城市有機(jī)更新理論與實(shí)踐創(chuàng)新.ppt

城市有機(jī)更新理論與實(shí)踐創(chuàng)新 應(yīng)對城市化挑戰(zhàn)人口增長歷史文化保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)城市交通壓力城市個(gè)性特色城中村改造城市管理現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整生活品質(zhì)提高 建設(shè)程序創(chuàng)新以有機(jī)更新理論引領(lǐng)決策模式創(chuàng)新 進(jìn)而引導(dǎo)城市建設(shè) 走科學(xué)城市化之路 總結(jié)杭州城建經(jīng)驗(yàn) 以路 河 有機(jī)更新 帶整治 帶保護(hù) 帶改造 帶建設(shè) 帶開發(fā) 帶管理 理論創(chuàng)新 程序創(chuàng)新 實(shí)踐創(chuàng)新 提出一個(gè)城市有機(jī)更新理論框架 實(shí)施中山路保護(hù)與有機(jī)更新策劃 實(shí)施了城市濱水綠色慢行交通工程 1 2 3 創(chuàng)新城市實(shí)務(wù) 工程實(shí)踐 理論探索 理論創(chuàng)新 創(chuàng)新目標(biāo)的工作方法 總結(jié) 驗(yàn)證 應(yīng)用 理論創(chuàng)新 首次提出城市有機(jī)更新的理論框架體系 理論創(chuàng)新點(diǎn) 一是理論創(chuàng)新 以城市是生命體的認(rèn)識(shí)論 城市即資源的價(jià)值觀和城市物質(zhì)性更新 結(jié)構(gòu)性更新和功能性更新的方法論為基礎(chǔ) 構(gòu)建了較為完整 系統(tǒng)的城市有機(jī)更新理論體系 二是對象拓展 城市更新從一般意義上的老城區(qū)更新拓展到城市形態(tài) 城市道路 城市水系 歷史文化遺存等12個(gè)領(lǐng)域 三是更新方法梳理 梳理總結(jié)了 積極保護(hù) 最小干預(yù) 和而不同 等更新原則 以及 以道路 河道 更新 帶整治 帶保護(hù) 帶開放 帶建設(shè) 帶管理 等一系列方法 2 1 3 4 編制策劃書 建設(shè)對象內(nèi)涵創(chuàng)新 工程實(shí)踐創(chuàng)新 經(jīng)典范本復(fù)興的示范區(qū)理想載體 傳承創(chuàng)新改善環(huán)境鄰里回歸改善住區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整振興經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃 施工 策劃 設(shè)計(jì) 程序創(chuàng)新 在中山路綜保工程中第一次開展重大工程項(xiàng)目的系統(tǒng)策劃 實(shí)踐創(chuàng)新 第一次在市區(qū)河道整治中進(jìn)行濱水慢行交通系統(tǒng)建設(shè) 通過包含自行車交通的濱水慢行交通系統(tǒng)建設(shè) 使城市慢行通勤交通 休閑交通 游覽交通有機(jī)融合 城市河道資源得到高效利用 杭州水系景觀生態(tài)規(guī)劃研究 濱水綠色慢行交通系統(tǒng) 杭州市河道交通航運(yùn)規(guī)劃 杭州城市河道旅游規(guī)劃 杭州市市區(qū)河道景觀體系規(guī)劃 杭州城市河道土地利用規(guī)劃 城市有機(jī)更新作為推進(jìn)城市化戰(zhàn)略決策進(jìn)入市委第十次黨代會(huì)報(bào)告和08年市政府工作報(bào)告 杭州市中山路保護(hù)與有機(jī)更新策劃重塑杭州人文傳統(tǒng) 復(fù)興老城核心街區(qū) 打造 中國品質(zhì)生活第一街 新舊夾雜 景觀沖突 新舊交融 和而不同 結(jié)合河道綜合整治已經(jīng)建成濱水慢行交通40公里 計(jì)劃在3 5年內(nèi)建設(shè)濱水慢行交通系統(tǒng)1000 1300公里 覆蓋城市的慢行交通系統(tǒng)建設(shè)也已列入城市建設(shè)計(jì)劃 建設(shè)部高度肯定 兄弟城市有關(guān)部門考察取經(jīng)建設(shè)部城市交通檢查組對杭州慢行系統(tǒng)予以高度肯定 并打算在全國推廣 在全國特大城市城建改革協(xié)作會(huì)年會(huì)上 杭州城市有機(jī)更新的專題報(bào)告受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表廣泛關(guān)注 最近中央政治局委員 廣東省委書記汪洋 天津市市長黃興國等領(lǐng)導(dǎo)專程來杭考察城市有機(jī)更新 杭州保護(hù)舊城 更新 而非 改造 新華社每日電訊2007年9月20日 國內(nèi)媒體高度關(guān)注 杭州 城市有機(jī)更新 很有針對性 中央黨校 領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2007年12月24日 總第595期 專家教授予以好評 城市更新的課題很新 這是對杭州近年來城市建設(shè)很好的理論總結(jié) 