縣紀委全會工作報告

縣紀委全會工作報告構(gòu)建懲防體系深化反腐倡廉為實現(xiàn)*大發(fā)展快發(fā)展提供堅強政治保證-在縣紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告同志們：我代表縣紀委常委會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習、貫徹、落實中紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委六次全會精神，總結(jié)20XX年工作，按照建立健全懲防體系的要求，研究部署20XX年工作任務?？h委、縣政府對這次會議非常重視，書記、縣長都將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹。一、20XX年工作的簡要回顧過去的一年，是我縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，不斷取得新成效的一年。在市紀委和縣委、縣政府領導下，全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以求真務實的精神，狠抓任務落實，推動了反腐倡廉工作健康、深入開展。圍繞大局，服務中心，為大發(fā)展快發(fā)展提供了有力保證。20XX年，我們按照縣委“越是改革開放，越是加快發(fā)展，越是要反腐敗”的總體要求，緊緊抓住為大發(fā)展快發(fā)展提供堅強政治保證這條主線，深入扎實地開展各項紀檢監(jiān)察工作，較好地發(fā)揮了為經(jīng)濟發(fā)展排阻清障、保駕護航的作用。結(jié)合實際，出臺了關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定等專件，把每月除110日以外的其他時間確定為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“無干擾期”，并狠抓落實。對8起行政不作為、亂作為的效能案件進行了查處。以民主評議為載體，組織全縣47個參評部門和118個參評基層站所，利用公開承諾、陽光投訴、千家企業(yè)評部門、千人民主測評等形式，訪民意、聽民聲、解民難，受理解決企業(yè)和群眾反映的問題73件，有力地促進了經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化和行業(yè)風氣轉(zhuǎn)變，收到了良好的社會效果。以落實反腐敗三項工作為重點，反腐倡廉不斷向縱深發(fā)展。一是領導干部廉潔自律不斷深化。把領導干部執(zhí)行四大紀律八項要求和狠剎送錢收錢、跑官要官等四股歪風作為廉潔自律工作的重點，對領導干部在企業(yè)兼職、拖欠公款和機關用公款為個人購買商業(yè)保險情況進行了清理糾正。對全縣67個單位的公務接待情況進行了普遍檢查，核減招待費限額23萬元，狠剎了奢侈享樂歪風。堅持抓教育、早提醒、嚴懲處，對2名正科級干部進行警示談話，使領導干部收受“紅包”、婚喪事大操大辦等問題得到了有效制止。嚴格落實黨風廉政建設責任制，查處1起責任追究案件。二是查辦案件保持良好勢頭。堅持把辦案作為反腐敗的中心環(huán)節(jié)，加強領導，落實責任，不斷加大工作力度。去年，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信來訪70件，立案調(diào)查46件，其中大要案13件，經(jīng)濟案件23件，涉及鄉(xiāng)科級干部4人，結(jié)案處分黨員干部45人，其中開除黨籍6人。三是糾風工作取得新成效。認真開展征地、拆遷、改制中損害群眾利益和拖欠農(nóng)民工工資問題的專項清理。嚴格落實義務教育“一費制”，對9個文教室和22所中小學進行檢查，對有關問題做了處理。大力整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，查處開單提成問題1起。嚴肅處理2起亂收費問題，使各種“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。加強懲防體系建設，從源頭上預防和治理腐敗工作進一步深化。黨風廉政宣傳教育得到加強。在全縣黨員干部中深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，認真抓了兩個的學習貫徹，組織收看任長霞、梁雨潤等先進事跡電教片和王懷忠等典型案件警示教育電教片61場，開展各種學習交流活動110余次，使領導干部的廉政意識明顯增強?！叭椄母铩鄙钊胪七M，“四項制度”進一步落實。行政審批制度改革取得新進展，縣政府籌建的縣行政審批服務中心已投入運行，目前，11家單位已經(jīng)入駐。財政制度改革逐步深化，“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，縣財政集中支付中心全年拒付各種不合理支出110萬元。認真執(zhí)行領導干部選拔任用條例，對干部選拔任用的監(jiān)督不斷加強。嚴格監(jiān)督和管理，土地有形市場不斷完善，建筑市場秩序進一步規(guī)范，全年招投標工程12項、金額5096萬元，政府采購規(guī)模達423萬元、節(jié)支92萬元。黨內(nèi)監(jiān)督工作力度加大。認真落實民主生活會、述職述廉、重大事項報告、談話和誡勉等制度，全縣54個鄉(xiāng)局級領導班子普遍召開了民主生活會，對64名鄉(xiāng)局級黨政“一把手”進行了廉政談話，集中進行任前談話兩批108人，誡勉談話7人。不斷完善廉政檔案制度，先后出具廉政鑒定92份，防止了干部“帶病”上崗。適應新形勢的要求，不斷強化自身建設。建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是提高紀檢監(jiān)察工作能力的重要保證。