南平市城市園林綠化管理暫行規(guī)2.doc

南平市城市園林綠化管理暫行規(guī)定南政（1995）綜字051號 第一條為綠化、美化城市和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院頒布的城市綠化條例和福建省人大常委會頒布的福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。 第二條南平市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理適用本暫行規(guī)定。法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。 第三條本暫行規(guī)定所稱城市園林綠化，是指城市園林綠地、樹木花草和園林設(shè)施。 第四條市人民政府把城市園林綠地建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)普及和宣傳教育，鼓勵單位和個人積極參與園林綠化建設(shè)，重視園林綠化管理和科學(xué)技術(shù)工作，提高城市園林綠化水平。 第五條南平市建設(shè)委員會主管全市園林綠化工作。園林管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化管理工作。 第六條單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市園林綠化，有權(quán)勸阻和檢舉、揭發(fā)損害城市園林綠化的行為。 對城市園林綠化有功的單位和個人，市人民政府或園林管理部門應(yīng)給予表彰和獎勵。 第七條城市總體規(guī)劃包括城市園林綠化規(guī)劃。 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同園林管理部門共同編制。城市園林綠化詳細(xì)規(guī)劃，由園林管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的園林綠化規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由園林管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。 第八條南平市城市園林綠化規(guī)劃確定為園林綠化規(guī)劃用地的，任何單位和個人不得占用。因建設(shè)或其它特殊需要臨時使用城市園林綠化規(guī)劃用地的（含占用道路綠地）必須向園林管理部門提出臨時使用申請。申請臨時使用城市園林綠化規(guī)劃用地的單位和個人應(yīng)提交有關(guān)使用目的、地點(diǎn)、面積、方式、使用期限及保護(hù)綠地措施等內(nèi)容的文件，經(jīng)園林管理部門同意并按日每平方米1元至5元繳納綠地臨時使用費(fèi)和每平方米30元至60元的綠地保證金后方可使用。若超過批準(zhǔn)的期限或使用中綠地受到損害，園林管理部門分別處以日每平方米5元至20元的罰款，由園林管理部門使用綠地保證金恢復(fù)原貌。 因建設(shè)或特殊需要必須占用城市園林綠化規(guī)劃用地的，須經(jīng)園林管理部門同意，并采取先補(bǔ)償后占用和按照每平方米30元至60元的補(bǔ)償辦法向園林管理部門繳納占用城市園林綠化用地補(bǔ)償費(fèi)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。 第九條擅自將規(guī)劃確定的園林綠化規(guī)劃用地改作他用或侵占現(xiàn)有園林綠地的，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米30元處以罰款；對已形成的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施，由園林管理部門責(zé)令其限期拆除、補(bǔ)種或給予沒收。 第十條城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)留足園林綠化用地，其園林綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的比例分別為： （一）新建區(qū)不低于30%，舊城改造區(qū)不低于25%，其中居住小區(qū)還應(yīng)按居住人口人均1平方米以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共綠地； （二）新建區(qū)的主干道不低于20%，次干道不低于15%；舊城改造區(qū)擴(kuò)建的主干道不低于15%，次干道不低于10%。 （三）城市園林綠化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不低于建成區(qū)面積的2%； （四）新建醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校不低于35%； （五）新建有大氣污染的建設(shè)項(xiàng)目不低于30%，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定營建衛(wèi)生防護(hù)林帶； （六）公園不低于陸地面積的70%。 第十一條規(guī)劃行政主管部門對一切新建、擴(kuò)建、改建的基建項(xiàng)目要按以上規(guī)定的比例核實(shí)園林綠化用地面積，未達(dá)到要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。因特殊情況凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其綠化用地面積達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，應(yīng)從嚴(yán)審批，按不足綠化用地面積向園林管理部門繳納每平方米30元至50元的異地綠化補(bǔ)償費(fèi)后，規(guī)劃行政主管部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第十二條園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)與其他建設(shè)項(xiàng)目同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時投資。