堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度.doc

堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，鎮(zhèn)黨委、政府把及時(shí)化解各種矛盾糾紛，消除治安隱患作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作舉措，經(jīng)過積極探索與實(shí)踐，形成了運(yùn)作規(guī)范的矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，并取得明顯成效。一、主要做法(一)圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系加大改革力度，致力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的首要要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本。一是處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不能回避矛盾，敷衍塞責(zé)。積極主動(dòng)，搶前抓早，及時(shí)采取措施，盡快控制局面，平息事態(tài)；講究策略，措施得當(dāng)，對(duì)參與的群眾，要立足于耐心說服引導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。面對(duì)惡意插手人民內(nèi)部矛盾和乘機(jī)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的個(gè)別人，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)依法嚴(yán)厲打擊。二是繼續(xù)認(rèn)真做好重大信訪問題及信訪積案的排查處理工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大信訪問題排查調(diào)處力度，即使把群眾反映的信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作，對(duì)可能出現(xiàn)的群眾越級(jí)到省、市集體上訪和異常上訪的信息，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，做到防范在前，處理及時(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，依法辦事、依法行政。這既是推進(jìn)依法治國基本方略的要求，也是新時(shí)期化解人民內(nèi)部矛盾的有效措施。加強(qiáng)對(duì)干部群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛，有效遏止群眾無序越級(jí)上訪。同時(shí)教育群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪條例等法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)擺上重要位置為使大量的矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài)，從2010年起，鎮(zhèn)黨委、政府在經(jīng)過充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，為確保這項(xiàng)工作的正常開展，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，綜治辦、派出所、司法所等有關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組，并每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，參加例會(huì)人員為各村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任及例會(huì)協(xié)調(diào)小組成員，例會(huì)的主要內(nèi)容是對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況，糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。 (三)始終把最廣大人民的根本利益放在首位。 人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡單、孤立的，是與我們?cè)邳h性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問題緊密關(guān)聯(lián)的。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住對(duì)人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識(shí)，處理問題、開展工作切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、依靠群眾。同時(shí)緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，執(zhí)行、落實(shí)本地本部門本單位社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合整治“兩個(gè)責(zé)任制”，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(四)明確責(zé)任，建立和完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制借助工作例會(huì)這一有效途徑，相應(yīng)建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立層級(jí)管理機(jī)制。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛；村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村一般性糾紛，從而形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范機(jī)制，增強(qiáng)整體防控能力。二是實(shí)行包案調(diào)處。將每起糾紛具體落實(shí)到人頭，做到 “四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行月考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的辦法，對(duì)每月布置的工作任務(wù)，凡是未完成的則扣除相應(yīng)補(bǔ)貼，當(dāng)年工作任務(wù)完成好的則給予表彰 。(五)重心前移，努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，鎮(zhèn)黨委、政府努力做到“三個(gè)前移”：一是精力前移。始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”、“兩手硬”，一方面把主要精力放到抓基層工作，緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難。另一方面，通過及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾，確保社會(huì)的安定穩(wěn)定，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是力量前移。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托的治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群眾自治組織建設(shè)，全鎮(zhèn)目前共建立調(diào)解組織31個(gè)，調(diào)解人員達(dá)136人，各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)均按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。