強化稅源管理、堵塞征管漏洞.doc

強化稅源管理、堵塞征管漏洞 根據(jù)省、市局機(jī)構(gòu)意見和要求，以強化稅源管理為目標(biāo)，構(gòu)建以分級分類為基礎(chǔ)，管戶與管事相結(jié)合的稅源專業(yè)化管理模式，狠抓內(nèi)部管理，加強自身建設(shè)，夯實基礎(chǔ)管理，逐步實現(xiàn)對重點稅源納稅人稅收管理工作的專業(yè)化、信息化、精細(xì)化、科學(xué)化。一是抓制度規(guī)范，打造堅實骨架。強化管理，制度先行，我分局結(jié)合本單位實際情況，制定了嚴(yán)格的管理制度和工作考核體系，進(jìn)一步細(xì)化了征管質(zhì)量考核、過錯責(zé)任追究、創(chuàng)新激勵等管理制度，明確對納稅人稅前輔導(dǎo)、日常輔導(dǎo)、查前輔導(dǎo)、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評估、稅源分析、工作時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責(zé)更加清晰，做到了干有目標(biāo)，行有示范規(guī)范，考核追究到人，責(zé)任落實到位，充分發(fā)揮制度規(guī)范執(zhí)法行為，激發(fā)工作動力，分局工作有序開展。二是抓稅源管理，豐滿血肉實質(zhì)。我分局根據(jù)工作需要和管理員特長進(jìn)行優(yōu)化組合，分行業(yè)、分區(qū)域、分類型、分規(guī)模進(jìn)行稅源精管。（一）完善單項稅種管理。一是克服政策性減收因素，加強“兩業(yè)”管理。主要做法是：通過加強與房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時掌握分局管轄房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)所得稅和土地增值稅實行預(yù)征管理，加強稅源監(jiān)控；建立兩級巡管巡查工作機(jī)制，明確稅收管理員的工作權(quán)限、巡查方式、巡查內(nèi)容，加強對房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理；依托信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對房地產(chǎn)業(yè)稅收的巡查、檢查力度，通過稅收征管平臺的指標(biāo)分析，以實地踩點、綜合分析等方法認(rèn)真開展專項檢查；在對房地產(chǎn)業(yè)全面展開清算工作，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。2010年，我局房地產(chǎn)業(yè)入庫*萬元，同比增長* %，建筑安裝業(yè)入庫*萬元，同比增長*%?！皟蓸I(yè)”的稅收占全局收入比例高達(dá)*%。（二）強化餐飲、娛樂業(yè)稅收管理。按照秦皇島市飲食、娛樂業(yè)稅收征收管理暫行辦法，規(guī)范餐飲、娛樂業(yè)的征收方式、方法，明確征管各部門職責(zé)；加大違法違規(guī)餐飲業(yè)的打擊力度，分期分批對在巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)餐飲業(yè)和娛樂企業(yè)進(jìn)行查處，2010年，我局共查處的使用假發(fā)票的*餐飲、娛樂業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；成立督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管的督導(dǎo)；嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對餐飲、娛樂業(yè)稅收征管問題抓細(xì)、抓實。2010年，我局餐飲、娛樂業(yè)營業(yè)稅共征收*萬元，同比去年同期增長*。（三）、大戶管細(xì)、小戶控全。1、及時跟蹤分析重點稅源,擴(kuò)大對重點稅源的監(jiān)控面,制定了重點稅源監(jiān)控的實施方案和工作方案；按月收集整理、匯總重點稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對收入增收或減收100萬元以上的100戶重點工程及重點企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問題；開展全局重點稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對重點稅源增減趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。分局共有重點源企業(yè)*戶，2010年共計入庫稅款*萬元，占全局總稅款的*%。2、強化一般稅源巡查和小稅源的檢查力度。分局共有一般稅源*戶，小稅源企業(yè)*戶，占全局戶數(shù)的*%，入庫稅款占全局*%。在全面綜合實施分類管理的基礎(chǔ)上，對所轄中小企業(yè)按照行業(yè)進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)一個或多個關(guān)鍵控制指標(biāo)，利用行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)要素加強分析，達(dá)到事半功倍的目的。對征管軟件中的行業(yè)小類進(jìn)行全面清理核實，確保系統(tǒng)行業(yè)分類與實際經(jīng)營情況相符，提高系統(tǒng)行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。分行業(yè)選取部分中小企業(yè)典型業(yè)戶調(diào)查分析其生產(chǎn)經(jīng)營流程、行業(yè)特點和涉稅信息變動規(guī)律，找出測算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵性信息指標(biāo)和技術(shù)方法，有針對性地開展各行業(yè)中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理工作。加強關(guān)鍵監(jiān)控指標(biāo)的應(yīng)用和落實，利用掌握的指標(biāo)賬外測算中小企業(yè)的營業(yè)額，與其申報營業(yè)額進(jìn)行比對，從中找出差距，采取納稅評估的方法，實現(xiàn)對中小企業(yè)納稅情況的有效控管。以行業(yè)管理為突破口，從宏觀分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握單個納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律入手，有針對性地采取加強管理的措施，公平行業(yè)競爭，整頓行業(yè)秩序，堵塞管理漏洞，使宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和中小企業(yè)的實際稅負(fù)日趨合理，申報準(zhǔn)確性逐步提高。2010年我分局一般稅源和小稅源企業(yè)共計入庫稅款*萬元，同比去年增收*萬元。三是抓“三精”建設(shè)，賦予進(jìn)取靈魂。全局上下積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，在工作上精益求精，在學(xué)習(xí)上互相幫助，建立了工作、學(xué)習(xí)獎懲制度，通過