安全生產(chǎn)_食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)務(wù)課件

1 食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)務(wù) 食品生產(chǎn)監(jiān)管科劉劍聯(lián)系電話一 百色市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施三 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作思路 一 廣西食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況 穩(wěn)定向好存在問題 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 1 食品生產(chǎn)加工業(yè)初具規(guī)模 名牌產(chǎn)品的主導(dǎo)作用日益凸顯 從2005年開始 百色質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年進(jìn)行一次食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底 及時(shí)更新企業(yè)檔案 據(jù)2013年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 全市共有17大類26種食品生產(chǎn)加工單位1700多個(gè) 其中獲證企業(yè)為306家 含食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)3家 食品生產(chǎn)加工小作坊等其它食品生產(chǎn)加工單位為1400個(gè) 其中 獲廣西名牌產(chǎn)品的食品企業(yè)2家 制糖企業(yè) 獲廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品1家 共有12家企業(yè)通過了ISO9001系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證 8家規(guī)模以上食品企業(yè)通過了ISO22000食品安全管理體系和HACCP危害控制體系認(rèn)證 其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為60 以上 產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 2 食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高食品生產(chǎn)許可獲證率和食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率是衡量食品質(zhì)量安全的重要指標(biāo) 1 食品生產(chǎn)許可獲證率比2005年提高約16個(gè)百分點(diǎn)據(jù)2005年調(diào)查摸底 全市共有食品企業(yè)67家 其中食品生產(chǎn)許可獲證率為32 7 小作坊比率達(dá)68 3 小作坊比率高表明食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患高 2013年 全市取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)306家 食品生產(chǎn)許可獲證率為48 比2005年提高了約16個(gè)百分點(diǎn) 小作坊比率為下降 減少的主要原因是關(guān)停并轉(zhuǎn)了一批缺乏質(zhì)量安全保障能力的小作坊和小企業(yè) 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 2 食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均在90 以上2013年 全市抽檢食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品695個(gè)批次 合格669個(gè)批次 合格率為96 2 比全區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)抽查合格率高3 3個(gè)百分點(diǎn) 其中乳制品 食糖等重點(diǎn)食品 高風(fēng)險(xiǎn)食品合格率達(dá)到了99 6 比全區(qū)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)抽查合格率高4 6個(gè)百分點(diǎn) 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 3 食品安全監(jiān)管進(jìn)入正常軌道近年來 百色質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在黨委 政府正確領(lǐng)導(dǎo)下 認(rèn)真履行食品生產(chǎn)監(jiān)管職能 全面貫徹 食品安全法 及其實(shí)施條例 利用 質(zhì)量興市 大平臺(tái) 創(chuàng)新完善食品質(zhì)量安全 三抓手 監(jiān)管機(jī)制 采取實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入 巡查 監(jiān)督抽查 專項(xiàng)整治 許可證年度報(bào)告 證后監(jiān)管等多種方式 加大食品安全監(jiān)管力度 積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 確保全市生產(chǎn)加工領(lǐng)域沒有發(fā)生系統(tǒng)性 區(qū)域性食品安全事件 全市食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高 主要表現(xiàn)有 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 一是食品生產(chǎn)企業(yè) 含小作坊 經(jīng)營者對(duì)食品安全的態(tài)度普遍由 漠視 轉(zhuǎn)變?yōu)?