也對其他城市具有啟發(fā)性 以城市有機(jī)更新指導(dǎo)城市建設(shè)是杭州的創(chuàng)新之舉 城市規(guī)劃學(xué)界著名學(xué)者 南京大學(xué)崔功豪教授 杭州日報(bào)2007年12月28日第15版 城市有機(jī)更新 價(jià)值觀基礎(chǔ) 弘揚(yáng)民生為本 倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先 集成創(chuàng)新 自主創(chuàng)新 城市化進(jìn)程挑戰(zhàn) 城市的有機(jī)屬性 立足傳承創(chuàng)新 突出個(gè)性 堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展 系統(tǒng)綜合 更新對象 創(chuàng)新 認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ) 方法論基礎(chǔ) 城市道路 結(jié)構(gòu)性更新對象 物質(zhì)性更新對象 功能性更新對象 互動(dòng) 互動(dòng) 更新對象 城市水系 城市形態(tài) 城市景觀 歷史遺存文化遺產(chǎn) 新區(qū)和新建筑 舊城和舊建筑 城市產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施 城市功能 城市管理 一 實(shí)施保潔分類管理 大幅提升街區(qū)清潔度 率先在全國制定并實(shí)施了 杭州市城市道路保潔分類管理檢查考核辦法 明確了各類道路街巷保潔作業(yè)量化指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn) 不低于國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)行市區(qū)道路三個(gè)月檢查一遍 街巷半年全檢查一遍 保潔質(zhì)量與保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤 每月在杭州日報(bào)公示各區(qū)清潔度排名 并將道路保潔分類管理檢查考核結(jié)果列入了城區(qū)年度考核工作目標(biāo) 形成了天天按照 國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn) 抓道路保潔的良好勢頭 市區(qū)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)明顯提高 各區(qū)保潔投入明顯加大 保潔范圍大幅增加 環(huán)境清潔度大幅提升 市民滿意度和中外游客美譽(yù)度進(jìn)一步提升 二 推進(jìn)實(shí)事工程 城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善 全年完成背街小巷改善661條 超年初計(jì)劃目標(biāo)281條 新增停車泊位4500個(gè) 完成截污納管項(xiàng)目450個(gè) 新增截污量6萬噸 日 超目標(biāo)完成截污量2萬噸 日 完成新建公廁47座 改造提升18座 新建垃圾中轉(zhuǎn)站1座 改建5座 制定了 杭州市老城區(qū)撤村建居地區(qū)環(huán)境整治工程若干意見 完成了4個(gè)撤村建居村改造試點(diǎn)工作 開展了庭院改善調(diào)研 在下城和江干區(qū)實(shí)施了庭院改善試點(diǎn) 圍繞破 兩難 認(rèn)真落實(shí)市政府公交 一體化 推進(jìn)工作方案 積極配合做好余杭 蕭山公交整合和股權(quán)收購工作 編制并實(shí)施杭州市常規(guī)公交線網(wǎng)布局優(yōu)化調(diào)整方案 全年新開公交線路13條 延伸線路10條 調(diào)整線路22條 對地鐵建設(shè)和 三線兩縱 道路整治的公交線路實(shí)施優(yōu)化調(diào)整 編制完成了 杭州市綠色照明 十一五 規(guī)劃 和 杭州夜景照明管理技術(shù)規(guī)范 組織實(shí)施了 兩口兩線 重點(diǎn)工程亮燈建設(shè) 基本完成今年城市照明監(jiān)控系統(tǒng)智能化升級改造任務(wù) 實(shí)行亮燈管理 零報(bào)告 制度 亮燈率達(dá)到98 以上 隧道亮燈率實(shí)現(xiàn)了100 城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善 市民群眾受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 生活品質(zhì)進(jìn)一步提高 三 開展專項(xiàng)整治 打造 國內(nèi)最清潔城市 根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署 圍繞 清潔 親水 清凈 綠色 無視覺污染 目標(biāo) 會(huì)同城管執(zhí)法局等部門組織開展了垃圾亂扔 攤點(diǎn)亂擺 廣告亂貼 三污系統(tǒng)企業(yè)違法排污四項(xiàng)重點(diǎn)整治 