招標投標管理實施細則.doc

【2001】348號 山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理實施細則(試行)發(fā)布時間：2006-3-28 11:42:58 摘自： 晉建建字【2001】348號第一章總則 第一條為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理，規(guī)范工程施工招標投標行為，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)建筑法、招標投標法、評標委員會和評標方法暫行規(guī)定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法山西省建筑市場管理條例等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細則。 第二條在本省行政區(qū)域肉從事各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工(簡稱工程施工)招標投標活動，實施對工程施工招標投標活動的監(jiān)督管理，適用本細則。 本細則所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。 本細則所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。 第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責對工程施工招標投標的監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理工作，委托工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責實施。其職責: (一)受理工程項目報建; (二)審查工程項目管理機構(gòu)資格和招標代理機構(gòu)資格及委托協(xié)議; (三)審查招標文件; (四)監(jiān)督工程開、評、定標; (五)工程招標投標情況書面報告?zhèn)浒? (六)工程合同備案; (七)評標專家?guī)斓墓芾? (八)依法查處招投標活動中的違法行為。 省招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責對市(地)、縣招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督。 第四條工程施工招標投標按山西省建筑工程招標投標管理辦法第五條規(guī)定實行分級管理。 省建設(shè)行政主管部門也可以根據(jù)實際情況和需要，將省管工程的部分委托市(地)人民政府建設(shè)行政主管部門管理。 第五條任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，以不合理條件限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的 過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。 第六條任何單位和個不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。 第七條工程施工招標投標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴格程序、強化責任、提高工作效率和服務(wù)水平。 第八條凡從事工程施工招標投標活動的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均須依照國家和省的規(guī)定及本細則對招標投標工作負責并承擔相關(guān)責任。 第九條工程施工招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督。 各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門依法對工程施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處工程施工招標投標活動中的違法行為。 第二章招標 第十條工程施工招標(以下簡稱招標)由招標人依法組織實施。 招標應(yīng)當具備下列條件: (一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，己經(jīng)履行審批手續(xù); (二)工程資金或者資金來源已經(jīng)落實; (三)有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料; (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第十一條有形建筑市場即建設(shè)工程交易中心的功能是: (一)收集、存貯和發(fā)布招標投標信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息、材料設(shè)備價格信息、科技和人才信息、分包信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù); (二)為建設(shè)工程招標投標活動包括開標、評標、定標等，提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場所; (三)為政府有關(guān)管理部門設(shè)立的服務(wù)窗口提供便利條件。 依法必須進行招標的工程，應(yīng)符合下列條件: (一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目; (二)全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目; (三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 上述招標工程應(yīng)當進入有形建筑市場交易中心進行招標投標。 第十二條招標分為公開招標和邀請招標。 公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 依法必須進行招標的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。 邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 國家和省重點建設(shè)項目經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準，可以進行邀請招標。其他工程可以實行邀請招標。 第十三條工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行招標: (一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的; (二)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的; (三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的; (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 第十四條依法必須進行招標的工程，招標人日行辦理施工招標事宜應(yīng)符合下列條件: (一)依法成立的法人; (二)應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力; (三)有專門的施工招標組織機構(gòu); (四)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類招標經(jīng)驗、熟悉有關(guān)招標法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 不具備上述條件的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)進行招標。 第十五條本細則招標人是指提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 第十六條招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5個工作日前，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料: (一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件; (二)本細則第十四條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料; (三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 招標人不具備自行辦理施工招標條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。 第十七條招標代理機構(gòu)受業(yè)主委托按委托協(xié)議范圍行使招標人權(quán)利和義務(wù)，從事下列招標投標活動: (一)代理招標申請; (二)編制招標文件、資格預(yù)審文件; (三)發(fā)布招標公告或招標邀請函; (四)投標人資格預(yù)審; (五)組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑; (六)編制工程標底; (七)組織開、評、定標; (八)編制招投標情況書面報告; (九)草擬工程合同。 招標代理與委托應(yīng)當遵循公開、公正、平等、自愿的原則。