個人調(diào)查研究情況總結(jié).doc

個人調(diào)查研究情況總結(jié) 一、調(diào)研意義和目的 開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是十八大做出的重要部署。搞好群眾路線教育實(shí)踐活動調(diào)研，是活動的重要組成部分，是開展活動的前提和基礎(chǔ)。要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)”的主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通過多層次、全方位、全覆蓋深入細(xì)致的調(diào)研，摸清當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活方面最需要、最迫切的困難和問題；摸清群眾對當(dāng)前黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會風(fēng)氣最不滿意的問題；摸清對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反映最集中的問題是什么；摸清領(lǐng)導(dǎo)干部和局機(jī)關(guān)在貫徹群眾路線方面的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)。為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動能夠奠定堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。 二、調(diào)研時間安排和方式方法 調(diào)研活動從4月16日開始，到5月底結(jié)束。具體如下： 1、學(xué)習(xí)動員階段。動員部署主題教育實(shí)踐活動，開展形式多樣的學(xué)習(xí)討論，查擺問題，明確方向，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。 認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化群眾觀念。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務(wù)群眾；解決“依靠誰”的問題，堅(jiān)持人民的主體地位，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的偉大實(shí)踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，爭做讓黨和人民滿意的商務(wù)工作者。 2、開展走訪談心活動。通過專題調(diào)研、走訪、問卷調(diào)查等形式，掌握各科室工作動態(tài)情況，了解基層存在困難。 3、進(jìn)行剖析整改，對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題深入剖析，分析原因，提出措施，限期整改，并將落實(shí)情況匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 三、主要內(nèi)容 （一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效率，規(guī)范干部行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，摒棄“軟、鬧、懶、浮、私、混、粗、怨”等問題，嚴(yán)格遵守各種法律法規(guī)，要求每一個干部做一個高尚的人，一個受人歡迎的人，并以此次活動為契機(jī)，服務(wù)基層，全面完成市縣下達(dá)的工作任務(wù)。 （二）樹立群眾觀點(diǎn)。通過開展主題教育，牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，虛心向人民學(xué)習(xí)，堅(jiān)持群眾利益無小事，始終站穩(wěn)群眾立場，堅(jiān)持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。 （三）解決突出問題。深入基層、走進(jìn)群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，重點(diǎn)解決把了解掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求解決群眾困難。關(guān)心和重視人民群眾利益問題，認(rèn)真受理群眾信訪，全面了解情況，耐心疏導(dǎo)溝通，盡最大可能按政策要求解決群眾訴求。解決全局人員存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠(yuǎn)群眾、工作上脫離群眾的問題，推動人社工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。 （四）建立長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)好做法，著力構(gòu)建富有針對性、科學(xué)性、實(shí)效性，面向基層、服務(wù)群眾的長效機(jī)制，不斷鞏固、深化和拓展主題教育實(shí)踐活動成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務(wù)落到實(shí)處。 四、個人調(diào)研報(bào)告成果如何完善公務(wù)員考核工作調(diào)研報(bào)告考核是人事管理工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)。在日益強(qiáng)調(diào)黨政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的今天，我們越來越清醒地認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理工作中的重要地位，在確立了人才資源是第一資源觀念的同時，我們也越來越清醒地看到在新時期創(chuàng)新考核思路、完善考核辦法的重要意義。也正因?yàn)槿绱?，我們在?shí)踐中不斷探索，在改革中不斷完善，從能力建設(shè)和激勵機(jī)制入手，不斷思考和探索新時期下適合我們中原區(qū)區(qū)情的公務(wù)員考核制度。 一、圍繞公務(wù)員管理，考核工作在公務(wù)員管理中起到了關(guān)鍵性作用。經(jīng)過近幾年的考核實(shí)踐，我們充分認(rèn)識到，考核工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，在公務(wù)員管理中起到了中樞的作用，主要體現(xiàn)在三個方面： （一）通過考核，加快了我區(qū)公務(wù)員管理的制度化建設(shè)。 從我區(qū)公務(wù)員管理的運(yùn)行情況看，考核工作作為公務(wù)員管理的中心環(huán)節(jié)，使得公務(wù)員管理制度中的各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系?？