城郊建立流動(dòng)黨支部實(shí)施方案.doc

城郊建立流動(dòng)黨支部實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范流動(dòng)黨員組織關(guān)系管理，改進(jìn)流動(dòng)黨員服務(wù)教育管理工作方法和活動(dòng)方式，以形成黨組織與黨員聯(lián)系密切，流動(dòng)前、流動(dòng)期間、流動(dòng)后各環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)，流出地與流入地黨組織共同著力，服務(wù)、教育和管理有機(jī)統(tǒng)一的工作機(jī)制，使黨組織對(duì)流動(dòng)黨員教育管理規(guī)范有效，流動(dòng)黨員整體素質(zhì)明顯提高，黨員意識(shí)明顯增強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯好轉(zhuǎn)。二、主要原則 一是堅(jiān)持雙向管理、共同負(fù)責(zé)。實(shí)行以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織雙向配合共同管理，構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合協(xié)作、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。 二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理。隨時(shí)掌握流動(dòng)黨員的情況，強(qiáng)化跟蹤管理，把每一個(gè)流動(dòng)黨員都納入黨組織的經(jīng)常性管理之中，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。 三是堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù)。搭建流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感、責(zé)任感。 三、主要措施 （一）集中排查摸底。在原來掌握情況的基礎(chǔ)上，各管理處黨（總）支部要對(duì)各黨（總）支部流動(dòng)黨員情況進(jìn)行詳細(xì)、徹底的調(diào)查摸底，排查清楚流動(dòng)黨員流向單位與地域分布，建立健全流動(dòng)黨員臺(tái)帳，掌握流動(dòng)黨員具體居住的地址、聯(lián)系電話、年齡、職業(yè)和工作生活狀況、思想狀況等，保證流動(dòng)黨員“離村不離黨、流動(dòng)不流失”，并將情況上報(bào)城郊黨委組織辦。（二）合理設(shè)置黨組織，不斷拓寬流動(dòng)黨員管理渠道。對(duì)于流動(dòng)黨支部的設(shè)置應(yīng)本著利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員作用發(fā)揮的原則，把黨員流動(dòng)與地域因素有機(jī)結(jié)合起來，按照“分散、靈活、方便”的特點(diǎn)，因地制宜，靈活設(shè)置，不斷探索，黨員外出流動(dòng)到哪里，黨的組織就建到哪里。在實(shí)際操作中可采取以下幾形式： 1、委托管理。按照有關(guān)黨員流動(dòng)管理的規(guī)定，對(duì)外出時(shí)間六個(gè)月以上，不宜接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動(dòng)黨員，應(yīng)進(jìn)行登記，填發(fā)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，委托流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。 2、延伸管理。對(duì)外出地點(diǎn)相對(duì)固定，人員比較集中，有3名以上正式黨員的，都要建立獨(dú)立的黨支部；黨員不足 3名的，采取聯(lián)合、掛靠等方式建立黨支部。設(shè)立的流動(dòng)黨員黨組織要做到“三有”：即有人負(fù)責(zé)、有章理事、有活動(dòng)載體。 3、網(wǎng)絡(luò)管理。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用、電子信箱等與流動(dòng)黨員進(jìn)行交流，了解流動(dòng)黨員就業(yè)求職、法律維權(quán)等信息，并隨時(shí)為流動(dòng)黨員提供相關(guān)的服務(wù)。 （三）構(gòu)建管理平臺(tái)，實(shí)行流動(dòng)黨員跟蹤管理。為了使流動(dòng)黨員真正享受到應(yīng)有的地位，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的信任和依賴，我們應(yīng)站在進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)的高度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育和管理的措施，從而提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使流動(dòng)黨員一心向黨。 1、設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)小組，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤服務(wù)。各管理處黨（總）支部各抽調(diào)一名黨性強(qiáng)、責(zé)任性強(qiáng)的支委與城郊黨委組織辦共同成立城郊流動(dòng)黨員服務(wù)小組，為所有流動(dòng)黨員建立檔案，集中管理，做到“八個(gè)掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時(shí)間，掌握所從事的職業(yè)，掌握流入地址，掌握聯(lián)系辦法，掌握黨費(fèi)繳納情況，掌握平時(shí)學(xué)習(xí)情況，掌握思想動(dòng)態(tài)。 2、確定專人聯(lián)系。城郊流動(dòng)黨員服務(wù)小組安排具體人員與流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)系對(duì)子，定期聯(lián)系。支部委員對(duì)本支部的流動(dòng)黨員實(shí)行包干制，每人包干聯(lián)系一片，從而形成黨支部支部委員聯(lián)系人流動(dòng)黨員的管理鏈。 3、完善流動(dòng)黨員活動(dòng)證黨員制度。黨員外出地點(diǎn)或工作單位相對(duì)固定，流動(dòng)黨員服務(wù)小組對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以上的黨員，一般應(yīng)當(dāng)開具黨員組織關(guān)系介紹信，外出時(shí)間6個(gè)月及6個(gè)月以內(nèi)的，一般應(yīng)當(dāng)開具流動(dòng)黨員活動(dòng)證，流動(dòng)黨員活動(dòng)證經(jīng)流出地黨的基層委員會(huì)蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流入地黨支部要及時(shí)驗(yàn)證并報(bào)上級(jí)黨組織備案。流動(dòng)黨員活動(dòng)證由流動(dòng)黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年審核一次。流動(dòng)黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系的，黨組織要進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育仍不改正的，其正式組織關(guān)系所在黨組織要按照黨章及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。 4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。流動(dòng)黨員教育應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)在、實(shí)用”的原則，不斷拓寬培訓(xùn) 教育渠道。一是行前教育。在黨員外出前，利用辦理暫住證、就業(yè)證、計(jì)生證、黨員活動(dòng)證、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等時(shí)機(jī)，對(duì)其進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、遵紀(jì)守法等教育。二是郵寄教育。流動(dòng)黨員服務(wù)小組要確定流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)把黨課教材、黨報(bào)黨刊以及黨員電教片等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給外出流動(dòng)黨員，組織黨員自我教育。三是補(bǔ)課教育。各管理處黨（總）支部應(yīng)抓住流動(dòng)黨員在重大節(jié)日回家的時(shí)間、集中精力、集中內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)課培訓(xùn)。 （四）利用有利優(yōu)勢，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員發(fā)揮作用。針對(duì)外出流動(dòng)黨員見識(shí)多、交際廣、信息靈等優(yōu)勢，流動(dòng)黨員教育管理必須堅(jiān)持有所作為原則，積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資牽線搭橋，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力，為鄉(xiāng)親外出務(wù)工介紹就業(yè)。 1、落實(shí)流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度。 流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、信息多、觀念新的特點(diǎn)，每年結(jié)合實(shí)際制定一個(gè)詳細(xì)的流動(dòng)黨員年度目標(biāo)考核內(nèi)容，通過印發(fā)流動(dòng)黨員須知、致流動(dòng)黨員的一封信等形式發(fā)到每一個(gè)流動(dòng)黨員手中。既要求他們?cè)谕庾窦o(jì)守法，勤勞致富，又要鼓勵(lì)他們帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)發(fā)展，黨組織每年都應(yīng)借流動(dòng)黨員春節(jié)回鄉(xiāng)等適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，召開黨員座談會(huì)，與流動(dòng)黨員心交心，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的參考建議，配合家鄉(xiāng)拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾共同致富。 2、大力開展黨員“雙帶”活動(dòng)。基層黨組織應(yīng)流動(dòng)黨員服務(wù)小組這一載體，發(fā)揮好流動(dòng)黨員的