西昌生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃正文11任務(wù)背景及由來(lái).doc

第一章 總 則1.1 任務(wù)背景及由來(lái)改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。生態(tài)文明是人類(lèi)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后歷史發(fā)展的必然，建設(shè)生態(tài)文明是踐行科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)內(nèi)在要求，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。隨著西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，為進(jìn)一步推進(jìn)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建和諧四川，2005年省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立了建設(shè)四川生態(tài)省的重大戰(zhàn)略決策，2006年9月頒布了四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，標(biāo)志著四川生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入全面啟動(dòng)階段。西昌市地處四川盆地攀西地區(qū)腹心，是涼山州委、州政府統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“大西昌經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的中心城市。近年來(lái)，西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在取得顯著成就的同時(shí)仍面臨著資源環(huán)境壓力日益加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在認(rèn)真分析國(guó)家、省、州發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)審視市情的基礎(chǔ)上，西昌市委、市政府不失時(shí)機(jī)地提出了創(chuàng)建生態(tài)市的重要決定。西昌創(chuàng)建生態(tài)市是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的必要途徑和戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全市跨越式發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保證西昌生態(tài)市建設(shè)有目標(biāo)、有計(jì)劃的實(shí)施，2007年9月，市委、市政府做出了編制西昌生態(tài)市（縣級(jí)市）建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）的決定，并委托四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院承擔(dān)規(guī)劃編制工作。規(guī)劃按照國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行)及實(shí)施意見(jiàn)的通知要求，依據(jù)生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并與頒布實(shí)施的四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要和西昌市各部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃相銜接，力求提出順應(yīng)時(shí)代要求、符合市情、凝聚全市各族人民意志的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，具有科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，以確保西昌生態(tài)市建設(shè)的順利開(kāi)展。1.2 生態(tài)市建設(shè)的目的和意義1深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。西昌生態(tài)市建設(shè)是在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧西昌的重要舉措和有效載體。通過(guò)綜合協(xié)調(diào)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與資源環(huán)境間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和社會(huì)文明高度發(fā)達(dá)。2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)西昌市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾較突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域呈現(xiàn)“量少質(zhì)弱”狀況，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；未來(lái)5-10年是西昌市工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，工業(yè)總量的增長(zhǎng)，基礎(chǔ)工業(yè)的擴(kuò)大，能源需求的增加，城市化水平提高等，都會(huì)帶來(lái)或增加新的環(huán)境污染和生態(tài)壓力。要緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾，需要通過(guò)生態(tài)市的建設(shè)，在更高層次上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升降，避免或減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的過(guò)載壓力；通過(guò)建立科學(xué)的自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，避免或減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。3區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以西昌生態(tài)市建設(shè)為載體，統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)對(duì)西昌合理、科學(xué)的生態(tài)功能區(qū)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快中心城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)西昌跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力。4普惠民生，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)西昌生態(tài)市建設(shè)的理念是謀求人與自然的和諧發(fā)展，堅(jiān)持以人本，發(fā)展成果由人民共享。西昌生態(tài)市的建設(shè)過(guò)程是普惠民生的過(guò)程，是生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立的過(guò)程，必將促進(jìn)西昌全面小康社會(huì)的建設(shè)。1.3 規(guī)劃編制的范圍本規(guī)劃編制的范圍包括西昌市行政管轄的8鎮(zhèn)29鄉(xiāng)，規(guī)劃總面積為2655平方公里，總?cè)丝?9.64萬(wàn)人，詳見(jiàn)西昌市地理位置與行政區(qū)劃圖。1.4 規(guī)劃編制的目的西昌生態(tài)市（縣級(jí)市）建設(shè)規(guī)劃編制的目的旨在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展，分析西昌生態(tài)市建設(shè)面臨的形勢(shì)，提出西昌生態(tài)市建設(shè)的理念和發(fā)展思路，明確西昌生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，有針對(duì)性地研究、制定生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和保障措施，使生態(tài)市建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有重點(diǎn)、有秩序地深入開(kāi)展。