為此，縣紀委常委會帶頭加強學習，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭落實縣委決策，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，形成了團結(jié)統(tǒng)一、求真務實、協(xié)調(diào)高效、開拓創(chuàng)新的工作局面。廣大紀檢監(jiān)察干部不斷增強大局意識、中心意識、服務意識，堅持以更高的標準要求自己，以加倍的努力投入工作，以公正清廉的形象展示于社會，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。同時，加大了紀檢監(jiān)察干部調(diào)整交流的力度，新增派駐紀檢組4個，為紀檢監(jiān)察干部隊伍注入了新的活力。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前黨風廉政建設方面還存在一些不容忽視的問題，極少數(shù)領導干部對反腐敗的重要性認識不夠，抓落實的主動性不高；個別領導干部自律意識不強，有的規(guī)定還沒有完全落實到位；一些部門和行業(yè)不正之風糾而復發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還沒有根本改善；查辦重大典型案件偏少；責任追究的力度不夠等。我們必須正視這些問題，有針對性地加以解決。二、20XX年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務今年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和全面落實科學發(fā)展觀，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和建立健全懲防體系的要求，找準紀檢監(jiān)察工作服務經(jīng)濟建設的最佳結(jié)合點，扭住增強執(zhí)紀辦案綜合效果的著力點，抓好黨風廉政建設新的延伸點，保持遏制腐敗的勢頭，加大預防腐敗的力度，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展提供堅強的政治保證。落實綱要要求，全面推進懲治和預防腐敗體系建設中央最近頒布的建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。全縣各級各部門要把實施綱要和胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的重要內(nèi)容，納入學習計劃，并結(jié)合實際，抓好貫徹落實。建立健全懲防體系，要體現(xiàn)注重治本，加大預防力度的精神。要加強教育，通過建立教育和道德約束體系，提高干部的思想境界和政治素質(zhì)，使絕大多數(shù)干部在腐敗問題上自覺“不去為”；要健全制度，通過完善人、財、物、事等方面的管理制度，堵塞容易滋生腐敗的漏洞和缺陷，使一些想以權(quán)謀私的人在腐敗上“不能為”；要嚴格監(jiān)督，通過關口前移，事前監(jiān)督和事后嚴厲懲罰的辦法，加強對重要崗位、重要時期和重要事項的監(jiān)督，使極少數(shù)想腐敗的人望而生畏，在腐敗上“不敢為”。紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部，要把構(gòu)建懲防體系的要求，融入到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，在加快發(fā)展的實踐中，逐步建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力，符合東光實際的懲治和預防腐敗體系。嚴肅黨的紀律，切實促進領導干部廉潔從政今年，中央和省市委對領導干部廉潔自律提出了更高的要求，這不僅是提高黨的執(zhí)政能力的需要，更主要的是用紀律規(guī)范領導干部從政行為，防止發(fā)生腐敗的需要。這些紀律歸納起來有以下幾點：一是違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，一律先免職，再按規(guī)定處理。對這一問題，年內(nèi)要集中組織專項治理。二是“跑官要官”的，堅決不予提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已經(jīng)提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。三是放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權(quán)和職務影響謀取非法利益的，按規(guī)定給予紀律處分。四是借婚喪嫁娶之機收錢斂財?shù)模獓烂C查處。五是對參與賭博的，先予以免職，再按照規(guī)定處理，到國境外賭博的，從嚴懲處。六是領導干部超標準配備小汽車、用公款大吃大喝等問題，要堅決糾正和處理。七是領導干部個人不準擅自決定建設項目立項，不準授意和內(nèi)定項目中標對象，不準違規(guī)干預資金使用。八是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位長期拖欠個體和私營業(yè)主招待費的，要及時認真清理，絕不允許發(fā)生新的拖欠。九是領導干部不準私自駕駛公車，違反者要及時批評教育，屢教不改、情節(jié)嚴重的按黨政紀規(guī)定嚴肅處理。以上這些紀律，各級領導干部都要認真遵守，要對照上述要求糾正自身存在的問題。紀檢監(jiān)察機關要加強督促檢查，構(gòu)成違紀的要堅決查處。加強教育，提高覺悟，是促進領導干部廉潔從政的根本性問題。