檔案管理_檔案收集與保密培訓(xùn)教材

檔案收集與保密 第一章檔案的收集 收集工作是檔案管理工作的起始環(huán)節(jié) 是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作 與其他各個(gè)環(huán)節(jié)的工作相比 它處于一種特殊地位 特別是在簡化檔案整理工作 強(qiáng)化檔案利用工作 突出館 室 藏特色的今天 檔案的收集工作已變得越來越重要 檔案的收集是接收和征集檔案及文獻(xiàn)的活動 具體而言 是指按法律和法規(guī)的規(guī)定 依照接收范圍 把分散在各個(gè)機(jī)關(guān)和個(gè)人手上和散存在其它部門的檔案 有組織 有計(jì)劃地分別集中到機(jī)關(guān)綜合檔案室的活動 按照檔案集中統(tǒng)一管理的原則 各部門 單位應(yīng)將反映本單位主要職能活動 具有歷史參考憑證作用和科學(xué)研究價(jià)值的各種門類 各種載體形態(tài)的檔案資料收集齊全 并注重行業(yè)特色和部門特色 形成內(nèi)容豐富 門類齊全 載體多樣 特色顯著的室藏體系 一 抓好文件材料收集歸檔 文件材料收集歸檔是文書處理的終點(diǎn) 也是檔案工作的起點(diǎn) 在正常情況下 機(jī)關(guān)檔案室的檔案收集工作 是通過一定的歸檔制度來完成的 歸檔是各機(jī)關(guān)的文書部門或業(yè)務(wù)部門及文件工作者 將職務(wù)活動中形成的已經(jīng)辦理完畢的文件材料移交給綜合檔案室保管 在我國 歸檔已成為黨和國家明文規(guī)定的一項(xiàng)制度 稱 歸檔制度 各單位要建立健全文件材料歸檔制度 并把文件材料的形成 收集 整理 歸檔的要求列入各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn) 工作程序及各部門 各類工作人員的崗位職責(zé) 確保每一項(xiàng)活動都有完整 準(zhǔn)確 系統(tǒng)的文件材料歸檔保存 歸檔制度包括歸檔范圍 歸檔時(shí)間 歸檔要求 一 文書檔案歸檔范圍 歸檔范圍是指辦理完畢的文件材料應(yīng)當(dāng)及不應(yīng)當(dāng)歸檔的范圍1 文件材料的歸檔范圍 凡是本機(jī)關(guān)工作活動中形成的具有保存價(jià)值的文件材料 均應(yīng)歸檔 具體講 下列是任何單位都應(yīng)執(zhí)行的文件材料歸檔范圍 1 反映本單位基本職能活動和歷史面貌的文件材料一是單位黨組 或黨委 會議和行政辦公會的紀(jì)要 會議記錄 二是本單位召開工作會議 專題會議形成的文件材料 三是本單位與外單位聯(lián)合召開會議形成的文件材料 四是本單位承辦國際性會議 大型展覽會 博覽會形成的文件材料 五是上級機(jī)關(guān) 上級領(lǐng)導(dǎo)檢查 視察本單位工作時(shí)形成的文件材料 六是本單位職能業(yè)務(wù)文件材料 七是本單位機(jī)構(gòu)編制 干部人事 黨 團(tuán) 紀(jì)檢 工會 保衛(wèi) 信訪工作文件材料 八是本單位接待 事務(wù)管理形成的文件材料 2 對維護(hù)權(quán)益具有憑證價(jià)值的文件材料一是房產(chǎn) 土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料 二是與有關(guān)單位和個(gè)人簽訂的合同 協(xié)議 三是單位財(cái)務(wù)預(yù)算 四是單位物資 辦公設(shè)備及用品 機(jī)動車等 采購計(jì)劃 審批手續(xù) 招標(biāo)投標(biāo) 購置等文件材料 機(jī)動車調(diào)撥 保險(xiǎn) 事故 轉(zhuǎn)讓等文件材料 五是國有資產(chǎn)管理文件材料 六是職工承租 購置本單位住房的合同 協(xié)議和有關(guān)手續(xù) 3 需歸檔的上級 同級 下級單位的文件材料一是上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)的文件材料 二是上級或同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 三是上級機(jī)關(guān)制發(fā)的關(guān)于本單位領(lǐng)導(dǎo)人任免 人員編制 表彰等文件材料 四是下級機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料 如重大問題的專題報(bào)告 年度以上計(jì)劃 總結(jié) 統(tǒng)計(jì)材料等 4 其它有參考價(jià)值的文件材料如各種交接手續(xù) 