細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，做實細(xì)節(jié)的工作方法，細(xì)而又細(xì)，嚴(yán)而又嚴(yán)，實而又實，精而又精的工作作風(fēng)，才能促進(jìn)教育各項工作的健康開展?？偟膩碚f，2007年是我縣教育經(jīng)費保障最有力的一年，是學(xué)校建設(shè)全面推進(jìn)的一年，是教育管理轉(zhuǎn)向規(guī)范化的起步年，是教育發(fā)展步入快車道的一年。這些成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大教育工作者扎實工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，尤其凝聚了各位校長的大量心血。我們要總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，為新一年工作奠定基礎(chǔ)。二、深刻理解各級年度教育工作會議精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新形勢（一）認(rèn)真領(lǐng)會教育部和省市年度教育工作會議精神實質(zhì)。去年12月26日和今年1月15日，教育部和省教育廳先后召開了2008年度工作會議，3月2日，市教育局也召開了年度工作會議。各級會議的內(nèi)容十分豐富，有許多新精神、新要求和新任務(wù)。要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好各級會議精神，就必須深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，我認(rèn)為核心有兩點。第一，要用黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，為推動黨和國家的事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到教育改革發(fā)展的各個方面，致力于教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)范發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，最重要的是要進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。就教育工作來說，要從四個方面來加以落實。一是進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持教育的優(yōu)先發(fā)展；二是堅持教育為人民服務(wù)的宗旨、努力辦好人民滿意的教育，堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，堅持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體；三是按照鞏固、深化、提高、發(fā)展的方針，進(jìn)一步促進(jìn)我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；四是統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。另外，在今年教育工作會議上，路鋼廳長分析了全省教育工作面臨的新階段、新特征、新機遇和新任務(wù)，重點講了8個方面的工作。在教育部08年教育工作48條要點中，涉及縣一級的就有31條，這些內(nèi)容在我們辦公平臺和教育網(wǎng)上都有，就不再闡述。第二，教育要為建設(shè)人力資源強國服好務(wù)。建設(shè)人力資源強國，是黨中央在新的歷史階段為進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略作出的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記深刻指出，“世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的競爭。誰能夠培養(yǎng)、吸引、凝聚、用好人才特別是創(chuàng)新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源?！苯ㄔO(shè)人力資源強國，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。要進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，使全體人民都能享有接受良好教育的機會，普遍提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。要落實以人為本，滿足廣大人民群眾不斷提高的教育需求，使每一個社會成員都能享有良好的教育，得到充分的發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，為國家的現(xiàn)代化、中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。為此，要完成三個方面戰(zhàn)略性任務(wù)：一是進(jìn)一步完善現(xiàn)代國民教育體系，基本形成終身教育體系。二是全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實提高各級各類教育的質(zhì)量。三是切實提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平，為社會主義事業(yè)提供強大的人才支持和知識貢獻(xiàn)。（二）客觀分析我縣教育面臨的困難和問題。近兩年，我縣教育得到長足發(fā)展，取得了一定的成績，但仍存在著一些矛盾和困難。一是教育快速發(fā)展與教育經(jīng)費投入不足的矛盾仍然突出。