規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)講話[1].doc

余姚市人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作規(guī)則 通報(bào)要點(diǎn)同志們：余姚市人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作規(guī)則（以下簡(jiǎn)稱工作規(guī)則）自2005年制訂以來(lái)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展要求和街道人大工作的實(shí)踐創(chuàng)新，分別于2007年和2010年進(jìn)行了兩次修改充實(shí)完善。新修改的工作規(guī)則體現(xiàn)了街道人大工作與時(shí)俱進(jìn)的要求，適應(yīng)街道當(dāng)前民主政治建設(shè)的需要。新工作規(guī)則的實(shí)施，必將對(duì)街道人大工作的開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用，現(xiàn)把新工作規(guī)則修改的背景和貫徹落實(shí)的主要要點(diǎn)作如下通報(bào)：一、工作規(guī)則修改的背景我市自2001年開(kāi)始撤鎮(zhèn)設(shè)街后，為規(guī)范街道人大工作，市人大常委會(huì)制訂了工作規(guī)則。這個(gè)工作規(guī)則的制訂出臺(tái)，為人大街道工委開(kāi)展街道人大工作提供了基本的工作依據(jù)，在替代原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織缺失后，加強(qiáng)基層人民民主建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，特別是街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，對(duì)人大街道工委工作提出了更多更高的要求，迫切需要對(duì)工作規(guī)則作進(jìn)一步的修改，并有效地充實(shí)規(guī)范，指導(dǎo)人大街道工委開(kāi)展工作。就具體而言，表現(xiàn)在： 1、上級(jí)黨委對(duì)街道人大工作開(kāi)展有要求，浙委200959號(hào)中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見(jiàn)和甬黨200911號(hào)中共寧波市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見(jiàn)中都明確提出了新形勢(shì)街道人大工作要不斷探索和完善的工作要求。2、在工作調(diào)研中，街道人大工作既在實(shí)踐中積累了許多好的做法，又確實(shí)需對(duì)一些工作的薄弱點(diǎn)加以進(jìn)一步規(guī)范提高，使街道人大工作更上新臺(tái)階。3、寧波市人大常委會(huì)今年專題召開(kāi)全市街道人大工作座談會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)了近十年來(lái)各縣市區(qū)街道人大工作的一些行之有效的做法，并就規(guī)范完善人大常委會(huì)對(duì)“街道工委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制”、“指導(dǎo)街道工委切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)”、“為保障人大街道工委發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”等方面提出了明確的工作指導(dǎo)性意見(jiàn)?；谝陨蠋c(diǎn)，市人大常委會(huì)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)工作規(guī)則進(jìn)行了比較系統(tǒng)而全面的充實(shí)、完善，以更好地適應(yīng)街道人大的工作要求。市委對(duì)街道人大工作十分重視，今天專題召開(kāi)座談會(huì)，就是統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，確保工作規(guī)則貫徹落實(shí)到位。二、工作規(guī)則充實(shí)的主要內(nèi)容新修改工作規(guī)則共十一條，就具體而言體現(xiàn)了對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了客觀務(wù)實(shí)的工作要求，體現(xiàn)了民主嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督方法，利于人大街道工委積極行使憲法和法律賦予的職權(quán)，更好地發(fā)揮人大街道工作機(jī)構(gòu)的職能作用，具體有以下幾方面內(nèi)容：1、在加強(qiáng)人大街道工委建設(shè)方面，增加了四方面內(nèi)容：一是明確要求人大街道工委組成人員中，“市人大代表應(yīng)占半數(shù)以上”，并對(duì)委員數(shù)量不作限制，來(lái)強(qiáng)化人大街道工委依法議政的要求；二是“人大街道工委設(shè)立辦公室，辦公室設(shè)主任或副主任，并配備1名或以上專職工作人員”，以解決目前人大街道工委沒(méi)有一個(gè)工作機(jī)構(gòu)和人大干事兼職過(guò)多問(wèn)題，便于人大街道工委的日常事務(wù)性工作有人做；三是“人大街道工委主任列席市人大常委會(huì)主任會(huì)議。根據(jù)工作需要，部分人大街道工委主任可以是市人大常委會(huì)委員”。以增強(qiáng)人大街道工委參政議政監(jiān)政的深度和力度；四是“市人大常委會(huì)每年安排專題會(huì)議，聽(tīng)取人大街道工委的工作報(bào)告”。旨在加強(qiáng)常委會(huì)對(duì)人大街道工委的領(lǐng)導(dǎo)，以及對(duì)派出機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2、在加強(qiáng)組織代表依法監(jiān)督方面，充實(shí)了三方面內(nèi)容：一是“組織本街道的市人大代表聽(tīng)取街道辦事處的本年度工作情況和下年度工作計(jì)劃的工作通報(bào)，提出意見(jiàn)和建議，并監(jiān)督落實(shí)”。通過(guò)街道辦事處年度工作通報(bào)形式，使轄區(qū)內(nèi)的市人大代表了解和知曉屬地政府工作的總體情況，便于更有效地支持辦事處工作；二是“聽(tīng)取并審查街道辦事處年度預(yù)算及執(zhí)行情況和財(cái)政性專項(xiàng)資金管理使用情況，街道辦事處舉債情況和街道辦事處重點(diǎn)投資事項(xiàng)以及每年安排的民生實(shí)事工作情況的報(bào)告，并監(jiān)督落實(shí)”。這一款中后半部分是新增加的，是對(duì)政府性資金使用的監(jiān)督延伸；三是“督促市人大代表向街道辦事處和有關(guān)單位提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作”。解決市代表針對(duì)轄區(qū)內(nèi)提出的建議的辦理問(wèn)題，避免代表建議經(jīng)市政府后“回娘家”情況的發(fā)生。3、在加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)代表的服務(wù)方面，增加了三方面內(nèi)容。一是規(guī)定了“人大街道工委組織代表視察活動(dòng)，每年二次以上”的要求，并“負(fù)責(zé)視察意見(jiàn)的整理和向市人大常委會(huì)報(bào)告”；二是組織“做好市人大代表走訪、聯(lián)系選民、約見(jiàn)政府部門負(fù)責(zé)人等服務(wù)工作”；三是“協(xié)助市人大常委會(huì)做好本街道的市