廣東省西寧縣中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)方案.docx

西寧區(qū)2018年中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作方案校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求,解決學(xué)生課后托管難問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)，做好我區(qū)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)、教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(教基一廳20172號(hào))及廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（粵基教20189號(hào)）要求，結(jié)合西寧校內(nèi)課后服務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想校內(nèi)課后服務(wù)是指學(xué)校在非教育教學(xué)時(shí)段受學(xué)生家長(zhǎng)或指定監(jiān)護(hù)人的委托所提供的服務(wù)。開(kāi)展學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù),是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各單位要高度重視學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，要從“辦人民滿(mǎn)意的教育”的高度出發(fā)，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極開(kāi)展學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。二、基本原則（一）公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，主動(dòng)接受監(jiān)督。開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。（二）堅(jiān)持自愿選擇，健全工作機(jī)制。學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要引導(dǎo)家長(zhǎng)選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的有證校外托管機(jī)構(gòu)。（三）堅(jiān)持公益普惠，量力而行開(kāi)展。校內(nèi)課后服務(wù)堅(jiān)持公益普惠性,采取政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。三、服務(wù)內(nèi)容和形式（一）服務(wù)時(shí)間。校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)間是指正常上課日的中午、下午課后至18:30止，各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況調(diào)整下午的課后托管服務(wù)時(shí)間。（二）服務(wù)對(duì)象。校內(nèi)課后服務(wù)對(duì)象為本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需校內(nèi)課后服務(wù)學(xué)生群體，提倡對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。（三）服務(wù)內(nèi)容。1. 在校午餐服務(wù)：結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)教育局以公開(kāi)招投標(biāo)的方式引進(jìn)兩家有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)對(duì)東、西兩個(gè)片區(qū)的中小學(xué)午餐進(jìn)行集體配送。2. 在校午休服務(wù)：一般安排在教室或安排在經(jīng)過(guò)改造具備一定條件的圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所。條件較優(yōu)越場(chǎng)所優(yōu)先提供給低年級(jí)學(xué)生使用。具體由各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施。鼓勵(lì)和支持中小學(xué)教職工在保證按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)前提下,參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，鼓勵(lì)退休老教師、家長(zhǎng)等社會(huì)熱心人士等作為志愿者參與午休看管工作。3. 課后托管服務(wù)（下午課后至18:30止）：實(shí)行“一校一案”，遵循“家長(zhǎng)自愿、校內(nèi)實(shí)施、共同監(jiān)管”的原則，由各學(xué)校根據(jù)本校場(chǎng)地、人員、資源及家長(zhǎng)需求等實(shí)際情況制訂具體的實(shí)施方案，課后托管活動(dòng)形式、內(nèi)容及時(shí)間由學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，學(xué)校在托管時(shí)間內(nèi)可安排作業(yè)輔導(dǎo)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)，觀(guān)看適宜青少年的影片等課外活動(dòng),鼓勵(lì)開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng),或組織學(xué)生就近到社區(qū)、少年宮、企事業(yè)單位開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)要廣泛動(dòng)員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生及社會(huì)熱心人士等作為志愿者參與校內(nèi)課后服務(wù)工作,為學(xué)生提供文化藝術(shù)、心理疏導(dǎo)、飲食作息等形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)需求，向第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的,學(xué)校會(huì)同家長(zhǎng)委員會(huì)及第三方社會(huì)機(jī)構(gòu),根據(jù)容納學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)將開(kāi)展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等信息及時(shí)向?qū)W生及家長(zhǎng)公示；學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇服務(wù)項(xiàng)目，提出報(bào)名申請(qǐng)；學(xué)校委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)主體，與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議,收取的費(fèi)用要進(jìn)行專(zhuān)賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。 