招標人有權(quán)自主選擇招標代理機構(gòu)，任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理。 第十八條招標采用公開招標方式的，應(yīng)當通過國家或省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)、有形建筑市場交易中心等媒介發(fā)布招標公告。 招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。 第十九條招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向3個以上符合資格條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。 投標邀請書應(yīng)當載明本細則第十八條第二款規(guī)定的事項。 第二十條招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標工程，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。 第二十一條經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法。同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。 在資格預(yù)審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標申請人。 第二十二條招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件， 招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容: (一)投標須知，包括工程概況、招標范圍、資格審查條件、工程資金來源或者落實情況(含銀行出具的資金證明)、標段劃分、工期要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場踏勘和答疑安排; (二)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件; (三)采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單; (四)投標函的格式及附錄; (五)擬簽訂合同的主要條款; (六)要求投標人提交的其他材料。 第二十三條依法必須進行招標的工程，招標人應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門在10個工作日以內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容，應(yīng)當責令招標人改正。 第二十四條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 第二十五條招標人設(shè)有標底的，應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。 一個招標工程只能編制一個標底。 第二十六條招標人對于發(fā)出的招標文件可以酌收工本費。其中的設(shè)計文件，招標人可以酌收押金。對于開標后將設(shè)計文件退還的，招標人應(yīng)當退還押金。 第三章投標 第二十七條施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標，參與投標競爭的施工企業(yè)。 投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求。 第二十八條投標人對招標文件有需要澄清的，應(yīng)當以書面形式向招標人提出。 第二十九條投標人應(yīng)當按照招標文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 第三十條投標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容: (一)投標函; (二)施工組織設(shè)計或者施工方案; (三)投標報價; (四)招標文件要求提供的其他材料。 第三十一條招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔?？梢圆捎猛稑吮：蛘咄稑吮ＷC金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。 投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者是投標保證金隨投標文件提交招標人。 第三十二條投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要 求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。 提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。 第三十三條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，并應(yīng)當按照本細則第三十二條第一款的規(guī)定送達、簽收和保管。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。 第三十四條兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可承攬工程。 招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。 第三十五條投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。 投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。 投標人不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取申標。 第三十六條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的申標無效，在全省范圍取消其半年投標資格，并視情節(jié)輕重，降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷企業(yè)資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章開標、評標、定標 第三十七條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 第三十八條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應(yīng)當按照下列規(guī)定進行: 由投標人的代表和監(jiān)督人員檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期、質(zhì)量等投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。 開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。 第三十九條工程建設(shè)項目的評標定標辦法應(yīng)在招標文件中載明。評分各因素的分值分配以及評分細則應(yīng)在投標截止日期后、開標前宣布，一經(jīng)宣布，任何人無權(quán)變動。 第四十條在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當作為無效投標文件，不得進入評標: (一)投標文件末按照招標文件的要求予以密封的; (二)投標文件中的投標函末加蓋投標人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的; (三)投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辯認的; (四)投標人未按照招標文件的要求提供保函或者投標保證金的; (五)組成聯(lián)合體投標的，投標文件末附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。 第四十一條招標人應(yīng)當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。 第四十二條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。 評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其它利害關(guān)系人的財物或者其它好處。 第四十三條評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。 評標委員會成員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，收受投標人的財物，或者其他好處的，沒收受的財物，對有違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四十四條依法必須進行招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數(shù)。評標委員會申受聘專家不得少于2/3，受聘專家必須由招標人在開標前從建設(shè)行政主管部門專家名冊或者工程招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi) 相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。