縣長在一府兩院聯(lián)席會發(fā)言.doc

演講：_縣長在一府兩院聯(lián)席會發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁縣長在一府兩院聯(lián)席會發(fā)言今天召開縣人大常委會與“一府兩院”聯(lián)席會議，目的是想通過這樣的平臺、橋梁和紐帶,讓大家相互交流溝通，以增進了解、加深感情、促進協(xié)作，齊心協(xié)力地推進經(jīng)濟社會發(fā)展。剛才，縣長的講話雖然時間不長，但是熱情洋溢，充滿誠意、充滿真情。同時，副主任、副縣長、院長和檢察長分別通報了相關工作情況，四位分管副縣長結(jié)合自身工作做了匯報，副主任、副主任發(fā)表了中肯的意見，聽了以后，很受啟發(fā)。下面，在大家發(fā)言的基礎上，我就做好縣人大常委會與“一府兩院”工作，講幾點意見：一、要始終清楚方向，把興休富民的大業(yè)實現(xiàn)好人大常委會與“一府兩院”等部門分工不同、職責不同、工作性質(zhì)不同。但從根本上講，努力的目標一致，奮斗的方向一致、服務的宗旨一致。歸根結(jié)底，都是為了加快發(fā)展，把興休富民這篇文章做好。可喜的是，多年來，縣人大常委會和“一府兩院”之間，圍繞這一根本，處理好監(jiān)督和被監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)等關系，保持了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。希望這些良好的風氣、傳統(tǒng)和氛圍，能繼續(xù)得以保持、繼承和光大。第一，面對發(fā)展，要堅持不懈。推進一個地方發(fā)展，找準目標方向不容易。去年以來，我們著眼實際、積極探索，并通過縣委全委會、縣人代會等不斷完善，確定了我縣“十二五”時期“一都一城四化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“六個翻番、六個突破、六個提高”的發(fā)展目標。應該講，這是集體智慧的結(jié)晶，更是符合發(fā)展實際的。但同時，近期宏觀政策出現(xiàn)了一些調(diào)整：一是根據(jù)已經(jīng)出臺的國家主體功能區(qū)劃分、即將出臺的省主體功能區(qū)劃分，可能是限制發(fā)展工業(yè)的；二是省政府對市的考核指標體系中，已不再有GDP；三是國家對新安江流域的保護越來越重視，8月26號國家發(fā)改委就此來我縣進行了專題調(diào)研。綜合這些信息，大家可能都會產(chǎn)生兩大疑問，那就是是否要堅持發(fā)展工業(yè)？如果是，要走什么樣的路徑？我想，必須要發(fā)展工業(yè)；的工業(yè)不應是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)，而應是以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的新型工業(yè)。其中的原因，至少有三個方面：一是工業(yè)化是人類社會發(fā)展中不可逾越的階段，這一過程西方國家走了2至3年，我國滿打滿算才搞了60來年，就更短，所以必須繼續(xù)推進；二是我縣的高新技術產(chǎn)業(yè)基礎正逐步夯實，特別是中顯微電子在促進就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)集群的形成以及集聚財氣等方面，都具有廣闊的前景和潛力，假以時日，可能會成為的“京東方”。這一點，省市領導都給予了充分肯定，我們更要有信心。三是壯大我縣的經(jīng)濟實力，離不開工業(yè)。到去年止，我縣年財政收入才剛過4個億，其中有1億還要上繳中央和省財政，我們實際只有3個億的可用財力，而每年支出要10個多億。也就是說有近7個億支出要靠上級轉(zhuǎn)移支付和專項及一次性補助。