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，于主體工程竣工后一年內(nèi)完成園林綠化工程。 城市規(guī)劃行政主管部門審批建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織園林管理部門進(jìn)行會簽；建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)有園林管理部門參加。 占地面積在200平方米以上的園林綠化的設(shè)計(jì)與施工，必須由具有相應(yīng)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。 第十三條園林綠化資金，實(shí)行財(cái)政撥款和多渠道籌集結(jié)合的辦法。 市政府在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的園林綠化經(jīng)費(fèi)。 綠化建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目總投資。高層建筑不得低于土建工程總投資的1%，非高層建筑不得低于2%。 建設(shè)單位應(yīng)按綠化面積每平方米30元向園林管理部門繳納綠化保證金。綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，保證金如數(shù)退還建設(shè)單位。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由園林管理部門以保證金為“代植”費(fèi)用，組織實(shí)施。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的綠化任務(wù)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定安排綠化經(jīng)費(fèi)。居住區(qū)、居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。 無故不履行全民義務(wù)植樹的單位和適齡公民，應(yīng)按國家規(guī)定繳納綠化費(fèi)。 綠化經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。 第十四條違反本暫行規(guī)定第十條，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的有關(guān)規(guī)劃許可證無效。對直接責(zé)任人員由其所在單位或上級行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 第十五條違反本暫行規(guī)定第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由園林管理部門處罰： （一）應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或未按經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令限期改正，并處以該園林綠化工程投資總額的30%罰款； （二）設(shè)計(jì)、施工單位不執(zhí)行園林綠化設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程影響工程質(zhì)量的，責(zé)令返工； （三）將園林綠化工程發(fā)包給無園林綠化資質(zhì)證書或不具有相應(yīng)園林綠化資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或施工的，責(zé)令限期改正，并處以該工程設(shè)計(jì)費(fèi)或承包價(jià)款總額的30%罰款； （四）無園林綠化資質(zhì)證書或超越園林綠化資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)園林綠化設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工，沒收非法所得，并處以非法所得等額罰款； 第十六條單位和居住小區(qū)現(xiàn)有園林綠化用地低于第十條規(guī)定要求的，尚有空地可綠化的，應(yīng)當(dāng)限期綠化，不得閑置，不得他用。同時，應(yīng)切實(shí)搞好垂直綠化和平屋頂綠化，改善居住環(huán)境。 第十七條任何單位和個人不得擅自砍伐、移植或修剪城市樹木、因特殊需要砍伐、移植或修剪，不論樹權(quán)歸屬，應(yīng)向園林管理部門申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)和辦理有關(guān)手續(xù)后方可進(jìn)行。 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按砍伐、移植數(shù)量的三至五倍株數(shù)在園林管理部門指定地點(diǎn)補(bǔ)種。 在緊急狀態(tài)下，必須砍伐、移植修剪樹木（不含古樹名木）的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在砍伐、移植或修剪之日起三天內(nèi)到園林管理部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。 未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植或修剪樹木的（不含古樹名木），園林管理部門有權(quán)責(zé)令其立即停止，拒不停止的，沒收有關(guān)器具，并按情節(jié)輕重處以500元至1000元罰款。 未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植或修剪樹木造成死亡的（不含古樹名木），除按本暫行規(guī)定第十八條標(biāo)準(zhǔn)賠償損失外，還應(yīng)處以該標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍的罰款。 