規(guī)劃是推進(jìn)西昌生態(tài)市建設(shè)的指導(dǎo)性規(guī)劃文件，是各行業(yè)、各部門(mén)編制實(shí)施方案的重要依據(jù)。隨著生態(tài)市建設(shè)的推進(jìn)，市政府可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善。1.5 規(guī)劃編制的依據(jù) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989.12.26）；中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（1993.7.2）；中華人民共和國(guó)畜牧法（2006.7.1）；中華人民共和國(guó)森林法（1984.9.20）；中華人民共和國(guó)水法（1988.7.1）；中華人民共和國(guó)土地管理法（1999.1.1）；中華人民共和國(guó)水土保持法（1991.6.29）；中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法（2002.10）；中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（國(guó)務(wù)院令167號(hào)）；中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例（國(guó)務(wù)院令474號(hào)）；中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002.6.29）；中國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要；全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國(guó)發(fā)200038號(hào)）；全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（國(guó)發(fā)199836號(hào)）；中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；全國(guó)生態(tài)保護(hù)十一五規(guī)劃環(huán)發(fā)2006158號(hào)；國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃（2006.10）；四川省飲用水源保護(hù)條例（1995.10）；關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）的通知（環(huán)發(fā)200391號(hào)）；關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制大綱(試行) 及實(shí)施意見(jiàn)的通知（環(huán)辦2004109號(hào)）；關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局征求生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通知（川生態(tài)辦發(fā)20071號(hào)）；關(guān)于印發(fā)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）的通知（環(huán)發(fā)2007195號(hào)）中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定（川委發(fā)200618號(hào), 2006.9）；四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（四川省人民政府2006.9）；四川省人民政府關(guān)于的批復(fù)（川府函2006 100號(hào)）；關(guān)于印發(fā)四川省生態(tài)市（州）、生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）的通知（川環(huán)辦發(fā)2007149號(hào)）；四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；四川省社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；四川省生態(tài)功能區(qū)劃（2006.9）；涼山生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃西昌市城市總體規(guī)劃（2001-2020）；西昌市志；西昌統(tǒng)計(jì)年鑒2006；西昌市旅游發(fā)展規(guī)劃；邛海流域生態(tài)保護(hù)功能區(qū)規(guī)劃；中共西昌市委、西昌市人民政府關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)市的決定；西昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；西昌市其他相關(guān)部門(mén)的“十一五”規(guī)劃。193第二章 基本情況與趨勢(shì)分析2.1 自然地理狀況2.1.1 地理位置與行政區(qū)劃西昌市位于四川省西南部，安寧河流域中段，為涼山州州府所在地，市轄6個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、29個(gè)鄉(xiāng)（其中15個(gè)民族鄉(xiāng)）。地理坐標(biāo)在東經(jīng)1014610245，北緯27382810之間，南北最長(zhǎng)約20公里，東西最寬約43公里，與昭覺(jué)縣、普格縣、德昌縣、鹽源縣、冕寧縣、喜德縣接壤。全市幅員面積2655平方公里，其中建成區(qū)面積27.1平方公里。2.1.2 地貌特征西昌市位于橫斷山東緣，地貌以高原山地為主，間夾斷陷河谷平原和山間盆地。其中川西高原部分平均海拔1500米2500米，海拔最高位于東部邊緣的螺髻山脊，高達(dá)4182米，最低位置為西南端雅礱江河谷，海拔1160米，相對(duì)高差3032米，城區(qū)城中心海拔高度為1538米，形成七分山地三分壩，壩內(nèi)八分土地二分水的比例狀態(tài)。市域國(guó)土總面積26萬(wàn)公頃，其中：山地面積18.2萬(wàn)公頃，占幅員面積的83.3；丘陵占0.2；河谷平壩和盆地占16.4。2.1.3 氣候特征西昌屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候區(qū)。主要?dú)夂蛱卣魅缦拢憾臎觥⑺募救绱?。西昌夏半年受西南和東南暖濕季風(fēng)控制，降水集中，盛夏不熱，夏秋溫涼濕潤(rùn)。冬半年受極地大陸氣團(tuán)影響，高空為干暖的南支西風(fēng)氣流控制，冬暖十分顯著，形成“冬無(wú)嚴(yán)寒春溫高，夏無(wú)酷暑秋涼早”的氣候特點(diǎn)。氣溫年較差小，日較差大，年均氣溫為17，年平均氣溫變幅僅為13，是全國(guó)年均氣溫變幅最小的地區(qū)之一。雨量充沛、降雨集中。西昌降雨集中，510月的降水量占全年的92雨季夜雨率高，夜雨量占全年雨量的75左右，平均降雨1013.1毫米。常常是夜間雷電交加，天亮以后雨過(guò)天晴。此外，由于降水時(shí)空分布不均，常遭受干旱、洪澇等自然災(zāi)害。日照充足、光熱資源豐富。西昌海拔高，緯度低，太陽(yáng)高度角大，晴天多，日照時(shí)數(shù)多，紫外線強(qiáng)，風(fēng)速大，水汽蒸發(fā)大，濕度小，霧日極少，能見(jiàn)度好。年均日照2431.4小時(shí)，年總幅射量為136千卡/平方厘米，冬春時(shí)節(jié)常常是天高氣爽，白天風(fēng)和日麗，夜晚清風(fēng)皓月，有“月城”之稱(chēng)。四季不明顯、干濕季分明。西昌12月至次年3月為干季，69月為雨季。干季，氣候干燥，日間午后氣溫高，日溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)，午后地面風(fēng)較大。雨季，降水集中，雨量充沛，日溫差小，多陰雨、夜雨，加之此季節(jié)，空氣層結(jié)很不穩(wěn)定，對(duì)流旺盛，雷暴冰雹頻繁。山地立體氣候明顯、氣候類(lèi)型多樣。西昌地處高原，垂直地帶突出，海拔高差大，氣溫隨海拔增高而下降，海拔每上升100米，氣溫約下降0.6，活動(dòng)積溫遞減282，無(wú)霜期遞減12天。