徐紀(jì)平同志在全市重點項目建設(shè)雙百攻堅活動總結(jié)會議上的講話要點.doc

徐紀(jì)平同志在全市重點項目建設(shè)雙百攻堅活動總結(jié)會議上的講話要點（二七年十月十二日） 一、前階段重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動的總體評價 今年6月份，我們針對3、4、5月份重點建設(shè)工程進度不快的實際，在全市范圍內(nèi)深入開展了重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動，至目前止基本告一段落?；仡櫱半A段重點項目建設(shè)“雙百攻堅”活動，總體可用兩句話來評價：一是重點項目建設(shè)加快推進；二是各地工作扎實有效進行。 1重點項目建設(shè)加快推進。自開展“雙百攻堅”活動以來，我們主動適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢，緊密結(jié)合溫州實際，克服諸多新的困難，狠抓重點工程，使重點建設(shè)工程難中有進、緊中求好，取得了良好的成績。截至9月底，100個市重點在建項目，已完成投資204.97億元，占年度計劃投資71.9%，同比增長22.9%，已有11個項目基本建成投產(chǎn)，14個項目開工建設(shè)，31個前期項目達到列入省重點建設(shè)項目的條件，超額完成了“雙百攻堅”活動確定的四大目標(biāo)任務(wù)，是近年來年度投資完成情況比例最高的一年，得到了省重點建設(shè)檢查推進組的充分肯定。在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、銀根收緊、拆遷趨難等不利情況下，我們能取得這樣的成績是難能可貴的。 2各地、各部門工作扎實有效。年初以來，特別是開展“雙百攻堅”活動后，各地各部門做了大量扎實、艱苦、卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是工作緊。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度，市四套班子成員分別帶隊督查重點項目建設(shè)，不但過問工程建設(shè)、踏勘現(xiàn)場，而且還參與協(xié)調(diào)、幫助解決實際困難，有力地推進了重點項目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都親自過問、親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體；許多縣（市、區(qū)）還實行倒逼工作機制，倒排工作時間及工作進度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是措施實。市委督查室、市政府督查室和市重點辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對重點項目建設(shè)實行定期督查督辦，定期通報工程進度，有力推動了工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也都相應(yīng)采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組織強有力班子，扎扎實實推進，確保無障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干到人；蒼南縣健全重點項目建設(shè)一月一排名、一月一通報、一月一督查制度；龍灣區(qū)堅持責(zé)任包干，組織擬提任干部逐項解決難題，推進重點項目建設(shè)；洞頭縣在重點項目建設(shè)中能夠周密計劃，規(guī)范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、甌海、樂清、平陽、文成、泰順等縣（市、區(qū)）以及溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也都采取了相應(yīng)措施，確保了重點項目建設(shè)的順利進行。三是進度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽縣等縣（市、區(qū)）已分別完成年度計劃的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。 “雙百攻堅”活動，發(fā)揮了攻堅、克難、督促和推進作用，很大程度上加大了重點項目建設(shè)力度，效果是明顯的。因此，在下一步重點項目建設(shè)中，我們要繼續(xù)把“雙百攻堅”活動中一些好的做法、成功經(jīng)驗、重要措施堅持下去，促進重點項目建設(shè)向縱深推進。 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前重點項目建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是進展不平衡。省重點項目進度比市重點項目慢，市簽約項目進度比縣級項目慢，交通、社會項目進度比工業(yè)、電力、農(nóng)田水利項目慢。二是開工、完工項目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個項目開工，23個項目完工，但目前開工、完工項目只占全年任務(wù)的50%左右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對被征地農(nóng)民實行“即征即保”，探索建立二、三產(chǎn)返還留用地補償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開展。再比如，浙能樂清電廠將于2008年3月發(fā)電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于政策處理不到位而耽誤了工期，將導(dǎo)致溫州出現(xiàn)一邊缺電、一邊窩電現(xiàn)象。四是項目管理有待加強。比如項目前期工作開展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區(qū)，標(biāo)后管理比較隨意，部門間協(xié)作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切實加以解決。 二、扎實推進下一步重點工程建設(shè) 下一步，我市重點工程建設(shè)的總體要求是：發(fā)揚成績，乘勢推進，突出重點，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。