與投標人有利害關(guān)系的，不得進入相關(guān)工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 確定評標專家，一般項目，可以采取隨機抽取的方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。 評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。 第四十五條招標人應(yīng)在招標文件中規(guī)定投標書的送達時間、地點和密封要求。招標人應(yīng)當拒收逾期送達和不符合密封要求的投標書。 第四十六條評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。 招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。 第四十七條評標委員會成員應(yīng)當認真研究招標文件，并熟悉以下內(nèi)容: (一)招標的目標; (二)招標項目的范圍和性質(zhì); (三)招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款; (四)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素; (五)相關(guān)的法律、法規(guī)的要求。 第四十八條評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 第四十九條投標書在開標后由評標委員會審查，審查內(nèi)容如下: (一)投標書是否加蓋投標人公章和法定代表人簽章;是否按招標文件的要求提供了有關(guān)資料。 (二)投標書中有無違法和不正當競爭等內(nèi)容。 (三)投標人是否對招標文件中的主要條款做出實質(zhì)性響應(yīng)。 第五十條投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應(yīng)當否決其投標。 第五十一條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取申標或者以其他弄虛作假的方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。 第五十二條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時，明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人用書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由 評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。 第五十三條評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。 第五十四條設(shè)有標底的，開標后，必須當眾公布標底。 第五十五條標底可以按下列方法確定: (一)合成法。投標報價的算術(shù)平均值與暫定標底價加權(quán)合成后作為合成標底。權(quán)數(shù)為暫定標底價/有效投標報價算術(shù)平均值=6/4、5/5、4/6、3/7，具體比例當場隨機確定。 (二)平均法。投標人的報價(不含最高和最低報價)算術(shù)平均后，作為標底。投標人在七家以上的，可采用這種方法。 第五十六條評標可以采用下列方法: (一)綜合因素評標法。由評標委員會對投標人的投標報價、工程質(zhì)量、施工工期、施工組織設(shè)計或施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績、標書質(zhì)量、答辨等進行綜合評價。 (二)兩段式評標法。評標委員會對所有投標人的技術(shù)標函評定后，按得分高低排出先后順序向招標人推薦前三名為合格的中標候選人;招標人根據(jù)合格中標候選人最低的投標報價(不低于成本價)確定申標人。 (三)不設(shè)標底評標法。以投標人技術(shù)標函作為評標的依據(jù)。其投標報價只作為評標的參考，不計分。 (四)對專業(yè)性較強，不確定因素多的工程項目，宜采用工程量清單招標或費率招標。 (五)經(jīng)評審的最低投標價法。在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。 第五十七條綜合因素評標中的各類因素分值按下列比例確定: (一)投標報價占35%; (二)施工組織設(shè)計占30%; (三)投標人承諾、業(yè)績占15%; (四)項目經(jīng)理業(yè)績占15%; (五)標書質(zhì)量及答辯占5%。 第五十八條綜合因素百分制評標中具體分值如下: (一)投標報價35分 1、設(shè)有標底的: 投標人報價的平均值與標底進行加權(quán)合成，作為合成標底。 當投標報價等于合成標底價或低于合成標底價2%(含2%)以內(nèi)得滿分。 投標報價在等于合成標底價或低于合成標底價2%(含2%)基礎(chǔ)上每增加或減少1%(含1%)，扣1分。 2、不設(shè)標底的: 投標報價(不含最高和最低報價)算術(shù)平均值做為標底，按第1條進行打分。 (二)施工組織設(shè)計30分 1、施工方案全面完整、針對性強、切實可行08分 2、施工總平面圖設(shè)計合理02分 3、勞動力計劃安排合理01分 4、材料供應(yīng)安排合理02分 5、關(guān)鍵部位施工方法明確、切實可行03分 6、質(zhì)量安全保證措施切實可行04分 7、機械設(shè)備配置滿足本工程施工要求02分 8、工期計劃合理，保證措施切實可行02分 9、具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價的合理化建議0-2分 10、在施工中采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備02分 11、施工現(xiàn)場采取環(huán)保、消防、降噪聲、文明等施工技術(shù)措施02分 (三)投標人承諾、資信15分 1、符合招標文件要求的質(zhì)量承諾1分 2、符合招標文件要求的工期承諾1分 3、投標人近三年承擔過的同類型工程每項得2分，最高為4分 4、投標人近二年市場行為規(guī)范的2分 5、投標人近二年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的(以建設(shè)行政主管部門檢查結(jié)果為準)3分 6、投標人近二年工程質(zhì)量安全生產(chǎn)執(zhí)行情況04分 (四)項目經(jīng)理業(yè)績15分 1、項目班子配備齊全4分 (項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負責人、工長、質(zhì)量、材料、安全、計劃、技術(shù)員、預(yù)算員等，根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于工程需要專業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，需要的每一專業(yè)人員計0.4分) 2、項目經(jīng)理近三年組織承擔的同類型工程6分 (每承擔過一項計3分，最高分為6分) 3、技術(shù)負責人近三年組織參與承擔過的同類型工程2分 (每項計1分，最高為2分)。 4、項目經(jīng)理近三年承擔過的工程獲安全文明工地3分 (合格安全文明工地得2分，優(yōu)良安全文明工地得3分) (五)標書質(zhì)量及答辯5分 1、標書內(nèi)容符合招標文件要求，字跡清楚，表述明確，內(nèi)容齊全1分 2、經(jīng)濟技術(shù)措施切實可行1分 3、陳述標書主要內(nèi)容簡潔明了，條理性強1分 4、回答提問針對性強，切實可行2分 (六)本細則中的同類型工程按下列方法劃分: 1、一般磚混建筑; 2、框剪結(jié)構(gòu)(15層以下); 3、框剪結(jié)構(gòu)(15層以上，含15層); 4、大空間、大跨度建筑(24m跨以上); 5、工業(yè)建筑與其它建筑。 第五十九條評委在施工組織設(shè)計、標書質(zhì)量及答辯兩項計分時，每項得分不得低于滿分的60%。 計算評委計分時，去掉一個最高分，去掉一個最低分，按算術(shù)平均法計算得分。評標結(jié)束后，由評標委員會寫出評標報告。 評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容: (一)基本情況和數(shù)據(jù)表; (二)評標委員會成員名單; (三)開標紀錄; (四)符合要求的投標一覽表; (五)廢標情況說明; (六)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;(七)經(jīng)評審的投標人排序; (八)推薦的中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜; (九)澄清、說明、補正事項紀要。 第六十條評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。 第六十一條推薦中標候選人的辦法: 采取公開招標方式的，有效投標人在七家以上的按綜合因素得分高低順序推薦3名中標候選人、四家(含四家)以上不足七家的推薦2名中標候選人。 采取邀請招標方式的，有效投標人在三家(含三家)以上的，推薦2名中標候選人。 第六十二條招標人按下列方法確定中標人: 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的合格中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。 招標人也可以授權(quán)評標委員會按高分直接確定中標人。