境內(nèi)的高山嶺谷，根據(jù)山形不同坡向大體可劃分為6個(gè)氣候帶：12001300米相當(dāng)于南亞熱帶氣候；13001800米 為中亞熱帶；18002100米為北亞熱帶；21002500米為南溫帶；25003000米為中溫帶；3000米以上為北溫帶。正因?yàn)闅夂蛸Y源的多樣，因此有利于各種氣候帶的作物生長(zhǎng)。2.1.4 水系特征西昌境內(nèi)，河流均屬金沙江水系。主要河流是金沙江的一級(jí)支流雅礱江和二級(jí)支流安寧河，均為南北走向。市域內(nèi)二十多條主山溪河流呈不對(duì)稱(chēng)羽狀東西展布，市東南有斷陷湖邛海。主河道安寧河為雅礱江的一級(jí)支流，從市域北端入境，向南縱貫全境，邛海湖盤(pán)和安寧河谷相連，兩岸為安寧河河谷平原和邛海湖盆平原，形成了富饒的中山寬谷萬(wàn)頃良田。周?chē)叵滤重S富。邛海與西昌市區(qū)毗鄰，位于西昌城東南5公里。湖面31平方公里(枯水期25平方公里)，平均水深14米，蓄水量3.2億立方米，邛海水面積302平方公里，年均徑流量1.2億立方米，通過(guò)海河排入安寧河。安寧河是雅礱江的支流，全長(zhǎng)326公里，由北向南縱貫西昌市域全境，境內(nèi)長(zhǎng)83公里，全流域控制面積11150平方公里。海河流經(jīng)西昌市城區(qū)西南部，集雨面積為770平方公里，主要支流是東河和西河，主要水源是邛海。2.1.5 土壤類(lèi)型西昌市境內(nèi)分布7個(gè)土類(lèi)，11個(gè)亞類(lèi)，18個(gè)土屬和80多個(gè)土種。以紅壤和黃棕壤分布居多，約190多萬(wàn)畝，占總面積的54。市區(qū)周邊山溪河兩側(cè)淺山區(qū)為沖積扇土壤，其結(jié)構(gòu)以巖漿巖風(fēng)化沙粒，石塊含量高，土層淺薄，漏水漏肥嚴(yán)重，農(nóng)作物種植以旱地作物為主。安寧河?xùn)|岸及邛海湖盆以紫紅色和黃紅色沖積物組成，土層較厚，土壤肥沃。邛海平原區(qū)土壤多為紫色土。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2.2.1 行政轄區(qū)西昌市是涼山州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化交通中心。有漢、彝、回、藏等28個(gè)民族。市轄6個(gè)街道辦事處（東城、西城、北城、長(zhǎng)安、新村、長(zhǎng)寧）、8個(gè)鎮(zhèn)（禮州、川興、佑君、黃聯(lián)關(guān)、安寧、馬道、太和、安哈）、29個(gè)鄉(xiāng)。2.2.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況2006年西昌市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1026551萬(wàn)元。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值161001萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值443286萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值422264萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為16：43：41。按常住人口計(jì)算，全市人均GDP達(dá)到15580元。1農(nóng)業(yè)西昌市地處安寧河中段，幅員面積2655平方公里，其中耕地面積58.5萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地約1.47畝。農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，農(nóng)村人口比重大， 2006年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值254341萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.9。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值116074萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1；林業(yè)總產(chǎn)值7304萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.65；牧業(yè)產(chǎn)值108922萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.83；漁業(yè)產(chǎn)值12488萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.1。主要農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)、綠色及無(wú)公害產(chǎn)品種植面積比重為13.1。全年全市農(nóng)作物播種面積62586公頃。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到266639噸，增長(zhǎng)6.3。全年生豬出欄數(shù)為70.54萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)7.3；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)12007噸；禽蛋產(chǎn)量5969噸；烤煙產(chǎn)量3116噸；蠶繭產(chǎn)量1099噸。西昌市立體氣候明顯，農(nóng)業(yè)資源特色較明顯，是中國(guó)洋蔥之鄉(xiāng)，擁有無(wú)公害大米、洋蔥、蒜頭、蒜薹、石榴、葡萄等六大國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌。安寧河流域和邛海湖盆寬闊平坦、物產(chǎn)豐富，是重要的糧食基地之一。主產(chǎn)水稻、小麥、胡豆、油菜、烤煙、蠶桑等。糧食產(chǎn)量占全涼山州總產(chǎn)量的八分之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，西昌綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和安寧龍頭企業(yè)集中發(fā)展區(qū)已初具雛形，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展加快，如：安寧鎮(zhèn)洋蔥基地、黃聯(lián)關(guān)鎮(zhèn)石榴基地等。但西昌市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然薄弱，綜合生產(chǎn)能力較低，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系還較為薄弱。2工業(yè)西昌市國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)有46戶(hù)。2006實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值355344萬(wàn)元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.1。其中：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值288435萬(wàn)元，占全部工業(yè)的81.2。全是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)200多家，分布在31個(gè)行業(yè)，占國(guó)家歸類(lèi)工業(yè)行業(yè)的77.5。西昌屬于攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提高能源和物質(zhì)的利用效率，培育和壯大水電能源等潛力巨大的清潔能源產(chǎn)業(yè)。鞏固和提升鋼鐵工業(yè)、建材工業(yè)、焦化工業(yè)、有色金屬工業(yè)、糧油加工業(yè)等。3第三產(chǎn)業(yè)2006年西昌市社會(huì)消費(fèi)品零售總額501169萬(wàn)元。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額356978.2萬(wàn)元；餐飲業(yè)零售額98206萬(wàn)元；其他行業(yè)零售額45985萬(wàn)元。全年集市貿(mào)易成交額實(shí)現(xiàn)77278萬(wàn)元。旅游業(yè)也快速發(fā)展，全年旅游總收入16.18億元，旅游外匯收入56萬(wàn)美元。接待國(guó)內(nèi)旅游者285萬(wàn)人次，接待入境旅游人數(shù)3356人次。2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 1能源2006年，西昌市工業(yè)行業(yè)共消耗原煤10.7817萬(wàn)噸，耗煤最大的行業(yè)為制造業(yè)。