刊物 出版物 與外單位重要的往來文書 下級報(bào)送的預(yù)算及法規(guī)性備案文件 各單位應(yīng)根據(jù)自已的工作職能特點(diǎn) 相應(yīng)的制定本單位的歸檔范圍 2 文件材料不歸檔范圍是 1 上級機(jī)關(guān)的文件材料中 普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料 任免 獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料 供工作參考的抄件等 2 本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件 無查考利用價(jià)值的事務(wù)性 臨時(shí)性文件 一般性文件的歷次修改稿 各次校對稿 無特殊保存價(jià)值的信封 不需辦理的一般性人民來信 電話記錄 機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料 有關(guān)工作參考的文件材料 3 同級機(jī)關(guān)的文件材料中 不需貫徹執(zhí)行的文件材料 不需辦理的抄送文件材料 4 下級機(jī)關(guān)的文件材料中 供參閱的簡報(bào) 情況反映 抄報(bào)或越級抄報(bào)的文件材料 需要把握的是 一般性文件的歷次修改稿 各次校對稿雖不歸檔 但是重要的法律 法規(guī)的歷次修改稿 重要領(lǐng)導(dǎo)人的修改意見和批示 指示的稿本應(yīng)當(dāng)歸檔 機(jī)關(guān)文件的最后定稿 即使沒有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽批 原則上應(yīng)與正本文件 文件處理單一并歸檔 3 應(yīng)注意的幾個(gè)問題 一是常多歸的文件材料 黨政機(jī)關(guān)的非法規(guī)性的一般文件 上級 同級 不相隸屬的機(jī)關(guān)不需辦理的文件 抄件 本單位一般文件的草稿 內(nèi)部抄送的文件材料 這些不屬于歸檔范圍 不應(yīng)歸檔 二是常漏掉的文件材料 文書及部分專門 非紙載體歸檔文件常漏掉如下文件材料 1 重要會議 重大活動材料 包括會議記錄 領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)I(yè)人員開會帶回來的會議文件 單位領(lǐng)導(dǎo)人在有關(guān)會議上講話稿 及體現(xiàn)會議 活動 的照片 錄音 錄像材料 2 本單位的簡報(bào)和內(nèi)部規(guī)章制度辦法 3 本單位與外單位或個(gè)人簽訂的合同 協(xié)議 責(zé)任書等 4 機(jī)關(guān)內(nèi)部工作計(jì)劃 總結(jié) 5 本單位各種基本統(tǒng)計(jì)數(shù)字報(bào)表 6 報(bào)社 電臺 電視臺刊登 播發(fā)的本單位的稿件 照片 錄音帶 錄像帶等 7 不經(jīng)過收發(fā)文登記的領(lǐng)導(dǎo)人 親啟 文件 屬于公務(wù)活動者 8 本單位的組織沿革 大事記 9 本單位干部調(diào)轉(zhuǎn)介紹信存根 10 本單位財(cái)產(chǎn) 物資 檔案的交接憑據(jù) 二 科技檔案歸檔范圍 l 產(chǎn)品檔案 包括產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì) 工藝工裝 加工制造 生產(chǎn)定型等工作階段形成的文件材料 2 科研檔案 包括課題準(zhǔn)備立項(xiàng)階段 研究實(shí)驗(yàn)階段 總結(jié)鑒定階段 成果申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用階段形成的文件材料以及與各階段有關(guān)的專業(yè)會議文件和標(biāo)本 樣本目錄等 3 基建檔案 包括基建項(xiàng)目的依據(jù)性材料 基礎(chǔ)性材料以及工程設(shè)計(jì) 工程施工 工程監(jiān)理 工程竣工驗(yàn)收過程中所形成的文件及圖紙等材料 4 設(shè)備檔案 包括依據(jù)性材料 設(shè)備開箱驗(yàn)收 安裝調(diào)試 運(yùn)行維修以及隨機(jī)圖樣等材料 三 會計(jì)檔案歸檔范圍 下列會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔 1 憑證類 包括原始憑證 記賬憑證 匯總憑證及其他會計(jì)憑證 2 賬簿類 包括總賬 明細(xì)賬 固定資產(chǎn)臺賬 