義務(wù)教育階段新機制改革基本到位，但經(jīng)費保障水平較低，僅能維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，辦學(xué)經(jīng)費仍然緊張；“普九”債務(wù)難以化解，討債糾紛困擾學(xué)校發(fā)展；非義務(wù)教育階段學(xué)校因財政經(jīng)費包干，人頭經(jīng)費缺口較大，加之欠債較多，發(fā)展緩慢，與國家提出的普及高中階段教育的要求極不適應(yīng)，潛在地影響著我縣各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾比較明顯。受經(jīng)費困擾，普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源有限，不能滿足人民群眾需要。中等職業(yè)學(xué)校因受師資和實習(xí)條件的限制，優(yōu)質(zhì)專業(yè)不能滿足入學(xué)要求。由于我縣是一個人口大縣，依靠人民辦教育，在97年接受了省政府“普九”驗收，而97年到07年的10年當(dāng)中，義務(wù)教育的政策極不穩(wěn)定，公共財政投入保障機制未建立，致使義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施較差、安全隱患較多，現(xiàn)有的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)較低、缺口較大，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生住房難、就餐難、飲水難、吃菜難、如廁難等問題突出。隨著南水北調(diào)中線工程的實施，柳陂、安陽、楊溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分學(xué)校遷建，將給學(xué)生入學(xué)帶來新的困難。三是提高教育教學(xué)質(zhì)量的要求與師資隊伍不優(yōu)化的矛盾日趨嚴(yán)重。教師總量基本適當(dāng)，但分布不均。教師補充的長效機制不健全，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。小學(xué)教師年齡老化，知識基礎(chǔ)較差，在轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面也很吃力，難以適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)的要求。四是辦人民滿意的教育的目標(biāo)與教育環(huán)境不夠和諧的矛盾不容忽視。少數(shù)學(xué)校亂訂購學(xué)習(xí)資料現(xiàn)象沒有得到徹底杜絕，不時還有群眾反映，對教育形象有所影響。教育教學(xué)行為不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，體罰和變相體罰學(xué)生行為時有發(fā)生。部分學(xué)校管理水平較低，教育教學(xué)質(zhì)量不夠高。部分職能部門履行學(xué)校安全管理的職責(zé)不落實，使得學(xué)校安全及校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)展緩慢，安全隱患依然存在。農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校工作進(jìn)展不夠明顯，教育直接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用未得到充分有效發(fā)揮。 （三）積極尋找我縣教育發(fā)展的新機遇。首先是黨和國家教育方針政策給我們提供了前所未有的機遇。一是教育經(jīng)費將得到有力保障。周濟(jì)部長在08年度工作會議講話中指出：“努力實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例達(dá)到4%的目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策?！蹦壳皣蚁嚓P(guān)部門正在制定保證落實的政策措施。中央和省財政將采取以獎代補的激勵政策，用2年左右時間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，使我們看到了卸掉包袱的希望。二是新機制政策全面落實，將真正實現(xiàn)免費義務(wù)教育，同時義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費基本補助標(biāo)準(zhǔn)將提高，所需經(jīng)費全部由國家和省負(fù)擔(dān)。今年全縣義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費將增加4046135元，加上提高的校舍維修改造經(jīng)費和寄宿制困難家庭學(xué)生生活補助費，全縣將增加600多萬元。三是優(yōu)質(zhì)教育資源的配置面臨新機遇。湖北省中小學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)即將出臺。國家和省將繼續(xù)實施“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)教師住房改善工程”和“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)班班通、堂堂用，將啟動優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃、中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。四是師資隊伍建設(shè)被擺在教育工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位。國家將繼續(xù)實施特設(shè)崗位師資計劃，健全支教制度。2008年將著重完善農(nóng)村教師的工資、津補貼制度。實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃。其次是全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展給我們提供了良好的機遇。近年來，縣委縣政府堅持“三個依托，三個優(yōu)先”的發(fā)展思路，大力實施“一主四化”戰(zhàn)略，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實力迅速提升，人民生活得到明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，既為我縣教育發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，又為教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的歷史舞臺。同時，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求也將推動教育的較快發(fā)展。第三是我縣教育自身發(fā)展步入了快車道，干部教師目標(biāo)明確，思路清晰，干勁實足，是我們集中精力辦教育，一心一意謀發(fā)展的黃金時機。（四）準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新特點。當(dāng)前，我國教育發(fā)展到了一個新階段，呈現(xiàn)出新的特點。在發(fā)展內(nèi)涵上，要從以量的發(fā)展為主要任務(wù)，逐步過渡到以質(zhì)的提高為中心上來；在發(fā)展重點上，要從硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)為主，特別是制度建設(shè)為主上來；在工作重心上，要從以關(guān)心和爭取外部政策與投入，逐步過渡到關(guān)注教育教學(xué)和內(nèi)部管理上來；在發(fā)展機制上，要從多渠道籌措教育經(jīng)費，較大程度依托收費和群眾捐資，逐步過渡到主要依靠公共財政來支撐；在發(fā)展形態(tài)上，要從傳統(tǒng)的精英教育逐步轉(zhuǎn)到大眾教育上來，轉(zhuǎn)到面向人人的平民教育上來。面對新要求、新問題、新機遇、新特點，我們教育干部、校長應(yīng)該干什么？這必須搞明白，否則會輕重不分，主次不明，思路不清，稀里糊涂，渾渾噩噩，腳踩西瓜皮滑到哪里是哪里。我認(rèn)為，當(dāng)前校長要搞好“五抓”：一是抓落實。把各級的政策、規(guī)定、決定，與本地本校實際充分結(jié)合，創(chuàng)造性地不折不扣地落到實處，要有結(jié)果、有成效、有特色。二是抓質(zhì)量。把大部分心思、大部分時間、主要精力用在教學(xué)上，沉下身子搞教學(xué)，潛下心來鉆教學(xué)，放開手腳管教學(xué)，咬定教學(xué)不松口，常抓質(zhì)量不松手。三是抓管理。推進(jìn)制度科學(xué)化、程序規(guī)范化、過程精細(xì)化“三化”管理策略。通過管理，把各項制度轉(zhuǎn)化為師生的習(xí)慣，內(nèi)化為師生的素質(zhì)，升華為學(xué)校的文化。提升學(xué)校的軟實力。四是抓隊伍。促使教師專業(yè)發(fā)展，改進(jìn)教師教學(xué)方法，提高教師育人水平。依靠教師，服務(wù)教師，團(tuán)結(jié)教師，調(diào)動教師。五是抓安全。營造安定團(tuán)結(jié)環(huán)境。三、突出重點，認(rèn)真搞好2008年工作2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是深化教育改革、全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵一年。2008年全縣教育工作的指導(dǎo)思想是：以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹“一八三六”工作方略，扎實推進(jìn)七大工程的實施，以提高質(zhì)量為中心，抓好城鄉(xiāng)教育一體化、干部教師隊伍配備科學(xué)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化、學(xué)校內(nèi)部管理精細(xì)化建設(shè)，促進(jìn)全縣教育又好又快發(fā)展，辦好讓人民滿意的教育。2008年要重點抓好10個方面的工作：（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是今年的首要政治任務(wù)。要貫穿始終，滲透到教育各項工作。要把十七大精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)化為教育干部的自覺行動。要按照十七大對教育提出的新要求，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育均衡，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。做到“兩個著眼于”，即著眼于改善民生，將農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件提檔升級；著眼于建設(shè)教育強縣，加快發(fā)展高中階段教育尤其中等職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)。實現(xiàn)“三個優(yōu)先”，即在規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時,優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。（二）進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。去年“兩基”工作我們打了一場漂亮仗，“兩基”過后怎么辦？今年年度會議上，路鋼廳長要求各地思考“舉什么旗、走什么路、提什么目標(biāo)、喊什么口號”的問題，而我們在去年上半年就思考了這些問題，提出了實施七大工程，保證“兩基”工作常規(guī)化、常態(tài)化發(fā)展。