西昌是四川省構(gòu)建“西電東輸”的戰(zhàn)略樞紐，境內(nèi)河流落差大，水能十分豐富，全市目前還有252.15萬(wàn)千瓦的水能資源可供開(kāi)發(fā)利用。西昌又是全國(guó)有名的小春城，太陽(yáng)能豐富，加強(qiáng)太陽(yáng)能利用推廣是非常有實(shí)際意義的一項(xiàng)工作，對(duì)于改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)也有重要作用。西昌市農(nóng)村沼氣開(kāi)發(fā)利用始于七十年代初，在改造為新式池后受到廣大群眾歡迎，到九十年代，全市農(nóng)村累計(jì)建池4115口，有產(chǎn)氣沼氣池1996口，全年可產(chǎn)沼氣71.88萬(wàn)立方米，其能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤513.05噸。適宜農(nóng)戶(hù)沼氣普及率6.7%。農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例18%。2交通運(yùn)輸?shù)?006年末，西昌市境內(nèi)道路總里程1254公里，其中高速公路63.7公里（屬?lài)?guó)道），國(guó)道11.25公里，省道161.5公里，縣道224公里，鄉(xiāng)村道769.8公里。公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為111365萬(wàn)人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)43348萬(wàn)噸公里。西昌市城區(qū)有17條主次干路，總長(zhǎng)65公里，汽車(chē)保有量5500多臺(tái)。成昆電氣化鐵路和108國(guó)道、雅攀高速公路（正在建設(shè)中）縱貫全境。西昌青山機(jī)場(chǎng)距離市區(qū)僅13公里，是國(guó)家4D型全天候機(jī)場(chǎng)，目前正在籌建國(guó)家一類(lèi)航空口岸。雖然近幾年來(lái)，西昌市的交通設(shè)施雖已有較大改善，但相對(duì)來(lái)講仍比較薄弱，主要體現(xiàn)在：公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中體系中占據(jù)了絕對(duì)的地位，但現(xiàn)狀公路等級(jí)低，道路結(jié)構(gòu)也不盡合理，高等級(jí)公路（高速公路與二級(jí)以上公路）較少，高等級(jí)的出省大通道尚未形成，市縣公路沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，以及公路、鐵路、民航運(yùn)輸?shù)穆?lián)合運(yùn)作尚沒(méi)有全面啟動(dòng)，因而在一定程度上制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3郵電通訊西昌市年末移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)30.55萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)33.7。年末本地固定電話用戶(hù)數(shù)20.78萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)8.5，其中：住宅電話10.55萬(wàn)戶(hù)。每戶(hù)家庭（城市和農(nóng)村）擁有通訊工具（移動(dòng)電話或固定電話）2.12部，比上年增長(zhǎng)0.35部。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)達(dá)5.15萬(wàn)戶(hù)。4城鎮(zhèn)建設(shè)西昌市進(jìn)一步加大城市建設(shè)和改造力度，以“暢通、安全、美觀、實(shí)用”為目標(biāo)，全年投入城市維護(hù)建設(shè)資金47100萬(wàn)元。西昌市有自來(lái)水廠3座，日供水10萬(wàn)噸以上，人均生活用水175.56升，自來(lái)水普及率為99.61，城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99。正在建污水處理廠2座，日處理6萬(wàn)噸。已建成垃圾無(wú)害化綜合處理廠，日處理200噸。液化石油氣供應(yīng)總量3960噸，其中家庭用量3643噸，用氣人口19.54萬(wàn)人。城市年末公交營(yíng)運(yùn)車(chē)輛366輛，公交營(yíng)運(yùn)線路網(wǎng)長(zhǎng)度150公里，公交客運(yùn)量達(dá)4742萬(wàn)人次。出租汽車(chē)300輛。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生活垃圾無(wú)害化處理率90，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率92.46。“十五”期間，完成40多條道路的綠化建設(shè)，建成喬木帶30公里，灌木綠地2萬(wàn)平方米。建成區(qū)總面積為27.3平方公里，建成區(qū)綠地總面積為854.14公頃，綠化覆蓋面積為964.61公頃，綠地率為31.28，綠化覆蓋率35.35，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積16平方米，已達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的考核指標(biāo)（12平方米）。2.2.4 人口、人民生活和社會(huì)保障西昌市總?cè)丝跒?9.64萬(wàn)人，其中：全市男性人口30.73萬(wàn)人，女性人口28.91萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口39.9萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口19.74萬(wàn)人；少數(shù)民族人口11.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.09。人口密度達(dá)224.6人/平方公里。人口出生率為8.21，人口死亡率為3.72，人口自然增長(zhǎng)率為3.72。 全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9157元，農(nóng)民人均純收入3639元，凈增213元。轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均勞動(dòng)報(bào)酬22376元，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬22016元。西昌市截至2006年年底，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工有17008人，參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工有28157人。到2006年末已有9562個(gè)城鎮(zhèn)居民和3775個(gè)農(nóng)村居民享受到了最低生活保障。2.2.5 社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1科學(xué)技術(shù)西昌市狠抓“科技興農(nóng)，科技興工”。到2006年底，該市有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9730人，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)393人，中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)2818人，初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)5007人。2教育事業(yè)截至2006年末，西昌市各類(lèi)學(xué)校228所，在校學(xué)生達(dá)13.91萬(wàn)人，專(zhuān)任教師6668人。其中：幼兒園89個(gè)，入園兒童數(shù)1.66萬(wàn)人；小學(xué)在校學(xué)生7.43萬(wàn)人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.45；普通中學(xué)在校學(xué)生4.87萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)9.36。到2006年末，全市初中教育普及率已達(dá)到98。