卡片 及其他會計(jì)賬簿 3 會計(jì)報(bào)告類 包括月度 季度 年度財(cái)務(wù)報(bào)告 會計(jì)報(bào)表 附表 附注及文字說明 以及其他財(cái)務(wù)報(bào)告 4 其他類 包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表 銀行對賬單 其他應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)核算專業(yè)材料 會計(jì)檔案移交清冊 會計(jì)檔案保管清冊 會計(jì)檔案銷毀清冊 四 實(shí)物檔案歸檔范圍 四 實(shí)物檔案歸檔范圍 1 榮譽(yù)類 單位和人員獲得的錦旗 牌匾 獎(jiǎng)狀 獎(jiǎng)杯 證書等 2 徽章類 帽徽 肩章 胸章 臂章 印章 紀(jì)念章 牌照等 3 票證類 票證頒發(fā)機(jī)關(guān)頒發(fā)的各類票證 四 實(shí)物檔案歸檔范圍 4 公務(wù)活動禮品類 公務(wù)活動中接收的有紀(jì)念意義的工藝品 字畫以及其他具有特色的物品等 5 物證類 反映和佐證本單位 本行業(yè)重大活動 重大事件 重大案件的有紀(jì)念和憑證作用的物品 領(lǐng)導(dǎo) 專家和英模人物使用過的物品以及本單位開發(fā)研制的易于保存的名優(yōu)產(chǎn)品的樣品等 四 實(shí)物檔案歸檔范圍 6 書畫文稿類 著名書畫家和領(lǐng)導(dǎo)人書法 繪畫作品 著作 題詞及其他手跡等 7 其他與本單位社會職能有關(guān)或具有參考和憑證作用的實(shí)物 五 照片 錄音 錄像檔案歸檔范圍 1 記錄本單位主要職能活動和重要成果的照片和錄音 錄像 2 記錄上級領(lǐng)導(dǎo)和著名人物視察本單位的照片和錄音 錄像 3 本單位組織或本單位領(lǐng)導(dǎo)參加的重要外事活動和重大公務(wù)活動的照片和錄音 錄像 4 記錄本單位重要會議 重大活動 重大事件等情況的照片和錄音 錄像 5 其他具有保存價(jià)值的照片和錄音 錄像 六 電子檔案歸檔范圍 1 文書檔案中永久 30年保管的數(shù)字化全文 2 科技檔案中形成的電子文件 3 會計(jì)電算化材料 4 永久期限照片檔案的電子版及數(shù)碼相機(jī)拍攝的數(shù)字照片 5 其他音頻 視頻形式的電子文件 二 明確歸檔時(shí)間 歸檔時(shí)間是指文件承辦部門或業(yè)務(wù)部門將規(guī)范整理好的文件向檔案室移交的時(shí)間 應(yīng)結(jié)合整理方式考慮 一般來說 歸檔時(shí)間主要有以下三種形式 1 集中收集 次年上半年歸檔 一般集中整理的定在1 2月歸檔 處理部門整理的5 6月歸檔2 定期收集 每月或者每季度3 隨辦隨歸 較少采用 信息化程度要求較高 三 明確歸檔要求與手續(xù) 1 紙質(zhì)文件與同版本電子文件同步歸檔2 歸檔文件必須系統(tǒng)科學(xué) 反映一個(gè)單位工作各個(gè)方面的文件都要?dú)w檔 既有反映黨務(wù)的 也有反映行政管理的 既有主要職能活動的 也有輔助管理職能的 既有文字的 又有表格的 只有這樣 才能完整反映一個(gè)單位的主要職能活動或歷史發(fā)展真實(shí)面貌 3 歸檔文件必須齊全完整 1 每份文件必須齊全完整 即文件的定稿與正本 主件及附件 轉(zhuǎn)發(fā)件與被轉(zhuǎn)發(fā)件 辦文單 關(guān)于同一問題的請示和批復(fù)等 2 有關(guān)一項(xiàng)工作 一次會議的全部文件必須完整無缺 明確歸檔要求與手續(xù) 3 反映本單位主要職能工作或基本歷史面貌的檔案必須齊全完整4 文件歸檔必須及時(shí)迅速 歸檔工作是一項(xiàng)時(shí)間性很強(qiáng)的工作 要及時(shí)迅速地完成 切不可拖拉 否則 將會造成文件的積壓與遺失 影響檔案齊全與完整5 制成材料要耐久規(guī)范 字跡材料一律使用碳素墨水或藍(lán)黑墨水6 電子文件應(yīng)與相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并歸檔7 文件歸檔要有交接手續(xù) 文件歸檔時(shí)應(yīng)列出歸檔清冊 單 作為歸檔文件的移交證據(jù) 歸檔清冊 單 上應(yīng)填寫歸檔文件的題名 份數(shù) 歸檔部門 移交人 接收人 時(shí)間等內(nèi)容 文件歸檔清冊 單 應(yīng)歸入全宗卷保管 第二章檔案信息保密 檔案保密工作是檔案管理中一個(gè)古老而長久的話題 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 