三是措施前移，在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問題定期進(jìn)行集中整治，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安秩序。 (六)突出重點(diǎn)，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合為使矛盾糾紛得到及時(shí)有效的化解，鎮(zhèn)黨委、政府采取了以防為主、調(diào)防結(jié)合和抓早、抓小、抓關(guān)鍵等辦法，除了每月定期排查一次外，還針對(duì)各個(gè)不同時(shí)期容易引發(fā)的矛盾糾紛 ，進(jìn)行專項(xiàng)排查調(diào)處。如針對(duì)各個(gè)不同時(shí)期容易引發(fā)水田爭水糾紛，秋季修建墳?zāi)谷菀滓l(fā)墳地糾紛，冬季農(nóng)閑季節(jié)，建房熱容易引發(fā)宅基地糾紛， 年終容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛等突出問題，都專門組織人員，集中時(shí)間、集中精力，進(jìn)行逐村開展專項(xiàng)排查和重點(diǎn)調(diào)處。例如：2011年3月，高家村高守華石膏礦占地補(bǔ)償問題，雙方調(diào)節(jié)成功。(七)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的整體優(yōu)勢(shì)新形勢(shì)下，農(nóng)村中矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。例如，在去年南站開發(fā)遺留的土地問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)組織司法、林業(yè)、公安、民政、土地等部門深入鎮(zhèn)中村調(diào)查走訪村老人，查閱縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有相關(guān)的歷史資料，經(jīng)過周密調(diào)查取證，掌握了第一手資料后，及時(shí)召集村干部和村民代表召開協(xié)調(diào)會(huì)，通過擺證據(jù)，講道理，陳述利害，最終確定給予一定補(bǔ)償，及時(shí)消除了隱患。二、主要成效通過實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，在以下五個(gè)方面取得了明顯的成效。(一)較好地解決了以往矛盾糾紛調(diào)處相互推諉扯皮現(xiàn)象?；廪r(nóng)村矛盾糾紛是一項(xiàng)社會(huì)化的大工程，單靠一個(gè)單位，幾個(gè)人的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有凝聚全社會(huì)力量共同參與，齊抓共管，群策群治，才能有效地解決。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過建立矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，逐步健全完善了民間糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)與工作機(jī)制，形成了以綜治、司法、法庭、派出所、民政、林業(yè)、工商、國土資源、計(jì)生等有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織共同參與的工作格局，有效地解決了以往出現(xiàn)矛盾糾紛村、部門各自為政，相互推諉扯皮現(xiàn)象。(二)基層調(diào)解治保組織作用得到充分發(fā)揮通過召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，不僅能夠及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)、糾紛動(dòng)態(tài)，社情動(dòng)態(tài)，把握矛盾糾紛調(diào)處主動(dòng)權(quán)，使一些社會(huì)治安隱患苗頭能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早消除，為防止矛盾激化提供保證。通過召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了調(diào)解、治保人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底扭轉(zhuǎn)了以往調(diào)解、治保工作沒人管、沒人干的被動(dòng)局面。(三)創(chuàng)新了社會(huì)治安綜合治理的運(yùn)作機(jī)制鎮(zhèn)黨委、政府借助工作例會(huì)這一有效途徑，把社會(huì)治安綜合治理工作不斷引向深入，努力做好“三個(gè)結(jié)合”：一是宣傳與教育相結(jié)合。在每月召開工作例會(huì)時(shí)，都針對(duì)不同時(shí)期的農(nóng)村中心工作，印制相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料，分發(fā)給各村，通過廣播、板報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，由此提高廣大村民的法律意識(shí)；二是防范與治理相結(jié)合。近年來，針對(duì)一些地方群眾對(duì)社會(huì)治安反映比較突出的問題，如偷盜、賭博、礦山安全等，采取了在各村、各企業(yè)中建立治安巡邏隊(duì)共同搞好區(qū)域防范。對(duì)一些嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定現(xiàn)象，則實(shí)行專項(xiàng)清理打擊；三是保護(hù)與打擊相結(jié)合。一方面注重引導(dǎo)前來經(jīng)商的人員走守法、誠信經(jīng)營的道路，另一方面對(duì)那些欺行霸市，短斤少兩，缺乏職業(yè)道德的行為給予堅(jiān)決的打擊，從而有力地促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的興旺與繁榮。(四)有力地促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，不僅有力地促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提高依法行政、依法管理的意識(shí)和水平，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，疏導(dǎo)理順了群眾情緒，有力地推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。同時(shí)也帶來群眾對(duì)待矛盾糾紛處理方式和態(tài)度的根本轉(zhuǎn)變。過去，許多群眾對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛不懂的通過正常渠道來解決，而習(xí)慣以吵鬧、武力或憑借宗族家庭勢(shì)力等方式解決，往往導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，甚至走上違法犯罪的道路。隨著矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的建立和完善，才使群眾真正意識(shí)到只有找到各級(jí)調(diào)解組織，走依法調(diào)處的路子才能使矛盾糾紛得到有效地解決。 (五)推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展由于鎮(zhèn)黨委、政府長期堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，許多矛盾糾紛得到有效的化解，社會(huì)治安日益穩(wěn)定，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)上新水平；四是良好的社會(huì)治安環(huán)境，吸引了越來越多有識(shí)之士前來葵山投資興業(yè)?？傊?，鐵富鎮(zhèn)緊緊圍繞“改革