高等教育繼續(xù)發(fā)展，西昌學(xué)院作為西昌市轄區(qū)內(nèi)一所綜合高等院校，到2006年年末在校學(xué)生15103人，增長(zhǎng)0.18。3衛(wèi)生事業(yè)到2006年，西昌市基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。全市共有醫(yī)院、衛(wèi)生院58個(gè)，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)2559張，衛(wèi)生技術(shù)人員2143人，其中醫(yī)生998人，占46.6。全市共有衛(wèi)生防疫、防治結(jié)構(gòu)5個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員288人。婦幼保健機(jī)構(gòu)2個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員114人。4文化事業(yè)西昌市2006年開(kāi)展了豐富多彩的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓了文化市場(chǎng)，經(jīng)花了城鄉(xiāng)文化環(huán)境。全市藝術(shù)表演團(tuán)有3個(gè)，劇團(tuán)1個(gè)，文化藝術(shù)館2個(gè)，博物館2個(gè)，圖書(shū)館2個(gè)，共有藏書(shū)35.2萬(wàn)冊(cè)，電視覆蓋率99。2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀2.3.1植被及森林 西昌市境內(nèi)土壤具有類(lèi)型多樣、垂直分布明顯的特征。植被屬中亞熱帶偏干性常綠闊葉林，從亞熱帶到溫帶森林均有分布，種類(lèi)繁多，別具特色。全市森林覆蓋率為33.4。野生植物233科、532屬、2000余種，有國(guó)家保護(hù)的珍稀野生植物攀枝花蘇鐵、棕北杜鵑、西康玉蘭、黃杉等34種。西昌市植被豐富，常見(jiàn)的主要樹(shù)種有62種139屬185種，海拔1600米以下為亞熱帶植物適生區(qū)，分布有云南松、櫟、桉樹(shù)、銀樺、桃、李、梅等樹(shù)種及稀疏灌叢草坡。16002600米為云南松純林、松、櫟、樟等針闊混交林及華山松純林等林型。26003200米地帶為櫟類(lèi)、山楊、杜鵑等樹(shù)種組成的常綠落葉闊葉混交林型。3200米以上以箭竹冷杉、杜鵑冷杉、紅樺林等林型為主。市內(nèi)分布有紅豆杉、黃衫等國(guó)家保護(hù)的一級(jí)野生植物。世界最大的飛播林區(qū)主要也分布在西昌市境內(nèi)。2.3.2水土流失西昌市現(xiàn)有國(guó)土面積398.3萬(wàn)畝，水土流失面積達(dá)166.1萬(wàn)畝，占國(guó)有土地面積的41.7，其中：劇烈流失面積5475畝，占流失面積的0.3；極強(qiáng)度流失面積10125畝，占流失面積的0.6；強(qiáng)度流失面積52125畝，占流失面積的3.2；中度流失面積332610畝，占流失面積的20；輕度流失面積1254055畝，占流失面積的75.5。此外，全市土壤侵蝕量高達(dá)479.5萬(wàn)噸。（詳見(jiàn)水土流失現(xiàn)狀表21）水土流失主要分布于雅礱江自流灌區(qū)、安寧河斷陷河谷區(qū)和邛海湖盆區(qū)以及近幾年城市建設(shè)、公路交通建設(shè)區(qū)域。強(qiáng)度流失部分主要集中在市海南鄉(xiāng)鵝掌河流域、西部拖郎河流域、東西部保城河、谷王廟河流域；中度流失主要集中于安寧河主干流上的樟木李家溝、安寧鎮(zhèn)大塘河等20余條山溪河域；其余分別在邛海湖盆區(qū)及城市建設(shè)地帶。土地總面積（畝）無(wú)明顯流失面積水 土 流 失 面 積（畝）土壤侵蝕量(萬(wàn)噸)面積（畝）占總面積（）輕度中度強(qiáng)度極強(qiáng)度劇烈面積占流面積占流面積占流面積占流面積占流3982500232150058.29125405575.533261020521253.2101250.654750.3479.52.3.3自然災(zāi)害由于西昌境內(nèi)獨(dú)特的氣候條件河復(fù)雜的地質(zhì)地貌類(lèi)型，因而容易造成較嚴(yán)重的自然災(zāi)害。西昌市自然災(zāi)害種類(lèi)包括：冰雹、干旱、暴雨、洪澇災(zāi)害，其中暴雨、洪澇為主要災(zāi)害，境內(nèi)20多條山溪河，因流域植被被破壞嚴(yán)重、河道深度下切，大量洪水傾泄而下，程度不同的產(chǎn)生了滑坡、崩塌河泥石流三種災(zāi)害類(lèi)型。2006年受災(zāi)人口為12.72萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡7人，房屋損壞136間，倒塌42間，農(nóng)作物受災(zāi)面積8.37萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失2202.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1559.28萬(wàn)元。2.3.4農(nóng)村面源污染西昌市養(yǎng)殖、農(nóng)藥、化肥、秸稈等農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。到2006年末，全市秸稈綜合利用率僅為60，與國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離，全市化肥施用強(qiáng)度為239.8千克/公頃。此外，由于農(nóng)村生活污水、垃圾收集和處理設(shè)施缺乏，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象普遍存在。2.3.5 邛海水環(huán)境問(wèn)題及保護(hù)要求邛海是四川省第二大天然淡水湖，邛海瀘山風(fēng)景區(qū)是四川省十大風(fēng)景旅游區(qū)之一。從2006年全面啟動(dòng)邛海流域綜合治理工程，控制邛海周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要建立邛海主要污染區(qū)域的生態(tài)屏障，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制邛海湖周?chē)彐?zhèn)居民的旅游、生活污水的排放。但長(zhǎng)期以來(lái)一直呈現(xiàn)湖面面積縮小，水量減少，湖泊淤積等環(huán)境問(wèn)題。從五十年代到至今，面積減少3.592平方公里，最大水深減少了15.68米，平均水深減少了3.05米，蓄水量減少了0.27108 立方米。2.3.6 生物多樣性與外來(lái)生物入侵西昌市生物多樣性豐富，尤其以螺髻山為代表。由于該區(qū)地勢(shì)高聳，人跡罕至，地理環(huán)境獨(dú)特封閉，境內(nèi)各具特色的山上古樹(shù)珍木蒼翠蔥蘢，名花異草四季爭(zhēng)嬌，珍稀生物種類(lèi)繁多，形成莽莽原始森林，成為重要的生物“基因庫(kù)”，罕見(jiàn)的“植物王國(guó)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有該區(qū)有高等植物180余科，2000余種，大型真菌約150種，已知獸類(lèi)60余種，鳥(niǎo)類(lèi)252種，爬行動(dòng)物19種，兩棲動(dòng)物29種。有具有觀賞價(jià)值的花卉約200余種。但近年來(lái)，西昌外來(lái)生物入侵較為嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有援a(chǎn)生了一定威脅，也影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在涼山州，紫莖澤蘭入侵面積已達(dá)918萬(wàn)畝，占涼山州土地面積的10，并且還在不斷蔓延。紫莖澤蘭侵占后，草地牧草逐漸消失，兩三年時(shí)間就失去了放牧價(jià)值。涼山旱地多，又多為輪播輪作，而輪歇地也為紫莖澤蘭入侵創(chuàng)造了條件。被紫莖澤蘭侵占后的草地，紫莖澤蘭覆蓋率可達(dá)80以上，紫莖澤蘭入侵農(nóng)田，與莊稼爭(zhēng)肥爭(zhēng)搶水，影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，降低了種植業(yè)的產(chǎn)量。2.3.7環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀西昌市水資源豐富，市內(nèi)兩大河流為安寧河和雅礱江，城市內(nèi)河主要為西河、東海河海河，均屬于季節(jié)性河流。2005年水質(zhì)監(jiān)測(cè)分別在安寧河和邛海各選取兩個(gè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，調(diào)查內(nèi)容為常規(guī)水質(zhì)參數(shù)：pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮、石油類(lèi)、鉛、鋅、揮發(fā)酚、總磷、鎘、六價(jià)鉻。