這個(gè)話題顯得更加重要 互聯(lián)網(wǎng)的存在 給利用者提供了更廣闊的空間 但同時(shí)也給檔案的保密工作帶來一定的難度 檔案保密工作是檔案管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié) 尤其是絕密檔案 由于其身份的特殊性 往往是檔案館 室 保管的重點(diǎn) 這些檔案或者是和國家機(jī)密有關(guān) 或者是目前還不宜開放 需要繼續(xù)延長保管期限 有些檔案信息涉及企業(yè)的商業(yè)機(jī)密 如不慎泄漏出去 必將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失 在我們的日常工作中 一定要有檔案保密意識 真正懂得保密這根弦萬萬松不得 保密這根高壓線萬萬碰不得 松了 碰了就要付出慘痛的代價(jià) 從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好保密工作的自覺性 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 1 互聯(lián)網(wǎng)已成為最大的竊密方式90 的企業(yè)在去年遭受過黑客攻擊30 的下載資料中含有病毒1 3的公司網(wǎng)絡(luò)上有間諜軟件45 的IT經(jīng)理曾報(bào)告公司網(wǎng)絡(luò)感染了病毒從近年查處的失泄密案件看 90 以上的失泄密問題都與網(wǎng)絡(luò)直接相關(guān) 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)前失泄密的主要渠道 網(wǎng)絡(luò)竊密已成為對我國威脅最大的竊密方式 防范網(wǎng)絡(luò)失泄密已成為保密工作的主戰(zhàn)場 網(wǎng)絡(luò)保密防范薄弱的問題已到了非解決不可的地步 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明者是美國國防部 當(dāng)時(shí)美國人把計(jì)算機(jī)互連互通的初衷是想建立一個(gè)戰(zhàn)時(shí)打不爛的通信網(wǎng) 隨著互聯(lián)網(wǎng)在世界各地的互連互通 和平時(shí)期卻成了一張無孔不入的竊密網(wǎng) 早在10年前 信息技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)普及的美國 就遭到了來自世界各地的網(wǎng)絡(luò)攻擊 1998年2月3日美國國防部軍事網(wǎng)絡(luò)被來歷不明的瀏覽者入侵 竊密者竟然是地中海國家的一名高中生 1999年4月 一個(gè)黑客團(tuán)伙宣稱 從網(wǎng)上竊取了美國全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)的尖端技術(shù) 并威脅要賣給恐怖組織 2001白宮的網(wǎng)絡(luò)郵件系統(tǒng)也被以色列情報(bào)機(jī)關(guān)攻破 導(dǎo)致美國總統(tǒng)所發(fā)出的電子郵件 都自動發(fā)往了該情報(bào)機(jī)關(guān) 備份 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 2002年美國中央情報(bào)局第17任局長任職不到500天 就因?yàn)椴欢Ｃ苣懽哟?在家用電腦上存儲中央情報(bào)局的涉密文件而被撤職法辦 頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密事件 迫使美國總統(tǒng)下令所有涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備都必須從美國人自己發(fā)明的互聯(lián)網(wǎng)上撤下來 嚴(yán)格實(shí)行物理隔離 自那以后 防范網(wǎng)絡(luò)竊密和泄密就成了倍受各國關(guān)注的世界性難題 10年后隨著信息技術(shù)在我國的普及 曾在美國發(fā)生過的網(wǎng)絡(luò)泄密事件 又在中國一幕幕重演 并成為對我國威脅最大的竊密方式 近年來 境外敵對勢力和情報(bào)機(jī)構(gòu)憑借其信息技術(shù)優(yōu)勢 利用 特種木馬 僵尸網(wǎng)絡(luò) 后門程序 等手段 對我機(jī)關(guān)單位的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有組織 有預(yù)謀 