這些上級支持和補助，雖然能夠保持，但要發(fā)展好，單靠這些也不行，還是要靠自身努力，在保護青山綠水的前題下，堅持“三個圍繞一個不上”，繼續(xù)走新型工業(yè)化道路。事實上，我們的這些定位、戰(zhàn)略和思路，也得到了國家部委以及省市領導的認同，并寫進市“十二五”規(guī)劃和市五次黨代會報告中?？梢?，是上級肯定、干群支持，并有著全社會廣泛共識的。所以，不論風吹雨打，我們要堅持已定的決策部署不變，并將之貫徹好、落實好。這就需要縣委，人大、“一府兩院”和各級各部門同力干起來，需要幾任、幾屆班子接力干下去。只要長期堅持，積小成大，的發(fā)展必有所成，必有大成。第二，面對困難，要堅韌不拔。剛才，副縣長通報了我縣今年以來的經(jīng)濟形勢，從中不難發(fā)現(xiàn)，當前我縣發(fā)展中面臨不小的困難與壓力：一是宏觀政策有調(diào)整。國家貨幣政策已從“積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健”，特別是房地產(chǎn)政策的調(diào)整對房地產(chǎn)業(yè)的影響不容小視，也直接影響著縣級可用財力的增長。二是爭先進位有壓力。今年以來，由于土地政策更為嚴格，節(jié)能減排要求進一步提高，災后恢復重建壓力異常巨大，各區(qū)縣間的競爭更為激烈，這些都表明，我們要實現(xiàn)更好的爭先進位，就需要更多的努力和付出。三是工作推進有挑戰(zhàn)。當前，三級換屆牽扯了大量精力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和單位的工作難以推動和推進。其實我想，還有更深層次的原因。我們以前講拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”是投資、消費、出口。但從當前形勢來看，除了消費的拉動力強一點外，現(xiàn)在是投資踩剎車、出口慢疲軟，加上人民幣對美元的匯率不斷攀升，輸入型通脹壓力非常大，出口企業(yè)壓力也非常大，可以說老“三駕馬車”已現(xiàn)疲態(tài)，那么新“三駕馬車”是什么呢？是商標、品牌、標準化。我們講中國多少萬件襯衫才換一架美國的波音飛機，而一件生產(chǎn)成本幾十元的衣服，只要打上NIKE商標，就能賣四五百元，這就是品牌效益！同時，現(xiàn)在一個企業(yè)能否占領市場，關鍵在于能否使自身的生產(chǎn)標準成為整個行業(yè)的標準。以此為對照，我們現(xiàn)在的增長方式可以說大多是低水平的。但可喜的是，這種狀況正發(fā)生積極的改變，新安源有機茶獲得中國馳名商標，不就是很好的見證嗎？所以我想，對各種困難問題、壓力挑戰(zhàn)要清楚，更要勇于面對，并堅韌不拔克服好。千萬不能怨天尤人，得過且過，在落實上打折扣，其結(jié)果，耽誤的是的發(fā)展。第三，面對組織，要堅信不移。現(xiàn)在無論在市直，還是其他區(qū)縣，對我縣的政治生態(tài)，整體上是充分肯定的。但也不能忽視不同層面的一些問題，比如群眾來電來信來訪中所反映出的一些問題。我想，對于發(fā)現(xiàn)的問題要高度重視，并妥善地解決。特別是村民委員會換屆工作中可能存在和發(fā)生的一些問題，希望在座各位多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導，多做解釋、宣傳、引導等工作，讓群眾相信我們黨委、政府的權威性、公正性。因為大至一個國家、一個地方，小至一個家庭，如果不團結(jié)，不和睦，可以說是難以搞好事業(yè)和發(fā)展的。同樣，作為我們?nèi)魏我幻h員干部，更要首先帶頭服從于組織的安排，正確對待崗位變動、進退留轉(zhuǎn)，做到坦然和淡然。二、要始終找準位置，把風清氣正的環(huán)境維護好從某種意義上講，今天在座的這些單位、部門和同志，可以說是發(fā)展的關鍵與核心力量，位置重要、作用重要，一定要立足自身崗位，認清自身職責，擔好自身責任，切實做到不越位，不缺位，多補位。第一，要維護核心，促進民主?？