今年我們主要從督導(dǎo)工作入手，認(rèn)真落實鄖縣義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整“十一五”規(guī)劃；貫徹執(zhí)行義務(wù)教育法，建立學(xué)生流失問責(zé)制度，開展無輟學(xué)班級、無輟學(xué)年級、無輟學(xué)學(xué)校、無輟學(xué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；制定素質(zhì)教育工作督導(dǎo)方案，開展“七大工程”實施、學(xué)校安全、學(xué)生入學(xué)鞏固、平安和諧校園創(chuàng)建、非義務(wù)教育學(xué)校年度工作任務(wù)目標(biāo)完成情況、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制落實、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用等7個專項督導(dǎo)，進(jìn)一步提高“兩基”水平。（三）進(jìn)一步落實新機制改革政策。實施新機制改革，是義務(wù)教育體制的深刻歷史變革，也是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”在教育事業(yè)中的具體體現(xiàn)。黨和國家投入巨額資金，從根本上解決了義務(wù)教育學(xué)校生存發(fā)展和學(xué)生生活學(xué)習(xí)的問題。我們一定要落實好政策，保證資金規(guī)范使用。一要當(dāng)好參謀，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”，達(dá)到“兩個比例”，改革資金在縣財政預(yù)算中單列，確保不出現(xiàn)“國家、省投入代替縣投入”、“改革投入代替正常教育投入”。二要全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和書本費，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，提高義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費保障水平和使用效益，提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇。三要制定并落實公用經(jīng)費傾斜政策，對部分小鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)提高公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)；對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加公用經(jīng)費補助。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校正常辦公經(jīng)費緊缺的問題，爭取納入財政預(yù)算。強化中小學(xué)預(yù)算意識，規(guī)范經(jīng)費收支管理，保持學(xué)校收支基本平衡。按照“改革資金不得用于償還各種債務(wù)，不得用于發(fā)放人員工資和津補貼”的要求，開展新機制經(jīng)費管理自查活動，保證經(jīng)費規(guī)范使用。四要積極化解“普九”債務(wù)。我縣“普九”債務(wù)已于2006年鎖定，共認(rèn)定2849萬元。我們要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按照“制止新債，摸清舊債，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解”的要求和“誰舉債誰負(fù)責(zé)、先清理后化解、先化解后補助”的原則，積極化解“普九”債務(wù)。（四）進(jìn)一步提高學(xué)校硬件建設(shè)水平。一是實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)即將出臺的湖北省中小學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)一所，成型一所，規(guī)范一所，亮麗一所的要求，完成校園整體規(guī)劃，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。重點完成3個捐贈項目、16個“農(nóng)村初中改造工程”項目今年計劃和三所遷建學(xué)校項目建設(shè)。二是抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。抓好菜籃子，告別“菜瓶子”。推進(jìn)小豬欄建設(shè)。加強蔬菜基地建設(shè)，除實驗中學(xué)外，其他所有寄宿制學(xué)校都有符合要求的蔬菜基地，都有新鮮蔬菜供應(yīng)，基本實現(xiàn)自給自足，這要作為今年后勤工作的一項重要任務(wù)來抓，并納入考核。集中資金改造、擴建寄宿學(xué)校食堂、餐廳、廁所、浴室，配置電視機、洗衣機、太陽能熱水器、電冰箱等學(xué)生生活設(shè)備。實現(xiàn)“十有”、“六配套”，即有合標(biāo)準(zhǔn)的床鋪，有學(xué)生用品壁柜或多功能擺放架，有設(shè)在室內(nèi)或樓層內(nèi)的廁所，有設(shè)施完備的洗漱、洗澡間，有開水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備，有餐廳、餐桌凳和餐具消費設(shè)備，有洗衣機、曬衣架，有養(yǎng)豬等勤工儉學(xué)發(fā)展項目，有常用應(yīng)急藥品，有蔬菜基地；食堂與餐廳配套，鍋爐或太陽能與浴室配套，宿舍與廁所配套，洗衣與洗澡配套，學(xué)習(xí)與娛樂配套，生活與醫(yī)護(hù)配套。三是推進(jìn)教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加強教育技術(shù)裝備，使80%以上的農(nóng)村初級中學(xué)配齊網(wǎng)絡(luò)教室和電子備課室。