有重點(diǎn)的攻擊竊密 手法花樣翻新 滲透無孔不入 網(wǎng)絡(luò)竊密活動之頻繁 攻擊之猛烈超乎想象 僅抽查中發(fā)現(xiàn)被境外所控制的100萬臺電腦 蘇就占了8萬臺 有的計(jì)算機(jī)內(nèi)竟然被四個(gè)國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)植入了特種木馬 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 有數(shù)據(jù)顯示 我國每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億 其中有超六成企業(yè)呈高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài) 信息技術(shù)的不斷發(fā)展 使得網(wǎng)絡(luò)資源的雙刃劍效應(yīng)日漸凸顯 日益嚴(yán)重的來自網(wǎng)絡(luò)的安全威脅 如網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)竊賊 黑客侵襲 病毒發(fā)布 甚至系統(tǒng)內(nèi)部泄密 已經(jīng)使得信息安全成為各行業(yè)信息化建設(shè)中的首要問題 據(jù)國家安全部門掌握的情況來看 有63 6 的企業(yè)處于 高度風(fēng)險(xiǎn) 級別 因此 防范網(wǎng)絡(luò)泄密是我們刻不容緩的任務(wù) 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 2 計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已成為泄密的主要渠道從2004年開始 根據(jù)我國權(quán)威機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì) 全國重大網(wǎng)絡(luò)泄密事件已發(fā)生了47起 占全年泄密案總數(shù)的32 到了2005年就增加到74起 而2006年又猛增到168起 短短兩年中網(wǎng)上泄密事件就翻了3 6倍 去年我國網(wǎng)上泄密已經(jīng)超過了泄密案總數(shù)的90 這僅僅只有幾年的時(shí)間 以上統(tǒng)計(jì)還不包括境外情報(bào)機(jī)構(gòu)在我黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)內(nèi) 甚至公務(wù)員的家用電腦內(nèi)植入特種木馬所竊取的國家秘密 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 如果說失控紙質(zhì)文件后被境外情報(bào)機(jī)關(guān)獲取的可能性并不一定是100 那么在許多國家都新設(shè)立了網(wǎng)上情報(bào)機(jī)構(gòu)的當(dāng)今世界 網(wǎng)上泄密被敵對勢力及各國情報(bào)機(jī)構(gòu)獲取的概率就一定超過了100 有時(shí)好幾個(gè)國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)同時(shí)獲得了在網(wǎng)上所泄露的國家秘密 甚至還出現(xiàn)了境外私人網(wǎng)站為機(jī)關(guān)單位打泄密廣告的情況 由此可見 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為泄露我國家秘密的主渠道 其泄密的數(shù)量之多 速度之快 危害之大都是前所未有的 一 保密形勢十分嚴(yán)峻 3 防止網(wǎng)絡(luò)失泄密已成為保密工作主戰(zhàn)場如果說對傳統(tǒng)的保密工作來講 機(jī)關(guān)單位只要管好紙質(zhì)涉密文件資料不丟失 被盜 管住涉密人員的嘴巴不泄密保密工作就相安無事了 而當(dāng)今的保密工作要比傳統(tǒng)的保密工作復(fù)雜得多 也困難的多 一是管理范圍明顯擴(kuò)大 即從與紙質(zhì)文件相關(guān)的部門及人員擴(kuò)大到所有使用計(jì)算機(jī)的部門與人員 二是科技含量明顯增加 即在簡單的 三鐵一器 基礎(chǔ)上增加了復(fù)雜得多的保密技術(shù)防范體系以及對人員保密知識技能上的要求 三是綜合管理明顯提高 即從主要依靠制度為主的簡單管理 提高到主要依靠知識與技術(shù)的智能化綜合管理 二 保密任務(wù)十分艱巨 