h委是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的領導核心，縣人大、“一府兩院”以及全縣各級各部門，都必須維護這一核心，把縣委的各項要求部署落實好。這一點，應該講大家做得很好，希望繼續(xù)堅持，切實維護政治同向、思想同心、工作同步、發(fā)展同力的良好局面。應該講，長期以來，縣委無論是在決策事關發(fā)展的“三重一大”問題上，還是在處理一些焦點、熱點問題上，都是嚴格按照民主集中制原則，征求人大、政府、政協(xié)以及相關部門、同志意見的。在今后工作中，我們將更進一步加大決策的科學化和民主化，認真聽取大家的意見，切實使各項決策部署體現(xiàn)群眾意愿，符合實際，有利于更好發(fā)展。也請同志們多對我本人提意見，以便于我更好的改進作風，提升能力、履行好自身職責，更多的為發(fā)展做一些事情。第二，要體現(xiàn)權威，主動服務。縣人大是我縣的最高權力機關，在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔著重要責任，也應該發(fā)揮更大作用。這其中；一是要有效監(jiān)督。要找準監(jiān)督“一府兩院”工作的切入點和著力點，牢固樹立以監(jiān)督促發(fā)展、為人民而監(jiān)督、依法監(jiān)督的理念，選擇事關全局和群眾利益的突出問題，完善述職評議、滿意度測評、依法質(zhì)詢等多種方式方法，提高監(jiān)督成效；二是要建言獻策。應該講，人大不是一個“務虛”的部門，除了監(jiān)督作用外，還要更多的通過專題調(diào)研等方式，研究發(fā)現(xiàn)和把握當前發(fā)展中一些急需解決的問題、突破的難點，并提出切實可行的意見和建議，推動縣委各項決策部署更具有科學性，更好地促進發(fā)展。三是要身體力行。事實求是的講，當前我們縣委、政府、人大、政協(xié)的職責和工作，沒有“一線”、“二線”之分，大家都在為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。所以，在招商引資、項目建設以及新安江流域綜合治理、文旅特色化發(fā)展等工作中，人大要更多的當參與者，實踐者，為發(fā)展出智出力。同時，縣人大及其常委會，要大力支持“一府兩院”工作，特別是人大各機構(gòu)，要完善經(jīng)常性溝通機制，在擬定年度工作計劃，做出決議決定時，事先與政府溝通，征求意見，形成共識；對政府工作中存在的困難，要幫助共同解決。第三，要接受監(jiān)督，自覺履責。“一府兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，對其負責。這其中：一是人大每年確定的各項目標任務，要集中力量，不折不扣地加以完成；二是在涉及社會發(fā)展規(guī)劃、財政預決算、重大改革方案等事關發(fā)展全局的重大問題上，要及時向人大常委會報告；三是對人大要求匯報的財政、經(jīng)濟等各項工作，要及時匯報，并虛心接受審議意見和建議；四是高度重視人大提出的一些工作建議和具體問題，及時研究辦理，并及時向人大報告辦理結(jié)果；五要高度負責地辦理好人大代表提出的議案或建議，辦理好人大信訪部門轉(zhuǎn)交的群眾上訪、申訴涉法等案件。同時，對于人大開展工作所需的資金等方面的需要，也要給予保障。三、要始終珍惜緣分，把凝心聚力的氛圍保持好剛才，副主任建議要營造履職盡責、合力干事的氛圍，提得非常好。因為，團結(jié)就是力量，近年來經(jīng)濟社會之所以能形成今天這樣一種趨勢，與幾任班子、幾大班子的密切配合、團結(jié)拼搏是分不開的。當前，我縣發(fā)展的壓力很大，困難很多，挑戰(zhàn)更多，要保持好的發(fā)展態(tài)勢，尤其需要我們齊心協(xié)力、共謀發(fā)展。第一，要常溝通交流，防止誤解。我曾說過，“溝通讓工作更暢通，交心讓我們更同心”。剛才副主任、副主任也講了創(chuàng)新溝通方式，說明溝通交流很重要，我們要繼續(xù)加強。