重視 過去不少企業(yè)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)很低 甚至把不衛(wèi)生 用變質(zhì)原料加工食品 用非食品原料生產(chǎn)食品 濫用和超量超范圍使用食品添加劑等違法行為不當(dāng)一回事 認(rèn)為食用食品后不出急性癥狀 不中毒 不死人就等于食品安全 對(duì)食品安全的要求和食品安全監(jiān)管莫衷一是 現(xiàn)在到企業(yè)中 甚至在小作坊里 經(jīng)營者對(duì)食品安全都普遍有所認(rèn)識(shí) 盡管不少企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)與認(rèn)識(shí)有一定的差距 但都表現(xiàn)出積極認(rèn)同的態(tài)度 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 二是食品企業(yè)對(duì)食品安全監(jiān)管的態(tài)度由 抵抗 抵觸 轉(zhuǎn)為配合 申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)明顯增多 例如 2005年 凌云和西林兩縣原有200多家茶葉小作坊 獲證企業(yè)只有1家 經(jīng)過多年整治后 已有一部分小作坊變成中小企業(yè) 其中有23家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 三是創(chuàng)新食品質(zhì)量 三抓手 監(jiān)管模式 完善了監(jiān)管體系為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任的行政監(jiān)管 百色質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)抓住產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵 創(chuàng)新建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全 三抓手 監(jiān)管模式 引入行政監(jiān)督 市場(chǎng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的大監(jiān)督機(jī)制 有效提高了行政監(jiān)管效能 第一抓手 指導(dǎo)企業(yè)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系 以此督促企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)工作 為產(chǎn)品質(zhì)量安全提供基礎(chǔ)保障 通過指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系 大大促進(jìn)了食品質(zhì)量的提高 第二抓手 建立基于信息化平臺(tái)的重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制 以此督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任 提高監(jiān)管的有效性 通過建立企業(yè)質(zhì)量檔案報(bào)送溯源信息系統(tǒng) 建立以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)索證索票索表和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的查驗(yàn)制度 督促企業(yè)從14個(gè)方面落實(shí)主體責(zé)任 第三抓手 建立政府 群眾 輿論 市場(chǎng)四方監(jiān)督評(píng)價(jià)的質(zhì)量信用分類管理機(jī)制 以此督促企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè) 通過建立誠信等級(jí)評(píng)定 定期媒體通報(bào) 市場(chǎng)化質(zhì)量保險(xiǎn) 社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合的大監(jiān)督機(jī)制 積極營造誠信經(jīng)營的生產(chǎn)環(huán)境 努力提高食品生產(chǎn)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感和誠信意識(shí) 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 區(qū)局首創(chuàng)的 三抓手 監(jiān)管模式 得到了自治區(qū)政府的充分肯定 原自治區(qū)馬飚主席在2011全區(qū)年中工作會(huì)議上將 在重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立 三抓手 監(jiān)管機(jī)制 列為自治區(qū)食品安全九項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)之一 三抓手 監(jiān)管模式還被寫入 廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例 草案 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的意見 桂政辦發(fā) 2012 59號(hào) 中 目前 已對(duì)所有乳制品及嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100 建立全面質(zhì)量安全管理保障體系 100 實(shí)現(xiàn)重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋信息化系統(tǒng)的監(jiān)管 100 建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)管理機(jī)制 正在全面推進(jìn)對(duì)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立 三抓手 長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 一 食品安全狀況總體穩(wěn)定向好 四是技術(shù)檢測(cè)能力顯著提升 已建成1個(gè)國家級(jí)加工食品質(zhì)量檢測(cè)中心 18個(gè)自治區(qū)級(jí)加工食品質(zhì)檢中心 9個(gè)BSL 2生物安全實(shí)驗(yàn)室和21個(gè)微生物實(shí)驗(yàn)室 18個(gè)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可 食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰σ延?006年的535項(xiàng)提高到現(xiàn)在的838項(xiàng) 目前全區(qū)從事食品檢驗(yàn)的技術(shù)人員有330人 其中專職食品檢驗(yàn)人員147人 兼職食品檢驗(yàn)人員183人 為食品產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集 出口貿(mào)易 加強(qiáng)政府安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐 促進(jìn)了廣西食品質(zhì)量上檔次 上水平 上規(guī)模 特別是在應(yīng)對(duì)三聚氰胺事件中 國家食糖及加工食品質(zhì)檢中心在沒有現(xiàn)成檢測(cè)方法的情況下 組織專家攻關(guān) 在24小時(shí)內(nèi)拿出了科學(xué)有效的檢測(cè)方法 為乳制品批批檢測(cè)打牢了基礎(chǔ) 一 廣西食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況 穩(wěn)定向好存在問題 二 食品安全存在主要問題 從監(jiān)管對(duì)象看 1 食品企業(yè) 多 小 散 亂 的格局沒有根本轉(zhuǎn)變 監(jiān)管難度大 絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模小 作坊式的加工點(diǎn)多 1400多家 相當(dāng)多的企業(yè)達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 這些企業(yè)由于弱小無力投入技改 無專業(yè)人員 無質(zhì)量控制手段 不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者無標(biāo)生產(chǎn) 質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患很多 給監(jiān)管帶來很大的困難 二 食品安全存在主要問題 2 相當(dāng)一部分食品及相關(guān)產(chǎn)品業(yè)主的食品安全管理水平不高 主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng) 誠信危機(jī) 素質(zhì)低 管理水平 規(guī)模小 條件差 責(zé)任意識(shí) 二 食品安全存在主要問題 惡意制假造假售假使假濫用農(nóng)藥 獸藥濫用添加劑使用不合格的 腐敗變質(zhì)的 回收的食品原料 二 食品安全存在主要問題 二 食品安全存在主要問題 3 食品工業(yè)發(fā)展帶來的伴生風(fēng)險(xiǎn)越來越大 隨著食品工業(yè)的發(fā)展 越來越多的新技術(shù) 新材料 新資源應(yīng)用于食品添加物 生產(chǎn)工藝 包裝材料及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高方面 對(duì)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品帶來了大量的不確定風(fēng)險(xiǎn) 保障食品安全的技術(shù)難度不斷加大 道高一尺 魔高一丈 三聚氰胺 瘦肉精 塑化劑等 二 食品安全存在主要問題 二 食品安全存在主要問題 二 食品安全存在主要問題 二 食品安全存在主要問題 二 食品安全存在主要問題 從監(jiān)管行政資源來看 1 食品安全監(jiān)管嚴(yán)重缺員我區(qū)質(zhì)監(jiān)部門2005年承接衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)的食品生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)以來 既沒有得到劃轉(zhuǎn)相應(yīng)人員編制 也沒有相應(yīng)增加監(jiān)管人員編制 全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)只增加9個(gè)食品監(jiān)管編制 百色市僅增加一個(gè)編制 我們只能通過內(nèi)部調(diào)劑和社會(huì)聘用等方式解決 目前 全系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑安排了食品監(jiān)管人員15名 平均每個(gè)縣質(zhì)監(jiān)部門只有食品監(jiān)管人員1 2人 監(jiān)管力量十分薄弱 由于沒有編制 不能引進(jìn)食品或者衛(wèi)生專業(yè)人員 專業(yè)人員緊缺問題也十分突出 二 食品安全存在主要問題 2 食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺乏保障 食品安全法 及 食品安全法實(shí)施條例 規(guī)定 食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn) 抽樣檢驗(yàn)購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等 由同級(jí)財(cái)政列支 但是 目前各級(jí)地方政府尚未把食品安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算 認(rèn)為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是省以下垂直管理部門 所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算解決 但區(qū)財(cái)政并不能承擔(dān)全區(qū)食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)的開支 而市 縣政府又不予保障 食品監(jiān)督抽查手段被大大削弱了 全市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)306家 含食品相關(guān)產(chǎn)品 食品添加劑企業(yè) 共有840個(gè)產(chǎn)品 如每年每個(gè)產(chǎn)品僅監(jiān)督抽檢兩次 每個(gè)樣品的買樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)等平均為3000元 全年的檢驗(yàn)費(fèi)用共需504萬元 但2013年全市財(cái)政支持的抽檢經(jīng)費(fèi)僅有115萬 差距相當(dāng)大 此外 按國務(wù)院 自治區(qū) 國家質(zhì)檢總局有關(guān)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和乳制品企業(yè)的監(jiān)管規(guī)定 對(duì)企業(yè)收購的生鮮乳和原料乳粉抽檢比例不得少于所有批次15 每周要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的乳品進(jìn)行抽檢1次 據(jù)了解 廣西周邊省食品安全監(jiān)管專項(xiàng)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)安排 江西省6000萬元 貴州省3000萬元 四川省6000萬元 廣東省9000萬元 福建省4000萬元 并且除省級(jí)預(yù)算外 各級(jí)財(cái)政也進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算支持 二 食品安全存在主要問題 3 市 縣級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力嚴(yán)重不足一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)尚未健全 檢測(cè)項(xiàng)目還未實(shí)現(xiàn)覆蓋 重點(diǎn)發(fā)展的14 4個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中 有部分產(chǎn)業(yè)還沒有建有國家級(jí)質(zhì)檢中心 二是基層食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)裝備和保障能力不足 三是質(zhì)監(jiān)科技發(fā)展所需的領(lǐng)軍式人才和科研團(tuán)隊(duì)數(shù)量不足 四是大部分縣還沒有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)編制 