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2005年安寧河全部監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。邛海水質(zhì)的所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。2空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2005年城市環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度二氧化硫?yàn)?.039毫克/立方米，二氧化氮為0.017毫克/立方米，可吸入顆粒物為0.10毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年平均濃度全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前西昌市建成區(qū)內(nèi)主要以液化石油氣為生活能源，但是還有部分居民是以型煤為燃料，這在一定程度上對(duì)西昌城區(qū)的大氣環(huán)境造成了影響。西昌雖尚不屬于機(jī)動(dòng)車(chē)污染程度較重的城市，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西昌市機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加趨勢(shì)明顯，年均增長(zhǎng)率為11%左右，所以，西昌市可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮日均濃度值總體呈上升趨勢(shì)。與2003年相比，2005年二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年均值分別增加了44.4、35.1、13.3。3噪聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀交通噪聲：2006年晝間平均等效聲級(jí)為69.4分貝，道路交通噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)率80%。隨著西昌市創(chuàng)模工作的開(kāi)展，交通噪聲污染治理取得了顯著的成效，到2006年下半年，全市所有交通噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)值均能達(dá)標(biāo)。區(qū)域噪聲：西昌城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)平均值為52.4分貝，達(dá)標(biāo)率超過(guò)90，達(dá)到城市區(qū)域環(huán)境噪聲55分貝的要求。2.3.8 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T192-2006）提供的方法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)：生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。備注：計(jì)算值大于100時(shí)，一律按100計(jì)算。（1）生物豐度指數(shù)生物豐度指數(shù)=Abio（0.35林地+0.21草地+0.28水域濕地+0.11耕地+0.04建筑用地+0.01未利用地）/區(qū)域面積Abio，生物豐度指數(shù)的歸一化系數(shù)，為：692.09602。生物豐度指數(shù)分權(quán)重及各指數(shù)值見(jiàn)表2-2，其中各類(lèi)土地現(xiàn)有面積由西昌市國(guó)土局提供。本次評(píng)價(jià)采取上述方法計(jì)算得出西昌市生物豐度指數(shù)為87.47。表2-2 生物豐度指數(shù)分權(quán)重 面積單位：公頃土地種類(lèi)林地草地水域濕地耕地建筑用地未利用土地權(quán)重0.350.210.280.110.040.01現(xiàn)有面積152626.9145561.715416.0556749.106512.1190.58結(jié)構(gòu)類(lèi)型有林地灌木林地疏林地高覆蓋度草地中覆蓋度草地低覆蓋度草地河流湖泊(庫(kù))灘涂濕地水田旱地城鎮(zhèn)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)其它建設(shè)用地沙地鹽堿地裸土地裸巖石礫分權(quán)重0.60.250.150.60.30.10.10.30.60.60.40.30.40.30.20.30.30.2（2）植被覆蓋指數(shù)植被覆蓋指數(shù)=Aveg（0.38林地+0.34草地+0.19農(nóng)田+0.07建設(shè)用地+0.02未利用地）/區(qū)域面積其中，Aveg，植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)，為：601.110997。植被覆蓋指數(shù)分權(quán)重見(jiàn)表2-3。經(jīng)計(jì)算得出西昌市植被覆蓋指數(shù)為92.09。表2-3 植被覆蓋指數(shù)分權(quán)重類(lèi) 別林地草地農(nóng)田建設(shè)用地未利用土地權(quán)重0.380.340.190.070.02結(jié)構(gòu)類(lèi)型有林地灌木林地疏林地高覆蓋度草地中覆蓋度草地低覆蓋度草地水田旱地城鎮(zhèn)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)其它建設(shè)用地沙地鹽堿地裸土地裸巖石礫分權(quán)重0.60.250.150.60.30.10.70.30.30.40.30.20.30.30.2（3）水網(wǎng)密度指數(shù)水網(wǎng)密度指數(shù)=Ariv河流長(zhǎng)度/區(qū)域面積+Alak湖庫(kù)（近海）面積/區(qū)域面積+Ares水資源量/區(qū)域面積式中：Ariv，河流長(zhǎng)度的歸一化系數(shù)，為：71.76811； Alak，湖庫(kù)面積的歸一化系數(shù)，為：805.664908； Ares，水資源量的歸一化系數(shù)，為：88.36616。經(jīng)計(jì)算得出西昌市水網(wǎng)密度指數(shù)100。（4）土地退化指數(shù)土地退化指數(shù)=Aero（0.05輕度侵蝕面積+0.25中度侵蝕面積+0.7重度侵蝕面積）/區(qū)域面積 式中：Aero，土地退化指數(shù)的歸一化系數(shù)，為：238.683982。土地退化指數(shù)分權(quán)重見(jiàn)表2-4。通過(guò)計(jì)算得出評(píng)價(jià)區(qū)土地退化指數(shù)為：19.15表2-4 土地退化指數(shù)分權(quán)重土地退化類(lèi)型輕度侵蝕中度侵蝕重度侵蝕權(quán) 重0.050.250.7（5）環(huán)境質(zhì)量指數(shù)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=0.4（100ASO2SO2排放量/區(qū)域面積）+0.4（100ACODCOD排放量/區(qū)域年均降雨量）+0.2（100Asol固體廢物排放量/區(qū)域面積）式中：ASO2，SO2的歸一化系數(shù)，為：1.725721； ACOD，COD的歸一化系數(shù)，為：0.052749； Asol，固體廢物的歸一化系數(shù)，為：2.424802。備注：計(jì)算值大于100時(shí)，一律按100計(jì)算。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的分權(quán)重見(jiàn)表2-5。表2-5 環(huán)境質(zhì)量指數(shù)分權(quán)重污染指數(shù)二氧化硫（SO2）化學(xué)需氧量（COD）固體廢物權(quán) 重0.40.40.2結(jié)合西昌市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)為39.36。（6）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計(jì)算方法及評(píng)價(jià)分級(jí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表2-6。