發(fā)布了關(guān)于從重處罰垃圾亂扔等違法行為的通告 針對社會(huì)各界追擊臟亂差實(shí)錄所反映的1105個(gè)突出問題 抓好督查整改 四 開展 無縫鏈接 增強(qiáng)城管合力 在市 區(qū)開展城市管理與執(zhí)法 無縫鏈接 活動(dòng) 立足現(xiàn)有體制框架 按照 矛盾化解不上交 問題解決不出框 要求 健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái) 整合管理與執(zhí)法資源 提出了管理與執(zhí)法工作中的標(biāo)準(zhǔn)尺度 管理時(shí)間和范圍上的需求和對接 建立了市民投訴 巡查 例會(huì) 通報(bào) 問責(zé) 宣傳等城管與執(zhí)法無縫鏈接八項(xiàng)工作制度 初步形成了城管與執(zhí)法部門整治共抓 制度落實(shí)共推 信息資源共享 滿意單位共創(chuàng) 管理與執(zhí)法共贏的工作局面 推進(jìn)管理與執(zhí)法的有效銜接 增強(qiáng)了管理合力 提高管理效率 實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法 1 1 2 城市管理機(jī)制進(jìn)一步完善 綜合協(xié)調(diào)工作進(jìn)一步加強(qiáng) 牽頭抓總能力不斷提高 五 推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè) 不斷提高解決問題率 完善了數(shù)字城管一期項(xiàng)目 服務(wù)功能不斷增強(qiáng) 組織實(shí)施了二期項(xiàng)目 實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管從地面管理拓展到地下 完善數(shù)字城管工作機(jī)制 強(qiáng)化考核監(jiān)督 提高問題及時(shí)解決率在各城區(qū)目標(biāo)考核中的權(quán)重 不斷提高數(shù)字城管問題解決率 整合管理資源 從5月1日起 12319 與數(shù)字城管整合并軌運(yùn)行 同時(shí) 12319被市委辦公廳確定為全市10個(gè)社情民意直報(bào)點(diǎn)之一和打造 國內(nèi)最清潔城市 熱線電話 截止到年末 共受理市民來電5317件 辦結(jié)率 反饋率均達(dá)100 滿意率99 9 開展了 數(shù)字城管與市民零距離溝通 零距離服務(wù) 活動(dòng) 努力打造數(shù)字城管 在你身邊 為你服務(wù) 品牌 城市管理辦法和手段進(jìn)一步完善 城市管理基礎(chǔ)進(jìn)一步扎實(shí) 10月3日 國務(wù)院副總理曾培炎 建設(shè)部和省市主要領(lǐng)導(dǎo)來我辦視察數(shù)字城管工作 給予了充分肯定 六 加強(qiáng)公用行業(yè)監(jiān)管 提升公用服務(wù)質(zhì)量 以安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn) 加強(qiáng)公用行業(yè)監(jiān)管 開展了公交服務(wù)質(zhì)量 營運(yùn)秩序 站點(diǎn)站牌設(shè)置等專項(xiàng)檢查 對主城區(qū)96家液化氣供應(yīng)站點(diǎn)和4家儲(chǔ)備站設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化在線監(jiān)管 主城區(qū)在線監(jiān)測100 加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測 水源巡查和二次供水水質(zhì)檢測管理工作 讓市民喝上放心水 開展節(jié)水型企業(yè) 單位 社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) 積極推進(jìn)計(jì)劃用水管理工作 對月用水量萬噸以上的212家用戶實(shí)施計(jì)劃用水 完成了554戶月用水量3000噸以上用戶情況的調(diào)查 市區(qū)取水深井管理率和城區(qū)地下水在線監(jiān)管率達(dá)100 工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到79 36 工業(yè)間冷循環(huán)率97 77 生活用水重復(fù)利用率64 14 生活間冷循環(huán)率98 38 加強(qiáng)城市隧道 橋梁和人行地道等市政設(shè)施管理 全年河道疏浚清淤9 1萬立方米 引配水1 2億立方米 落實(shí) 杭州市市政公用特許經(jīng)營管理?xiàng)l例 依法監(jiān)管七格污水處理廠TOT特許經(jīng)營 實(shí)行老城區(qū)垃圾處置計(jì)量收費(fèi) 初步建立了生活固體廢棄物計(jì)量監(jiān)管和應(yīng)急處置工作機(jī)制 全年共處理生活垃圾188 3萬噸 其中衛(wèi)生填埋64 安全焚燒36 無害化處置率達(dá)100 七 推進(jìn)依法行政 出臺(tái)了 杭州市人民政府城市管理辦公室行政執(zhí)法責(zé)