在實際工作中，要緊緊圍繞“三個一批”，切實做到“四個抓”： 所謂“三個一批”，具體來講：一要加快竣工一批。今年要有23個項目竣工，目前項目進度還有待加快。二要抓緊開工一批。加快前期準(zhǔn)備工作，確保22個項目開工建設(shè)。三要摸排篩選一批。通過摸排儲備，為明年及今后重點項目建設(shè)做好準(zhǔn)備。 所謂“四個抓”，是指：一要咬定目標(biāo)抓推進?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的必要前提。長期以來，我市固定資產(chǎn)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產(chǎn)投資285億元的總目標(biāo)。從目前實施情況看，已完成投資約205億元，還有80億元未完成?，F(xiàn)在離年底只剩下兩個多月了，如果算天數(shù)，也只有80多天了，如果后續(xù)投資不及時跟進，就很難完成預(yù)定目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府以及市簽約項目單位一定要咬住年初既定的目標(biāo)不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，扎實工作，確保完成年度投資任務(wù)，爭取超額完成任務(wù)。 二是突出重點抓推進。針對市簽約項目以及少數(shù)縣（市、區(qū)）重點項目建設(shè)進展緩慢的實際，必須突出重點，強化工作措施，切實予以推進。能源方面，要切實抓好500KV浙能樂清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設(shè)，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣政府要配合做好相關(guān)政策處理工作。水利方面，西向排洪工程要抓緊開工建設(shè)；半島淺灘二期工程南圍堤基礎(chǔ)處理要加快進度，努力超額完成任務(wù)；天成、閣巷、狀元南片等三個圍墾工程要確保堵口合攏，實現(xiàn)圈圍目標(biāo)；楠溪江引供水工程要盡快開工。交通方面，諸永高速、繞城高速、飛云江三橋及接線工程、57省道平陽段、七都大橋年度任務(wù)完成不到50%，要加快進度；同時，要加快甬臺溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關(guān)政策處理，加快主線和站場等配套工程建設(shè)。工業(yè)方面，重點抓好市電鍍基地標(biāo)準(zhǔn)廠房和市級示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保開工、完工各200萬平方米。文化衛(wèi)生方面，重點抓好附一醫(yī)遷建工程、市二醫(yī)住院樓、市工人文化宮、市婦女兒童活動中心建設(shè)等。 三要化解難點抓推進。今年是重點項目建設(shè)壓力較大、困難較多的一年。土地供應(yīng)不足、建設(shè)資金短缺、政策處理難度加大等一系列問題擺在我們面前。我們要立足主動，積極化解難點問題。關(guān)于土地問題：要千方百計提供土地要素，同時也要千方百計搞好集約用地，集中精力抓好供地工作，通過加強管理向“機制”要土地，推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)向空間要土地，加快海涂圍墾向灘涂要土地。關(guān)于資金問題：在資金緊張的情況下，我們要講究實際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉(zhuǎn)，保證及時到位，確保工程順利進展。關(guān)于政策處理問題：要采用經(jīng)濟手段，發(fā)揮政治優(yōu)勢，通過深入細致的思想政治工作，及時化解各類矛盾，努力營造良好的氛圍。特別是對在拆遷中遇到的難題，要明確責(zé)任分工，逐個排隊分析，逐個研究化解。對于市簽約項目，地方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務(wù)。 四要形成合力抓推進。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門前雪。各有關(guān)部門都要切實轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，聯(lián)合服務(wù)，包括項目的報批、核準(zhǔn)、許可等。其次，要上下合力，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺，而要樹立一盤棋的思想，顧全大局，團結(jié)協(xié)作，努力營造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進重點項目建設(shè)。第三，要充分發(fā)揮基層干部的主動性、積極性、責(zé)任性和創(chuàng)造性，幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件，全力推進重點項目建設(shè)。市政府督查室要繼續(xù)跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結(jié)果。 三、下階段工作及2008年重點項目建設(shè)的幾點要求 1要進一步探索規(guī)范管理。針對暴露出來的問題，借鑒先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適時舉辦重點建設(shè)理論研討會。研討會初步定于11月底召開，請各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門認真做好準(zhǔn)備，針對本地、本部門一些焦點難點問題，選準(zhǔn)選好課題，深入調(diào)研，剖析麻雀，查找對策，屆時在研討會上交流經(jīng)驗。 2要加強正面引導(dǎo)和宣傳。重點項目建設(shè)說到底是為了老百姓的利益。今年以來，我們建成并開工了一大批包括水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)廠房在內(nèi)的公益項目，切實改善了民生，增強了城市功能，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。有關(guān)部門及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建設(shè)帶來的實惠和好處，從而形成共同支持、配合重點項目建設(shè)的良好氛圍。為了切實推進重點項目建設(shè)，市里考慮10月下旬組織文藝下鄉(xiāng)慰問活動，