目前 我市僅有一個(gè)廣西食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心 編制僅有9人 12個(gè)縣 區(qū) 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有田林和靖西縣質(zhì)檢所2個(gè) 現(xiàn)有的縣級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在常規(guī)檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備等方面普遍落后 僅限于開展區(qū)域內(nèi)普通食品常規(guī)項(xiàng)目的檢驗(yàn) 存在著檢不出 檢不快 檢不準(zhǔn)的問題 二 食品安全存在主要問題 從監(jiān)管體制看 職能不清 責(zé)任不明 監(jiān)管重復(fù)交叉和監(jiān)管缺失空白現(xiàn)象并存 推諉扯皮 效能低下 交叉多效能低 一 廣西食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管是食品供應(yīng)鏈全過程監(jiān)管的重要一環(huán) 名詞解釋 食品供應(yīng)鏈?zhǔn)称窂脑牧想A段一直到最終用戶手中這一過程各種物料的流動(dòng)和轉(zhuǎn)化 以及伴隨的與信息流動(dòng)有關(guān)的所有活動(dòng) 即由食品種植 養(yǎng)殖 加工 儲(chǔ)運(yùn) 銷售 消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的鏈狀結(jié)構(gòu) 在國外 這個(gè)供應(yīng)鏈被形象的比喻為 種子 食品 seed food 或 農(nóng)田到餐桌 farmtotable 二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管的特點(diǎn) 監(jiān)管措施要針對(duì)食品生產(chǎn)加工過程的事前 事中 事后不同階段 充分考慮上游和下游產(chǎn)業(yè)的因素 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的上游 是指食品生產(chǎn)加工企業(yè)需要向外界采購的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等原輔材料的生產(chǎn)環(huán)節(jié) 例如 農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖 農(nóng)產(chǎn)品的初加工等 對(duì)上游產(chǎn)品質(zhì)量控制措施主要有 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)查驗(yàn)記錄制度 原輔料供應(yīng)商管理控制 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 1 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度是食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立的制度 主要對(duì)進(jìn)廠的原輔材料進(jìn)行索證索票等查驗(yàn)措施 并如實(shí)進(jìn)行記錄 旨在保證企業(yè)進(jìn)廠的原輔材料是符合標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品 監(jiān)管部門主要通過查驗(yàn)企業(yè)記錄的進(jìn)貨相關(guān)記錄信息來判斷企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行了該制度 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 以乳制品為例 對(duì)于乳制品的監(jiān)管 除食品安全法外 主要遵循 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 2008年第536號(hào) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全工作的通知 國辦發(fā) 2010 42號(hào) 的有關(guān)規(guī)定 以下監(jiān)管制度和措施的舉例 皆主要以上述法律法規(guī)為依據(jù) 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)的規(guī)定 國家要求乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度 嚴(yán)格索證索票 檢查企業(yè)是否對(duì)原輔材料的購入情況進(jìn)行了查驗(yàn) 是否如實(shí)記錄生鮮乳供貨者名稱 聯(lián)系方式 進(jìn)貨日期等內(nèi)容 并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單 查驗(yàn)記錄和生鮮乳交接單應(yīng)當(dāng)保存2年 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 2 原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)查驗(yàn)記錄制度原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)制度是與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度相銜接的補(bǔ)充規(guī)定 主要是當(dāng)食品生產(chǎn)者采購原輔材料 其供貨者無法提供合格證明文件或國家明確要求檢驗(yàn)時(shí) 生產(chǎn)者需要根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn) 監(jiān)管者通過查驗(yàn)原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)記錄來判斷企業(yè)是否進(jìn)行了必要的原輔料質(zhì)量安全控制 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 乳制品進(jìn)廠檢驗(yàn)的規(guī)定 42號(hào)文規(guī)定 食品加工企業(yè)隊(duì)購入的生鮮乳和原料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn) 當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門對(duì)企業(yè)購入的生鮮乳和原料乳粉要加強(qiáng)監(jiān)督抽檢 抽檢比例不得少于所有批次的15 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 3 原輔料供應(yīng)商管理控制原輔料供應(yīng)商管理 是在新的物流與采購經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下 