網(wǎng)絡(luò)泄密如此嚴(yán)重的根本原因 保密工作沒能緊跟社會信息化的發(fā)展 解決網(wǎng)絡(luò)泄密問題的根本對策 全面加快保密工作的創(chuàng)新跟進(jìn)步伐 當(dāng)前最重要 也是最緊迫的任務(wù) 就是要加快保密工作的創(chuàng)新跟進(jìn)步伐 開展全員信息化保密知識技能培訓(xùn) 建立健全信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用的保密管理制度和信息公開保密審查制度 當(dāng)今數(shù)碼攝影技術(shù)的發(fā)展 不僅讓人們能在旅游時(shí)留下更多美好瞬間 同時(shí)還可利用網(wǎng)絡(luò)讓世界各地的人分享美景 但大家在不斷 咔嚓 的同時(shí) 往往缺少安全保密觀念 不經(jīng)意地拍攝了一些關(guān)鍵軍事設(shè)施 戰(zhàn)略要地的圖片 上傳到網(wǎng)絡(luò)或者發(fā)表在報(bào)刊雜志上 其實(shí) 這些不經(jīng)意的 咔嚓 能給國家安全帶來嚴(yán)重威脅 二 保密任務(wù)十分艱巨 案例1 照片泄密我國最著名的 照片泄密案 就是1964年 中國畫報(bào) 封面刊出的一張照片 大慶油田的 鐵人 王進(jìn)喜頭戴大狗皮帽 身穿厚棉襖 頂著鵝毛大雪 握著鉆機(jī)手柄眺望遠(yuǎn)方 在他身后散布著星星點(diǎn)點(diǎn)的高大井架 日本情報(bào)專家據(jù)此解開了大慶油田的秘密 他們根據(jù)照片上王進(jìn)喜的衣著判斷 只有在北緯46度至48度的區(qū)域內(nèi) 冬季才有可能穿這樣的衣服 因此推斷大慶油田位于 與 之間 并通過照片中王進(jìn)喜所握手柄的架式 推斷出油井的直徑 從王進(jìn)喜所站的鉆井與背后油田間的距離和井架密度 推斷出油田的大致儲量和產(chǎn)量 有了如此多的準(zhǔn)確情報(bào) 日本人迅速設(shè)計(jì)出適合大慶油田開采用的石油設(shè)備 當(dāng)我國政府向世界各國征求開采大慶油田的設(shè)計(jì)方案時(shí) 日本人一舉中標(biāo) 慶幸的是 日本當(dāng)時(shí)是出于經(jīng)濟(jì)動機(jī) 根據(jù)情報(bào)分析結(jié)果 向我國高價(jià)推銷煉油設(shè)施 而不是用于軍事戰(zhàn)略意圖 教訓(xùn) 新聞出版單位和提供信息的單位 對擬公開出版 報(bào)道的信息 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的保密規(guī)定進(jìn)行自審 對是否涉及國家秘密界限不清的信息 應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門或其上級機(jī)關(guān) 單位審定 二 保密任務(wù)十分艱巨 案例2 網(wǎng)絡(luò)泄密2012年6月 李某調(diào)任某縣人口和計(jì)劃生育局黨支部書記 因工作交接不順利 李某仍在較長時(shí)間內(nèi)從事原單位的有關(guān)工作 其持有的業(yè)務(wù)工作資料 特別是涉密文件資料未及時(shí)清退 為方便查閱使用 李某將自己U盤中存儲的部分業(yè)務(wù)資料上傳至互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人空間備份管理 造成泄密 經(jīng)鑒定 其上傳的資料中有3份秘密級國家秘密 事件發(fā)生后 有關(guān)部門給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 教訓(xùn) 不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò) 涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)必須實(shí)行物理隔離 即與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間沒有任何信息傳輸通道 二 保密任務(wù)十分艱巨 案例3 信息泄密2015年6月 某集團(tuán)公司計(jì)算機(jī)管理員王某 請銷售公司派人上門維修一臺涉密計(jì)算機(jī) 維修人員將該機(jī)硬盤帶走維修 造成涉密硬盤存儲的涉密信息失控 王某受到行政記大過處分 教訓(xùn) 不得擅自將處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動存儲介質(zhì) 傳真機(jī) 