表2-6 各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重指標(biāo)生物豐度指數(shù)植被覆蓋指數(shù)水網(wǎng)密度指數(shù)土地退化指數(shù)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)權(quán)重0.250.20.20.20.15生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計(jì)算方法生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（Ecological Index, EI）計(jì)算方法如下：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)=0.25生物豐度指數(shù)+0.2植被覆蓋指數(shù)+0.2水網(wǎng)密度指數(shù)+0.2（100-土地退化指數(shù)）+0.15環(huán)境質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計(jì)算為：82.36生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級(jí)根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分為五級(jí)，即優(yōu)、良、一般、較差和差，見(jiàn)表2-7。表2-7 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級(jí)級(jí)別優(yōu)良一般較差差指數(shù)EI7555EI7535EI5520EI35EI20狀態(tài)植被覆蓋度好，生物多樣性好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，最適合人類(lèi)生存。植被覆蓋度較好，生物多樣性越好適合人類(lèi)生存。植被覆蓋度處于中等水平，生物多樣性一般水平，較適合人類(lèi)生存，但有不適人類(lèi)生存的制約性因子出現(xiàn)。植被覆蓋較差，嚴(yán)重干旱少雨，物種較少，存在著明顯限制人類(lèi)生存的因素。條件較惡劣，人類(lèi)生存環(huán)境惡劣。從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的評(píng)價(jià)結(jié)果看，規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EI=82.36，EI75，屬“優(yōu)”級(jí)。2.4 主要資源狀況2.4.1 土地資源西昌市土地面積為2655.23平方公里，其中：耕地58.5萬(wàn)畝，表現(xiàn)資源不足，可墾利用地不多，人均占有量較少，人均耕地約0.98畝；林地122789.8公頃，占地總面積46.2，其中有林地面積122.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率為33.4，林種單一；牧草地22.90萬(wàn)畝，多為天然草場(chǎng)，總體利用效果較差；其他農(nóng)用地18.17萬(wàn)畝；建筑用地17.17萬(wàn)畝；未利用土地25.50萬(wàn)畝。2.4.2 水資源西昌市的河流、湖泊屬長(zhǎng)江流域，全年水資源總量為54.01億立方米（含外來(lái)入境水，不含雅礱江過(guò)境水量）。水資源的天然補(bǔ)給主要靠大氣降水，全市多年平均降雨量為1013.1毫米，全年降水總量為28.54億立方米，徑流量13.21億立方米，地下水量約1億多立方米，人均水資源占有量為9056立方米。全市水資源可分為三大區(qū)域：邛海湖盆區(qū)，面積302平方公里；安寧河中山寬谷區(qū)，面積1550.31 平方公里；雅礱江流域山地區(qū)，面積802.9平凡公里。西昌市地下水資源總量為10036立方米，全市地表水量較豐，地表水資源總量為57.31億立方米，其中：境內(nèi)地表水量為13.21億立方米，外來(lái)入境水量為40.80億立方米。2.4.3 礦產(chǎn)資源西昌地處攀西裂谷成礦帶范圍中，礦產(chǎn)資源豐富，具有礦產(chǎn)資源種類(lèi)多、分布廣的特點(diǎn)，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)25種，市境內(nèi)黑色金屬、有色金屬、稀有金屬以及非金屬礦藏均有分布。非金屬礦有煤、石棉、花崗石、大理石、水晶石等。金屬礦藏有釩鈦磁鐵礦、銅、鉛、鉭、鈮、鎳、鈷、金等十多種，其中釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量居首位，達(dá)8.969億噸。在眾多的礦種中，許多都是伴生礦，如釩鈦磁鐵礦，除鐵以外還伴有釩、鈦、銅、鎳、鈷等多種稀有元素，如果能夠綜合開(kāi)發(fā)、回收、利用，將會(huì)取得十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2.4.4 旅游資源西昌地處四川省五大旅游區(qū)之一的“攀西陽(yáng)光度假旅游區(qū)”，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源十分豐富被稱(chēng)為“航天城”、“太陽(yáng)城”、“月亮城”、“小春城”。有以邛海風(fēng)景區(qū)、瀘山風(fēng)景區(qū)、螺髻山風(fēng)景區(qū)為代表的生態(tài)旅游。有以黃聯(lián)土林、西溪仙人洞為代表的地質(zhì)旅游。有著名的西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，這也是全國(guó)唯一對(duì)游人開(kāi)放的軍商兩用衛(wèi)星發(fā)射中心，目前發(fā)射中心已接待了50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表團(tuán)，國(guó)內(nèi)游客也達(dá)到60多萬(wàn)人次。有以火把節(jié)、彝族婚俗、畢摩文化為代表的彝族風(fēng)情旅游。全市有6處省級(jí)文物保護(hù)單位和30余處市級(jí)文物保護(hù)單位。獨(dú)特性、唯一性和不可替代性是西昌旅游資源最大的特點(diǎn)。2.4.5 植物資源西昌市生長(zhǎng)在林間林下野生植物的種類(lèi)繁多，資源豐富，共有233科、532屬、2000余種。其中有國(guó)家第一批保護(hù)珍稀植物30余種，如攀枝花蘇鐵、棕背杜鵑、西康玉蘭等等，尤以中草藥材和野生食用蕈具有特色。從山谷到山頂，有熱帶的香蕉、劍麻；也有亞熱帶的攀枝花、仙人掌；溫帶的松、櫟；寒溫帶的冷云杉。2.4.6 動(dòng)物資源西昌市野生動(dòng)物資源十分豐富，其中高等動(dòng)物近400種，已知獸類(lèi)60余種，鳥(niǎo)類(lèi)252種，爬行類(lèi)19種，兩棲類(lèi)20余種，據(jù)資料記載，境內(nèi)高山區(qū)動(dòng)物主要有熊、麂、鹿、羚羊等；山區(qū)動(dòng)物主要有鷹、貓頭鷹、斑鳩等。屬?lài)?guó)家重點(diǎn)保護(hù)的有小熊貓、穿山甲、金貓等30余種，還有許多珍稀種類(lèi)，如豹貓、四川湍蛙等。2.4.7 農(nóng)副產(chǎn)品資源西昌市整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，目前在黃聯(lián)、禮州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)石榴基地3100萬(wàn)畝；全年蔬菜播面10.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量29.4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入1.45億元，其中洋蔥3.8萬(wàn)畝；產(chǎn)蠶2.01萬(wàn)擔(dān)，農(nóng)民收入1350萬(wàn)元；實(shí)際烤煙面積1.57萬(wàn)畝，產(chǎn)煙4.41萬(wàn)擔(dān)；魔芋采挖500畝。全市努力抓培育蔬、果、花、煙、桑等五大特色農(nóng)業(yè)。在13個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植西昌農(nóng)科所高原站的優(yōu)質(zhì)蕎麥新品種，配套綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，建優(yōu)質(zhì)蕎麥基地。西昌市主要農(nóng)副產(chǎn)品有蕎麥?zhǔn)称?、薯?lèi)食品、魔芋食品等。對(duì)這些農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深加工，將加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。如以飛月實(shí)業(yè)公司為龍頭，帶動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)蕎麥系列產(chǎn)品2500噸的產(chǎn)業(yè)鏈；以豪吉集團(tuán)為龍頭，對(duì)薯類(lèi)進(jìn)行深加工，生產(chǎn)精淀粉、精粉絲、方便系列、調(diào)味系列食品，實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)22萬(wàn)多噸的生產(chǎn)能力；以市農(nóng)委農(nóng)業(yè)局牽頭，實(shí)現(xiàn)魔芋的深加工，年產(chǎn)650噸魔芋食品。