提出的一種集成化管理模式 目的是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商與生產(chǎn)商之間成本最小化 安全最大化的雙贏局面 監(jiān)管者可以通過企業(yè)對(duì)供應(yīng)商控制的一系列記錄來判斷企業(yè)是否進(jìn)行了必要的原輔料質(zhì)量安全控制 一 上游 原輔材料質(zhì)量控制 乳制品原輔料供應(yīng)商管理控制 以伊利集團(tuán)為例 伊利奶聯(lián)社 是伊利奶源建設(shè)的樣板 采取 公司 合作社 農(nóng)戶 的經(jīng)營模式 實(shí)行股份制企業(yè)管理 合作社的各級(jí)管理者通過社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生 截至目前 奶聯(lián)社模式已經(jīng)在伊利集團(tuán)的呼包 京津唐 東北三大奶源基地大面積地推廣 在一定程度上保證了奶源的安全 是典型的供應(yīng)商管理控制模式 二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的中游 是指包括生產(chǎn)過程事前 事中到事后的全過程 即 在食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制過程 主要監(jiān)管制度 事前監(jiān)管 生產(chǎn)許可制度 事中監(jiān)管 監(jiān)督檢查制度 事后監(jiān)管 出廠檢驗(yàn)查驗(yàn)記錄制度和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 1 事前監(jiān)管 生產(chǎn)許可制度生產(chǎn)許可制度是對(duì)企業(yè)保證食品質(zhì)量安全必備條件的審查 食品生產(chǎn)許可制度自2002年7月11日開始在部分食品實(shí)施 2006年12月27日全面實(shí)施 2008年1月1日起所有食品生產(chǎn)企業(yè)須持證生產(chǎn) 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 食品生產(chǎn)許可審查工作由實(shí)地核查和發(fā)證產(chǎn)品檢驗(yàn)兩部分組成 通過對(duì)生產(chǎn)設(shè)備配置 生產(chǎn)過程控制 質(zhì)量安全制度和檢驗(yàn)?zāi)芰ζヅ涞拳h(huán)節(jié)的審查 符合條件的準(zhǔn)予許可 可以從事相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可工作 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 獲得食品生產(chǎn)許可的條件 取得食品生產(chǎn)許可 應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 并符合下列要求 一 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工 包裝 貯存等場(chǎng)所 保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔 并與有毒 有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離 二 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施 有相應(yīng)的消毒 更衣 盥洗 采光 照明 通風(fēng) 防腐 防塵 防蠅 防鼠 防蟲 洗滌以及處理廢水 存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施 三 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的合理的設(shè)備布局 工藝流程 防止待加工食品與直接入口食品 原料與成品交叉污染 避免食品接觸有毒物 不潔物 四 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員 五 具有與申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品品種 數(shù)量相適應(yīng)的保證食品安全的培訓(xùn) 從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄 出廠檢驗(yàn)記錄 原料驗(yàn)收 生產(chǎn)過程等食品安全管理制度 法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)生產(chǎn)食品有其他要求的 應(yīng)當(dāng)符合該要求 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 乳制品生產(chǎn)許可條件 乳制品生產(chǎn)企業(yè) 除需具備食品生產(chǎn)企業(yè)必須的生產(chǎn)條件外 還必須具備如下條件 方可進(jìn)行生產(chǎn) 符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策 廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國家有關(guān)規(guī)定 有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn) 包裝和檢測(cè)設(shè)備 有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員 有符合環(huán)保要求的廢水 廢氣 垃圾等污染物的處理設(shè)施 有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員 禁止以承包 轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管 禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉 依法嚴(yán)格限制乳制品分裝生產(chǎn)行為 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 2 事中監(jiān)管 監(jiān)督檢查制度監(jiān)督檢查制度是指食品安全監(jiān)管部門依法對(duì)管理相對(duì)人遵守法律 法規(guī) 規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行督促檢查 監(jiān)督檢查是生產(chǎn)過程質(zhì)量控制最重要的監(jiān)管手段 一般而言 監(jiān)督檢查又分為日常巡查和專項(xiàng)檢查 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 日常巡查 是由基層監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)近年產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定程度 