己素灤┯诠珓?wù)員管理的全部過程，它既是一種評價方式，也是一種監(jiān)督手段，考核作為任免獎懲的依據(jù)，使得公務(wù)員管理有了一個尺度和杠桿，也增強(qiáng)了公務(wù)員管理的可操作性。考核工作做得好，公務(wù)員管理也就更加有據(jù)可循、合理公正。 （二）通過考核，加強(qiáng)了我區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)。 考核促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)及業(yè)務(wù)能力的提高。通過加強(qiáng)對“德”的考核，使機(jī)關(guān)工作人員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的變革中，保持了勤奮廉潔、積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神面貌。同時，考核還促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高。通過加強(qiáng)對“能”的考核，在機(jī)關(guān)掀起了學(xué)習(xí)的熱潮。機(jī)關(guān)工作人員的文化層次普遍提高，目前，我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員大專以上學(xué)歷者已占90%以上。機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律意識也明顯提高，工作效率和工作能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）通過考核，加大了我區(qū)激勵競爭機(jī)制的建設(shè)步伐。 近年來，通過做好考核工作，在我區(qū)初步形成了促進(jìn)干部成長的激勵機(jī)制。從操作層面來看，考核結(jié)果的合理使用，對廣大公務(wù)員起到了鞭策作用，在任免、獎懲、工資、福利等方面，“干好干壞”不再一個樣了，這對于廣大公務(wù)員來說，就是一個積極的導(dǎo)向，考核對公務(wù)員工作績效的檢查、評價，促使大家忠于職守、改進(jìn)工作、提高效率，從而為競爭機(jī)制的形成和完善提供了條件。 二、公務(wù)員考核是公務(wù)員制度的重要組成部分，現(xiàn)實(shí)考核工作中也存在著一些亟待解決的問題。公務(wù)員考核是提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的重要手段，對公務(wù)員起著激勵和教育的作用。近年來，我區(qū)公務(wù)員考核對促進(jìn)公務(wù)員務(wù)實(shí)高效、勤政廉政等方面起到了重要作用，激發(fā)了公務(wù)員工作積極性和潛能，使“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象開始改變。但是，在現(xiàn)實(shí)考核工作中也存在著一些亟待解決的問題。（一）考核認(rèn)識不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意義的認(rèn)識未完全到位，重形式不重內(nèi)容，存在形式主義問題。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實(shí)效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。（二）考核指標(biāo)不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。有的單位在考核時存在拉幫結(jié)伙的情況，出現(xiàn)人情票、人頭票、操縱票等。（三）考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全區(qū)基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實(shí)上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)，定為稱職。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗(yàn)的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，存在憑“印象、關(guān)系”挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。（四）考核激勵不明顯。以前由于三年連續(xù)優(yōu)秀可以增加一級保留工資，有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵作用。由于目前機(jī)關(guān)實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。三、圍繞我區(qū)在考核工作中的有益嘗試，論新時期下如何完善公務(wù)員考核工作。幾年來，我們針對考核工作的難點(diǎn)，緊緊圍繞提高考核的質(zhì)量、發(fā)揮考核的作用這一主題，作了一些有益的探索和嘗試，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了更深層次的思考。（一）我區(qū)考核工作的有益探索。1、從制度入手，規(guī)范平時考核工作。一是將平時考核體現(xiàn)在日常管理的細(xì)微處，以制度規(guī)范平時考核的各項(xiàng)指標(biāo)。鑒于各單位工作性質(zhì)不同，考核指標(biāo)也不同，我們要求各單位在平時考核的共性基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，制定本單位的管理制度，并以此作為平時考核的內(nèi)容。二是加強(qiáng)了對抽調(diào)下派干部的平時考核。每年我區(qū)都安排為數(shù)甚多的機(jī)關(guān)干部參與市、區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，如何加強(qiáng)對這部分干部的考核管理，避免考核工作的“真空地帶”，我們采取了下派干部本人定期匯報(bào)、組織人事部門定期檢查、用人單位工作鑒定的方法，將平時考核工作落到實(shí)處。2、從操作環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)年度考核工作力度。我們十分重視年度考核工作的可操作性，在量化考核標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核程序、提高考核質(zhì)量方面作了一些嘗試。一是采取以比例為基礎(chǔ)的指標(biāo)評優(yōu)方法，我們在給各單位下達(dá)優(yōu)秀指標(biāo)時，以總?cè)藬?shù)的10%為基數(shù)進(jìn)行上下浮動，對完成年度目標(biāo)任務(wù)好、成績突出的單位上浮12個指標(biāo)，反之核減12個指標(biāo)。