復(fù)印機(jī)等辦公自動化設(shè)備交由外部人員維修 二 保密任務(wù)十分艱巨 案例4 手機(jī)泄密2008年11月 某部門在召開重要涉密會議時(shí) 會議內(nèi)容被有關(guān)部門進(jìn)行例行保密技術(shù)巡查時(shí)接收 經(jīng)核查 發(fā)現(xiàn)參會人員王某違規(guī)將手機(jī)帶入會場 該手機(jī)在王某不知情的情況下被啟動 將會議內(nèi)容傳輸出去 王某受到行政警告處分 教訓(xùn) 不得將手機(jī)帶入重要涉密場所 進(jìn)入重要涉密場所之前 應(yīng)將手機(jī)放入手機(jī)屏蔽柜內(nèi) 也可使用保密會議手機(jī)干擾器對涉密場所進(jìn)行手機(jī)信號屏蔽 三 如何防范泄密事件發(fā)生 當(dāng)前各類泄密案件 特別是隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)泄密呈高發(fā)態(tài)勢給國家案例和企業(yè)利益造成了嚴(yán)重?fù)p害 而泄密責(zé)任人則受到黨紀(jì)政紀(jì)乃至刑律的嚴(yán)厲追究 斷送大好前程 因此 涉密人員對日常的涉密管理 特別是對于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理 必須引起我們的高度重視 一定要遵守保密法規(guī)和保密工作紀(jì)律 懂得一定的保密常識和防范手段 在平時(shí)的涉密工作中 要慎之又慎 千萬不要觸碰保密高壓線 三 如何防范泄密事件發(fā)生 1 注重檔案管理過程的保密 1 在保管條件上要做到萬無一失 庫房是檔案保管的唯一場所 必須要加固門窗 檔案室與辦公室分開 無關(guān)人員一律嚴(yán)禁入內(nèi) 2 加強(qiáng)日常的檔案保密管理工作 檔案在調(diào)閱 移出過程中一定要嚴(yán)格按規(guī)定履行手續(xù) 必須經(jīng)指定的領(lǐng)導(dǎo)審批 否則 任何人不得調(diào)閱檔案 使用完畢后要及時(shí)清對 檢查 入庫 2 注重檔案利用中的保密在檔案利用中 要適當(dāng)采取監(jiān)控措施 有條件的檔案室要設(shè)置監(jiān)控?cái)z像監(jiān)視器 以防撕毀 涂改檔案 利用者用完檔案后 檔案管理人員要仔細(xì)檢查被利用的檔案 如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告 對于損毀檔案嚴(yán)重的違法行為 要堅(jiān)決查處 三 如何防范泄密事件發(fā)生 3 遵守保密守則 十不守則 1 不該說的秘密不說 2 不該問的秘密不問 3 不該看的秘密不看 4 不該記的秘密不記 5 不在非保密本上記錄秘密 6 不在外事活動和私人通訊中涉及秘密 7 不在公共場合和親友及其它無關(guān)人員面前談?wù)撁孛?三 如何防范泄密事件發(fā)生 3 遵守保密守則 十不守則 8 不在不利于保密的地方存放秘密文件資料 9 不在普通電話 明碼電報(bào) 普通郵局中辦理秘密事項(xiàng) 10 不攜帶秘密文件資料游覽參觀 探親訪友和進(jìn)入公共場所 三 如何防范泄密事件發(fā)生 4 保密工作應(yīng)知應(yīng)會事項(xiàng) 1 應(yīng)熟悉 遵守保密法律法規(guī)及本單位保密工作制度 依法履行保密義務(wù) 2 嚴(yán)格遵守 國家工作人員十條保密守則 3 要懂得復(fù)印國家及企業(yè)秘密文件 資料必須辦理審批手續(xù) 復(fù)印件要與原件一樣妥善保管 4 嚴(yán)禁攜帶或郵寄涉及國家秘密的文件 資料和其它物品出境 如確因工作需要 應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到所在地保密局辦理手續(xù) 三 如何防范泄密事件發(fā)生 4 保密工作應(yīng)知應(yīng)會事項(xiàng) 5 在對外交往和涉外活動中 既要熱情友好 又要注意內(nèi)外有別 不經(jīng)批準(zhǔn)不得向外方人員提供黨和國家 企業(yè)秘密 6 不將秘密文件堆放在桌面上 人離開辦公室時(shí) 應(yīng)將秘密文件收藏在抽屜或櫥柜 并隨手關(guān)門 三 如何防范泄密事件發(fā)生 7 個(gè)人不得保存秘密文件 閱辦完畢后應(yīng)及時(shí)清退 8 起草文件過程中產(chǎn)生的廢棄稿紙 不要亂扔 應(yīng)投入廢紙簍 集中銷毀 重要的要當(dāng)即銷毀 三 如何防范泄密事件發(fā)生 5 發(fā)現(xiàn)秘密已經(jīng)或可能泄露時(shí) 應(yīng)該采取的措施 