制定日常巡查計(jì)劃 對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查 一般沒有特別針對(duì)的重點(diǎn) 是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的符合性檢查 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 專項(xiàng)檢查 一般是根據(jù)突發(fā)的食品安全事件或衛(wèi)生部門的食品安全評(píng)估結(jié)論不定期組織的監(jiān)督檢查 視問題嚴(yán)重程度可由國家食品安全監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)開展 也可由地方部門在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展 一般是針對(duì)某一類食品 并有明確的檢查重點(diǎn) 有利于快速的排除安全隱患 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 監(jiān)督檢查的一般方式 聽取企業(yè)匯報(bào)查閱企業(yè)記錄詢問企業(yè)員工核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 以乳制品為例 國家規(guī)定 各有關(guān)監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé) 分段對(duì)乳制品生產(chǎn)鏈條進(jìn)行監(jiān)督檢查 畜牧獸醫(yī) 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí) 行使下列職權(quán) 一 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查 二 向有關(guān)人員調(diào)查 了解有關(guān)情況 三 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿 檢驗(yàn)報(bào)告資料 四 查封 扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳 輔料 添加劑 五 查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所 扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具 設(shè)備 六 法律 行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán) 國家質(zhì)檢總局制定了 乳制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定 國質(zhì)檢食監(jiān)函 2009 437號(hào) 依法對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 3 事后監(jiān)管 出廠檢驗(yàn)查驗(yàn)記錄制度標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 出廠檢驗(yàn)查驗(yàn)記錄制度出廠檢驗(yàn)記錄制度是食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立的制度 主要是對(duì)準(zhǔn)備出廠的食品成品進(jìn)行檢驗(yàn)查驗(yàn) 旨在保證企業(yè)出廠的食品是符合標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品 監(jiān)管者主要通過查驗(yàn)準(zhǔn)備出廠的食品成品的檢驗(yàn)情況 銷售情況等相關(guān)記錄 來判斷企業(yè)產(chǎn)品是否合格 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 以乳制品為例 監(jiān)管部門應(yīng)檢查以下內(nèi)容乳制品生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn) 特別是檢測(cè)三聚氰胺 并保存檢驗(yàn)報(bào)告 留取樣品 對(duì)檢驗(yàn)合格的乳制品是否標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)合格證號(hào) 檢驗(yàn)不合格的不得出廠 是否如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱 數(shù)量 生產(chǎn)日期 生產(chǎn)批號(hào) 檢驗(yàn)合格證號(hào) 購貨者名稱及其聯(lián)系方式 銷售日期等 檢驗(yàn)報(bào)告是否保存了2年 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是食品質(zhì)量安全的重要組成部分 也是企業(yè)產(chǎn)品出廠管理的重要組成部分 它不直接影響食品本身的質(zhì)量和安全 其作用主要在明示 指導(dǎo)消費(fèi)者正確選購和食用 標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與欺詐行為密切相關(guān) 會(huì)直接影響消費(fèi)者選購 以及特殊消費(fèi)人群的食用安全 二 中游 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制 以乳制品為例 乳制品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 成分或者配料表 生產(chǎn)企業(yè)的名稱 地址 聯(lián)系方式 保質(zhì)期 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào) 貯存條件 所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱 食品生產(chǎn)許可證編號(hào) 法律 行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng) 使用奶粉 黃油 乳清粉等原料加工的液態(tài)奶 應(yīng)當(dāng)在包裝上注明 使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的 應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 復(fù)原乳 字樣 并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例 嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量 詳細(xì)說明使用方法和注意事項(xiàng) 二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)下游 是指食品出廠后的流通及消費(fèi)環(huán)節(jié) 通過及時(shí)查找和處置食品成品在流通 