因為，許多問題和矛盾的產(chǎn)生，往往都是溝通不及時、交流不充分、態(tài)度不誠懇而導致的。人大與“一府兩院”，又是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，如果溝通不夠，可能在少數(shù)事情上，人大會讓“一府兩院”產(chǎn)生有意為之的錯覺；“一府兩院”也可能會讓人大產(chǎn)生不尊重自己的錯覺。所以，要創(chuàng)新溝通方式，拓寬溝通渠道，促進交流協(xié)作。比如，人大至少每月召開1次常委會主任會議，就參加政府常務會議，列席縣委常委會等情況進行交流溝通。又比如，推進人大與“一府兩院”聯(lián)席會議的固態(tài)化、常態(tài)化，至少每年的年中、年底要開一次，參會人員可擴大到“兩院”副職和政府組閣局，以促進工作更好開展。第二，要多理解尊重，求同存異。人大和“一府兩院”有“三個不同”和“三個一致”，所以雖然是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但可能在一些具體問題的認識上，處理的方式方法上，甚至結(jié)果的看待上，都有所不同。有的時候，可能在一些具體工作上，還與其他部門，單位的局部利益產(chǎn)生一些沖突，帶來一些影響。這很正常，恰恰說明要更多的合作協(xié)作。我想，只要目標一致，都是為了發(fā)展，大家就要相互理解、相互寬容、相互尊重、相互支持，密切配合。特別是在當前的情況下，“一府兩院”面臨的任務重、壓力大，縣人大及其常委會要更多地體諒、理解和支持，切實做到既依法監(jiān)督，更大力支持，促進政府、“兩院”工作的有效開展。第三，要勤配合支持，形成合力。推進縣幾大班子、“兩院”以及部門單位間配合協(xié)作：一是要超前溝通。任何一個單位和部門推進工作，都離不可其他部門和單位的幫助支持，這很正常。關鍵是要及時與其他部門聯(lián)系，不能等到需要幾個部門一同行動了，才臨時協(xié)商。你想想，其他部門也有自身的工作安排，你請求了，其他部門是答應、還是不答應好呢？如果與其他部門自身任務發(fā)生沖突，其人手又不夠，可能就難以配合你。其結(jié)果，不僅工作難完成，可能還對沒有派人協(xié)作的單位有意見。而其他單位呢，自身也感到很“冤”！二是要善始盡終。少數(shù)單位和部門，對于一些本來是由自己承擔的責任和任務，在其他單位和部門協(xié)作自己去推進、落實的過程中，就將之轉(zhuǎn)嫁給其他單位和部門，等到上級追究、追查時，就講這個問題是某某負責，那個問題是某某負責，推的一干二凈。我想，這很不地道，說的嚴重點，人品有問題。難道別的單位部門幫助你還幫錯了？如此長久以往，還有誰敢?guī)湍?！三是要感恩銘記。現(xiàn)在，各部門任務都很重，能及時抽出人力、物力和財力，熱誠有效地配合其他部門，已很不錯了。所以各單位和部門，要牢記其他部門對自身的配合協(xié)作支持，對于其他部門的請求，也要熱心和盡力給予支持。千萬不可把“客氣當福氣”。即使對一些縣委、政府安排其他部門幫助你部門的事情，也要真誠溝通，千萬不可頤氣指使，擺不正自身位置。四、要始終認清不足，把履職擔責的能力鍛煉好推進各項工作，歸根到底，還是需要我們在座的各位去具體落實。我想把本部門、單位的工作開展得有聲有色，首先的一條，就是我們大家都要有把工作干好的責任，更要有把這份工作干好的能力。為此：第一，要多一些謙虛，少一些浮躁。當今社會，處于體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)化、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)變的關鍵時期，當前又國際局勢復雜多變，國內(nèi)宏觀環(huán)境趨緊，的發(fā)展也面臨用地、融資等瓶頸，穩(wěn)定和社會管理的壓力以及災后恢復重建等困難，做好各項工作，沒有兩把“刷子”，還真不行。