全縣所有中學(xué)、中心小學(xué)建起數(shù)字化圖書館。完成覆蓋全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的教育城域網(wǎng)建設(shè)。建起比較完整的中小學(xué)學(xué)科教學(xué)資源庫。爭取第一批遠(yuǎn)程教育“班班通”工程項目落戶鄖縣。堅持以應(yīng)用為主，認(rèn)真搞好空中英語、音樂課開設(shè)工作及其他學(xué)科使用遠(yuǎn)程教育資源工作。開展鄖縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學(xué)校創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)湖北省中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程應(yīng)用示范縣。（五）加強教師隊伍建設(shè)。育人以學(xué)生為本，辦學(xué)以教師為本。沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育。目前，我縣教師隊伍存在的問題仍然十分突出，要下大力氣予以解決。一是進(jìn)一步加強師德建設(shè)。嚴(yán)格實行師德問題“一票否決制”，保持高壓態(tài)勢。要建立師德教育長效機制，創(chuàng)新師德教育形式，做到寓教于樂、潛移默化、潤物細(xì)無聲。要加強先進(jìn)教師挖掘和宣傳，用身邊的典型教育人、引導(dǎo)人、感化人。深入開展向胡安梅、孫杰等優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)活動，積極引導(dǎo)教師踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”。二是穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校工作人員崗位管理辦法，實行“定編、定崗、定責(zé)”管理。進(jìn)一步完善教育干部選拔任用制度、任期目標(biāo)管理制度和教育干部交流掛職制度，加強干部培養(yǎng)。認(rèn)真落實義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配備實施意見，加大教師雙向交流力度；建立農(nóng)村教師長效補充機制、教師轉(zhuǎn)崗分流機制、教師競爭上崗機制、教師工作績效考核機制，優(yōu)化教師配置。三是大力開展教師繼續(xù)教育。抓好縣師資庫隊伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新課程骨干教師培訓(xùn)。推行“三型十環(huán)”校本培訓(xùn)模式。繼續(xù)實施全縣中小學(xué)班主任培訓(xùn)計劃。落實“中國教師行動網(wǎng)”網(wǎng)上培訓(xùn)工作。進(jìn)一步增強教師培訓(xùn)的針對性和實效性，嚴(yán)格執(zhí)行鄖縣教師暑期培訓(xùn)管理制度，確保培訓(xùn)實效。加強中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善教師到企業(yè)實踐制度。（六）切實推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。一是進(jìn)一步加強德育工作。堅持育人為本，德育為先。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育融入到教育教學(xué)全過程。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動。把社會主義榮辱觀教育作為中小學(xué)生思想道德建設(shè)的重點內(nèi)容，納入教學(xué)計劃，寫進(jìn)校本教材，引入課堂教學(xué)。充分發(fā)揮居峪小學(xué)的典型引路和示范作用，通過創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍、文明學(xué)生活動，加強行為養(yǎng)成教育。整合法制教育、毒品預(yù)防教育、網(wǎng)絡(luò)文明教育、反邪教警示教育、安全教育，加強未成年人的思想道德教育。關(guān)注青少年學(xué)生的心理健康問題，加強心理健康教育。辦好家長學(xué)校，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”，教師、家長、學(xué)生都參與的德育工作網(wǎng)絡(luò)。二是突出抓好課堂教學(xué)改革。大力推廣洋思中學(xué)“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”和堂堂清、日日清、周周清的教學(xué)經(jīng)驗、杜郎口中學(xué)的“1035”課堂教學(xué)模式和“三三六”學(xué)生自主學(xué)習(xí)模式。通過完善一個網(wǎng)絡(luò)、做到兩個轉(zhuǎn)移、突出三個重點、落實四項工作、樹立五個樣板，強化教學(xué)質(zhì)量管理，保障有效課堂構(gòu)建?！耙粋€網(wǎng)絡(luò)”：建立和完善以縣教研室為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為紐帶、完?。