2.4.8 西昌漁業(yè)資源漁業(yè)是西昌市大農(nóng)業(yè)中穩(wěn)步快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)86種，其中省保魚(yú)類(lèi)20種，主要分布在安寧河、邛海和雅礱江。2007年全市水產(chǎn)品達(dá)1.25萬(wàn)噸，水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.9億元，全市人均水產(chǎn)品占有量達(dá)42斤，居全省第一位。西昌已成為省州漁業(yè)重點(diǎn)縣（市）和涼山州最大的商品魚(yú)基地。全市在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)水產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品，如河蟹、青蝦生產(chǎn)居省內(nèi)領(lǐng)先水平，羅氏沼蝦、羅非魚(yú)、虹鱒、丁桂、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖也初具規(guī)模。 2.4.9 太陽(yáng)能資源西昌海拔高，緯度低，太陽(yáng)能資源豐富，具有日照長(zhǎng)、輻射強(qiáng)度大、年平均日照率高的特點(diǎn)，為開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源提供了有利條件。年均日照2431.4小時(shí)，年總輻射量為136千卡/ 平方厘米。到九十年代初全市已共開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能熱水器1.94萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能光電池436峰瓦，太陽(yáng)能烘光房60平方米，開(kāi)發(fā)潛力還很大。日前，中國(guó)最大的高倍兆瓦級(jí)聚光型（CPV）并網(wǎng)電站已在四川西昌開(kāi)工。2.5 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境趨勢(shì)分析 2.5.1 土地資源需求及耕地承載能力1城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)人口規(guī)模預(yù)測(cè)是確定城市建設(shè)用地規(guī)模的主要依據(jù)。根據(jù)西昌市城市總體規(guī)劃（20002020）和西昌市土地利用總體規(guī)劃（19972010），以及西昌市人口發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)，進(jìn)行城鎮(zhèn)人口發(fā)展預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行西昌市城鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)測(cè)。建設(shè)用地預(yù)測(cè)計(jì)算公式為：A =S*10000/ P 式中：A規(guī)劃期城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)（平方米/人）；S規(guī)劃期城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（公頃）；P規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口（人）；表2-8 西昌市城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)指 標(biāo)現(xiàn) 狀20102015總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）59.6461.2263.89城鎮(zhèn)化率（）384450城市人口（萬(wàn)人）22.6626.9431.95城市建設(shè)用地（公頃）319535023515人均建設(shè)用地（平方米/人）141130110 對(duì)比國(guó)家關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)用地的最高定額，一般城市人均用地面積為60120平方米，目前西昌市城市人均建設(shè)用地141平方米，面積過(guò)大，城市建設(shè)用地不集約，預(yù)測(cè)到2015年西昌市城市建設(shè)人均用地將減少到約110平方米，集約度明顯提高，土地利用將越來(lái)越合理。2耕地承載能力分析西昌市現(xiàn)有耕地58.5萬(wàn)畝，占總面積的14.67，人均0.98畝。耕地資源相對(duì)緊缺。在保持耕地占補(bǔ)平衡的情況下，基于各規(guī)劃期人口發(fā)展預(yù)測(cè)，估算出各規(guī)劃目標(biāo)年份耕地的人口承載水平。表2-9 各規(guī)劃目標(biāo)年份耕地的人口承載水平指標(biāo)現(xiàn)狀20102015備 注總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）59.6461.2263.89根據(jù)土地資源變更調(diào)查的結(jié)果，四川省人均耕地量1.017畝，全國(guó)人均耕地量約1.39畝。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）劃定的糧食安全警戒水平為0.8畝/人。人均耕地量（畝/人）0.980.960.92西昌市2006年人均耕地為0.98畝，低于四川省和全國(guó)的人均耕地水平。隨著人口的增加，城市規(guī)模的擴(kuò)大，在保持耕地占補(bǔ)平衡的情況下，到2015年西昌市人均耕地將減少到0.92畝/人，接近聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）劃定的糧食安全警戒水平（0.8畝/人）。目前西昌市的耕地中中低產(chǎn)田土比較多，而且山區(qū)大面積實(shí)施退耕還林還草，已不具備耕地開(kāi)發(fā)的條件，所以要維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速的發(fā)展，保障人民對(duì)糧食的需求，保護(hù)耕地勢(shì)在必行。2.5.2 西昌市水資源承載力分析西昌市域范圍內(nèi)水資源豐富，總量全年為54.01億立方米(含外來(lái)入境水，不含雅礱江過(guò)境水量)，降水總量28.54億立方米，徑流量13.21億立方米，地下水量約1億多立方米，人均水資源占有量9056立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2139立方米的全省人均水資源量。從數(shù)量上看西昌市水資源十分豐富，但是西昌市季節(jié)性用水不足，而且工程性缺水問(wèn)題比較突出。季節(jié)性用水不足首先西昌水資源時(shí)間分布不均，降水主要集中在69月，占全年降水量的90，10月至次年5月僅為10，其次全市水利工程中蓄水工程所占比例小，蓄水量少，調(diào)蓄能力差，枯水期工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出，西昌市季節(jié)性用水不足。工程性缺水西昌市的水利工程大多修建于六、七十年代，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，工程已老化，而且設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，工程配套不齊，渠系水利用率低，絕大部分有口無(wú)閘，調(diào)水配水困難，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)，一部分地區(qū)仍以漫灌、串灌等陳舊的灌溉方式為主，水量損失嚴(yán)重，不能適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于地處中高山區(qū)的大部分民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理和歷史原因，水利設(shè)施不足，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活用水得不到保證。西昌市工程性缺水問(wèn)題突出。2.5.3 環(huán)境承載能力及影響分析（一）水環(huán)境承載力能力分析1西昌市水污染源現(xiàn)狀西昌市共有重點(diǎn)污染源32家，主