四、服務(wù)經(jīng)費(fèi)及收支管理（一）午餐費(fèi)用。午餐收費(fèi)實(shí)行按實(shí)收取。參照目前西寧區(qū)午餐實(shí)際水平在每餐9至11元的幅度，由各片區(qū)學(xué)校家委會(huì)與配餐公司自行商定。如有學(xué)生取消訂餐，由學(xué)校協(xié)助家委會(huì)做好退款工作。（二）托管服務(wù)費(fèi)用。先由學(xué)校根據(jù)該校參與托管服務(wù)的學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本及教職工、安保人員勞務(wù)報(bào)酬等因素，提出收費(fèi)建議報(bào)區(qū)教育局初審，再由區(qū)教育局將各學(xué)校申報(bào)的收費(fèi)匯總提出方案，提交區(qū)教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議審定。經(jīng)有關(guān)部門(mén)綜合考慮，建議：午休及下午放學(xué)后托管兩項(xiàng)服務(wù)費(fèi)合共12元/人/天（如只選其中一項(xiàng)的，則收6元/人/天），費(fèi)用由家長(zhǎng)自行承擔(dān)。（三）收支管理。開(kāi)學(xué)后由家委會(huì)統(tǒng)一收取本學(xué)期午餐費(fèi)轉(zhuǎn)交給配餐中心，配餐中心在學(xué)期末按照實(shí)際就餐數(shù)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。午休費(fèi)及學(xué)校直接開(kāi)展課后托管服務(wù)費(fèi)，經(jīng)區(qū)教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議審定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后由學(xué)校每學(xué)期收取并向每位參加的學(xué)生開(kāi)具稅務(wù)票據(jù)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)區(qū)教育收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議審定批準(zhǔn)后實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整。各學(xué)校每月定期公開(kāi)午休費(fèi)及課后托管費(fèi)支出明細(xì)，并在學(xué)期末按照成本價(jià)計(jì)算相關(guān)開(kāi)支進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。若學(xué)校委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展課后托管服務(wù)的，由家長(zhǎng)自行與相關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，費(fèi)用由家委會(huì)收集交至相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)?？?jī)效工資總量外單列管理。其中，教職工參與由學(xué)校舉辦的午餐、午休及學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后托管服務(wù)項(xiàng)目的,勞務(wù)報(bào)酬從相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道中列支；教職工參與由第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的,勞務(wù)報(bào)酬由舉辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定從收取的費(fèi)用中列支。五、保障機(jī)制（一）政府主導(dǎo)，各司其職。按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制, 區(qū)政府要充分發(fā)揮對(duì)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用，組織各職能部門(mén)成立校內(nèi)課后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作組，落實(shí)日常監(jiān)管及聯(lián)合檢查工作。1. 教育行政部門(mén)要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé),同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。對(duì)變相開(kāi)展集體教學(xué)、有償教育輔導(dǎo)、“補(bǔ)課”等行為進(jìn)行檢查，規(guī)范監(jiān)督各學(xué)校委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展課后服務(wù)行為，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)受托學(xué)生的紀(jì)律與安全教育，指導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。2. 財(cái)政部門(mén)要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署落實(shí)好相關(guān)財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)招投標(biāo)行為及財(cái)務(wù)管理。3. 價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管。4. 稅務(wù)部門(mén)要積極配合做好稅務(wù)票據(jù)的發(fā)放、管理工作。5. 食品藥品監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)市食品藥品監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)配餐中心的食品衛(wèi)生及安全監(jiān)管。6. 公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育部門(mén)、學(xué)校做好消防安全工作。7. 公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的安保設(shè)施及人員進(jìn)行監(jiān)督管理。公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)放學(xué)高峰期學(xué)校周邊交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。8. 綜治部門(mén)要督促各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊治安管理工作。