▽W(xué)區(qū)）為陣地、學(xué)科教研組為龍頭、學(xué)科教師為主體的校本教研網(wǎng)絡(luò)；“兩個轉(zhuǎn)移”：教研的陣地轉(zhuǎn)移到學(xué)校學(xué)科教研組上，教研的重心轉(zhuǎn)移到構(gòu)建有效課堂上；“三個重點”：把教研的重點放到課標(biāo)和教材上、教法和學(xué)法上、教學(xué)常規(guī)各環(huán)節(jié)上；“四項工作”：分學(xué)科制訂構(gòu)建有效課堂的指導(dǎo)方案，制定學(xué)科教學(xué)知識與能力整體構(gòu)建的體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、評價體系及學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣訓(xùn)練體系、有效課堂評價體系，堅持實行“推門聽課”制度和集體備課評課議課制度，深入開展有效課堂研討活動、網(wǎng)上教研活動、聯(lián)片教研和校本教研活動、有效課堂講評活動；“五個樣板”：把縣一中、實驗中學(xué)、城關(guān)一中、楊溪中學(xué)、實驗小學(xué)等五所學(xué)校建成有效課堂構(gòu)建、教學(xué)質(zhì)量管理的示范校，以點帶面，促進(jìn)全縣教學(xué)質(zhì)量的整體提高。三是搞好教學(xué)研究。選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研員，召開教研工作會議。創(chuàng)新教研方式方法，突出“建、評、導(dǎo)、研、改”，即建立三級教研隊伍和網(wǎng)絡(luò)，建立各級教研人員崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、考評辦法；評估中小學(xué)教學(xué)常規(guī)落實情況；指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)開展；研究中小學(xué)教育教學(xué)存在的問題，提出整改措施并督辦落實；改革課堂教學(xué)，構(gòu)建有效課堂。四是推進(jìn)新課程改革。召開“校本課程開發(fā)”現(xiàn)場會，加強綜合實踐活動課程的開設(shè)與管理，組織參與“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”，確保學(xué)生每天有一小時的體育鍛煉時間。逐步推行“綜合評價、擇優(yōu)錄取、名額分配、學(xué)校推薦”的高中招生辦法。制訂小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價方案，完善對學(xué)校、校長、教師及學(xué)生的評價機制、評價標(biāo)準(zhǔn)。啟動縣一中創(chuàng)建省級示范學(xué)校工作。推進(jìn)高中新課程改革，推廣河北衡水、武漢新州等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗，加強、鞏固、發(fā)展與華師一附中的協(xié)作關(guān)系，分期分批派員跟蹤學(xué)習(xí)。走高質(zhì)量高效益的內(nèi)涵式發(fā)展之路。全面提高高考質(zhì)量，高考上線人數(shù)、上重點線人數(shù)完成市教育局下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。（七）全面加強校園文化建設(shè)。全面啟動校園文化建設(shè)工程。有一種說法，三流學(xué)校發(fā)展靠校長，二流學(xué)校發(fā)展靠制度，一流學(xué)校發(fā)展靠文化。學(xué)校在發(fā)展的某個特定階段，校長的人格力量的確很重要，但發(fā)展到一定階段，必然需要制度的規(guī)范，而超越制度的是一種學(xué)校文化的凝聚。華東師大陳玉琨教授認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展可分為三個階段：第一階段，學(xué)校的管理主要靠校長的觀念、人格和能力；第二階段，學(xué)校的管理主要依靠一套完善的規(guī)章制度和機制；第三階段，學(xué)校的管理主要依靠學(xué)校文化。學(xué)校文化反映學(xué)校的精神內(nèi)涵，是學(xué)校教育的靈魂。學(xué)校文化無處不在，無處不有，可具體分解為三個層面：物質(zhì)形態(tài)文化、制度形態(tài)文化和精神形態(tài)文化。今年要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校校園綠化、美化和人文環(huán)境的規(guī)劃、指導(dǎo)和建設(shè)。因校而宜地確立校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校訓(xùn)、校徽、校歌，裝裱上墻，匯集成冊。建設(shè)校園文化、辦公文化、宿舍文化、餐飲文化，提升學(xué)校文化品位，培育校園精神，營造書香氛圍?？茖W(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，分步推進(jìn)，2008年力爭建設(shè)46所校園文化樣板學(xué)校。（八）大力發(fā)展職業(yè)教育。通過近年的努力，我縣職業(yè)教育創(chuàng)出了品牌，但生源自然減少的趨勢看，職業(yè)學(xué)校規(guī)?；l(fā)展空間有限，必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路。在發(fā)展思路上，要由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，增強內(nèi)功和競爭實力；在招生上，要走出去，不能局限于縣內(nèi)；在硬件建設(shè)上，要向上爭取項目和資金，加強實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，提高實踐教學(xué)能力；在學(xué)生培養(yǎng)上，要注重質(zhì)量，切實加強學(xué)生職業(yè)道德教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，提高學(xué)生技能技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力；在辦學(xué)模式上，要以質(zhì)量為中心、與市場對接、與企業(yè)銜接，深化校企合作辦學(xué)形式，實現(xiàn)更高層次的合作。鄖陽科技學(xué)校要積極爭創(chuàng)國家級示范職業(yè)學(xué)校。（九）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化規(guī)范化管理。