消費(fèi)等下游環(huán)節(jié)的各種質(zhì)量安全問題 來倒推原輔料采購和食品生產(chǎn)的過程是否存在問題 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 抽樣檢驗(yàn) 售后服務(wù)與問題處置 誠信檔案 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 1 抽樣檢驗(yàn)制度抽樣檢驗(yàn)是從一批產(chǎn)品中隨機(jī)抽取少量產(chǎn)品 樣本 進(jìn)行檢驗(yàn) 據(jù)以判斷該批產(chǎn)品是否合格的統(tǒng)計(jì)方法和理論 抽樣檢驗(yàn)是食品生產(chǎn)監(jiān)管工作中最常規(guī)也最成熟的監(jiān)管手段 是作為判斷食品企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況是否穩(wěn)定的重要指標(biāo) 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 抽樣檢驗(yàn)制度根據(jù)其想要檢查的目標(biāo)群 實(shí)施方式 數(shù)據(jù)用途的不同 可以分為如下幾類 定期監(jiān)督抽查 國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查專項(xiàng)監(jiān)督抽查 國家專項(xiàng)抽查和地方專項(xiàng)抽查風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和地方風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 定期監(jiān)督抽查 是各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)上一年的食品安全總體狀況和頻發(fā)的問題 挑選重點(diǎn)問題和重點(diǎn)產(chǎn)品 制定年度監(jiān)督抽查計(jì)劃 并按計(jì)劃定期組織實(shí)施 一般是在已經(jīng)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和限量要求的產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行 分為國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 專項(xiàng)監(jiān)督抽查 一般是根據(jù)突發(fā)的食品安全事件或衛(wèi)生部門的食品安全評(píng)估結(jié)論不定期組織 針對(duì)某一類食品 有明確的重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目 分為國家專項(xiàng)抽查和地方專項(xiàng)抽查 一般配合專項(xiàng)監(jiān)督檢查進(jìn)行 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 主要對(duì)食源性疾病 食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè) 一般而言 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂 食品安全監(jiān)督管理等工作的依據(jù) 分為國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和地方風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 國家規(guī)定 對(duì)于乳制品的抽樣檢驗(yàn)工作主要有 各地工商 食藥 質(zhì)檢等部門都要加大對(duì)生產(chǎn) 流通 餐飲環(huán)節(jié)乳制品 含乳食品質(zhì)量安全的抽檢范圍和頻次 定期開展抽樣檢查 地方各級(jí)政府集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié) 重點(diǎn)企業(yè) 重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn) 特別是加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度 抽檢要隨機(jī)進(jìn)行 同時(shí)要求有關(guān)部門要建立乳品安全異地抽檢制度 重點(diǎn)加大對(duì)乳制品中三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次 并及時(shí)進(jìn)行通報(bào) 組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 科學(xué)發(fā)布預(yù)警 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 抽樣檢驗(yàn)制度 售后服務(wù)與問題處置 信用檔案制度 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 2 售后服務(wù)與問題處置售后服務(wù)與問題處置是典型的問題倒推 通過各類質(zhì)量安全信息的反饋去發(fā)現(xiàn)企業(yè)在原料采購和生產(chǎn)加工過程中存在的問題 主要制度有 不安全食品召回制度 消費(fèi)者投訴處理制度 食品安全事故應(yīng)急處置制度 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 不安全食品召回制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)不安全食品要召回 縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān) 工商 食藥部門可以責(zé)令其召回 以乳制品為例 國家規(guī)定 乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn) 存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長(zhǎng)發(fā)育的 應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn) 報(bào)告有關(guān)主管部門 告知銷售者 消費(fèi)者 召回已經(jīng)出廠 上市銷售的乳制品 記錄召回情況 采取銷毀 無害化處理等措施 防止其再次流入市場(chǎng) 監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題 也應(yīng)責(zé)令乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回產(chǎn)品 并進(jìn)行處理 三鹿奶粉事件 就是由政府主導(dǎo) 監(jiān)督企業(yè)實(shí)施召回 銷毀等措施的 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 消費(fèi)者投訴處理制度監(jiān)管部門建立投訴處理制度 接到消費(fèi)者對(duì)食品安全問題的投訴 