而今年經(jīng)過換屆，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級領導班子中，進入許多新的領導同志，實事求是地講，歷練、經(jīng)驗能力都難講是得心應手，需要我們真正靜下心來，深刻的解剖自己，找出自身的不足，多向身邊的同事、同志以及干部群眾學習，認認真真地研究上情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情和部門情，踏踏實實地去做好工作，千萬不可浮躁，更不可感覺良好，“春風得意馬蹄輕”。否則，就有馬失前蹄的危險。第二，要多一些激情，少一些焦慮?！敖箲]”這個詞現(xiàn)在很時髦，講到底就是心態(tài)不好、心神不寧、心境不佳，工作狀態(tài)上松垮、在工作作風上松弛、在工作效能上松懈。對此，省委原副書記、現(xiàn)省政協(xié)主席王明方提出要“努力把心調(diào)平、把心調(diào)大、把心調(diào)靜、把心調(diào)熱”。希望大家按照這四條要求，切實做到：對事不畏難。相信再難的事，抓就有效、真抓真有效、大抓就有大效。關鍵時刻勇于面對，敢于上手，方法對頭，精心操作；對人不抱怨。相信人人都能進步，相信溝通就有利于和諧；對己不放任。堅持為民、誠善、實在、規(guī)矩、奮發(fā)，定會贏得信任、支持和擁護。這樣，才有良好的心理依托。踏實地去工作。第三，要多一些突破，少一些守攤。今年政府的許多工作都有創(chuàng)新和突破，特別是在政府融資平臺的打造上突破很大，省農(nóng)發(fā)行的3.5億貸款，今年能到位2.1個億。同時原縣委政府地塊和自來水廠地塊的出讓，農(nóng)業(yè)品牌整合等，都做得非常好，希望繼續(xù)保持?？陀^地說，當前，我們一方面發(fā)展的壓力、挑戰(zhàn)和困難不少，另一方面發(fā)展的機遇、空間以及舞臺也很大，這就尤其需要我們面對困難問題時，一定要從條條框框中解放出來，創(chuàng)新謀事、干事。這其中：一是要強化目標導向?，F(xiàn)在干工作，不要各級都提目標，目標要有層次的，領導者提目的，中層講目標，具體執(zhí)行者要講指標。為此，在不少工作上，要圍繞實現(xiàn)目標的要求，一步步地尋找方法舉措，不能老是說這個不行，那個不行。二是要強化跳起來摘桃子思想。古話說“取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下”。做任何工作，一開始目標就不高，等于是承認自己底氣不足，怎么能夠達到更高的成效呢。三是要強化借力思維。從我們目前的現(xiàn)狀看，實現(xiàn)一些目標，確實依靠我們自己的人、財、物不行，這就需要我們更多的借勢、借力、借智、借資。五、要始終奮發(fā)有為，把科學發(fā)展的責任擔當好人大和“一府兩院”以及各位領導同志的作風、能力素質(zhì)如何，最終要落實到推進發(fā)展上來。為此，希望大家按照“大干5個月，超越年目標”的要求，扎實推進各項工作的落實。第一，要投入干事。省文明辦的一位領導曾說過：“想干事的人總是千方百計找辦法，不想干的人總是去找理由和借口”，說的非常好。我們干工作一定要盡心、投入，否則就難以干成，更難言干好。特別是人大和“一府兩院”擔負的責任重大，不要說大的事情，有的時候可能就是文件、決議上的一個文字甚至符號的錯誤，都有可能引起大事。所以，落實推進工作，絕對不可以簡單，需要下一番功夫謀劃，深入調(diào)研，反復論證，形成方案，加快落實。前幾天，我和縣長陪市委王書記到嶺南鄉(xiāng)調(diào)研，看到硯臺制作要經(jīng)過摸、敲、磨三道工序和許多工藝，很受啟發(fā)。我想硯臺制作的工藝體現(xiàn)在工作上，摸就是調(diào)查論證，敲就是反復思考，磨就是干事實踐。一句話，就是要投入。為此：一定要有事業(yè)心。事業(yè)心不強，干事就難免會馬虎、湊合，有的沒把自己的崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺，整天混日子，時不時還打些小算盤。一定要有責任心。責任心不強，工作的標準就不高，對一些小的錯誤就不以為然，久