第十八條砍伐城市樹木（不含古樹名木）按下列標(biāo)準(zhǔn)核收補(bǔ)償費(fèi)： 1、胸高直徑不足10厘米，每株200元； 2、胸高直徑10.019.9厘米的，每株300至800元； 3、胸高直徑20.029.9厘米的，每株900至1500元； 4、胸高直徑30.039.9厘米的，每株1600至2300元； 5、胸高直徑40.049.9厘米的，每株2400至4000元； 6、胸高直徑50.059.9厘米的，每株5000至8000元； 7、胸高直徑超過60厘米以上，每株9000至30000元。 第十九條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的面城面江一重山，作為城市風(fēng)景防護(hù)林地（原林權(quán)不變），屬城市園林綠地的一個重要組成部分，必須嚴(yán)加保護(hù)，不得隨意砍伐。如確需間伐，應(yīng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門和園林管理部門批準(zhǔn)，在園林管理部門監(jiān)督下間伐。否則按本暫行規(guī)定第十八條標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，并視情節(jié)輕重追究法律責(zé)任。 第二十條百年樹齡以上的樹木，稀有珍貴的樹木，具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木，園林管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)建檔、掛牌、重點(diǎn)保護(hù)，任何單位和個人不準(zhǔn)損壞和砍伐。 城市公共地段的古樹名木，由園林管理部門組織養(yǎng)護(hù)；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)。 散生于各單位范圍內(nèi)或私人庭院內(nèi)的古樹明木，由所在單位或居民負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，并接受園林管理部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。 第二十一條任何單位和個人不準(zhǔn)損壞和砍伐古樹名木。損傷、砍伐古樹名木的，由園林管理部門責(zé)令其按古樹名木的評估價(jià)賠償損失，并處以該評估價(jià)等額罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須向園林管理部門提出書面申請，經(jīng)同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，在園林管理部門指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)從事經(jīng)營活動，或雖經(jīng)批準(zhǔn)不按指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動的，以侵占綠地處罰。 第二十三條禁止下列損害城市園林綠化的行為： 1、掐葉、摘花、采果、拆枝； 2、利用樹木搭棚、架設(shè)線路和拉直鋼筋； 3、在樹上刻字、打釘和栓系牲畜； 4、在距離樹木2米以內(nèi)挖土、挖坑； 5、剝、削樹皮和挖樹根； 6、損壞草坪、花壇和綠籬； 7、在公共綠地（含街道綠地和沿江綠地）和風(fēng)景林地內(nèi)傾倒廢棄物、放牧、采石、挖土和其他有害綠地的行為； 8、破壞城市園林設(shè)施； 違反上款規(guī)定之一的，責(zé)令其立即停止損害行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，并處以5元至500元罰款。 第二十四條施工單位對施工現(xiàn)場的園林綠化及其設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任（含行道樹）。園林管理部門可依實(shí)際情況收取綠化保證金。因施工活動損害園林綠化的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原貌，經(jīng)園林管理部門驗(yàn)收合格后如數(shù)退還保證金，或由保證金支付賠償。 城市范圍內(nèi)的工廠、飲食服務(wù)、商店的煙囪、排氣扇、污水等不得直接對準(zhǔn)城市樹木、花草。如因排出的廢氣、污水等造成樹木花草死亡的，按暫行規(guī)定第十八條標(biāo)準(zhǔn)賠償和處罰，并限期進(jìn)行改造。 第二十五條新建、改建、擴(kuò)建工程的各種管線應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定與樹木保持距離。 對原有的綠化樹木和地上地下的設(shè)施未達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定的，用統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，按城市總體規(guī)劃合理安排。 供電、電訊、市政等單位敷設(shè)各種管線和建設(shè)公用設(shè)施，影響園林綠化的，在設(shè)計(jì)中和施工前，建設(shè)單位或其主管部門應(yīng)當(dāng)會同園林管理部門確定保護(hù)措施。未會同園林管理部門采取必要措施而造成綠化樹木、花草損害而至死亡的，處以評估價(jià)五倍的罰款。 第二十六條城市共工綠地和城市道路綠化的建設(shè)，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地有償使用費(fèi)和新菜地建設(shè)資金。 第二十七條阻止、妨礙園林管理人員執(zhí)行公務(wù)，觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條對違反本暫行規(guī)定行為的行政處罰，由南平市建設(shè)委員會或其授權(quán)單位決定。 當(dāng)事人對園林管理部門所作的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請行政復(fù)議也不起訴也不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的單位依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 園