1 拾獲屬于國家或企業(yè)秘密的文件 資料和其它物品 應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān) 單位或保密工作部門 2 發(fā)現(xiàn)有人買賣屬于國家或企業(yè)秘密文件 資料和其它物品 應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告保密工作部門或公安 國家安全機(jī)關(guān)處理 3 發(fā)現(xiàn)有人盜竊 搶奪屬于國家或企業(yè)秘密文件 資料和其它物品 有權(quán)制止 并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告保密工作部門或公安 國家安全機(jī)關(guān) 4 發(fā)現(xiàn)泄露或可能泄露國家或企業(yè)秘密的線索 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān) 單位或保密工作部門舉報(bào) 四 保密技術(shù)防范二十條 1 不得將涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)對策 涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)必須實(shí)行物理隔離 即與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間沒有任何信息傳輸通道 2 不得在涉密計(jì)算機(jī)與非涉密計(jì)算機(jī)之間交叉使用優(yōu)盤等移動存儲介質(zhì)對策 涉密優(yōu)盤 移動硬盤等移動存儲介質(zhì)不得在非涉密計(jì)算機(jī)上使用 非涉密移動存儲介質(zhì)以及手機(jī) 數(shù)碼相機(jī) MP3 MP4等具有存儲功能的電子產(chǎn)品不得在涉密計(jì)算機(jī)上使用 確需將互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中 應(yīng)采取必要的防護(hù)措施 如使用一次性光盤刻錄下載 應(yīng)設(shè)置中間機(jī) 或者使用經(jīng)國家保密行政管理部門批準(zhǔn)的信息單向?qū)朐O(shè)備 四 保密技術(shù)防范二十條 3 不得在未采取防護(hù)措施的情況下將互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)對策 確需將互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)復(fù)制到涉密計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中 應(yīng)采取必要的防護(hù)措施 如使用一次性光盤刻錄下載 設(shè)置中間機(jī) 或者使用經(jīng)國家保密行政管理部門批準(zhǔn)的信息單向?qū)朐O(shè)備 4 不得違規(guī)設(shè)置涉密計(jì)算機(jī)的口令對策 涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定設(shè)置口令 處理秘密級信息的口令長度不少于8位 更換周期不超過1個(gè)月 處理機(jī)密級信息的應(yīng)當(dāng)采用IC卡或USBKey與口令相結(jié)合的方式 且口令長度不少于4位 如僅使用口令方式 則長度不少于10位 更換周期不超過1個(gè)星期 設(shè)置口令時(shí) 要采用多種字符和數(shù)字混合編制 四 保密技術(shù)防范二十條 5 不得擅自在涉密計(jì)算機(jī)上安裝軟件或復(fù)制他人文件對策 涉密計(jì)算機(jī)安裝軟件或復(fù)制他人文件資料須經(jīng)批準(zhǔn) 并進(jìn)行必要的病毒查殺 特別是對 木馬 去竊密程序的查殺 6 不得將無線外圍設(shè)備用于涉密計(jì)算機(jī)對策 涉密計(jì)算機(jī)應(yīng)使用有線連接的外圍設(shè)備 7 不得將涉密計(jì)算機(jī)及移動存儲介質(zhì)通過普通郵寄渠道寄運(yùn)或違規(guī)交由他人使用 保管對策 認(rèn)真執(zhí)行涉密載體使用保密管理規(guī)定 不得將涉密載體通過普通郵寄渠道寄運(yùn)或違規(guī)交由他人使用 保管 四 保密技術(shù)防范二十條 8 不得擅自攜帶涉密筆記本電腦及移動存儲介質(zhì)外出對策 確需攜帶外出的 要嚴(yán)格履行審批手續(xù) 采取有效管理措施 確保涉密