要按照縣委統(tǒng)一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員學習貫徹黨章，學習實施綱要，學習黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，強化理想信念和宗旨教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要進一步完善“大宣教”格局，繼續(xù)抓好示范教育和警示教育，在領導干部中重點開展好世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀教育，促使各級領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。加強監(jiān)督，是促進領導干部廉潔從政的根本性措施。要認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和省市縣委的有關規(guī)定，切實加強和改進黨的集體領導。提高黨員領導干部民主生活會質(zhì)量，正確地開展批評與自我批評。繼續(xù)實行領導干部述評考廉制度和紀委負責人同下級黨政主要領導談話、任前談話和誡勉談話制度。要按照市紀委關于農(nóng)村干部廉潔自律的若干規(guī)定要求，加強對農(nóng)村基層干部的施政監(jiān)督和管理。嚴格領導干部經(jīng)濟責任審計。進一步規(guī)范對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的統(tǒng)一管理，發(fā)揮優(yōu)勢，促進工作。堅持執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，維護好群眾的切身利益。堅決治理教育亂收費，嚴格落實義務教育“一費制”收費辦法。加大整治力度，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中收受“紅包”、“回扣”和“開單提成”等問題。進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作。治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。深入治理公路“三亂”，鞏固成果，防止反彈。對損害群眾利益行為長期得不到治理的部門和單位，要嚴肅追究主要領導的責任。加強和改進行政監(jiān)察工作。堅持依法行政、從嚴治政，切實加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關行使權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。按照上級部署，抓好兩項具體工作：一是開展專項資金的綜合治理。在全面清理的基礎上，重點對扶貧、救濟救災、農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設、計劃生育藥具專項經(jīng)費等專項資金進行治理，健全制度，堵塞漏洞，保證專項資金規(guī)范使用。二是大力推進機關效能建設。在全縣黨政群機關普遍開展以“提速、提質(zhì)、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關效能建設活動，切實解決機關效能中存在的突出問題。機關效能建設關系全縣改革發(fā)展全局，各級各部門都要加強領導，抓好落實。堅決懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法案件要繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，一如既往地把工作的著力點放到查辦案件上，用嚴懲腐敗分子的實際成果取信于民。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)和司法權(quán)違紀違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，專項資金使用、物資采購、金融、土地等領域發(fā)生的案件。嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，領導干部送錢收錢、跑官要官的案件。各級黨組織要高度重視和支持辦案工作，切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣直各紀檢組都要加大自辦案件的力度。要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，進一步提高辦案質(zhì)量和水平。在案件檢查中，逐步推行辦案責任人制度、查否案件審理制度、“一案雙報告”和“一案雙建議”制度、查辦案件情況回訪制度和典型案件警示教育制度。在案件審理中，逐步推行案件公開審理和基層案件由縣紀委統(tǒng)審制度。加強信訪舉報工作，認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪接待大廳建設，完善干部陪訪、預約接訪等制度，提高基層解決信訪問題的能力，妥善處理群眾集體訪、重復訪等問題，確保年內(nèi)不發(fā)生紀檢監(jiān)察工作范圍內(nèi)的越級集體訪。推進體制創(chuàng)新，不斷深化治本抓源頭工作深化干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例和黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法，堅決防止用人上的不正之風。深入推進行政審批制度改革，認真貫徹實施行政許可法，加強審批服務中心建設，進一步清理、規(guī)范審批事項。加快推進財政管理制度改革，嚴格落實“收支兩條線”，進一步抓好財政資金國庫集中收付工作。逐步推進司法體制改革，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題。繼續(xù)推進投資體制改革，加強對政府投資項目的監(jiān)督。要繼續(xù)加強和規(guī)范建設工程項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛讓、產(chǎn)權(quán)交易進入市場、政府集中采購等源頭治腐的制度。