舉報(bào) 要及時(shí)進(jìn)行核實(shí) 處理 并保存相關(guān)處理記錄 以乳制品為例 國家規(guī)定 任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī) 衛(wèi)生 質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理 食品藥品監(jiān)督等部門舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為 各地區(qū) 各部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò) 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 食品安全事故應(yīng)急處置制度指對(duì)突然發(fā)生 造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害 需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的食品安全事件 控制事態(tài)擴(kuò)大 減少事件危害 例如 三鹿奶粉事件中 衛(wèi)生部牽頭 各部門配合 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定 制定應(yīng)急預(yù)案 采取應(yīng)急處置措施 積極應(yīng)對(duì)事件 控制事態(tài)發(fā)展 同時(shí) 按照國務(wù)院要求 全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳制品的 黑窩點(diǎn) 加大案件偵辦力度和懲處力度 對(duì)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為加大刑事處罰力度等 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 抽樣檢驗(yàn)制度 售后服務(wù)與問題處置 信用檔案制度 三 下游 出廠后食品的質(zhì)量控制 3 信用檔案制度縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)者安全信用檔案 記錄許可頒發(fā) 日常監(jiān)督檢查 違法行為查處等情況 根據(jù)食品安全信用檔案的記錄 對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)者增加監(jiān)督檢查頻次 此外 抽樣檢驗(yàn)信息和產(chǎn)品召回都后處理信息也應(yīng)記入企業(yè)信用檔案 一 廣西食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況二 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管主要措施 三 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作思路 在自治區(qū)黨委 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地方局的大力支持下 做好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作 三 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作思路 一個(gè)目標(biāo)兩個(gè)基礎(chǔ)六項(xiàng)工作 一 一個(gè)目標(biāo) 一個(gè)目標(biāo) 一個(gè)目標(biāo) 食品產(chǎn)業(yè)是我市 十二五 期間重點(diǎn)發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)之一 確保食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作 事關(guān)廣大人民群眾的切身利益 事關(guān)我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定大局 各級(jí)各部門要從關(guān)注民生 安全 穩(wěn)定 發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)食品安全的極端重要性 要嚴(yán)監(jiān)管 保安全 促調(diào)整 抓提升 強(qiáng)發(fā)展 力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間 幫助指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系 建立基于信息化平臺(tái)的重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制 建立政府 群眾 輿論 市場(chǎng)化四方監(jiān)督評(píng)價(jià)的質(zhì)量信用分類管理機(jī)制 進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí) 使企業(yè)食品生產(chǎn)加工行為更加規(guī)范有序 食品安全重點(diǎn)區(qū)域 重點(diǎn)企業(yè) 重點(diǎn)品種的食品安全問題得到有效治理 生產(chǎn) 銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制 食品安全水平明顯提高 人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng) 一 一個(gè)目標(biāo) 一 一個(gè)目標(biāo) 一 一個(gè)目標(biāo) 一 一個(gè)目標(biāo) 一 一個(gè)目標(biāo) 一 一個(gè)目標(biāo) 二 夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ) 二 夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ) 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 夯實(shí)食品安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ) 二 夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ) 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 夯實(shí)食品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)努力做到 動(dòng)員 培訓(xùn) 增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)幫扶 指導(dǎo) 提高企業(yè)質(zhì)量控制能力檢查 檢驗(yàn) 督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為 把 抓質(zhì)量 變