二是在區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀等次的確定上由區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)秀指標(biāo)占全區(qū)區(qū)管干部總?cè)藬?shù)的10%左右。每年年度考核時，我們組織人事部門組成考評小組，參加區(qū)管干部的公開述職和民主測評，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合平時考核的實(shí)績，確定區(qū)管干部的優(yōu)秀等次人選。三是細(xì)化量化考核指標(biāo)。在考核中我們對德、能、勤、績、廉五個方面作了細(xì)化，逐層分解成多個指標(biāo)，并按照權(quán)重分別設(shè)置分值，印制成表發(fā)往各單位，使大家在德、能、勤、績、廉的掌握上有一個統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，從而使測評過程能更充分地體現(xiàn)民主化的要求，對提高干部考核工作的針對性、準(zhǔn)確性起到了積極的作用。3、從激勵作用的發(fā)揮入手，注重考核結(jié)果的使用。一方面，我們在日常管理中加強(qiáng)了對考核結(jié)果的使用，比如在福利統(tǒng)發(fā)工作中就充分結(jié)合了各單位平時考核的情況，做到獎勤罰懶。另一方面，我們將年度考核的結(jié)果與公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系。如在科級干部競爭上崗條件的規(guī)定上，我們就要求參加競崗的人必須在年度考核中連續(xù)三年稱職以上。又如被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員，發(fā)放當(dāng)年考核獎的150%，兩年考核優(yōu)秀嘉獎一次，連續(xù)三年考核優(yōu)秀記三等功一次。同時，我們十分注重調(diào)動那些默默無聞、踏實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀公務(wù)員的積極性，把優(yōu)秀公務(wù)員作為職務(wù)晉升的條件之一，對民主測評中被評為不稱職或基本稱職的票數(shù)過半的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織核實(shí)后，除考核等次定為基本稱職或不稱職外，在職務(wù)和崗位上做了相應(yīng)的調(diào)整。（二）新時期下如何做好我區(qū)的考核工作。1、以考有成效為方向，進(jìn)一步規(guī)范平時考核工作。沒有規(guī)矩，不成方圓。實(shí)踐證明，平時考核必須形成規(guī)章，建立制度，我們將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定一個完善平時考核工作的意見，以規(guī)范各單位的平時考核工作。同時，在平時考核中，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是考核內(nèi)容要明晰。平時考核內(nèi)容應(yīng)結(jié)合部門日常管理，以所任職位明確的職位職責(zé)和工作任務(wù)為基本依據(jù)，分為崗位共性行為考核和崗位業(yè)務(wù)行為考核兩個方面。二是考核指標(biāo)要具體明確。要難易適中、寬嚴(yán)得當(dāng)、公平合理。一方面要對考核要素分配一定的標(biāo)準(zhǔn)分值，另一方面也要突出加分、扣分的項(xiàng)目要素，加大績效考核的分值權(quán)重。三是考核方法要便于操作。平時考核時段以月度或季度為限，建立健全平時考核工作臺帳，及時收集、整理、匯總平時考核資料，使平時考核考之有據(jù)。四是平時考核結(jié)果使用要體現(xiàn)力度。一方面繼續(xù)堅(jiān)持將平時考核的各項(xiàng)指標(biāo)同福利統(tǒng)發(fā)相結(jié)合。另一方面切實(shí)將平時考核與年度考核掛鉤，加大平時考核在年度考核中的分值和權(quán)重，確保平時考核分值占年度考核綜合測評的分值比例。五是加大組織人事部門對各部門平時考核的監(jiān)管力度，定期到各單位檢查指導(dǎo)他們在平時考核中建章立制及落實(shí)的情況，以確保平時考核工作的有序開展。2、以考有所據(jù)為支點(diǎn)，進(jìn)一步完善年度考核標(biāo)準(zhǔn)。考核標(biāo)準(zhǔn)在公務(wù)員考核中至關(guān)重要，我區(qū)現(xiàn)行的年度考核以德、能、勤、績、廉為基礎(chǔ)，主要考核干部的工作成效、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況，在考核指標(biāo)的設(shè)定上,我們認(rèn)為應(yīng)注重三個方面的“增強(qiáng)”：一是增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性，不能搞放之四海皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條，而應(yīng)對不同層次、不同崗位分門別類，確定不同的考核重點(diǎn)，制定不同的考核指標(biāo)體系。二是增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)中定性與定量的結(jié)合。要盡量使考核指標(biāo)具體化、數(shù)量化。在德、能、勤、績、廉五個方面，采取突出考績的原則，將“績”的權(quán)重增大?！暗?、能”兩個方面可按等級計(jì)分的方法，如“能力”一項(xiàng)在總分中占20分，可以定為若干等級，獲得一等可得1820分，二等可得1618分，依此類推，當(dāng)然每一等級還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對“勤、績、廉”這三個比較容易量化的方面，則可以將各崗位公務(wù)員的工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果等各方面明確分值。三是增強(qiáng)文明服務(wù)在年度考核中的比重。將政府的形象工程落實(shí)到考核上來。隨著社會的發(fā)展，公務(wù)員的觀念應(yīng)從管理向?yàn)楣姺?wù)轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變也應(yīng)在考核中體現(xiàn)出來?？梢詫⒏鞑块T的服務(wù)承諾公之于眾，接受群眾監(jiān)督，受理群眾投訴，公務(wù)員被投訴的記錄經(jīng)組織核實(shí)后，將成為他年度考核評定“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”、“基本稱職”的重要依據(jù)。3、以考有所用為目標(biāo)，進(jìn)一步完善考核工作的“三個機(jī)制”。干部考核工作必須建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、反饋機(jī)制和回訪機(jī)制，只有這樣，才能構(gòu)筑完整的年度考核體系，才能真正有助于