學(xué)校管理精細(xì)化規(guī)范化是提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵的唯一途徑，是推動教育發(fā)展的根本之舉。一要做到常規(guī)管理抓常規(guī)。重點是切實落實義務(wù)教育階段教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則及考核辦法、中小學(xué)后勤管理規(guī)范、中小學(xué)安全管理規(guī)范等縣教育局已出臺或?qū)⒊雠_的各類管理制度和規(guī)范。2008年，所有中小學(xué)必須落實常規(guī)管理，必須達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。九尺之臺起于寸土。只有把常規(guī)管理做好抓實，才能談創(chuàng)新、談特色。二要做到精細(xì)管理抓細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)影響品質(zhì)，細(xì)節(jié)體現(xiàn)品位，細(xì)節(jié)顯示差異，細(xì)節(jié)決定成敗。輝煌的教育業(yè)績需要從平時的每一節(jié)課抓起，一流的管理需要從揀起地上的每一張廢紙做起。因此，我們的校長在學(xué)校管理方面，要堅持從小事做起，把簡單的事情做好，把細(xì)小的事情做亮。每一所學(xué)校都要注重制度建設(shè)，精細(xì)“立法”，注重目標(biāo)管理，精細(xì)分解，落實管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，做到學(xué)期有規(guī)劃，月月有計劃，周周有工作，天天有安排；事事有人做，人人有事做。人人都管理，處處有管理，事事見管理，做到每一個步驟都精心，每一個環(huán)節(jié)都精細(xì)，每一項工作都是精品。三要做到過程管理抓過程。管理二字，“理”是疏導(dǎo)，梳理，首先要理順，然后才能管。管理要先理后管，多理少管，邊理邊管。要處理好“理”和“管”之間的關(guān)系，在遵循教育規(guī)律的情況下實現(xiàn)人文化的管理。管理要靠大家的力量，僅校長一人不行。要不斷提高副職、中層干部、班主任的執(zhí)行力，適時強化執(zhí)行層的責(zé)任意識、表率意識、時間意識、爭先意識，激發(fā)他們管理工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。只要執(zhí)行層目標(biāo)明確、責(zé)任落實、團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，學(xué)校管理一定搞得好。這里，我要特別強調(diào)學(xué)校安全管理。從整體上看，全縣中小學(xué)基本能夠按照縣教育局制定的安全管理規(guī)范落實安全管理，也取得了顯著成效。但是隨著時間的推移，安全工作也暴露出一些問題，部分學(xué)校安全這根弦時緊時松，認(rèn)識滑坡，思想麻痹，心存僥幸，認(rèn)為出不出安全事故，是運氣好壞，是點子高低；有的管理人員和教師不能認(rèn)真落實安全管理規(guī)范，敷衍塞責(zé)，滿足于完成任務(wù)，態(tài)度不端正，工作不細(xì)心，細(xì)節(jié)不落實；有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思維定勢，囿于習(xí)慣，對待設(shè)施設(shè)備總認(rèn)為幾十年都沒有出事，應(yīng)該沒有問題，沒有從安全的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施的規(guī)范去排查隱患、對待隱患；部分學(xué)校認(rèn)為對師生的安全教育是務(wù)虛工作，只是滿足于會上講，大而化之的要求，沒有切實從規(guī)范學(xué)生在校的每一個行為來開展具有針對性實效性的安全教育。這些問題的存在，導(dǎo)致安全隱患存在，這些問題不解決，不出安全事故才叫怪！安全工作的重要性，在這里我就不再贅述。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣中小學(xué)校要對照安全工作標(biāo)準(zhǔn)和安全管理要求，認(rèn)真開展一次全面徹底的自查活動，針對查找的問題，制定出切實可行的整改方案，并迅速整改到位。尤其要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)范，把安全管理落實到人頭、落實到細(xì)節(jié)、落實在平時。今年還要召開專門培訓(xùn)會，強化安全管理雙包三級責(zé)任制，要把三級責(zé)任劃清。安全管理辦公室要對學(xué)校進(jìn)行突擊檢查，不打招呼，不要陪同，暗查突訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，追究校長、中心學(xué)校校長責(zé)任。（十）保持良好作風(fēng)，突出抓好工作落實。思路決定出路，落實決定結(jié)果。要順利完成今年的工作任務(wù)目標(biāo)，讓發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實，途徑只有一條，方法別無二樣，這就是落實、落實、再落實。為此，縣教育局把2008年確定為“教育落實年”，目的就是要統(tǒng)一思想人人為抓好落實盡心，建立機制人人為促進(jìn)落實盡責(zé)，真抓實干人人為保證落實盡力。抓落實，要有能抓的本領(lǐng)。本領(lǐng)，就是做工作的能力。作為一名校長、一個單位的負(fù)責(zé)人，誰都希望自己的能力強，能夠從容面對各種復(fù)雜的問題和矛盾，能夠把各項工作干出成績、干出特色。那么，能力源于何處？我的理解是源自人的綜合素質(zhì)，看你所具備的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、管理等方方面面的水準(zhǔn)高低。增強本領(lǐng)的基