今年，對在建和新建的重大城建項目都要嚴格監(jiān)督檢查，確保項目建設的各個環(huán)節(jié)都在監(jiān)督約束下進行。嚴肅查處私設“小金庫”行為。這項工作最近市里已經(jīng)做了專題部署，下一步縣紀委將會同有關部門對私設“小金庫”問題進行專項清理。清理后繼續(xù)頂風違紀，造成惡劣影響和嚴重后果的，要嚴肅追究領導責任。黨政領導機關、行政執(zhí)法機關、司法機關和經(jīng)濟管理部門要帶頭清理，任何部門和單位都必須接受監(jiān)督和檢查。充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟建設營造良好環(huán)境大發(fā)展快發(fā)展是全縣工作的主基調(diào)、主旋律，優(yōu)化環(huán)境是當務之急，重中之重。全縣各級各部門一定要牢牢把握這個重點，進一步加大治理力度，在解決群眾和企業(yè)反映的熱點難點問題上求深化，突出解決一些職能部門存在的“三亂”現(xiàn)象和少數(shù)執(zhí)紀執(zhí)法人員吃拿卡要、無端刁難、巧取私利的問題，使我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷得到改善和優(yōu)化。一是深化民主評議活動。民主評議是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要載體，是一項根本性的、至關重要的工作。各級各部門一定要繼續(xù)抓緊抓好，力爭抓出更大成效。對公開承諾、陽光投訴、代表評議等好的做法要繼續(xù)堅持，不斷完善。要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，不斷改進評議辦法，探索從源頭上解決問題的有效措施，使評議活動更加科學化、規(guī)范化，讓老百姓看到實實在在的評議效果。二是積極開展推進行政權(quán)力公開透明運行工作。要緊緊圍繞權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，從容易出問題的重點部位和環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，加強監(jiān)督檢查，經(jīng)過23年的努力，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。今年要著重抓好1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個縣直部門的試點工作，明年在全縣逐步推開。繼續(xù)加大對重點企業(yè)和重點建設項目的支持力度，嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“無干擾期”等制度，研究出臺實行“雙無”監(jiān)督的辦法。三是進一步加大查處力度。對有關經(jīng)濟環(huán)境的投訴和舉報，縣紀委監(jiān)察局將積極受理，深入調(diào)查，嚴肅查處。年內(nèi)，要抓幾起干擾破壞環(huán)境的典型案件，作為反面教材進行警示教育。三、以求真務實的精神，做好今年的反腐倡廉工作今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重。全縣各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要充分認識反腐倡廉的極端重要性，繼續(xù)堅持和完善實踐中積累的經(jīng)驗和做法，加強領導，狠抓落實，確保今年反腐倡廉各項任務的完成。要正確處理好“兩個關系”一是處理好反腐倡廉與加快發(fā)展的關系。發(fā)展是第一要務，集中力量把經(jīng)濟搞上去，實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展是當前全縣最重要、最緊迫的任務。紀檢監(jiān)察工作是為黨委政府中心工作服務的，這是我們?nèi)魏螘r候都要牢牢把握的主題。我們必須自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作放到發(fā)展的大局中去把握，使反腐倡廉各項任務與全縣大發(fā)展快發(fā)展的主旋律合拍、共振。要主動深入經(jīng)濟建設第一線，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決黨風政風方面影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，堅持做到圍繞發(fā)展反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。要綜合考慮政治、經(jīng)濟、社會效果，注意把改革開放中出現(xiàn)的失誤與違法亂紀、腐化墮落區(qū)分開來，把紀律處分和組織處理結(jié)合起來，把嚴肅執(zhí)紀與調(diào)動、保護干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，真正讓敬業(yè)奉獻者放心，讓違法亂紀者憂心，真正使各級干部都能夠集中精力抓大事、謀發(fā)展。二是處理好懲治與預防的關系。懲治與預防、治標與治本是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好治標，嚴懲各種腐敗行為，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗成果，從根本上解決腐敗問題。對此，我們要有一個正確的認識，切實把中央提出的戰(zhàn)略方針貫穿于反腐倡廉各項工作之中，絕不能有所偏頗。要著力抓好三項基礎性工作一是抓好黨風廉政建設責任制的落實。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉的重要制度保證，是懲防體系建設中一項最為重要的基礎