9. 衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市衛(wèi)監(jiān)所、市疾控中心等職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的飲用水衛(wèi)生、傳染病預(yù)防和控制進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督和指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于學(xué)校衛(wèi)生保健工作的法律法規(guī)。10. 人社部門(mén)負(fù)責(zé)校內(nèi)課后服務(wù)用工相關(guān)工作的監(jiān)督管理。（二）學(xué)校主體，特色發(fā)展。1. 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各學(xué)校要積極作為、勇于探索,發(fā)揮“主陣地”作用，成立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的校內(nèi)課后服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一校一案”，形成適合需要、各具特色、科學(xué)系統(tǒng)的課后服務(wù)體系。2. 健全保障機(jī)制。各學(xué)校要把安全放在首位,落實(shí)安全責(zé)任,完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全衛(wèi)生意識(shí)教育,強(qiáng)化安全檢查和門(mén)衛(wèi)登記等管理制度，對(duì)參與人員的品德、健康嚴(yán)格把關(guān),制定并落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度。要切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患,確保學(xué)生人身安全。鼓勵(lì)建立校園傷害風(fēng)險(xiǎn)、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制,健全學(xué)生的醫(yī)保制度、校園傷害保險(xiǎn)、學(xué)生意外商業(yè)險(xiǎn)等制度,為校內(nèi)課后服務(wù)提供保障。3. 完善硬件設(shè)施。各學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際情況，提前組織家委會(huì)購(gòu)置開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)所需各類(lèi)生活用品、學(xué)習(xí)用品、醫(yī)藥用品、消毒設(shè)備、電氣設(shè)備、安保設(shè)備，確保水、電等配套設(shè)施安全有保障。4. 落實(shí)人員配置。科學(xué)合理安排好教職工的輪值時(shí)間，把教職工的保障服務(wù)一并納入校內(nèi)課后服務(wù)范疇，確保不影響教職工的正常教學(xué)工作。（三）家長(zhǎng)有責(zé)，配合監(jiān)督。家長(zhǎng)是學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方,應(yīng)與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)校內(nèi)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任,參與服務(wù)情況及收費(fèi)項(xiàng)目支出的監(jiān)督等。各中小學(xué)要積極引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)成立班級(jí)、年級(jí)、校級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，由各級(jí)家委會(huì)協(xié)助學(xué)校研究審核各類(lèi)重大事項(xiàng)決策，組織家長(zhǎng)根據(jù)家庭實(shí)際需要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初向?qū)W校提出書(shū)面委托申請(qǐng)、簽訂并履行服務(wù)協(xié)議，協(xié)助做好費(fèi)用收支管理及監(jiān)督，定期對(duì)食品安全、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支及第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展課后服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）齊抓共管，內(nèi)外并重。推行“校內(nèi)?；?，校外多選擇”的學(xué)生托管服務(wù)模式，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的辦證指導(dǎo)及日常監(jiān)管，引導(dǎo)家長(zhǎng)必須選擇合法安全、服務(wù)高質(zhì)的校外有證托管機(jī)構(gòu)。對(duì)無(wú)證開(kāi)展學(xué)生校外托管業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)分批整治、關(guān)停，做到“無(wú)證一律關(guān)停、有證規(guī)范經(jīng)營(yíng)”，確保受托學(xué)生的健康、安全。六、相關(guān)要求（一）建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、學(xué)校主責(zé)、社會(huì)參與、家長(zhǎng)支持的校內(nèi)課后服務(wù)工作機(jī)制,加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé),加強(qiáng)校內(nèi)課后服務(wù)的監(jiān)督檢查,切實(shí)做好校內(nèi)課后服務(wù)工作。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)問(wèn)題研究,創(chuàng)新服務(wù)模式,穩(wěn)妥開(kāi)展課后服務(wù)工作,不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量。（二）各公辦學(xué)校和教職員工不得為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供宣傳廣告推介平臺(tái)或招生，不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的廷伸,不得進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。否則，由教育部門(mén)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（三）各職能部門(mén)及學(xué)校有違反本方案規(guī)定行為的，學(xué)生監(jiān)護(hù)人可向相關(guān)職能部門(mén)投訴。相關(guān)職能部門(mén)接到投訴后，屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)職能